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专题二 全过程人民民主
2023年时事专题复习备课资料
目
录
CONTENTS
1
时政热点聚焦
2
热点问题解读
3
学科知识链接
4
典型题例分析
5
课堂及时训练
PART 01
时政热点聚焦
2019年11月2日2021年3月11日二十大报告中“民主”一词共出现了49次，“全过程人民民主”出现了9次。“全过程人民民主”是社会主义民主政治的本质属性。党的二十大报告把发展全过程人民民主确定为中国式现代化本质要求的一项重要内容，对“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”作出全面部署、提出明确要求。全过程人民民主是新时代我们党领导人民推进社会主义政治建设取得的重大理论和实践创新成果；是全链条、全方位、全覆盖的民主；必须坚持中国共产党领导、坚持人民主体地位、坚持全面依法治国、坚持中国道路；充分发挥人民代表大会制度在发展全过程人民民主中的重要制度载体作用。一、全过程人民民主提出过程2019年11月2日2021年3月11日2022年10月，党的二十大报告把发展全过程人民民主确定为中国式现代化本质要求的一项重要内容，强调全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，对“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”作出全面部署、提出明确要求。从“人民民主”到“全过程民主”再到“全过程人民民主”体现我们党对民主认识不断深化二、全过程人民民主的内涵我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践”，“我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。——摘自习近平在人大工作会议上讲话这是以习近平同志为核心的党中央对“全过程人民民主”最为集中、最为权威的科学阐释，“全过程人民民主”是对中国特色社会主义民主的特色和优势的新概括。三、全过程人民民主的时代内涵我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民。人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持人民主体地位，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。——摘自习近平在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告
PART 02
热点问题解读
（一）、如何全面理解全过程人民民主的时代内涵全过程人民民主有完整的制度程序的民主（制度保障）2全过程人民民主是社会主义民主，是人民民主，要坚持以人民为中心，坚持人民至上，保证人民当家作主。（本质属性）1全过程人民民主有完整的参与实践，是全链条、全方位、全覆盖的民主。3全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。（基本特征）4发展全过程人民民主党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一（根本原则）5（一）、如何全面理解全过程人民民主的时代内涵全过程人民民主强调的是民主的人民性、全面性、过程性。全过程人民民主，本质是民主、核心是人民、特点是全过程35（一）、如何全面理解全过程人民民主的时代内涵一个本质：人民当家作主两种形式：选举民主、协商民主三个最：最广泛、最真实、最管用三者有机统一四个制度：五个参与：根本政治制度：人民代表大会制度、基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度民主选举 民主协商 民主决策 民主管理 民主监督人民民主专政的国体中国共产党领导人民实现全过程民主，促进了国家治理的高效能（二）、为什么说全过程人民民主是的最广泛、最真实、最管用的民主特点表现内容最广泛全链条中华人民共和国的一切权力属于人民；全方位人民依照法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务全覆盖14 亿多人民共同持续参与，56 个民族共同平等享有，不同地域、不同领域、不同层级、不同群体均实现全面覆盖。最真实制度保障我国已经形成全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系能够确保人民有序政治参与渠道保障我国已经构建多样、畅通、有序的民主渠道，能够确保人民有序政治参与程序保障人民的意愿和呼声经讨民主决策程序顺利成为党和国家的方针政策，进而通过政权体系顺利转化为实现人民意愿的具体实践，能够确保人民真正当家作主；最管用能解决人民需要解决的问题全过程人民民主既发扬民主,又正确集中，能够把党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起，实现各方面在共同思想、共同利益、共同目标基础上的团结一致,使党、国家和人民成为目标相同、利益一致、相互交融、同心同向的整体。全链条，就是流程要“全”，在知情权、表达权、参与权、监督权各环节的实现上都要体现民主，形成民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的民主程序闭环。全方位，就是在领域和层次上要“全”，既包括选举民主和协商民主，也包括政治、经济、文化、社会、生态文明建设和党的建设等方面的民主，还包括从中央、地方到基层的民主等，构成完整的民主政治体系。全覆盖，就是参与主体和内容要“全”，所有的地方、所有的人民、所有的事项都在民主实践之中，大到国家的立法，小到老百姓的急难愁盼等问题，都可以通过民主的方式来加以解决。（三）、如何理解说全过程人民民主是是全链条、全方位、全覆盖的民主程序民主（形式民主）：强调的是民主的机制、规则和程序的建立，以此来创造条件，保证公民个人权力的实现；西方的民主制度是以程序民主为特色的，它最为关心的问题是“如何实现民主”、“如何以尽可能小的代价最大程度地实现和保障个人权利。”
实质民主（实体民主）：主要体现价值理性的诉求，其最为关心的问题是“什么是民主”及“什么是真正的民主”。
实质民主与程序民主实质上是民主政治的一体两面，是不可分割的。实质民主是旗帜，程序民主是手段。
我国的全过程人民民主在重视建立一系列民主规则和程序，通过形式化培养民主建设的内在条件的同时，不断赋予民主以实质内容，着力凸显“人民当家作主”，追求的是程序民主和实质民主的统一。
（四）如何理解全过程人民民主实现了程序民主和实质民主的统一。
（五）如何理解全过程人民民主实现了直接民主和间接民主的统一。
直接民主和间接民主的统一，强调根据参与的议题、规模、性质等选择和确定参与的方式是直接的还是间接的。
我国人民间接行使国家权力：人民通过直接或间接的方式选举产生各级人大代表，组成人大，统一行使国家权力；
我国人民直接行使管理社会的权力：人民通过直接选举产生基层群众性自治组织的组成人员、村民代表、居民代表，参与管理城乡基层公共事务和公益事业。
（六）如何理解全过程人民民主实现了过程民主和成果民主的统一。
过程民主和成果民主的统一，意味着全过程人民民主不但体现在过程环节和细节上，而且还体现在民主的成果体现多数人的意志上。
过程民主体现民主的程序、流程。全过程人民民主落实人民主体地位，构建包括民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各环节的制度体系，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权，为切实保障人民当家作主提供制度基础。
成果民主体现民主的成效，从成果上看，全过程人民民主切实管用，其制度运行推动了国家和社会发展，真正把发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享落到实处。
（七）如何理解全过程人民民主的 “全”。
“全”过程人民民主应该包括四个方面的含义：
一是民主的主体要“全”，必须将“全体人民”都纳入民主过程，要特别注重从体制和机制上解决弱势群体、边缘群体参与渠道的问题；
二是参与的内容要“全”，人民尽可能参与国家政治社会生活方方面面的公共事务，大到国家的立法，小到邻里之间的鸡毛蒜皮，都可以通过民主的方式来加以解决；
三是覆盖的范围要“全”，要构建环节完整的民主体系，实现广泛、多层制度化发展的要求，从立法、行政到社会生活，从中央、地方到基层，都要建立民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的民主制度；
四是民主的流程要“全”，既要重视民主选举，也要重视选举后的治理，要形成民主程序上的闭环，不能像西方式民主那样“人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期”。
（八）、全过程人民民主包括哪些环节？（九）、全过程人民民主是建设中国式现代化的本质要求发展全过程人民民主作为中国式现代化的本质要求之一，深刻揭示了发展全过程人民民主在全面建设社会主义现代化国家新征程上的重大意义。我们要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，扎实推进全过程人民民主，坚持人民主体地位，有利于保障人民当家作主，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，为实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦筑牢民主基石、汇聚磅礴力量。（十）、踏上新征程，如何发展全过程人民民主中国的民主经历了选择、探索、实践与发展的艰辛历程。中国基于本国国情发展全过程人民民主，既有着鲜明的中国特色，也体现了全人类对民主的共同追求;既推动了中国的发展与中华民族的复兴，也丰富了人类政治文明形态
PART 03
学科知识链接
全过程
人民民主
党的领导
根本 保证
民主制度
民主
渠道
程序
中国式
现代化
治理体系治理能力现代化
人民代表大会制度
中国共产党领导多党合作和政治协商制度
民族区域自治制度
基层群众自治制度
人民民主专政国体
决定
民主选举
民主决策
民主监督
民主协商
民主管理
最广泛最真实最管用
过程民主和成果民主
程序民主和实质民主
直接民主和间接民主
人民民主和国家意志四个统一
实
现
体 现
依法治国
法制 保障
（一）我国的人民民主实质上全过程人民民主”，综合政治与法治有关内容，证明该观点的正确性
1、我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。
2、最广泛体现在享有权利的主体广泛，包括全体人民；还体现在享有权利的内容非常广泛，涉及政治、经济、文化等各个方面。
3、公民可以通过民主选举、民主决策、民主协商、民主管理、民主协商、民主监督等途径实现对国家经济、社会等各个方面的管理和监督。
4、我国建立了从中央到基层一整套完整的保障人民当家作主的体系。人民代表大会制度从根本上保障人民民主，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，把全国各党派、各族人民紧密团结起来，民族区域自治制度为少数民族人民当家作主提供了制度保障；基层村民自治制度，最大程度保障人民直接行使当家作主的权力。
以上共同说明我国的人民民主是一种“全”民主。
（二） 运用“哲学与文化”知识，分析从“人民民主”到“全过程民主”再到“全过程人民民主”的变化过程，体现了哪些哲理。
物质决定意识，要求我们一切从实际出发，实事求是。
对民主认识的变化，体现了我党从不断变化发展着的实际出发，不断进行理论创新。
认识具有反复性、无限性和无限性。民主认识的发展说明我党不断与时俱进，开拓创新，在实践中检验和发展真理。
实践是认识的基础，来源、发展的动力、检测认识真理性的唯一标准、目的和归宿。
随着社会主义实践不断向前推进，我党对社会主义规律的把握和认识越来越深刻，推动了我党对“民主”更深刻的认识。
（三）运用“矛盾”的知识，解释为什么说“全过程人民民主”是一种具有中国特色的社会主义民主。
1、矛盾具有特殊性。矛盾着的事物及其每一个侧面各有其特点。我们要坚持具体问题具体分析。
2、中国的民主是在中国共产党领导下的全体人民的民主，是一种共享、共建、共治的民主，保障的是大多数人的根本利益。西方的“竞争”性民主，西方民主是一种“零和博弈”，只维护少数集团的根本利益。
3、所以说“全过程人民民主”是一种多数人的民主，对绝大多数的人民实行民主，对极少数敌对分子进行专政。是中国特色的民主形式。
PART 04
典型题例分析
1．2021年11月5日，习近平总书记在参加北京市区人大代表换届选举投票时指出，“选举人大代表，是人民代表大会制度的基础，是人民当家作主的重要体现。要把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节贯通起来，不断发展全过程人民民主，更好保证人民当家作主。”关于全过程人民民主，下列理解正确的是( )（多选题）A.全过程人民民主强调了“人民”，必须坚持人民至上B.全过程人民民主重在“过程”，过程性是其本质特征C.全过程人民民主是全链条、全方位、全民的真实民主D.人大制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体AD2.人民民主是社会主义的生命。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化，就没有中华民族伟大复兴。关于人民民主，下列认识不正确的是（ )单选题A.人民民主需要通过法治体现和保障B.人民民主保障人民通过多种方式直接管理国家事务C.实行人民民主，要求发展选举民主和协商民主D.实现人民民主能够充分保障人民的合法权利【解析】考查点：人民民主。解题思路：我国发展社会主义民主，保障人民通过直接或间接方式管理国家事务，B说法错误。本题是逆向选择题，B符合题意。3.材料分析题：（2022·安徽滁州·一模）阅读材料，完成下列要求。全过程人民民主的提出标志着我们党对人民民主以及人类社会民主政治发展的规律性认识达到了一个新高度。2019年习近平总书记明确提出“全过程民主”之后，十三届全国人大四次会议将“全过程民主”写入全国人大组织法，党的十九届六中全会把“发展全过程人民民主”写入《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》中，全过程人民民主在我国稳妥有序地推进。上海人大开发的“换届选举云平台”，功能覆盖选举全过程，提升了基层人大换届选举中选民的参与度；北京胡同设立的“小院议事厅”，居民通过讨论、协商等形式，共同参与胡同治理；浙江省监察委建立近2.5万个监察工作联络站，聘请乡、村两级监察信息员4.7万余人，自上而下的专责监督与自下而上的群众监督形成合力。生动的民主实践和创新的民主形式在基层竞相涌现，共同绘就全过程人民民主的动人图景。我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，实现了程序民主和实质民主相统一。结合材料并运用政治与法治有关知识对此加以说明。答案】①坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，有序推动全过程民主建设。②坚持和完善根本政治制度和基本政治制度，健全完整的制度程序和法律内容，为全过程民主提供制度和法律保障。③人民通过民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等多种渠道有序参与政治生活，知情权、参与权、表达权、监督权得到有效落实。④我国全过程民主体现人民意志、保证人民权益、激发人民创造活力，实现了程序民主和实质民主相统一。[参考答案]4.材料分析题：全过程人民民主,是中国提出的重大理念。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上发表重要讲话,强调“发展全过程人民民主”。中央人大工作会议上总书记强调,人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。会议强调要在党的领导下,不断扩大人民有序政治参与,加强人权法治保障,保证人民依法享有广泛权利和自由。既保证人民依法实行民主选举,也保证人民依法实行民主决策、民主管理、民主监督,切实防止出现选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象。十三届全国人大四次会议表决通过《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国全国人民代表大会组织法〉的决定》,把“坚持全过程民主”写入国家法律。结合材料，综合运用相关学科知识，说明我国是如何坚持和发展“全过程人民民主”。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。发展全过程人民民主，必须坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，推进中国特色社会主义民主政治建设，发展全过程人民民主。2.坚持以人民为中心的发展思想，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，激发民主活力，不断扩大公民有序的政治参与。3.坚持和完善人民代表大会制度，坚持民主集中制，（基层群众自治制度、民族区域自治制度、政党制度），推进国家治理体系和治理能力现代化。[参考答案]5.（2020·全国·高考真题）阅读材料，完成下列要求。2020年5月召开的十三届全国人大三次会议和全国政协十三届三次会议是我国政治生活中的大事。两会审议、讨论《中华人民共和国民法典》草案，备受国内外关注。参加会议的全国政协委员在各界别小组讨论民法典草案，委员们认为，民法典草案充分体现了人民至上的理念，贴近百姓生活，涉及方方面面，反映新时代需求，是维护公民各项权利的一部百科全书。经过人大代表的认真审议和热烈讨论，根据各方面意见，民法典草案最终修改100余处，其中实质性修改40余处。5月28日，民法典在十三届全国人大三次会议表决通过，成为推进全面依法治国、中国法治建设的里程碑。结合民法典的通过，阐述两会所彰显的我国社会主义民主政治的优势。人民代表大会制度和我国的政党制度政协委员，人民政协的职能、作用人大代表；民主集中制党的领导、依法治国、人民当家作主的有机统一人民代表大会制度是我国的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。一年一度的全国两会是符合我国国情的社会主义民主政治的实现形式。人大代表参加行使国家权力，人大会议按照民主集中制原则，审议通过民法典，保障人民当家作主。在民法典草案讨论中，政协委员共商国是，反映社情民意，建言资政，彰显协商民主独特优势。[参考答案]
PART 05
课堂及时训练
A1.全过程民主包括民主选举，民主决策、民主管理、民主监督等过程。2021年，全国人大组织法修正草案增加规定:全国人大及其常委会坚持全人民过程民主。这一规定（）（多选题）A 体现了我国人民民主是最真实的民主B 说明实现人民民主是长期的过程C 意在保障协商结果真正体现公民意志D 是基于人民民主是社会主义的生命AD2.人民民主是一种全过程的民主。基层立法联系点制度把立法的“大门”开到群众家门口，将老百姓接地气的立法意见征询直通人大，同时，又开阔了立法机关的视野、同步掌握社情民意。基层立法联系点制度：A 拓宽了群众参与立法的渠道B 巩固了法律实施的民意基础C 是健全法律服务体系的探索D 提高了立法机关的立法效能AB3. 阅读材料，完成下列要求。（12分）2021年12月4日国新办发布《中国的民主》白皮书指出，中国共产党的领导是中国发展全过程人民民主的根本保证。在我国这样一个大国，真正把14亿多人民的意愿表达好、实现好并不容易，必须有坚强有力的统一领导。中国共产党领导人民不断完善以宪法为核心的社会主义法律体系，以法治保障党的路线方针政策有效实施，在各领域全过程体现人民利益、增进人民福祉。党的十八大以来，社会主义协商民主在实践中全面展开，多种渠道各展所长，我们党将其贯穿于民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等国家治理的具体过程中，为人民完整参与全过程民主提供保障。党内民主是党的生命，中国共产党以党内民主的价值理念推广民主原则的落实与主体权利的保障，提升人民群众的政治参与度，及时回应人民期待，凝聚最广大人民智慧和力量。中国共产党的领导是发展全过程人民民主的根本保证，请结合材料并运用政治生活知识加以论述。（12分）中国共产党充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，始终坚持以人民为中心、坚持人民主体地位（或：中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质特征，是中国特色社会主义制度的最大优势）（3分）坚持依法执政，着力推进党的领导制度化、法治化，通过法治保障党的路线方针政策有效实施，保障人民当家作主（3分）；充分发挥社会主义协商民主的制度优势（或：独特优势），推动人民民主发展更加广泛、更加充分、更加健全（3分）；坚持和发扬党内民主，带动和促进人民民主的发展，不断彰显人民至上，汇聚人民力量（3分）；注：答出“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断发展全过程人民民主”可给1分，但总分不得超过12分。[参考答案]
完整的制度程序和参与实践，实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。
是什么
国家性质，党的领导，制度保障，法律保障，坚持以人民为中心。
为什么
坚持党的领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持和完善人民代表大会制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。
怎么做
全过程
人民民主

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