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(共23张PPT)
全面推进依法治国的基本要求
　科 学 立 法
第1课时
高中政治 必修三
构建框架体系
全面推进依法治国的基本要求
科学立法
严格执法
公正司法
全民守法
前提
关键
防线
基础
搜集材料，阐述科学立法的基本要求。
1
政治认同 通过学习，知道我国法律制定的严谨性，认可中国特色社会主义法律体系。
2
法治意识 树立法治意识，在科学的法律体系下健康成长。
4
科学精神 明白法律制定的流程，知道立法的科学为依法治国奠定基础。
3
公共参与 关心国家大事，积极参与国家立法活动。
有良法国家才能善治
总议题
什么是科学立法？
议题1
如何更好的进行科学立法？
议题2
什么是科学立法？
议题1
科学立法的内涵
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第一部分
时政链接
正在午休，却被窗外工地的噪声吵醒；伏案工作，楼下嘈杂的广场舞音乐让人不胜其扰；走在路上，被机动车巨大的轰鸣声吓了一跳……类似遭遇，不少人可能都经历过。根据生态环境部发布的《2021年中国环境噪声污染防治报告》，在“全国生态环境信访投诉举报管理平台”接到的公众举报中，噪声扰民问题排在第二位。如何更好解决噪声污染问题，是一道治理必答题。
思考：面对噪音从法律角度我们该如何去做？
我国现行环境噪声污染防治法自1997年3月1日起施行，成效有目共睹。不过，与20多年前相比，我国噪声污染防治形势已发生了重大变化。一方面，公众环境意识提升，对声环境质量有了更高要求；另一方面，污染区域由城市扩展到了农村，新型噪声源不断出现，室外活动噪声、室内噪声污染也日益多发。这对噪声污染防治工作提出了新的要求。
符合社会发展要求
人民的要求更高
1.科学立法的含义
是什么
科学立法：就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
一、科学立法的内涵
关 键
核 心
2.科学立法的原则（标准）
是什么
（1）科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利（从立法的方向上）。
一、科学立法的内涵
立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。
2.科学立法的原则（标准）
是什么
（2）科学立法符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制（从立法的实效上）。
一、科学立法的内涵
时政拓展：享有立法权的国家机关
修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律
全国人民代表大会
制定和修改其他法律
全国人大常委会
制定行政法规
国务院
制定部门规章
国务院相关部门
制定地方性法规
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会
制定地方政府规章
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府
制定自治条例和单行条例
自治区、自治州、自治县的人民代表大会
知识拓展：立法机关≠有立法权的机关。我国的立法机关是全国人大及其常委会。享有立法权，未必能称为立法机关。
2.科学立法的原则（标准）
是什么
（3）立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化（从立法的方法上）。
一、科学立法的内涵
如何更好的进行科学立法？
议题2
推进科学立法
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第二部分
时政链接
面对扰民的噪音，呼吁新法的声音越来越多，十三届全国人大常委会第三十二次会议表决通过了《中华人民共和国噪声污染防治法》。这部将于2022年6月5日起施行的法律，内容涵盖噪声污染防治标准和规划、噪声污染防治的监督管理、工业噪声污染防治、建筑施工噪声污染防治、交通运输噪声污染防治、社会生活噪声污染防治等领域以及相应法律责任，对于保护和改善生活环境，维护社会和谐等，具有重要意义。
思考：为什么要重新修订法律，增加内容？
1.推进科学立法
怎么做
1.科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。
二、推进科学立法
（1）在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
（2）所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
知识拓展：每一项立法都符合宪法精神，立法主体、立法内容、立法程序都不能同宪法原则、宪法精神、宪法规定相违背、相冲突、相抵触。
1.推进科学立法
怎么做
2．科学立法要充分发扬民主。
二、推进科学立法
（1）必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。
（2）要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用。
1.推进科学立法
怎么做
3.科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。
二、推进科学立法
（1）应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。
（2）立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。
对比权力与权利
权力——权力的含义有两种，一种是政治上的强制力量，如国家权力；另一种是职责范围内的支配力量，即职权。
权利——指法律上的权利，是宪法和法律赋予公民享有的某种权益。
二、推进科学立法
对比科学立法、民主立法、依法立法
科学立法 民主立法 依法立法
核心 尊重体现经济社会发展规律和法律自身特点 立法要为了人民、依靠人民 严格依照法定权限和程序行使立法权
措施 科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上，制定合法有效的规范性文件；要充分发扬民主，必须坚持民主立法，广开言路，集思广益；要合理设定权利与义务、权力与责任 要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律、法规、规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识 在法治的轨道上，制定合法有效的规范性文件；所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作
关系 坚持党对立法工作的领导，将科学立法、民主立法、依法立法三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系
科学立法
依法立法
充分发扬民主
合理设定权利与义务、权力与责任
科学立法的内涵
（是什么）
推进科学立法
（怎么做）
含义
原则
体现我国社会主义国家性质
符合国情和实际
遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律

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