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第三单元：全面依法治国
第七课：治国理政的基本方式
知识体系
7.1 我国法治建设的历程
知识体系
一、我国法律发展的历史
我国法律发展的历史
1．产生：法律是人类社会发展到一定历史阶段的产物。
马克思主义认为，法是人类社会发展到一定的历史阶段，随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的。
2．本质：
作用：
马克思主义认为，法所反映的统治阶级意志的内容最终是由 决定的。
法律体现着统治阶级的意志，是实现国家职能的工具。它既维护公共管理秩序，也保障正常的社会生活。
社会物质生活条件
马克思主义认为，法在国家治理中既具有 ，又具有 。
政治职能 社会职能
联系：法制是法治的基础和前提条件，法治是法制的立足点和归宿。
我国法律发展的历史
中华法系源远流长，成为世界上独树一帜的法律文明，古老的中国为人类法治发展作出了重要贡献。
成文法
礼法结合
较完备的封建法典
移植模式失败
有何启示？
不同时代作用不同
一帆风顺
应符合本国历史和国情
产生
《唐律疏议》
3．发展历程：
【知识归纳】有关法律的相关知识表格归纳：
产生 法律是人类社会发展到一定历史阶段的产物。
本质 法律体现着统治阶级的意志，是实现国家职能的工具，
作用 它既维护公共管理秩序，也保障正常的社会生活。
中华法系 中华法系源远流长，独树一帜强调法律与伦理的统一，代表性法典《唐律疏议》
二、马克思主义法律思想
马克思主义法治理论
法的产生
本质及决定因素
类型
特点/征
职能
1. 马克思主义法治理论的地位
人类法律文明的进步促进了法学思想的创新和发展。马克思主义的产生和发展谱写了人类法治思想史上的新篇章。
2. 马克思主义法律思想的内容
奴隶制法
资本主义法
封建制法
社会主义法
马克思主义法治理论
法的产生
本质及决定因素
类型
特点/征
职能
1. 马克思主义法治理论的地位
人类法律文明的进步促进了法学思想的创新和发展。马克主义的产生和发展谱写了人类法治思想史上的新篇章。
2. 马克思主义法律思想的内容
是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范。
是由国家制定或认可的社会规范。
法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范。
法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范。
特征1
法反映并调整一定的社会关系，用规定权利和义务的方式规范人们的行为。法确认、保护和发展有利于统治阶级的社会关系和社会秩序。
在我国，人民是国家的主人，
①国家、集体和个人的根本利益是一致的，
②公民的权利和义务是统一的。
③公民在法律面前一律平等，既平等地享有权利，也平等地履行义务。
内容上
法是由国家制定或认可的社会规范。
特征2
制定：国家根据社会生活发展的需要，通过相应的国家机关按照法定程序制订、修改和废止各种规范性文件以确立规则的活动。　
认可：国家以一定形式赋予在社会生活中已经存在的某种行为规则以法律效力的活动。
民族习惯、地方习惯、物权习惯、交易习惯等。
（成文法）
形成上
法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范。
特征3
在任何国家，违反法律规定的行为都将由专门国家机关依照法定程序追究行为人的法律责任，责任人将受到法律的制裁。
执行上
【知识归纳】法的实质：
（1）法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范 法反映并调整一定的社会关系，用规定权利和义务的方式规范人们的行为。法确认、保护和发展有利于统治阶级的社会关系和社会秩序。 在我国，人民是国家的主人，国家、集体和个人的根本利益是一致的，公民的权利和义务是统一的。公民在法律面前一律平等，既平等地享有权利，也平等地履行义务。
（2）法是由国家制定或认可的社会规范。（制定、认可） （3）法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范。
法的职能
法在国家治理中既具有政治职能，又具有社会职能。
含义：法的政治职能，指法维护一定阶级统治的作用。法的社会职能，指法管理一定社会公共事务的作用。
表现：法所具有的这两种职能体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等各领域中。
职能 政治职能 社会职能
区别 含义 法维护一定阶级统治的作用 法管理一定社会公共事务的作用
表现 ①体现国家政权的性质,确认统治阶级的统治地位。 ②镇压被统治阶级的反抗。 ③调整统治阶级内部关系。 ④维护经济基础 ①维护人类社会的基本生活条件。
②发展社会生产力。
③发展社会文化。
④规范某些技术指标
联系 政治职能是法的作用的核心,决定社会职能;社会职能是政治职能的基础和体现,二者是统一的
我国当代的法是社会主义法。我国社会主义法是工人阶级领导的广大人民群众的根本利益和共同意志的体现。
3.我国当代法的性质
三、新中国法治建设的成就
三、新中国法治建设的成就
1.依法治国的原因
一国的法治总是由该国的国情和社会制度所决定并与其相适应的。
01
依法治国，建设社会主义法治国家，是中国人民的主张、理念，也是中国人民的实践。
02
（1）形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系
①在现行宪法基础上，制定并完善了一大批法律、法规，法律体系日趋完备，国家经济、政治、文化、社会和生态文明建设的各个方面实现了有法可依。
②立法的科学化、民主化水平和立法质量不断提高，法律在促进经济社会发展、维护社会公平正义、保障公民权利、确保国家权力正确行使等方面的作用不断增强。
到目前为止，我国现行有效法律275件、行政法规600多件、地方性法规12000多件，国家和社会生活各方面都实现了有法可依。
（2）依法行政和公正司法水平不断提高
通过建立健全科学完备的行政执法和司法体制，保证了行政机关和司法机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。
行政机关不断简政放权、优化服务，严格规范文明执法，法治政府建设不断推进。
审判机关和检察机关依法独立行使审判权、检察权，坚持以事实为依据、以法律为准绳，坚持公民在法律面前一律平等，维护和实现司法公正和权威。
（3）人权的法治保障取得巨大成就
①在通过经济社会发展改善人民的生存权和发展权的同时，国家高度重视通过宪法和法律保障公民的基本权利和自由。我国将人权保障贯穿法治建设的各个环节，使人权法治保障水平达到了新的高度。
②事实表明，中国人民享有越来越广泛、越来越充分的经济、政治、文化、社会等权利。
3.法治建设的新目标与新实践
中国人民正在全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。这是一场由中国共产党领导的、全体中国人民共同参与的、史无前例的伟大社会实践。
有着悠久历史和灿烂文明的中华民族，正在民主与法治的道路上阔步前进，努力开创人类政治文明发展的新境界。
7.2 全面依法治国的总目标与原则
知识体系
一、全面依法治国的总目标
全面推进依法治国的总目标
1．原因：
2．意义：
法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。
重要性
必要性
全面推进依法治国的总目标
1．目标：
建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
2．具体内容：
全面依法治国总目标
建设社会主义法治国家
建设中国特色社会主义法治体系
法治监督
法律规范
法治实施
法治保障
党内法规
依法行政
依法治国
依法执政
法治社会
法治国家
法治政府
严格执法
科学立法
公正司法
全民守法
促进国家治理体系
和治理能力现代化
中国共产党领导，
中国特色社会义制度，
习近平法治思想
共同推进
一体建设
三大基石
习近平法治思想
相关链接
思考：如此浩大的工程能否一蹴而就？
全面推进依法治国是一个系统工程……需要付出长期艰苦努力。全党和全国人民必须……
如何努力？
明确总目标+坚持原则
完备的法律规范体系
知识拓展：法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、
法治保障体系、党内法规体系
一方面，要加快完善法律、行政法规、地方性法规体系；另一方面，也要完善包括市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程在内的社会规范体系。
高效的法治实施体系
是指能有效地确保纸面上的规范成为实践的行为和立法目的如期实现。该体系涉及立法、执法、司法、守法各个层面，关联依法治国、依法执政、依法行政的共同推进和法治国家、法治政府、法治社会一体建设。
严密的法治监督体系
集中统一、权威高效的法治监督体系，要在党的统一领导下，坚持依据宪法和法律的法治原则，多种监督方式分工负责，互相协调，在党内监督与国家监督、党的纪律检查与国家监察有机的统一下实现。
有力的法治保障体系
党的领导是全面推进依法治国的坚强政治保障。中国特色社会主义制度是全面推进依法治国的牢固制度保障。高素质法治工作队伍是全面推进依法治国的组织和人才保障。中国特色法治文化是全面推进依法治国的丰厚文化保障。
完善的党内法规体系
党内法规体系是由党章、组织法规、领导法规、自身建设法规、监督保障法规五个方面构成的内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的中国共产党的全部现行的党内规则体系。比如有：《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党政法工作条例》、《中国共产党农村工作条例》等等。
知识拓展：法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、
法治保障体系、党内法规体系
【知识拓展】法治和法制的区别
法制是法律制度的简称，属于制度的范畴，是一种实际存在的东西；强调法律的制定（立法）
而法治是法律统治的简称，是一种治国原则和方法，是相对于“人治”而言的，是对法制这种实际存在东西的完善和改造。 “法治”强调法律的实施（立法执法司法守法）。
法制的产生和发展与所有国家直接相联系，在任何国家都存在法制；而法治的产生和发展却不与所有国家直接相联系，只在民主制国家才存在法治。
法制的基本要求是各项工作都法律化、制度化，并做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究；而法治的基本要求是严格依法办事，法律在各种社会调整措施中具有至上性、权威性和强制性，不是当权者的任性。
实行法制的主要标志，是一个国家从立法、执法、司法、守法到法律监督等方面，都有比较完备的法律和制度；而实行法治的主要标志，是一个国家的任何机关、团体和个人，包括国家最高领导人在内，都严格遵守法律和依法办事。从“法制”到“法治”，意味着依法治国体系的形成，是从制度到治理的一种过渡，关系我们党执政兴国、完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。
二、全面依法治国的原则
1.坚持中国共产党的领导
（1）原因：
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。
（2）要求：
①必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与依法执政统一起来。②作为执政党，中国共产党必须切实尊重宪法法律权威，模范遵守宪法法律，坚持依宪执政和依法执政。
二、全面依法治国的原则
知识拓展：党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法
领导立法
把党的主张通过法定程序成为国家意志，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻落实
保证执法
要督促、支持和保证国家机关依法行政，在法治的轨道上推动各项工作的开展，保障公民和法人的合法权益
支持司法
要加强和改进党对政法工作的领导，支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权，提高司法队伍素质，加强对司法活动的监督，要以保证司法公正为目标，逐步推进司法体制改革，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制，为在全社会实现公平和正义提供法制保障。
保证执法
要使全党同志尤其是领导干部牢固树立法制观念，坚持在宪法和法律的范围内活动，带头维护宪法和法律的权威
2.坚持人民主体地位
（1）原因：
人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。
（2）要求：
必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。
二、全面依法治国的原则
3.要坚持法律面前人人平等
（1）原因：
平等是社会主义法律的基本属性。
（2）要求：
①任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。
②必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。
二、全面依法治国的原则
4.坚持依法治国和以德治国相结合
（1）原因：
国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。
（2）要求：
①必须坚持一手抓法治、一手抓德治。②大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。③既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。
二、全面依法治国的原则
5.坚持从中国实际出发
（1）原因：
中国特色社会主义道路、理论、制度、文化是全面推进依法治国的根本遵循。
（2）要求：
必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导。
二、全面依法治国的原则
知识归纳：全面依法治国的原则。
坚持中国共产党的领导 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与依法执政统一起来。作为执政党，中国共产党必须切实尊重宪法法律权威，模范遵守宪法法律，坚持依宪执政和依法执政。
坚持人民主体地位 人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。
坚持法律面前人人平等 平等是社会主义法律的基本属性。任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口凭借形式以言代法、以权正法、徇私枉法。
坚持依法治国和以德治国相结合 国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。必须坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。
坚持从中国实际出发。 中国特色社会主义道路、理论、制度、文化是全面推进依法治国的根本遵循。必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题、推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导。
知识拓展：依法治国和以德治国的关系
依法治国 以德治国
区别 实施方式不同 以国家强制力作为实施的后盾 主要靠社会舆论、内心的道德信念和修养等力量来获得实施和维护
发挥的作用不同 侧重点是保证各项工作都有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，实现社会主义民主的制度化、法律化 侧重点是通过社会舆论与内心信念促使人们自觉养成良好习惯和规范良好道德行为，约束和制止不道德和不文明行为，形成扶正祛邪、扬善惩恶的社会风气
联系 依法治国和以德治国相互渗透、相互补充、相辅相成。以德治国是依法治国的前提，德治对法治的实施具有指导和保障作用，以德治国将更好地推动依法治国进程；法治为德治目标的实现提供一定的法律保障，是德治的发展与延伸，法治对德治理念的弘扬也有一定的促进作用 【易混易错】
1.法律是人类社会的伴生物。
【解析】法律是人类社会发展到一定历史阶段的产物。
2.法律体现全体公民的共同意志，保障正常的社会生活。
【解析】法律体现着统治阶级的意志，它既维护公共管理秩序，也保障正常的社会生活。
3.东周列国时期，中国开始制定成文法，并通过铸刑鼎、书竹简等方式传布法律。
【解析】春秋战国时期，中国开始制定成文法，并通过铸刑鼎、书竹简等方式传布法律。
4.西汉时期儒家思想成为政治生活的主导思想，强调宗法结合。
【解析】西汉时期儒家思想成为政治生活的主导思想，强调礼法结合。
5.马克思主义认为，在阶级社会中，法反映的是最高统治者的个人利益和意志。
【解析】马克思主义认为，在阶级社会中，法反映的是统治阶级的根本利益和共同意志。
6.马克思主义认为，社会物质生活条件是法产生、存在和发展的决定性因素。
【解析】马克思主义认为，法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的，而法产生、存在和发展是由生产方式决定的。
7.颁布和宣传是国家创制法律规范的两种基本形式。
【解析】制定和认可是国家创制法律规范的两种基本形式。
【易混易错】
8.一国的法治总是由一国的经济和政治文化所决定并与其相适应
【解析】一国的法治总是由一国的国情和社会制度所决定并与其相适应。
9.行政机关不断简政放权、优化服务、维护和实现司法公正和权威。
【解析】审判机关和检察机关维护和实现司法公正和权威。
10.中国人民正在全面落实以德治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。
【解析】中国人民正在全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。
11.道德是治国之重器，德治是国家治理体系和治理能力的重要依托。
【解析】法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。
12.依德治国是中国共产党领导全国各族人民治理国家的基本方略。
【解析】依法治国是中国共产党领导全国各族人民治理国家的基本方略。
13.依法治国的总目标是贯彻中国特色社会主义法治理论，建设社会主义法治国家。
【解析】依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
14.全面依法治国要坚持依法治国、依法执政、依法行政一体建设，坚持法治国家、法治政府、法治社会共同推进。
【解析】全面依法治国要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。
【易混易错】
15.坚持四项基本原则是社会主义法治最根本的保证。
【解析】党的领导是社会主义法治最根本的保证。
16.依法治国的主体是中国共产党领导下的人民政府。
【解析】依法治国的主体是中国共产党领导下的人民群众。
17.必须坚持法治建设以维护社会公平正义为出发点和落脚点。
【解析】坚持法治建设以保障人民根本权益为出发点和落脚点。
18.公平是社会主义法律的基本属性。
【解析】平等是社会主义法律的基本属性。
19.我们要既重视发挥法律的教化作用，又重视发挥道德的规范作用。
【解析】我们要既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。
20.中国特色社会主义基本路线、方针和政策是全面推进依法治国的根本遵循。
【解析】中国特色社会主义道路、理论、制度、文化是全面推进依法治国的根本遵循。
【答题模板】
1、全面依法治国的原则
【答题要素】
坚持党的领导+人民主体地位上+法律面前人人平等+依法治国和以德治国+从中国实际出发
【答题模板】
①坚持中国共产党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。
②坚持人民主体地位。人民是依法治国的主体和力量源泉
③坚持法律面前人人平等。
④坚持依法治国和以德治国相结合
⑤坚持从中国实际出发。中国特色社会主义道路、理论、制度、文化是全面推进依法治国的根本遵循。
谢谢收看

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