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我国的基本政治制度
第二框 民族区域自治制度
课前预习单
【学习目标】
1．描述与分类：了解我国民主格局的特点，明确我国是统一的多民族国家，明确我国的国家结构形式。
2．解释与论证：了解我国新型民族关系的特点和形成。
3．预测与选择：明确处理民族关系的原则，坚持和完善民族区域自治制度，坚持宗教信仰自由政策。
4．辨析与评价：宗教信仰自由不是绝对的自由。
【学习重难点】
1．政治认同：建立和发展新型民族关系，坚持处理民族关系的基本原则，坚持民族区域自治制度，坚持宗教信仰自由政策。
2．科学精神：明确我国是统一的多民族国家，明确我国的行政区域类型，理解我国的民族区域自治制度，理解我国的宗教政策与法律。
3．法治意识：依法维护良好民族关系，促进宗教活动依法进行。
【预习指导】阅读高中政治必修三P59-P65完成下列问题
（一）我国是统一的多民族国家
1．我国民族格局的特点
（1）特点：作为统一的多民族国家， 是我国民族格局的最重要特点。
（2）表现：一方面，各民族有自己的历史和文化；另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的 中。
2．统一的多民族国家
（1）历史：我国各族人民共同开拓我们伟大祖国的 ，共同创造了灿烂的中华文化。
（2）宪法：中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的 。
3．我国的结构形式
（1）民主：我国行政区域的类型包括一般行政地方、 和特别行政区。民族自治地方比一般行政地方拥有更多处理本区域经济社会文化发展事务的 。
（2）集中：中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受 统辖。
（二）符合国情的民族区域自治
1．新型民族关系
（1）原因：新中国成立后，全国各族人民成为国家和社会的 ，真正掌握了自己的命运，实现了各族人民在 利益上的一致，为建设和发展 的社会主义民族关系奠定了坚实基础。
（2）措施：我国始终坚持民族 、民族 和各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
2．民族区域自治制度
（1）原因：根据统一的多民族国家的历史传统，“ ”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。
（2）含义：民族区域自治制度是在国家 领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关，依法行使 权的制度。
（3）自治
①级别：我国的民族自治地方分为 、自治州、自治县三级。
②机关：自治机关是民族自治地方的 和 。
③权限：在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使 。
（4）特点
①我国的民族区域自治制度以 为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。
②各民族自治地方都是中华人民共和国 的部分。
③国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的 关系。
④国家根据各少数民族的特点和需要，帮助各 加速经济和文化的发展。
（5）地位：民族区域自治制度是我国的一项 政治制度。
（6）作用：民族区域自治制度是中国共产党团结带领各族人民建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的 。它增强了中华民族的凝聚力，使各族人民特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结合起来，更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。
（7）要求：坚持完善民族区域自治制度，坚定不移走中国特色解决 的正确道路。
①一方面，要充分保证民族自治地方依法行使 ，切实尊重和保障少数民族的 ，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展。
②另一方面，必须坚定不移地维护 ，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击 势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外 利用民族问题进行的渗透、破坏活动。
③必须深化 教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。
（三）我国的宗教政策与法律
1．原因：我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护 和 具有重要意义。
2．内容
（1）宗教信仰自由政策
①宪法规定：中华人民共和国公民 自由。
②四个自由：公民有信仰宗教的自由，也有 的自由；有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由；在同一宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由；有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。
（2）依法管理宗教事务
①权义统一：宗教信仰自由不等于宗教活动可以不受任何 。宗教界人士和信教群众首先是中华人民共和国的公民，在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的 。
②遵守法律：宗教活动必须在 允许的范围内进行。
③依法管理：任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法。我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。
（3）坚持独立自主自办的原则
①宗教团体和宗教事务不受 的支配。
②任何境外组织和个人不得 我国的宗教事务。
③我国政府支持宗教界在 的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。
（4）积极引导宗教与社会主义社会相适应
①含义：用 引领宗教，用 浸润宗教，不断推进我国宗教的中国化。
②要求：积极引导宗教与 相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是要求他们热爱祖国、拥护 、拥护 的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策；要求他们从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与中华民族的 ；支持他们努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释；支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献。
二、课中探究单
（一）我国的宗教政策与法律
材料：2019年9月11日，上党区委统战部举办了全区民族宗教工作培训会。本次培训的主要目的是通过对民族宗教工作基本理论、政策法规以及相关业务知识的系统学习，进一步提高全区民族宗教干部处理矛盾和解决问题的能力，全面提升民族宗教干部的综合素质，为全区社会稳定做出新的更大贡献。会议对党的民族宗教理论方针政策、民族宗教基本知识结合大量实际案例进行了精彩讲解，并针对全区民族宗教工作中存在的问题和解决的办法提出建议。
1．（解释与论证、政治认同）我国为什么重视宗教工作？
（预测与选择、科学精神）你认为类似培训往往会涉及哪些政策？
【课后跟踪训练】
1．2019年3月5日，十三届全国人大二次会议在北京开幕。来自全国各地的少数民族代表与其他各方面的代表汇聚一堂，共商国是。这充分体现了（ ）
①我国各族人民都是国家的主人
②各民族都有权管理本区域内部事务
③各民族都有权参加国家事务的管理
④各民族实现了共同发展、共同繁荣
A．①② B．①③
C．①④ D．②④
2．国家主席习近平强调，“宗教问题始终是我们党治国理政必须处理好的重大问题，宗教工作在党和国家工作全局中具有特殊重要性，关系中国特色社会主义事业发展，关系党同人民群众的血肉联系，关系社会和谐、民族团结，关系国家安全和祖国统一。”为此，我们要（ ）
①积极引导宗教与社会主义相适应，积极团结信教群众
②全面贯彻宗教信仰自由政策，保护正常的宗教活动
③坚持独立自主自办原则，禁止宗教界开展对外交往
④依法管理宗教事务，打击利用宗教进行违法犯罪活动
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
三、达标检测单
2021年2月3日至5日，习近平总书记在贵州考察时指出，中华民族是个大家庭,五十六个民族五十六朵花。全面建成小康社会，一个民族不能落下；全面建设社会主义现代化，一个民族也不能落下。这是因为（ ）
①我国实行民族区域自治制度的政权组织形式
②实现各民族共同繁荣是社会主义的本质要求
③我们伟大的祖国是全国各族人民共同缔造的
④大杂居、小聚居、相互交错的民族分布特点
A .①② B .①④ C .②③ D .③④
全国政协委员、国家民族宗教审计局局长刘晓梅在全国政协会议上发言。她认为，通过规范宗教场所财务管理，确保宗教场所的各项支出用于与其宗旨相符的活动以及社会公益慈善事业，坚守非营利属性，能够有效抵制商业资本介入炒作。这一建议（ ）
A .有利于维护公民宗教信仰自由的权利，团结信教群众
B .是民主党派参政议政的表现，体现中国特色政党制度的优势
C .强调要依法管理宗教事务，体现了党的宗教工作基本方针
D .为我国宗教健康发展提供了政策支持，有利于宗教与社会主义社会相适应
2019年9月，全国民族团结进步表彰大会在北京举行。会议强调，要以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面贯彻党的民族理论和民族政策，坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展，把民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好。加强民族团结是（ ）
A .民族区域自治的基础 B .经济发展和社会进步的保证
C .消除民族差别的途径 D .各少数民族当家作主的标志

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