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1我国计划经济体制的形成及其作用
课 标 解 读 重 点 难 点
1.了解建立计划经济体制的背景。2.知道计划经济体制的基本特征。3.理解计划经济体制的作用及弊端。 重点：计划经济体制的特点及其影响。难点：计划经济体制的弊端及其影响。
计划经济体制的建立
1.背景
(1)新中国成立之初，要改变我国落后的经济面貌，必须发展工业，尽快建立起完整的国民经济体系。
(2)建国初，我国经济结构简单，物质基础薄弱，在此情况下，我国参照苏联的模式，在“一五”计划期间，逐步建立起高度集中的计划经济体制。
2．基本特点：国家运用指令性计划，直接掌握、控制人财物资源；权力主要集中在中央，所有的经济活动都在计划规定的范围内进行。
计划经济体制的作用
1.集中了全国有限的人力、物力、财力，保 ( http: / / www.21cnjy.com )证了重点建设项目的顺利完成，建立了比较完整的国民经济体系，实现了国家的经济独立，巩固了国家的政治独立。
2．抑制了多年的恶性通货膨胀，稳定了物价，增加了财政收入。
3．保证了人民群众最基本的生活需要，实现了社会公平。
高度集中的计划经济体制的弊端及其影响
1．高度集中的计划经济体制，使我国生产资料所有制结构过于单一，公有制经济一统天下，与当时生产力状况不相适应，阻碍了社会生产力的发展。
2．高度集中的计划经济体制，使政企不分，忽视商品生产和市场的作用，不利于社会资源的合理流动，不利于社会化生产的发展。
3．高度集中的计划经济体制，造成分配中的平均主义严重，严重影响人们工作积极性的发挥。
计划经济体制的特点和积极作用
1.基本特点
国家运用指令性计划，直接掌握、控制人财物资源；权力主要集中在中央，所有的经济活动都在计划规定的范围内进行。
(1)在计划管理上，一般是国家自上而下地层层下达指令性计划，规定企业生产的品种、数量、质量、成本、利润等。
(2)在财务管理上，实行统收统支，企业的纯收入和基本折旧全部或大部上缴，开支由国家拨给。
(3)在物质管理上，国家对绝大部分生产资料和主要消费资料，实行统购统销、统一分配、限量供应的办法。
(4)在劳动管理上，实行由国家劳动部统一分配的制度。
(5)在价格管理上，许多产品都由国家统一定价。
(6)在中央与地方的关系上，实行中央集权与 ( http: / / www.21cnjy.com )地方分权相结合，把企业划分为中央管理的企业和地方管理的企业，把物质划分为中央管理的物质和地方管理的物质等。
2．积极作用
第一，集中了全国有限的人力、物力、财力，保 ( http: / / www.21cnjy.com )证了重点建设项目的顺利完成，使我国建立起比较完整的国民经济体系，实现了国家的经济独立，进而巩固了国家的政治独立。
第二，抑制了多年来一直困扰我国的恶性通货膨胀，稳定物价，增加了财政收入。
第三，在生产力发展水平低的情况下，国家通过对国民收入分配的直接控制，保证人民群众最基本的生活需要，实现了社会公平。
【对点训练】
1．对计划经济体制积极作用的认识，正确的是(　　)
A．计划经济权力主要集中在中央
B．使我国建立起比较完整的国民经济体系，实现了国家经济独立
C．计划经济阻碍了生产力的发展
D．用市场经济取代计划经济
【解析】　A项是其特点；C项是消极作用；D项说法与题意不符。
【答案】　B
计划经济体制的弊端
1.计划经济体制下，生产资料所有制结构过于单一，公有制经济“一统天下”，这与我国多层次的生产力状况不相适应，阻碍了社会生产力发展。
2．集权过多，片面强调中央集权领导，政企不分，采用行政办法管理经济，国家对企业统得过死，企业没有生产自主权，企业失去生机和活力。
3．国家计划管得过细过死，忽视商品生产和市场机制的作用，不利于社会资源的合理流动，不利于社会化生产的发展，不利于社会劳动生产率的提高。
4．分配中平均主义严重，干多干少一个样，干与不干一个样，影响了人们工作积极性的发挥。
【对点训练】
2．计划经济体制下，生产资料所有制结构过于单一，公有制经济“一统天下”，其影响有(　　)
A．在当时没有任何意义，不利于生产力的发展
B．阻碍了社会生产力的发展，不利于方便人民群众生活
C．有利于国家宏观调控，更好地发挥市场的作用
D．有利于社会资源的配置，有利于激发企业活力
【解析】　A项说法过于绝对；C、D说法错误。
【答案】　B
一、选择题
1．新中国成立之初，我国面临的经济状况是(　　)
A．经济结构简单，物质基础薄弱
B．已建立起完整的国民经济体系
C．已建立起高度集中的计划经济体制
D．打破了外国对我国的经济封锁
【解析】　本题考查我国建国之初的经济状况。B、C两项是“一五”计划完成后的经济状况，D项不符合当时国际环境，只有A项正确。
【答案】　A
2．新中国成立之初，我国经济结构简单、物质基础薄弱。在“一穷二白”的情况下，完成工业发展的任务(　　)
①需要集中全国有限的人力、物力和财力
②要求充分发挥政府的作用
③适合采用高度集中的计划经济体制
④要求实行战时共产主义政策
A．①②③　　B．②③④　　C．①③④　　D．①②④
【解析】　本题考查我国实行计划经济体制的背景，①②③符合题意，④是苏俄的政策，不符合题意。
【答案】　A
3．“一五”计划期间我国社 ( http: / / www.21cnjy.com )会主义建设事业取得了一系列的成就，如武汉长江大桥建成通车，新中国第一个汽车制造厂生产解放牌载重汽车等。这些成就的取得(　　)
①离不开高度集中的计划经济体制
②需要高度集中的计划经济体制抑制恶性通货膨胀
③需要高度集中的计划经济体制进一步发挥国家对国民收入分配的直接控制作用
④需要高度集中的计划经济体制集中全国有限的人力、物力、财力
A．①②③④ B．①②③
C．①④ D．①②④
【解析】　本题考查计划经济体制的积极作 ( http: / / www.21cnjy.com )用。回答本题的关键是从题干中提取有效信息。该题的①②③④均是计划经济体制在“一五”计划期间发挥的积极作用，但②③与题干材料无关。材料中的大桥建成通车和汽车生产等成就的取得，离不开高度集中的计划经济体制，需要充分发挥政府的作用，集中全国有限的人力、物力、财力。故①④符合题意，应选C项。
【答案】　C
4．下图是我国计划经济年代全国通用的粮票。当时，使用粮票的根本原因是(　　)
A．我国建立了生产资料公有制
B．我国实行计划经济
C．生产力发展水平低下，生活资料匮乏
D．国家掌握着人、财、物的分配
【解析】　注意设问问的是根本原因，应选C。
【答案】　C
二、非选择题
5．党的十一届三中全会以前，在农村 ( http: / / www.21cnjy.com )，几乎所有的生产资料都是集体的；在城镇，除了部分集体企业以外，其他企业都是国营的，连吃饭、理发、照相这样的事情也只能到国营的单位去完成。
(1)材料反映了当时什么样的经济体制？这种体制有何特点？
(2)这一社会现实对我国当时的生产力发展有何影响？
【解析】　第(1)问，根据材料可以判断出是计划经济体制，然后列出其主要特点即可；第(2)问，主要回答该体制的弊端，影响了生产力的发展。
【答案】　(1)①上述材料反映了我 ( http: / / www.21cnjy.com )国实行高度集中的计划经济体制。②这种体制的特点：国家运用指令性计划，直接掌握、控制人财物资源；权力主要集中在中央，所有的经济活动都在计划规定的范围内进行。
(2)在高度集中的计划经济体制下，由于追求“ ( http: / / www.21cnjy.com )一大、二公、三纯”，致使我国生产资料所有制结构过于单一。这与我国低水平、多层次、不平衡的生产力状况不相适应，阻碍了社会生产力的发展，也不利于方便群众生活。
6．2012年5月，广东省委书记汪洋在中国共产党广东省第十一次代表大会的主题报告中指出，不能走计划经济体制老路，要有自我革命勇气。
据上述论断，有人指出：计划经济在我国未起过积极作用。运用所学知识分析该观点。
【解析】　该题考查的是高度 ( http: / / www.21cnjy.com )集中的计划经济体制的积极作用与弊端，答案应分为两个层次。先说积极作用，再说在新的条件下与我国生产力不相适应，阻碍了社会生产力的发展。
【答案】　①高度集中的计划经济体制，符合社会主义国家建国之初的经济、社会条件，这一体制当时在许多国家创造了经济社会发展的奇迹。
②在我国，高度集中的计划 ( http: / / www.21cnjy.com )经济体制也曾发挥过积极作用，第一，集中了全国有限的人力、物力、财力，保证了重点建设项目的顺利完成，使我国建立起了比较完整的国民经济体系，实现了国家的经济独立，进而巩固了国家的政治独立。第二，抑制了多年来一直困扰我国的恶性通货膨胀，稳定了物价，增加了财政收入。第三，在生产力发展水平低的情况下，国家通过对国民收入分配的直接控制，保证了人民群众最基本的生活需要，实现了社会公平。
③在新的条件下，继续坚持这一体制，就会阻碍社会生产力的发展，阻碍社会主义制度优越性的发挥。
④所以这句话是错误的。
一、选择题
1．下列对计划经济体制的基本特点认识正确的有(　　)
①指令性计划具有强制性　②中央集权　③以“一大二公”的经济计划指挥和安排所有经济活动
④忽视和排斥市场的作用
A．①②③　　　　　　　 B．②③④
C．①③④ D．①②③④
【解析】　结合教材对计划经济体制的基本特点的介绍可知①②③正确，④揭示了这一体制的弊端，也正确。
【答案】　D
2．在计划经济体制下，“一五”所完成的 ( http: / / www.21cnjy.com )国家投资总额中，工业的比重占第一位，共248.5亿元，占58.2%；在工业投资中，苏联帮助设计的主要是重工业的建设投资，占44.3%，加上直接配套的建设投资，则占51.5%。这一结果有助于(　　)
A．提高人们工作积极性
B．我国生产资料公有制的建立
C．实现经济和政治的独立
D．激发企业活力
【解析】　新中国成立之初，我国经济结构 ( http: / / www.21cnjy.com )简单，特别是工业严重滞后，通过实行高度集中的计划经济体制，发展了工业，从而有助于我国建立完整的国民经济体系，进而实现经济和政治独立，C项符合题意；A、B、D三项不符合题意。
【答案】　C
3．1978年，国有工业企业的总产 ( http: / / www.21cnjy.com )值占整个工业产值的80.8%，集体工业企业的产值占整个工业产值比重的19.2%，两者加起来，占到工业总产值的100%。这主要反映了(　　)
A．我国是社会主义国家
B．我国实行计划经济体制
C．我国的国民经济体系比较完善
D．公有制经济“一统天下”
【解析】　材料主要反映了国有经济和集体经 ( http: / / www.21cnjy.com )济在工业总产值中的比重。从二者的比重之和来看，占到100%，说明我国经济成分单一，公有制经济“一统天下”。A项说的是我国的国家性质，B项是经济体制类型，C项说法错误。
【答案】　D
4．在高度集中的计划经济体制下，平均主义的分配方式严重挫伤了人们的劳动积极性，进而阻碍了生产力的发展。这表现在(　　)
①在农村，农民吃集体的大锅饭　②在城 ( http: / / www.21cnjy.com )镇，职工吃企业的大锅饭　③个人收入与工作业绩相脱离，干多干少、干好干坏、干与不干一个样　④企业吃国家的大锅饭，效益高低无所谓
A．①②③ B．②③④
C．①③④ D．①②③④
【解析】　通过教材可知，①②③都是平均 ( http: / / www.21cnjy.com )主义严重挫伤人们劳动积极性的表现。由于企业吃国家的大锅饭，企业职工个人收入与企业效益无关，也会间接挫伤职工的劳动积极性，故④也正确。
【答案】　D
二、非选择题
5．1952～1978年，国家 ( http: / / www.21cnjy.com )通过工农业产品剪刀差积累了几千亿元；农民每年向国家交的农业税在27亿～32亿元之间；通过农民储蓄这条渠道，国家积累了约155.5亿元。把这3项加起来，国家依靠农业积累的资金，1952～1978年累计达到了4 452亿元左右，年均约171亿元，占国民收入积累额的比重，除1978年外，都在30%以上。
(1)上述材料反映了什么经济现象？
(2)分析上述现象出现的原因和影响。
【解析】　本题考查高度集中的计划经济体 ( http: / / www.21cnjy.com )制的相关知识。第(1)问，要从农业和农民对工业发展的贡献来分析。第(2)问，原因可以结合建国初期我国经济发展的状况分析；影响要从正反两方面分析。
【答案】　(1)材料反映了我国工业依靠农业积累资金，进行工业化建设所需资金主要依靠农业和农民提供。
(2)①原因：新中国成立之初，我国经济结构 ( http: / / www.21cnjy.com )简单，物质基础薄弱。在此情况下，需要集中全国有限的人力、物力和财力重点发展工业。所以长期以来我国工业依靠农业积累资金。
②影响：一方面，使我国尽快地 ( http: / / www.21cnjy.com )建立起了比较完整的国民经济体系，有力地推动了工业的发展；另一方面，导致了农村经济发展滞后，工农业比例失调，影响了农民生活水平的提高，城乡收入差距过大。
6．在高度集中的计划经济体制下，政府是 ( http: / / www.21cnjy.com )国有经济唯一的经营主体，国家是千万个国有企业唯一的经营者，千万个企业都要根据这唯一的经营者的计划和审批决定生产什么，向哪里投资，全国就像是一个超级大企业。各个生产单位之间是这个超级大企业内前后工序的分工关系，并不构成独立的主体。
(1)上述材料反映了高度集中的计划经济体制的什么弊端？
(2)这一弊端的危害是什么？
【解析】　高度集中的计划经济体制的弊端 ( http: / / www.21cnjy.com )有多个方面，该题考查的是高度集中的计划经济体制下政企不分的弊端，可从国家、企业、职工三个方面来组织答案。
【答案】　(1)上述材料主要反映了计划经济体制下政企不分的弊端。
(2)在高度集中的计划经济体制下，政企不 ( http: / / www.21cnjy.com )分，忽视商品生产和市场的作用，扼制了竞争这一企业进步的原动力，阻碍了社会生产力的发展。政府对企业管得过多、统得过死，不利于激发企业活力，而且造成国民经济的条块分割，不利于社会资源的合理流动，不利于社会化大生产。分配中的平均主义严重，职工吃企业的大锅饭，企业吃国家的大锅饭，严重影响人们工作积极性的发挥。
2对社会主义市场经济理论的探索
课 标 解 读 重 点 难 点
1.了解我国社会主义市场经济理论的形成和发展过程。2.知道我国社会主义市场经济体制的目标。3.理解社会主义市场经济理论的意义。 重点：社会主义市场经济体制的目标。难点：社会主义市场经济理论的意义。
计划经济为主，市场调节为辅
1.党的十一届三中全会后，我国的改革首先从农村开始。农村以家庭联产承包为主的经济责任制的实施，促进了我国农业的快速发展。
2．面对经济发展迫切需要发挥市场作用的事实，我们党提出“计划经济为主，市场调节为辅”。
“计划经济为主，市场调节为辅”的提出有什么意义？
【提示】　为市场调节作用的发挥打开了缺口。
实行有计划的商品经济
1.党的十二届三中全会提出社会主义经济是有计划的商品经济的论断，突破了把商品经济和计划经济对立起来的传统观念。
2．党的十三大提出经济体制改革目标和经济运行模式，要求实现计划和市场的有机统一，不再把市场调节置于从属和次要的地位。
确立建立社会主义市场经济体制的目标
1．党的十三大以后，随着改革的深化，我们突破了把市场经济与社会主义对立起来的传统观念。
2．党的十四大把建立社会主义市场经济体制确立为改革的目标，标志着我国经济体制改革彻底突破了计划体制框架。
社会主义市场经济理论的意义
1.邓小平社会主义市场经济理论的创立，明确指出了计划和市场都是经济手段，丰富和发展了马克思主义政治经济学说。
2．消除了把计划和市场看作社会基本制度范畴的思想束缚，为我国经济体制改革奠定了理论基础，促进了社会主义现代化建设事业的蓬勃发展。
计划与市场经济
1.计划与市场的关系
(1)区别：①市场在资源配置中起基础性作用的 ( http: / / www.21cnjy.com )经济就是市场经济，市场就是通过供求变化、价格变化和人们的竞争，来调节资源配置的。根据价值规律要求，市场上某种商品供不应求，商品价格上升，获利就增大，就会吸引人们增加这种商品的资源投入，反之，则减少资源投入。市场就像一只看不见的手，在指导着生产经营者，使人、财、物等社会资源在全社会范围内得到合理配置。市场调节也具有自发性、盲目性、滞后性。②计划是发挥政府在资源配置中的作用，弥补市场调节的不足，计划的过度干预会阻碍市场的优化配置作用。
(2)联系：计划和市场都是资源配置的两种基本手段，都在一定程度上促进了中国经济的发展。
2．社会主义市场经济与资本主义市场经济的关系
关系 社会主义市场经济 资本主义市场经济
区别 存在的经济基础 坚持公有制的主体地位，是社会主义市场经济的基本标志 资本主义生产资料私有制
实现的目标 以共同富裕为根本目标 必然导致收入分配的两极分化
国家宏观调控的力度 把社会主义基本经济制度的优势同市场经济的长处结合起来，使国家对经济的宏观调控做得更好、更有成效 资本主义各部门、各企业存在的不同利益，影响了宏观调控手段的实施
联系 从资源配置方式看 都是以市场为基础性配置手段
从微观层面看 企业都是独立的市场主体和法人实体
从经济活动看 都是市场经济规律起着支配作用
从宏观层面看 政府的宏观调控主要是通过经济手段来实现的
从经济运行看 法治起着基本的保障作用
总之社会主义市场经济与资本主义市场经济都具有市场经济的一般特征和要求
【对点训练】
1．以社会化大生产为基础的经济，配置资源有两种手段(　　)
A．行政命令和计划调节　　　 B．计划调节和市场调节
C．计划经济和商品经济 D．计划为主，市场为辅
【解析】　计划调节和市场调节都属于资 ( http: / / www.21cnjy.com )源配置的手段，B项符合题意。A项讲的是计划调节。C项讲的是经济形态不是调节手段。D项错误地确定了主次地位。
【答案】　B
党对社会主义市场经济理论的探索及意义
党对社会主义市场经济理论的探索
时间 理论(观点) 意义
十二大 “计划经济为主，市场调节为辅”的原则 打破了我国过去由计划一统天下的局面，为市场调节作用的发挥打开了缺口
十二届三中全会 社会主义经济是有计划的商品经济 突破了把商品经济和计划经济对立起来的传统观念
十三大 提出经济体制改革目标和经济运行模式，要求实现计划和市场的有机统一 不再把市场调节置于从属和次要的地位
十四大 把建立社会主义市场经济体制确立为改革的目标 标志着我国经济体制改革彻底突破了计划体制的框架
2.社会主义市场经济理论创立的意义
(1)明确指出了计划和市场都是经济手段，丰富和发展了马克思主义政治经济学说。
(2)消除了把计划经济和市场经济看作社会基本制度范畴的思想束缚，为我国经济体制改革目标模式的选择奠定了理论基础。
【对点训练】
2．党的十三大提出的经济体制改革目标和经济运行模式，要求实现计划和市场的有机统一，表明我们党(　　)
①突破了把商品经济和计划经济对立起来的传统观念
②已经认识到计划和市场的作用都是覆盖全社会的
③不再把市场调节置于从属和次要的地位　④把建立社会主义市场经济体制确立为改革的目标
A．①②　　　　　　　　 B．②③
C．③④ D．①②③
【解析】　十二届三中全会提出社会主义经 ( http: / / www.21cnjy.com )济是有计划的商品经济，突破了把商品经济和计划经济对立起来的传统观念，①不符合题意；把建立社会主义市场经济体制确立为改革的目标是在党的十四大上提出的，④不符合题意。
【答案】　B
一、选择题
1．家庭联产承包责任制是我国农业集体经济的一次伟大变革，这个变革主要是指(　　)
A．农村所有制性质的变革
B．由原来的集体统一经营变为单一的各家各户单独经营
C．经营管理方式上的变革
D．计划经济体制向市场经济体制的变革
【解析】　家庭承包责任制不是所有制的变化 ( http: / / www.21cnjy.com )，土地等生产资料仍是公有，它只是经营权与所有权相分离。这种变化并不排斥集体的统一经营，水利设施、道路等还需集体统一管理。它是由原来的集体单独经营变为集体、农户的双层经营，也不是经济运行体制的变化。因此，A、B、D三项均不对。
【答案】　C
2．突破把商品经济和计划经济对立起来的传统观念的大会是(　　)
A．党的十一届三中全会
B．党的十二届三中全会
C．党的十三大
D．党的十四大
【解析】　本题考查的是经济改革史上一个重要的理论突破。这一突破对于经济体制的转轨有重大意义，必须准确记住其时间。
【答案】　B
3．党的十四大把建立社会主义市场经济体制确立为改革的目标，这一目标的确立(　　)
A．彻底排除了计划在经济中的作用
B．标志着我国经济体制改革彻底突破了计划体制的框架
C．把市场调节置于从属和次要的地位
D．揭开了我国改革开放的序幕
【解析】　本题主要考查学生对确立社 ( http: / / www.21cnjy.com )会主义市场经济体制目标的认识。B项是确立社会主义市场经济体制的意义，应选。社会主义市场经济体制并不排除计划这一宏观调控手段的作用，A项错误。社会主义市场经济体制改革的目标，要求实现计划和市场的有机统一，不再把市场调节置于从属和次要的地位，C项认识错误。1978年十一届三中全会，揭开了我国改革开放的序幕，D项错误。
【答案】　B
4．邓小平指出：“计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。”这表明(　　)
①计划和市场都是经济手段　②计划和市 ( http: / / www.21cnjy.com )场属于社会基本制度范畴　③社会主义以计划经济为主，资本主义以市场经挤为主　④计划与市场的多少，不是社会主义与资本主义的本质区别　⑤计划和市场可以共存，具有互补性
A．①⑤　　B．①　　C．①④⑤　　D．①③④⑤
【解析】　邓小平的重要讲话表明计划和市场不属于社会基本制度范畴，故②表述错误；社会主义市场经济体制以市场为配置资源的基础，故③说法不当。
【答案】　C
二、非选择题
5．(2011·北京文综)中国共产党成立90年来，经过不懈探索与奋斗，取得了辉煌成就。
结合《经济学常识》中的相关知识，概述新中国成立以来中国共产党关于社会主义商品经济的认识。
时期 关于社会主义
商品经济的认识
20世纪50年代 (请勿在此处答题)
20世纪80年代 (请勿在此处答题)
20世纪90年代以来 (请勿在此处答题)
【解析】　在不同的历史阶段，商品经济的特点不同。解答此题需要调用教材基础知识，准确表述各历史阶段商品经济发展的特点和内容。
【答案】　
时期 关于社会主义商品经济的认识
20世纪50年代 发展商品生产为社会主义服务
20世纪80年代 计划经济为主，市场调节为辅。实行有计划的商品经济
20世纪90年代以来 确立建立社会主义市场经济体制的目标，让市场在资源配置中起基础性作用
6.1979年11月，邓小平在会见外国 ( http: / / www.21cnjy.com )友人时说：“说市场经济只存在于资本主义社会，只有资本主义的市场经济，这肯定是不正确的。”1985年10月，邓小平在回答美国企业代表关于社会主义和市场经济的关系时说：“过去搞计划经济是一个好办法，但多种经验表明，只用这个办法会束缚生产力的发展，应该把计划经济与市场经济结合起来。”1992年春天，邓小平在南方参观考察时说：“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。”
邓小平关于计划与市场的论述，对我国的经济体制改革有何意义？
【解析】　由题干可知：本材料 ( http: / / www.21cnjy.com )记述了邓小平不同时期对计划和市场关系的认识，最后明确指出计划和市场都是经济手段，表明我国的经济体制改革有一个漫长的探索过程。同时也表明邓小平作为我国改革开放的总设计师，对我国改革开放起到了重大作用，这一论述的意义可以从打破旧体制、结束争论、建立新体制三个角度分析。
【答案】　①邓小平不同时期对计划和市场关系的论述，对打破传统的计划经济体制起到了主要指导作用。
②把市场经济和计划经济从姓“社”姓“资”的争论中解放出来。
③上述论断是对马克思主义的重大发展，为我国确立社会主义市场经济体制改革目标模式的选择奠定了极为重要的思想和理论基础。
一、选择题
1．十一届三中全会以后，我国农村实行家庭联产承包责任制能够调动农民生产的积极性，是因为(　　)
A．促进了农业的快速发展
B．做到了国家、集体、个人利益相结合
C．它是我国改革开放的开始
D．坚持责、权、利相结合，多劳多得
【解析】　本题考查承包制能 ( http: / / www.21cnjy.com )调动农民积极性的原因，不是笼统考查对家庭承包制的认识，只有D项是原因，符合题意要求。A项是意义。B、C两项是一般认识。
【答案】　D
2．对“计划经济为主，市场调节为辅”的正确认识有(　　)
①国民经济总体上还是计划经济　②部分产品的 ( http: / / www.21cnjy.com )生产和流通通过市场来调节　③市场调节是计划生产和流通的必要的、有益的补充　④计划经济为主，非公有制经济为辅　⑤公有制经济为主，非公有制经济为辅
A．①②③　　　　　　　 B．①③④
C．②③ D．③④
【解析】　本题考查计划经济与市场调节的关系，④⑤不符合题意。①②③是对“计划经济为主，市场调节为辅”的正确理解。
【答案】　A
3．十三大对社会主义市场经济体制认识的深化表现在(　　)
A．社会主义也可以搞市场经济，利用这种方法来发展社会生产力，不会影响整个社会主义
B．完全由市场调节的生产和交换，只限于小商品、部分农副产品和服务修理行业，它们在国民经济中只起辅助作用
C．国家调节企业，企业引导市场
D．计划和市场的作用都是覆盖全社会的，不再把市场调节置于从属和次要的地位
【解析】　A、B两项为1982年9月召开的十二大对“计划经济为主，市场调节为辅”的内涵的具体阐述，不符合题意；C项的观点错误。
【答案】　D
4．以下对“把建立社会主义市场经济体制确立为改革目标”的认识正确的是(　　)
①它标志着我国经济体制改革彻底突破了计划体制 ( http: / / www.21cnjy.com )的框架　②这种体制以发挥市场作用为主，计划经济为辅　③这种体制仍以计划经济为主，市场调节为辅　④这种体制要充分发挥计划和市场两种手段的作用
A．①② B．②③
C．①④ D．②④
【解析】　②③不符合社会主义市场经济体制的要求，故选C。
【答案】　C
二、非选择题
5．在经济领域存在这样一种观点：市场经济不等于资本主义，计划经济不等于社会主义。
运用所学知识评析上述观点。
【解析】　本题属于评析式问题，作答时抓住几个 ( http: / / www.21cnjy.com )关键词“市场经济”“计划经济”属于资源配置的方式而社会主义与资本主义是社会性质，资源的配置与社会性质没有必然的联系。
【答案】　①计划经济和市场经济不是区分社会主义与资本主义的标志，它们不属于社会基本制度的范畴，而是资源配置的方式。
②计划和市场是现代经济运行普遍采用的调节经济的手段，计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。
③社会主义与市场经济不存在根本矛盾，社会主义实行市场经济是为了更有效地发展社会生产力。
6．邓小平在会见津巴布韦总理 ( http: / / www.21cnjy.com )穆加贝时，曾对列宁的新经济政策作过评价。他说：“社会主义究竟是个什么样子，苏联搞了很多年，也并没有完全搞清楚。可能列宁的思路比较好，搞了个新经济政策，但是后来苏联的模式僵化了。”
简述邓小平对市场与社会主义关系认识的创新及其意义。
【解析】　此题考查识记能力。只要准确记忆教材中的相关内容即可。
【答案】　①邓小平认为，计划多一 ( http: / / www.21cnjy.com )点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。②丰富和发展了马克思主义，消除了把计划经济和市场经济看作社会基本制度范畴的思想束缚，为我国经济体制改革目标模式的选择奠定了理论基础，促进了我国社会主义现代化建设事业的发展。
3建立社会主义市场经济体制
课 标 解 读 重 点 难 点
1.了解社会主义市场经济体制的基本框架。2.知道培育合格的市场主体和建立完善的市场体系的重要性。3.理解国家宏观调控的目标、任务、手段和方式。 重点：国家的宏观调控。难点：社会主义市场经济体制的基本框架
社会主义市场经济体制的基本框架
1.1993年3月，八届全国人大一次会议上，社会主义市场经济被写入宪法，标志着它的发展有了根本大法的保障。
2．十四届三中全会对社会主义市场经济体制基本框架作了具体规定。
(1)坚持公有制为主体，多种经济成分共同发 ( http: / / www.21cnjy.com )展的方针，进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。
(2)建立全国统一开放的市场体系，实现城乡市场紧密结合，国内市场与国际市场相互衔接，促进资源的优化配置。
(3)转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系，保证国民经济的健康运行。
(4)建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制度，鼓励一部分地区一部分人先富起来，走共同富裕的道路。
(5)建立多层次的社会保障制度，为城乡居民提供同我国国情相适应的社会保障，促进经济发展和社会稳定。
3．在社会主义市场经济体制的基本框架中，市场主体、市场体系和宏观调控体系是三个最为重要的环节。
培育合格的市场主体
1.市场主体主要有三类：企业、家庭和政府，其中最基本的是企业。
2．十四大以后，以公有制为主体的现代企业制度逐步建立，社会主义市场经济的微观基础基本形成。
现代企业制度的内容及基本特征是什么？
【提示】　现代企业制度的内容包括三个方 ( http: / / www.21cnjy.com )面，即现代企业的产权制度、现代企业的组织制度、现代企业的管理制度。其基本特征是：产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。
建立完善的市场体系
1.地位：建立完善的市场体系是建立社会主义市场经济体制的重要环节。
2．建立：党的十四大以来，在一般商 ( http: / / www.21cnjy.com )品市场继续发展的同时，各种生产要素市场发展加快；随着我国价格管理体制改革的深化，市场形成价格的机制已经形成，市场在社会资源配置中的作用大大加强。
建立有效的宏观调控体系
1.意义：建立完善的宏观调控体系，是社会主义市场经济健康发展的前提。
2．构成：宏观调控体系包括调控目标、任务、手段、方式等方面的内容。
3．形成：党的十四大以来，随着政府职能的转变和宏观经济管理体制改革的推进，我国完善的宏观调控体系逐步形成。
社会主义市场经济体制的初步建立
　党的十四大以后，随着各项改革的深化，我国的市场化程度不断提高。在新世纪之初，社会主义市场经济体制在我国初步建立起来。
全面把握社会主义的宏观调控
1.含义：宏观调宏是指国家运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。
2．宏观调控的必要性：主要是因为 ( http: / / www.21cnjy.com )市场调节资源配置的作用不是万能的，比如国防、枪支、消防等不能靠市场调节。而且市场本身存在固有的弱点和缺陷，表现为：为追逐利益而产生的各种自发性；经济活动个体无法控制市场整体而带来的盲目性；还有市场调节本身的滞后性等，因此市场并不是完美无缺的，经济的正常运行必须加强国家的宏观调控。
3．主要目标：保持经济平衡，促进经济发展，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。
4．国家宏观调控的手段：主要有经济手段 ( http: / / www.21cnjy.com )、法律手段和行政手段。经济手段是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施；法律手段是国家通过制度和经济法规来调节经济活动的手段；行政手段是国家通过行政机构，采取命令、指示、方针等行政措施来调节和管理经济的手段。这些手段各有所长，相互补充，但市场经济条件下，应以经济手段和法律手段为主。
5．意义：建立完善的国家宏观调控体 ( http: / / www.21cnjy.com )系，是保证社会主义市场经济健康发展的前提，有利于实现经济的平稳运行，有利于克服市场的缺陷，有利于国家经济总量的平衡，有利于促进经济结构的合理优化。
【对点训练】
1．(2013·北京文综)《国务院关 ( http: / / www.21cnjy.com )于实行最严格水资源管理制度的意见》划定了水资源利用管理的“三条红线”：水资源开发利用控制红线，到2030年全国用水总量控制在7 000亿立方米以内；用水效率控制红线，到2030年用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值用水量(以2000年不变价格计算)降低到40立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上；水功能区限制纳污红线，到2030年主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水功能区水质达标率提高到95%以上。
运用《经济学常识》的相关知识，分析水资源的可持续利用为什么不能完全由“看不见的手”调节。
【解析】　题眼是“《经济学常识》”“不 ( http: / / www.21cnjy.com )能完全由‘看不见的手’调节”。“看不见的手”即市场调节，所以既要分析市场调节的优点，又要分析市场调节的弱点和危害，还需要进一步点明加强国家的宏观调控。
【答案】　市场调节有利于 ( http: / / www.21cnjy.com )节约用水，提高用水效率，但市场也存在自发性、盲目性、滞后性等局限。水资源完全由“看不见的手”调节，会造成过度开发、分配不公、污水排放量过多等问题，不利于可持续利用。政府参与水资源管理能够弥补市场调节的不足。
社会主义市场经济体制的基本框架
1993年召开的党的十四届三中全会对社会主义市场经济体制的基本框架作了如下规定：
环节 具体内容
现代企业制度 坚持公有制为主体、多种经济成分共同 ( http: / / www.21cnjy.com )发展的方针，进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场要求、产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度
市场体系 建设全国统一开放的市场体系，实现城乡市场紧密结合，国内市场与国际市场相互衔接，促进资源的优化配置
政府职能 转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系，保证国民经济的健康运行
分配制度 建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制度，鼓励一部分地区一部分人先富起来，走共同富裕的道路
社会保障制度 建立多层次的社会保障制度，为城乡居民提供同我国国情相适应的社会保障，促进经济发展和社会稳定
【对点训练】
2．在社会主义市场经济体制的基本框架中，有三个最为重要的环节，它们是(　　)
①市场主体　②市场体系　③所有制结构　④宏观调控
A．①②③　　B．①②④　　C．②③④　　D．①③④
【解析】　本题考查市场经 ( http: / / www.21cnjy.com )济体制最重要的环节。市场主体、市场体系是市场作用发挥的前提，市场体制必须有国家宏观调控，否则就出现混乱，因此①②④是正确答案。
【答案】　B
一、选择题
1．(2012·宿州调研)对社会主义市场经济体制的框架作出具体规定，制定了社会主义市场经济体制的总体规划的会议是(　　)
A．党的十一届三中全会
B．党的十四大
C．党的十四届三中全会
D．八届全国人大一次会议
【解析】　党的十一届三中全会后，我 ( http: / / www.21cnjy.com )党提出了“计划经济为主，市场调节为辅”的经济政策，但这一提法仍然坚持计划经济体制的总体框架不变，A不符合题意；党的十四大把建立社会主义市场经济体制确立为改革的目标，但是当时这个目标很笼统，没有做到具体化，B不符合题意；中共十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，对社会主义市场经济体制的框架作出了具体规定，C符合题意；八届全国人大一次会议上，社会主义市场经济被写入宪法，D不符合题意。
【答案】　C
2．培育合格的市场主体，是建立社会主义市场经济体制的基础性工程，市场主体中最基本的是(　　)
A．企业　　　　　　　 B．家庭
C．个人 D．政府
【解析】　A、B、C、D四项均是市场主体。而企业在市场中的地位和作用决定其是最基本的市场主体。
【答案】　A
3．对国家宏观调控认识正确的是(　　)
A．市场调节必然排斥国家宏观调控
B．国家的宏观调控是市场经济发挥作用的基础
C．只有社会主义国家才有宏观调控
D．完善的宏观调控体系有利于市场经济的发展
【解析】　本题考查学生对宏观调控 ( http: / / www.21cnjy.com )的理解，涉及宏观调控与市场经济的关系，正确理解二者关系是做对本题的前提。A、B、C三项均是错误观点。故选D。
【答案】　D
4．我国社会主义市场经济体制的基本内容包括以下两个有机组成部分(　　)
①计划在资源配置中起基础性作用
②市场在资源配置中起基础性作用
③建立以公有制为基础的现代企业制度
④社会主义国家强有力的宏观调控
A．①②　　　B．②④　　　C．②③　　　D．①④
【解析】　社会主义市场经济体制是在国家宏观调控下，充分发挥市场的基础性作用，故②④符合要求。
【答案】　B
二、非选择题
5．党的十四大之后，我国社会主义市 ( http: / / www.21cnjy.com )场经济的发展进入一个新阶段。在第八届人大一次会议上，社会主义市场经济被写入宪法，标志着它的发展有了根本保障。今天，中国的改革开放已经走过了30个年头，社会主义市场经济体制逐步完善，综合国力日益增强，人民生活水平大大提高。
请简述1993年召开的党的十四届三中全会对社会主义市场经济体制的基本框架所作的规定。
【解析】　此题考查的是社会主义市场经济体制的基本框架的内容，是对教材基础知识的掌握，从知识点的要求来看属于识记类，难度不大。
【答案】　1993年召开的党的十四届三中全会对社会主义市场经济体制的基本框架作了如下规定：
①坚持公有制为主体、多种经 ( http: / / www.21cnjy.com )济成分共同发展的方针，进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场要求、产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。
②建立全国统一开放的市场体系，实现城乡市场紧密结合，国内市场与国际市场相互衔接，促进资源的优化配置。
③转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系，保证国民经济的健康运行。
④建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制度，鼓励一部分地区一部分人先富起来，走共同富裕的道路。
⑤建立多层次的社会保障制度，为城乡居民提供同我国国情相适应的社会保障，促进经济发展和社会稳定。
6．改革开放30多年来，随着认 ( http: / / www.21cnjy.com )识的不断深化以及政策的不断调整，在经济运行中通过明晰产权权利，我国造就了一大批符合市场经济发展要求的合格的市场主体。经过30多年的改革，我国市场经济的微观基础已基本形成。大部分国有企业进行了公司制改革，建立起现代企业制度。各种非国有企业和混合所有制企业发展迅速，其中仅个体私营企业创造产值占工业增加值的比重就已占到1/3以上。各种形式的外资企业大量引进，中国已成为跨国公司云集之地。
(1)市场主体主要有哪些？我国为什么要造就一大批合格的市场主体？
(2)我国社会主义市场经济的微观基础是怎样形成的？
【解析】　本题以改革开放30多年来的成就为背 ( http: / / www.21cnjy.com )景，考查对市场主体的理解，考查对我国社会主义市场经济微观基础的理解。联系我国培养市场主体的过程及背景，便可以得出答案。
【答案】　(1)①市场主体主要有三类 ( http: / / www.21cnjy.com )：企业、家庭和政府。其中，最基本的是企业。②原因：培育合格的市场主体，是建立社会主义市场经济体制的基础性工程。
(2)党的十四大以后，随 ( http: / / www.21cnjy.com )着国有企业改革步伐的加快和非公有制经济的快速发展。以公有制为主体的现代企业制度逐步建立，社会主义市场经济的微观基础基本形成。
一、选择题
1．下列属于社会主义市场经济体制的基本框架的是(　　)
①坚持公有制为主体、多种 ( http: / / www.21cnjy.com )经济成分共同发展的方针　②进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度　③建立全国统一开放的市场体系，促进资源的优化配置　④转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系
A．①②③④　　　　　　　 B．①②③
C．①②④ D．②③④
【解析】　该题考查对社会主义市场经济体制的基本框架的理解，①②③④皆符合题意。
【答案】　A
2．1993年召开的党的十四届三中全 ( http: / / www.21cnjy.com )会提出建立适应市场要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。现代企业制度的内容包括(　　)
①现代企业的产权制度　②现代企业的组织制度
③现代企业的管理制度　④产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学
A．①②③④ B．①②③
C．①②④ D．②③④
【解析】　本题考查现代企业制度的内容。 ( http: / / www.21cnjy.com )回答本题的关键是明确现代企业制度的内容和基本特征的区别。①②③属于现代企业制度的内容，④属于现代企业制度的基本特征。故本题应选B项。
【答案】　B
3．“有形手，无形手，手拉手，向前走”，这是人们对国家宏观调控与市场调节关系的认识，它形象地说明(　　)
①社会主义市场经济是市场和国家宏观调控为 ( http: / / www.21cnjy.com )基础的资源配置方式　②市场调节与国家宏观调控是相辅相成、互为补充的　③市场在资源配置中起基础性作用，国家的宏观调控是不可缺少的客观要求　④在经济运行中，市场调节是经济手段，国家宏观调控是政治手段，二者缺一不可
A．②③　　B．②③④　　C．③　　D．②④
【解析】　市场经济条件下，市场是资源配置的基础，故①错误；市场调节和宏观调控都是调节市场的经济手段，故④错误，所以A正确。
【答案】　A
4．我国社会主义市场经济体制的初步建立是以下列哪几项主要工作的初步完成为标志的(　　)
①培育合格的市场主体　②建立完善的市场体系
③建立有效的宏观调控体系　④实现了总体小康
A．①②③ B．②③④
C．①③④ D．①②③④
【解析】　在社会主义市场经济体制的基本 ( http: / / www.21cnjy.com )框架中，市场主体、市场体系和宏观调控体系是三个最为重要的环节。党的十四大以后，我国围绕这三大环节，加快改革，使社会主义市场经济体制逐步建立起来，据此可知①②③正确，入选；④属于成果，不是具体工作，不选。
【答案】　A
二、非选择题
5．有人认为：社会主义市场经济体制的基本框架是由市场主体、市场体系、宏观调控这三个环节构成。运用经济学常识有关知识评述上述观点。
【解析】　该题考查的是基础知识，难度并不大。要求熟记社会主义，市场经济体制的基本框架的内容。
【答案】　①社会主义市场经济体制的基本框架是由基本经济制度、市场体系、宏观调控体系、分配制度、社会保障制度等环节共同构成的。
②市场主体、市场体系、宏观调控这三个环节是社 ( http: / / www.21cnjy.com )会主义市场经济体制的基本框架中三个最为重要的环节，社会主义市场经济体制的基本框架还包括分配制度和社会保障体系。
③题中观点是片面的。
6．2013年的经济工作继续实 ( http: / / www.21cnjy.com )行稳健的货币政策和财政政策，改善和加强国家宏观调控。要坚持“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”的原则，以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，全面加强价格调控监管工作，保持物价总水平。
有人说，“看不见的手”“看得见的手”，只有手拉手，经济才能往前走。结合上述材料分析其中的经济学道理。
【解析】　本题旨在考查对市场调节和 ( http: / / www.21cnjy.com )宏观调控的关系的理解。首先分析“看不见的手”“看得见的手”分别指的是什么，然后结合材料分析指出只有二者结合才能保证国民经济持续、健康、稳定地发展。
【答案】　①市场调节被称为“ ( http: / / www.21cnjy.com )看不见的手”，宏观调控被称为“看得见的手”。二者都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段，它们相互补充。市场调节是基础性的、第一位的手段，宏观调控是弥补市场调节缺陷的不可缺少的重要手段。
②就我国而言，发挥市场调节作用和加强宏观调控 ( http: / / www.21cnjy.com )，都是建立社会主义市场经济体制的基本要求，缺一不可。当前经济运行中出现的经济发展滞缓、通货膨胀压力增大等问题，是市场调节局限性的表现，国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，就是对经济实施宏观调控。只有运用市场和宏观调控“两只手”，才能保证国民经济持续、健康、稳定地发展。
4完善社会主义市场经济体制
课 标 解 读 重 点 难 点
1.识记完善社会主义市场经济体制的主要内容。2.了解完善社会主义市场经济体制的必要性。3.理解我国社会主义市场经济理论。 重点：完善社会主义市场经济体制的重要性。难点：完善社会主义市场经济体制的主要任务。
完善社会主义市场经济体制的必要性
1．社会主义市场经济体制的建立和完善过程
时间 会议 理论贡献
1993年11月 党的十四届三中全会 提出在20世纪末初步建立我国社会主义市场经济体制
1997年9月 党的十五大 将“形成比较完善的社会主义市场经济体制”确立为21世纪第一个十年我国的发展目标之一
2002年11月 党的十六大 将“基本实现工业化，建成完善的社会主义市场经济体制”列入全面建设小康社会的目标之中
2007年10月 党的十七大 将“社会主义市场经济体制更加完善”列为到2020年的奋斗目标之一
2.必要性
(1)完善我国社会主义市场经济体制，是进一步解放和发展生产力、充分发挥社会主义制度优越性的需要。
(2)完善我国社会主义市场经济体制，是这一体制自身发展的内在要求。
(3)完善社会主义市场经济体制，有利于实现科学发展。
(4)完善社会主义市场经济体制，是提高我国开放型经济水平，增强防范经济风险能力的需要。
完善社会主义市场经济体制的主要任务
1．主要任务的提出
(1)2003年，党的十六届三中全会，作出 ( http: / / www.21cnjy.com )《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出了完善我国社会主义市场经济体制的主要任务。
(2)2006年，十届全国人大四次会议通过《 ( http: / / www.21cnjy.com )中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，将“社会主义市场经济体制比较完善”列为“十一五”期间我国经济社会的一个发展目标，并提出了“十一五”期间我国的战略重点和主要任务。
(3)2007年，党的十七大提出了实现国民经济又好又快发展的要求。
2．主要任务的内容
(1)坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，促进各类市场主体的发展，为社会主义市场经济体制的完善提供制度保障。
(2)坚持和完善按劳分配为主体 ( http: / / www.21cnjy.com )、多种分配方式并存的分配制度，逐步扭转收入分配差距扩大趋势，健全就业和社会保障制度，促进社会和谐，为社会主义市场经济体制的完善提供良好的环境。
(3)加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，为社会主义市场经济的发展提供良好的运行基础。
(4)深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。
(5)建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体 ( http: / / www.21cnjy.com )制，形成城乡经济社会发展一体化的新格局。实施符合我国国情的区域发展总体战略，完善区域政策，调整经济布局，促进区域经济协调发展。
(6)建立促进经济社会可持续发展的机制，大力发展循环经济，加大环保力度，建设资源节约型、环境友好型社会，建设生态文明。
完善社会主义市场经济体制的必要性
1．完善我国社会主义市场经 ( http: / / www.21cnjy.com )济体制，是进一步解放和发展生产力、充分发挥社会主义制度优越性的需要。经济体制是经济制度的实现形式，经济体制合理与否，直接影响国家的经济建设。通过深化改革完善社会主义经济体制，有利于我国生产力的发展，有利于社会主义制度优越性的发挥。
2．完善我国社会主义市场经 ( http: / / www.21cnjy.com )济体制，是这一体制自身发展的内在要求。任何经济体制都有一个由不完善到完善的发展过程，社会主义市场经济体制也不例外。
3．完善社会主义市场经济体制，有利于实现科学发展。完善社会主义市场经济体制，可以更好地发挥计划和市场两种手段的长处，实现经济又好又快发展。
4．完善社会主义市场经济体制，是提高 ( http: / / www.21cnjy.com )我国开放型经济水平、增强防范经济风险能力的需要。完善社会主义市场经济体制，有利于扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量；有利于完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系；有利于形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势。
【对点训练】
1．之所以要不断完善我国社会主义市场经济体制，是因为(　　)
①这是进一步解放和发展生产力、充分发挥社 ( http: / / www.21cnjy.com )会主义制度优越性的需要　②经济体制合理与否，直接影响国家的经济建设　③完善社会主义市场经济体制，有利于我国生产力的发展　④完善社会主义市场经济体制，有利于社会主义制度优越性的发挥
A．①　　B．①②　　C．①②③　　D．①②③④
【解析】　解答本题，关键是理解②。经济体制不仅是经济制度的实现形式，而且是为生产力的发展服务的，①②③④均符合题意。
【答案】　D
完善社会主义市场经济体制的主要任务
角度 具体要求
基本经济制度 坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，促进各类市场主体的发展，为社会主义市场经济体制的完善提供制度保障
分配制度 ①坚持和完善按劳分配为主体、多种分 ( http: / / www.21cnjy.com )配方式并存的分配制度，逐步扭转收入分配差距扩大趋势；②健全就业和社会保障制度，促进社会和谐，为社会主义市场经济体制的完善提供良好的环境
现代市场体系 ①发展各类生产要素市场；②完善反映 ( http: / / www.21cnjy.com )市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制；③规范发展行业协会和市场中介组织；④健全社会信用体系，为社会主义市场经济的发展提供良好的运行基础
宏观调控体系 ①深化财税、金融等体制改革， ( http: / / www.21cnjy.com )完善宏观调控体系；②着力转变政府职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，增强政府调控经济的有效性
城乡、区域协调发展 ①建立有利于逐步改变城乡二元经济 ( http: / / www.21cnjy.com )结构的体制，形成城乡经济社会发展一体化的新格局；②实施符合我国国情的区域发展总体战略，完善区域政策，调整经济布局，促进区域经济协调发展
经济社会的可持续 建立促进经济社会可持续发展的机制，大力发展循环经济，加大环保力度，建设资源节约、环境友好型社会，建设生态文明
【对点训练】
2．2012年6月，第11期《求是》 ( http: / / www.21cnjy.com )杂志刊发曾培炎纪念社会主义市场经济体制改革目标确立20周年的文章。该文指出，经过30多年的努力，建立和完善社会主义市场经济经制的改革取得具有决定意义的重大进展，极大地解放和发展了生产力。
运用《经济学常识》的知识回答完善社会主义市场经济体制的主要任务是什么？
【解析】　本题考查学生对完善社会主义 ( http: / / www.21cnjy.com )市场经济体制的主要任务的认识。本题可以从建立制度、创造良好环境、建立现代市场体系、改变城乡二元经济结构的体制、建立促进经济社会可持续发展的机制等方面进行分析。
【答案】　①坚持和完善公有制为主体 ( http: / / www.21cnjy.com )、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，促进各类市场主体的发展，为社会主义市场经济体制的完善提供制度保障。
②健全就业、收入和社会保障制度，扩大就业，规范分配，实现社会和谐，为社会主义市场经济体制的完善提供良好的环境。
③建立完善的现代市场体系，为社会主义市场经济的发展提供良好的运行基础。
④完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度，增强政府调控经济的有效性。
⑤建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制，形成促进区域经济协调发展的机制，实现国民经济的协调发展。
⑥建立促进经济社会可持续发展的机制，大力发展循环经济，加大环保力度，建设资源节约型、环境友好型社会。
一、选择题
1．社会主义的首要任务是(　　)
A．搞好市场经济体制改革
B．发展社会生产力
C．发展先进文化，促进人的全面发展
D．建立现代企业制度
【解析】　本题考查社会主义的首要任务 ( http: / / www.21cnjy.com )。我们的首要任务是发展社会生产力，只有生产力大发展，我们才能搞好其他工作，这是前提、基础，A、C、D三项均不是首要任务。
【答案】　B
2．完善我国社会主义市场经济体制有利于(　　)
①解放和发展生产力　②建立高效廉洁的政府
③实现科学发展　④增强防范经济风险的能力
A．①②③　　　　　　　 B．①②④
C．②③④ D．①③④
【解析】　本题考查完善市场经济体制的意义。②是政治体制改革问题，不符合题意。①③④均是市场经济体制完善的重要意义。
【答案】　D
3．在我国经济发展过程中，政府“越位”、“缺位”、“错位”的现象不同程度地存在，因此(　　)
A．必须建立现代企业制度，以适应市场经济的发展要求
B．必须完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度
C．必须进一步加强对国有企业的监管，防止国有资产流失
D．必须规范市场主体行为，打击各种违法经营活动
【解析】　材料表明政府工作的不足和缺陷，解决此问题需加快行政管理体制改革，提升政府职能，B符合题意；A、C、D皆与题意无关，不选。
【答案】　B
4．完善社会主义市场经济体制的主要任务是(　　)
①坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度
②建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制，形成促进区域经济协调发展的机制
③加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系
④完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度
⑤健全就业、收入和社会保障制度，建立促进经济社会可持续发展的机制
A．①②③④⑤ B．①②③④
C．①②③⑤ D．②③④⑤
【解析】　依据教材知识可知以上五项皆是完善社会主义市场经济体制的主要任务，皆当选。
【答案】　A
二、非选择题
5．2012年5月28日的《人民日 ( http: / / www.21cnjy.com )报》刊载了中国社会科学院研究员张卓元的文章，该文指出：我国改革开放30多年经济增长的巨大成就充分证明，在社会主义建设中引入市场机制，建立和完善社会主义市场经济体制，是最适合生产力发展要求的。
请运用经济学常识的知识说明加快建立和完善社会主义市场经济体制的必要性。
【解析】　本题考查学生对 ( http: / / www.21cnjy.com )完善社会主义市场经济体制的必要性的认识，应该从发展生产力、体制自身发展、实现科学发展、提高开放型经济水平及增强防范风险能力等方面进行分析说明。
【答案】　①完善社会主义市 ( http: / / www.21cnjy.com )场经济体制，是进一步解放和发展生产力、充分发挥社会主义制度优越性的需要。②完善社会主义市场经济体制，是这一体制自身发展的内在要求。③完善社会主义市场经济体制有利于实现科学发展。④完善社会主义市场经济体制，是提高我国开放型经济水平，增强防范经济风险能力的需要。
6．改革开放30多年来，以市场为 ( http: / / www.21cnjy.com )导向的改革，推动了我国经济的快速增长，促进了我国人民生活水平的显著提高。但仍存在着就业压力大，社会保障水平低，行业垄断、地区封锁，社会信用体系不健全，市场秩序比较混乱；政府对微观经济活动干预过多，社会管理、公共服务职能薄弱等问题。
结合上述材料，简要回答：我国应如何进一步完善社会主义市场经济体制？
【解析】　本题考查如何完善社会主义市场经济体制，要结合材料中提出的问题进行针对性回答。
【答案】　①健全就业、收入和社会保 ( http: / / www.21cnjy.com )障制度，扩大就业，规范分配，实现社会和谐，为社会主义市场经济体制的完善提供良好的环境。②建立完善的现代市场体系，为社会主义市场经济的发展提供良好的运行基础。③完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度，增强政府调控经济的有效性。(若从坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，促进各类市场主体的发展等方面回答也可)
一、选择题
1．以下为我国社会主义市场经济体制的完善指明了方向的是(　　)
①党的十一届三中全会　②党的十六届三中全会决定　③党的十七大报告　④“十一五”规划纲要
A．①②③　　　　　　　　 B．②③④
C．①②④ D．①③④
【解析】　党的十一届三中全会是党的工作重心调整与农村改革的标志性会议，①不合题意。
【答案】　B
2．完善我国社会主义市场经济体制的意义有(　　)
①解放和发展生产力　②发挥社会主义制度的优越性　③提高我国的国际竞争力　④改革我国的行政管理体制
A．①②③ B．①②④
C．②③④ D．①③④
【解析】　④是政治体制改革的问题，不符合题意。故A项正确。
【答案】　A
2012年普通高校毕业生总量达到680万人，再创历史新高。回答3～4题。
3．解决就业问题，国家应当(　　)
A．制定政策，优先为高校毕业生安排工作
B．加强宏观调控，实施积极的就业政策
C．完全放开，由市场调节，自行解决问题
D．打破行业垄断，规范市场秩序
【解析】　A说法错误。解决就业问题， ( http: / / www.21cnjy.com )要求国家实施宏观调控，可以通过市场调节，但不能完全放开，故B正确，C错误。D不是解决就业的措施，不符合题意。
【答案】　B
4．从完善经济体制角度看，有利于降低失业率的措施是(　　)
A．实行企业破产制度
B．建立健全劳动力市场机制
C．完善社会保障制度
D．实行积极的财政政策
【解析】　实行企业破产制度能够及时 ( http: / / www.21cnjy.com )淘汰落后企业，这就不可避免地造成部分职工下岗失业，从而使失业率升高，因此，A项错误，应排除；完善社会保障制度可以使下岗职工、失业人员得到适当的生活保障，有利于维护劳动者的合法权益，实现社会稳定，但是完善社会保障制度并不一定能使失业率降低，故C项也应排除；B项有利于增加就业岗位，可以降低失业率，应选；D项措施属于财政政策，不属于完善市场经济体制的范畴。
【答案】　B
二、非选择题
5．2012年5月18日，中共上海市委 ( http: / / www.21cnjy.com )书记俞正声在中国共产党上海市第十次代表大会上做的报告中指出，继续高举浦东开发开放旗帜，深化浦东综合配套改革试点，着力在扩大开放、完善市场体系等方面为全国改革积累经验。
(1)从市场经济发展的角度看，建立和完善现代市场体系有何意义？
(2)运用经济学常识的有关知识，说明怎样才能建立和完善现代市场体系？
【解析】　解答本题时既要紧扣教材基础知识，又要联系材料和实际适当拓展，特别是第(2)问，答案具有一定的开放性。
【答案】　(1)加快形成统一开放 ( http: / / www.21cnjy.com )竞争有序的现代市场体系，可以为社会主义市场经济的发展提供良好的运行基础；可以进一步完善社会主义市场经济体制，从而促进国民经济又好又快发展。
(2)①发展各类生产要素 ( http: / / www.21cnjy.com )市场；②完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制；③规范发展行业协会和市场中介组织；④健全社会信用体系；等等。
6．材料一　目前，我国约有13亿人口，约 ( http: / / www.21cnjy.com )7亿在农村。自20世纪80年代中期以来，我国城乡居民收入差距呈扩大趋势。在农村地区，还有数以千万计的人的温饱问题没有解决。
材料二　党的十一届三中全会后，我 ( http: / / www.21cnjy.com )国各地的经济增长速度明显加快，但地区之间的经济发展仍然存在着较大差异，西部地区与东部地区的经济发展水平、人均收入差距逐年扩大。
材料三　目前，我国钢铁、电力、化 ( http: / / www.21cnjy.com )工等8个高耗能行业的能耗，比世界先进水平高40%。我国一批主力矿山资源日渐枯竭，三分之二的国有骨干矿山进入中老年期，四百多座矿山因资源枯竭濒临关闭。我国二氧化硫排放量居世界首位，城市河段90%左右被污染，近三分之一的国土资源存在水土流失问题。
(1)上述材料分别说明了什么问题？
(2)简析完善社会主义市场经济体制对解决上述问题的影响。
【解析】　本题以我国经济 ( http: / / www.21cnjy.com )发展存在的不平衡、资源环境问题严重等为背景。考查学生分析解决问题的能力。第(1)问，通过分析材料可知，材料一、二说明了经济发展城乡、区域的差别问题，材料三说的是资源环境问题。第(2)问，结合材料与教材从科学发展和又好又快发展两个角度分析。
【答案】　(1)材料一说明城乡 ( http: / / www.21cnjy.com )差距拉大，尤其是农村地区还有数以千万计的人没有解决温饱问题；材料二说明区域经济发展不平衡，西部地区与东部地区的差距逐年扩大；材料三说明资源环境问题严重。
(2)完善社会主义市场经济体制 ( http: / / www.21cnjy.com )，有利于实现科学发展，为解决我国城乡、区域、经济社会发展的不平衡问题，缓解资源环境压力，实现全面建设小康社会的目标提供体制保障。完善社会主义市场经济体制，可以更好地发挥计划和市场两种手段的长处，实现经济又好又快发展。
专题复习课
一、辩证地分析计划经济体制的作用
1．高度集中的计划经济体制在我国社 ( http: / / www.21cnjy.com )会主义建设过程中发挥了积极作用，“一五”计划期间我国社会主义建设事业成就的取得，离不开高度集中的计划经济体制。这一体制的作用主要有：
第一，集中了全国有限的人力、物力、财力， ( http: / / www.21cnjy.com )保证了重点建设项目的顺利完成，使我国建立起比较完整的国民经济体系，实现了国家的经济独立，进而巩固了国家的政治独立。
第二，抑制了多年来一直困扰我国的恶性通货膨胀，稳定了物价，增加了财政收入。
第三，在生产力发展水平低的情况下，国家通过对国民收入分配的直接控制，保证了人民群众最基本的生活需要，实现了社会公平。
2．高度集中的计划经济体制的消极作用
第一，在高度集中的计划经济体制条 ( http: / / www.21cnjy.com )件下，由于追求“一大、二公、三纯”，致使我国生产资料所有制结构过于单一。公有制经济“一统天下”的局面与我国低水平、多层次、不平衡的生产力状况不相适应，阻碍了社会生产力的发展，也不利于方便群众生活。
第二，在高度集中的计划经济体制条件下，政企不分，忽视商品生产和市场的作用，不利于社会资源的合理流动，不利于社会化生产的发展。
第三，在高度集中的计划经济体制下，分配中的平均主义严重。干多干少一个样，干好干坏一个样，干与不干一个样，严重影响人们工作积极性的发挥。
二、党对社会主义市场经济理论的探索
时间 理论(观点) 意义
十一届三中全会后 “计划经济为主，市场调节为辅” 打破了我国过去由计划一统天下的局面，为市场调节作用的发挥打开了缺口
十二届三中全会 社会主义经济是有计划的商品经济 突破了把商品经济和计划经济对立起来的传统观念
十三大 提出经济体制改革目标和经济运行模式，要求实现计划和市场的有机统一 已经认识到计划和市场的作用都是覆盖全社会的，不再把市场调节置于从属和次要的地位
十四大 把建立社会主义市场经济体制确立为改革的目标 标志着我国经济体制改革彻底突破了计划体制的框架
综合检测(五)
专题五　中国社会主义市场经济的探索
一、选择题
1．在下列表述中，符合我国第一个五年计划基本精神的是(　　)
A．优先发展重工业，奠定工业化的初步基础
B．把与国计民生相关的轻工业放在首位
C．重点抓好农业，迅速提高人民的生活水平
D．以工商业为主，加快手工业的合作化进程
【解析】　本题结合相关历史知识，体会建 ( http: / / www.21cnjy.com )国初期我国经济建设面临的首要任务，从而理解在当时背景下建立高度集中的计划经济体制的必然性，B、C、D三项均不符合题意。
【答案】　A
2．高度集中的计划经济体制被现在的社会主义市场经济体制所取代的根本原因是(　　)
A．市场经济体制总是优越于计划经济体制
B．加入世界贸易组织的需要
C．随着条件的变化，高度集中的计划经济体制成为生产力发展的桎梏
D．邓小平社会主义市场经济理论的创立
【解析】　计划经济体制被市场经济取代属于生产关系的变革，归根到底是由生产力发展水平决定的，所以选C。
【答案】　C
3．表明我们党不再把市场调节置于从属和次要地位的大会是(　　)
A．党的十一届三中全会
B．党的十二届三中全会
C．党的十三大
D．党的十四大
【解析】　党的十三大提出经济体制改革目标 ( http: / / www.21cnjy.com )和经济运行模式，要求实现计划和市场的有机统一，其重要意义是不再把市场调节置于从属和次要的地位，故选C。
【答案】　C
4．我国改革开放以来，对市场经济认识上的重大突破是(　　)
A．市场经济是法制经济
B．市场对资源配置起基础性作用
C．市场经济是由国家宏观调控的经济
D．市场经济不属于社会制度的范畴
【解析】　A、B、C、D四项都是改革开放以来，我国对社会主义市场经济的认识，但属于重大突破的是认识到市场经济不属于社会制度的范畴。
【答案】　D
5．市场经济体制与计划经济体制的主要区别是(　　)
A．所有制不同
B．形成价格的机制不同
C．原料供应和产品销售的方式不同
D．资源配置的主要手段不同
【解析】　本题考查两种体制的主要区别。市场经济与计划经济最主要的区别是资源配置方式上的区别，A、B、C三项均不是主要的区别。
【答案】　D
党的十六届三中全会强调：“要 ( http: / / www.21cnjy.com )加快建设全国统一市场，大力推进市场对内对外开放，大力发展资本和其他要素市场，促进商品和各种要素在全国范围自由流动和充分竞争。”运用所学知识，回答6～7题。
6．从经济学角度看，建设全国统一市场(　　)
A．体现了市场经济的法制性特征
B．是市场经济开放性的客观要求
C．是社会主义本质的重要内容
D．是生产力决定生产关系客观规律的必然要求
【解析】　加快建设全国统 ( http: / / www.21cnjy.com )一市场，在更大程度上发挥市场配置资源的基础性作用，是完善社会主义市场经济体制的客观要求。地区封锁造成市场分割，使得商品和生产要素不能在全国范围内自由流动，公平合理的竞争难以开展，市场机制的作用受到极大抑制。同时，还造成低水平重复建设、效率低下和资源浪费。A、C、D三项不符合题意。
【答案】　B
7．促进商品和各种要素在全国范围自由流动和充分竞争(　　)
A．不利于巩固公有制的主体地位
B．有利于发挥公有制经济在国民经济中的主导作用
C．有利于实现资源的优化配置，促进我国经济的发展
D．会削弱国家对经济的宏观调控能力
【解析】　A、D两项的观点错误，因为商品 ( http: / / www.21cnjy.com )和各种要素在全国范围自由流动和充分竞争有利于各种经济成分的发展，并且与国家对经济的宏观调控的某些内容和要求是一致的；B项的观点片面。
【答案】　C
8．我国社会主义市场经济体制不完善的表现有(　　)
①公司法人治理结构不规范、企业经营机制转换不到位
②政府对微观经济活动干预过多，社会管理和公共服务职能薄弱
③收入分配秩序不规范
④就业压力大，社会保障水平低
A．①②③　　　　　　　　 B．①③④
C．①②③④ D．②③④
【解析】　本题考查当前市场经济体制中存在的不足，明确市场经济发展面临的问题，强调完善市场经济体制的必要性。①②③④均符合题意，故C正确。
【答案】　C
9．社会主义市场经济体制的建立离不开(　　)
①社会主义市场经济理论
②培育合格的市场主体
③建立完善的市场体系
④建立有效的宏观调控体系
A．①②③④ B．②③④
C．①②③ D．①③④
【解析】　本题考查我国社会主义市场经济 ( http: / / www.21cnjy.com )体制的建立。回答本题的关键是明确我国社会主义市场经济体制的建立过程。社会主义市场经济体制的建立离不开社会主义市场经济理论的指导，故①符合题意，②③④属于社会主义市场经济体制的基本框架中三大环节的建设，均符合题意。因此本题应选A项。
【答案】　A
10．《国民经济和社会发展第十二个五年 ( http: / / www.21cnjy.com )规划纲要》全文共16篇62章节，其中第11篇的题要是《改革攻坚，完善社会主义市场经济体制》。你认为“十二五”期间要完善社会主义市场经济体制，需要做的工作是(　　)
①坚持公有制为主体、多种所有制经 ( http: / / www.21cnjy.com )济共同发展的基本经济制度　②健全就业和社会保障制度，促进社会和谐　③深化财税、金融等体制改革　④实施“引进来”和“走出去”相结合的对外开放战略
A．①② B．①②③
C．②③④ D．①②③④
【解析】　①②③分别从所有 ( http: / / www.21cnjy.com )制、分配制度、财税制度的角度分析了完善社全主义市场经济体制的措施，符合题意。完善社会主义市场经济体制有利于实施“引进来”和“走出去”相结合的对外开放战略，但实施“引进来”和“走出去”相结合的对外开放战略不是完善社会主义市场经济体制的措施，故④不符合题意。
【答案】　B
二、非选择题
11．到改革之前，中国的计划经济体 ( http: / / www.21cnjy.com )制已经运行了20多年，当时的状况是：第一，生产资料公有制占绝对统治地位。第二，一切经济活动都纳入了国家计划。工厂生产出来的产品全部交给国家，由国家统购包销。第三，坚持按劳分配原则，资金、土地、技术等生产要素不能参与分配。实际上，真正的按劳分配是没有的。第四，国家直接经营企业。生产什么，生产多少，用什么方式生产，都由国家决定。第五，在农村，实行经济集体化。农民生产的粮食、棉花、油料等一切产品全都由国家统购统销。
(1)上述经济体制的基本特点是什么？
(2)简述上述经济体制的弊端和影响。
【解析】　从材料中可以看出这 ( http: / / www.21cnjy.com )种经济模式下，国家运用指令性计划，直接掌握、控制人财物资源；所有的经济活动都在计划规定的范围内进行。这种体制就是高度集中的计划经济体制，运用教材知识回答该体制的特点和弊端即可。
【答案】　(1)计划经济体制的基本特点 ( http: / / www.21cnjy.com )是：国家运用指令性计划，直接掌握、控制人财物资源；权力主要集中在中央，所有的经济活动都在计划规定的范围内进行。
(2)①生产资料所有制结构过于单一，与我国低水平、多层次、不平衡的生产力状况不相适应，阻碍了社会生产力的发展，也不利于方便群众生活。
②政企不分，忽视商品生产和市场的作用，政府对企业管得过多、统得过死，不利于激发企业活力，不利于社会资源的合理流动，不利于社会化生产的发展。
③分配中的平均主义严重影响人们工作积极性的发挥。
12．2013年8月26日，是深圳经济特区 ( http: / / www.21cnjy.com )成立33周年。谁也不曾想到，32年前，一个人口和自然资源都极其匮乏的小渔村，在邓小平解开姓“社”还是姓“资”的死扣后，竟会创造出人类发展史上工业化、城市化和现代化的奇迹，崛起成为一个全球瞩目的现代化的国际大都市。然而，在深圳经济飞速发展的同时，深圳发展却面临资源瓶颈、环境承载力严重透支、二元结构、产业层次低、国际化水平不高、人口压力、重点领域和关键环节改革力度不高及政府职能转变不彻底等深层次矛盾和突出问题。近期，深圳等经济特区在中央给予的一系列新政策的指导下，推出了各项改革举措。面对新挑战新机遇新使命，深圳经济特区再出发，掀起了“二次改革”的浪潮。
(1)简述邓小平是如何解开姓“社”还是姓“资”的死扣的，并说明其意义。
(2)结合材料，说明深圳经济特区掀起“二次改革”浪潮的意义。
【解析】　第(1)问考查 ( http: / / www.21cnjy.com )邓小平社会主义市场经济理论的创立。第(2)问通过深圳经济特区“二次改革”的浪潮，说明其意义，应从完善社会主义市场经济体制、发挥社会主义制度的优越性、全面建设小康社会、增强国际竞争力等方面阐述。
【答案】　(1)①邓小平认为，计划多一点还是 ( http: / / www.21cnjy.com )市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。②丰富和发展了马克思主义政治经济学说，消除了把计划经济和市场经济看作社会基本制度范畴的思想束缚，为我国经济体制改革目标模式的选择奠定了理论基础，促进了我国社会主义现代化建设事业的蓬勃发展。
(2)深圳经济特区掀起“二次改 ( http: / / www.21cnjy.com )革”的浪潮，可以为全国的改革发展摸索经验，有利于进一步完善社会主义市场经济体制；有利于解放和发展生产力，充分发挥社会主义制度的优越性；有利于实现全面建设小康社会的目标；有利于提升对外开放水平，增强我国的国际竞争力。
13．材料一　在产业转移浪潮汹涌的大背景 ( http: / / www.21cnjy.com )下，在改革开放如火如荼的大舞台上，各地政府上演招商大戏。招商引资成为不少地方政府官员的头等大事。有的地方招商的确是引来了“金凤凰”，但盲目招商导致上当受骗、打着招商的幌子贪污腐败等有损政府诚信和公信力的现象屡屡发生。区域产业同质化、低水平重复建设现象严重。据报道，某镇政府为招商引资建厂房，毁掉了即将丰收的千亩玉米田。专家指出，招商引资以政府为主导，是不折不扣地拿计划经济的手段管市场经济的事。
材料二　近年来，受劳动力成本上升 ( http: / / www.21cnjy.com )、土地等资源紧缺、煤电油运力紧张等多种因素的影响，东部沿海企业不断遭遇生存困局，加上国家不断出台促进中西部地区发展的优惠政策，西部的比较优势日益突出，出现了东部沿海企业加速向内地进行产业转移的趋势。但近年来，内陆省份劳动力、土地等成本也在逐渐上升；中西部地区在承接产业转移上尚存经济基础薄弱、配套不足、引导不力等问题；各地之间的行政壁垒、市场壁垒和体制壁垒尚存；市场经济发育滞后带来的投资软环境欠佳，这些因素都制约着东部产业向内地转移。
(1)结合材料一，运用建立社会主义市场经济体制的相关知识，简析材料中地方政府在产业转移背景下，在招商大戏中的角色定位。
(2)结合材料二，从完善社会主义市场经济体制的角度，说明如何更好地促进东部产业向内地转移？
【解析】　本题考查建立和完 ( http: / / www.21cnjy.com )善社会主义市场经济体制的相关知识。第(1)问强调在市场经济中政府应定好位；第(2)问是通过完善社会主义市场经济体制来促进产业转移。
【答案】　(1)①招商引资应是一种市 ( http: / / www.21cnjy.com )场行为，其行为主体理应由企业担当，政府主导招商引资是政府在社会主义市场经济中的角色错位。②政府主导招商引资与建立和完善市场经济体制的目标显然背道而驰，不利于经济社会的长远发展。③在招商引资中，政府应该培育合格的市场主体，建立完善的市场体系，促进市场在资源配置中基础性作用的充分发挥；政府应该在树立“民本”意识的前提下，建立完善的宏观调控体系，推进政府职能的转型，强化“服务”意识，优化投资环境，筑巢引凤，从而实现科学发展。
(2)①打破各地间的行政壁垒 ( http: / / www.21cnjy.com )、市场壁垒和体制壁垒，建立统一开放竞争有序的市场体系，为市场作用的发挥和市场经济的健康发展提供良好的运行基础。②完善宏观调控体系、政府行政管理体制和经济法律制度，增强政府调控经济的有效性，提高决策的科学性，破除各种壁垒、改善投资软环境，夯实内地承接产业转移的基础。

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