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第7课　隋唐制度的变化与创新
【复习目标】
1、从隋唐新制度的建立总结出制度创新是历史演进的一种常态,是推动国家和社会进步的重要动力，不同时期的政治制度体现了不同时期的历史需求，从唯物史观角分析国家发展和社会进步的动力。
2、通过本课学习掌握选官、中枢机构及赋税等制度的创建、发展及完善，从历史沿革的角度构建时空观念，从整体上把握中国古代制度的变迁，并运用相关史料从当时的情境和历史的角度论述新制度创立的重要性。
3、从宏观上把握隋唐时期为维护我国统一多民族国家所作出的制度变革和历史贡献，加深对国家的认同感，培养学生的爱国精神。
【知识梳理】
选官制度
1.察举制
（1）概念：为了适应国家统治的需要，建立了一整套选拔官吏的制度，名为「察举制」。察举是自下而上推选人才的制度，也叫「选举」
（2）科目：察举科目很多，有孝廉、秀才、明经、明法、贤良方正、直言极谏、孝悌力田等不下十几种。
（3）标准：所有的科目，都以「德行」为先，在学问上则以「儒学」为主。
（4）特点：由下而上推荐人才，辅以考核（方式）；多科目选拔，孝廉为主（科目）；注重德行，儒学为主（标准）
（5）演变：东汉注重孝廉一科，主要根据人才在地方上的声望，称为乡举里选（清议），后被官僚家族支配，门望称为主要依据。
（6）评价：
积极：察举制有利于中央集权（在察举制下，察举权虽下放到地方，但官吏任免权最终由中央掌握，中央仍可自由委派官吏）；察举制有利于招徕各类人才，提高官员的素质；推动了儒学的传播。
消极：察举制在其后期，弊端日益严重。到东汉中后期，地方选举权被少数公卿大臣、名门望族所控制。出现“选举失实”“名实相悖”的问题。
【拓展】阳嘉新制
东汉顺帝阳嘉年间，尚书令左雄改革察举，由三公府对孝廉分科考试，“诸生试家法，文吏课笺奏”，随后由尚书省在端门复试。就在这个变迁中，察举制呈现了向科举制进化的迹象。“以德取人”注重德行，依赖举主的了解和社会舆论；“以能取人”注重吏能，依赖于“试职”的工作检验。而这个阳嘉新制，后人称为“试文之法”，它是“以文取人”的，依赖于对某项知识——经术和笺奏的考试。
——吴宗国《中国古代官僚政治制度研究》
2.九品中正制
兴起背景：
①汉代察举制逐渐由权门势家操纵选官，把持察举的结果，干扰了人才选拔，流弊百出。②东汉末年社会动荡，人口流动频繁，察举制所依赖的乡里清议失去社会基础。③自曹操开始，尝试新的选人方法，曹丕颁制九品中正制。
概况
选官方式：中央委任中正官为各地人才评定方式等级，共分九等，朝廷按等级高低授予官职。
选官标准：从初创时期的重视家世、道德和才能，演变为西晋时期主要看重家世。
衰落：
①随着社会经济发展，士族没落，九品中正制难以为继。②隋朝时，隋文帝废除九品中正制。
影响：
积极影响：①继承两汉乡里评议人物的传统，初期起到选拔人才的作用。②解决了选拔官吏无标准的问题，一定程度上有利于吏治清明。③将评议权收归中央在一定时期内加强了中央集权。
消极影响：后期逐渐成为维护士族特权的工具，形成“上品无寒门，下品无势族”的局面，是门阀土族形成的重要标志之一。
2.科举制：
（1）背景：①随着士族的没落，九品中正制不适应政治和社会的需要。②随着经济的发展，庶族地主势力壮大，他们要求相应的政治地位，希望能够参与国家政权的管理。③中央政府为打击门阀士族在政治经济上的特殊地位，加强中央集权。④统治者重视选拔人才，扩大封建统治的阶级基础。
（2）演变：
（3）自主备考——自由报名——分科考试——中央铨选
（4）评价：
利：①破除了世家大族垄断官场的情形，扩大了统治基础，促进社会阶层的流动。②把选拔人才和任命官吏的权力由世家大族手中收归中央，加强了中央集权。③将读书、考试与做官联系起来，提高了官员的素质和行政效率。④有益于社会形成重学的风尚。⑤使官员选拔变得更加公平公正，促使选官制度逐渐成熟。⑥促进儒家文化的传播，唐诗的繁荣。⑥对西方文官制度形成产生积极影响，推动世界文明进步。。
弊：①科举制选拔标准单一，压一个性发展。②用儒学作为考试标准，忽视实用性学问，不利于科技的创新发展。③片面应试，严重禁锢了人们的思想，不能与时俱进。
【拓展】中国古代选官制度的演变趋势
(1)主要标准由家世、财产、门第逐渐发展到以才学为主。
(2)选拔方式从推荐到考试，渐趋严密、科学。
(3)标准逐步趋向公开、公平、客观。
(4)历代选官制度在执行初期大都起到了巩固统治的积极作用，后期逐渐影响和阻碍社会的发展。
【任务驱动】
任务一：探究魏晋隋唐的选官制度
1.魏晋选官
探究1：结合所学，解读图片中蕴含的历史信息。
2.隋唐科举
探究2：年鉴学派所强调的“ 用多元的时间、空间、人类、社会、经济、文化及事件诸领域的事实来说明社会历史的结构”。结合你对上述知识结构的理解，任选三个角度进行解读。
【拓展】名家论史
钱穆认为,科举制度自唐以下一千年来,已经成为中国政治社会一条主要骨干,具有十分重要的历史价值与意义。总结来说,主要表现在五个方面。第一,其意义在于采用客观标准选才取士,由社会参与政府,这被认为体现了一种直接民权,从而促进了政权的开放。一方面有利于保障公平,防止徇私舞弊;另一方面促进了社会阶层的流动,使得贫民获得上升的机会。第二,应试者怀牒自举,公开竞选,打破了门阀贵族对政治权力的垄断,有利于促进社会阶级的消融,中国社会上再无固定之特殊阶级出现。第三,营造了崇尚读书的社会风气,促进了社会文化的繁荣和发展。第四,吸引了大众对政治的关注和兴趣,提升爱国意识,有助于巩固政权。第五,聚各地士子赴中央会试,有助于地方文化与情感的互通交流,有力地促进国家民族的团结。
科举制度不仅缔造了中国的社会、文化和政治结构，同时也影响了欧美文官考试制度。钱穆指出，“自东西交通，我国的考试制度最开始被英国东印度公司借鉴以选拔职员，之后被英国政府采纳，逐渐演变成其文官制度，后来又影响到美国”。并认为此项制度显然可成为现代潮流世界性制度的一部分，应当予以重视。钱穆对科举地位的看法颇有远见，他不仅能看到制度本身的作用，还能突破疆域限制，站在更广阔视角指出科举对世界文明的重要贡献，肯定科举作为人类历史遗产的重要价值，这是钱穆作为一代知识分子文化自信的重要例证。
二、三省六部制
1.沿革
1.魏晋南北朝：三省制，尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省，它们共同执掌辅助决策和执行等权力。
2.隋唐时期：三省六部制
（1）确立：隋文帝时，中央正式确立了三省六部 制。
（2）分工： ①中书省——负责草拟和颁发皇帝的诏令；②门下省——负责审核诏令，有不妥者驳回；③尚书省——负责执行。下设六部（吏、户、礼、兵、刑、工）。
（3）趋势：唐太宗时常给品位较低的官员以宰相名号，扩大任用宰相的范围。宰相会议召开的地方叫政事堂 ，后改称为中书门下。政事堂的设立，提高了工作效率，三省出现了一体化的趋势。
（4）特点：相权三分、职权分明、加强皇权、节制君权。
相权三分：中书省起草政令，门下省审核政令，尚书省负责执行政令，这样既能互相制衡，又能分工合作，从而提高行政效率。
职权分明：三省职权按行政程序划分，一切政令从起草（中书省）、审核（门下省）至执行（尚书省），都经由三省处理。
加强皇权：分散了宰相的权力，并使他们互相牵制；同时，尚书省下设六部，推进了部门牵制与机构运转。
节制君权：皇帝所颁政令，未经政事堂通过，不能施行，以相权节制君权，可弥补君主才干的不足，有利于减少皇帝独断造成的决策失误。
（5）评价：
①三省分工明确，提高行政效率，减少决策失误
②宰相的权力一分为三，削弱了相权，加强了皇权。
③君主专制权力在一定程度上受到三省的制约。
④三省六部制是中国官制史的重大变革，标志着古代官僚制度的成熟。
【拓展】对比分析三公九卿制与三省六部制的异同
三公九卿制 三省六部制
不同点 时代不同 确立于秦，盛行于汉。 确立并完善于隋唐时期。
内部结构不同 综合性的中央行政制度，将行政、军事、监察等权力融为一体。 集决策、审议、执行为一体的中央行政制度。
丞相的权利和地位不同 丞相协助皇帝处理全国政事，有相对独立的决策权、审议权和行政权。 三省长官都是宰相，三省相互牵制，相权一分为三，分工明确，行政效率提高，皇权加强。
相同点 都对中国古代社会产生了深远的影响，都是专制主义中央集权加强的表现；都直接受制于皇帝，对皇帝负责。
【任务驱动】
任务二、认识隋唐中枢权力体系的演变
材料 贞观初年，太宗签署了中书省起草的关于征点十八岁以下男丁为兵的敕文，下发到门下省。当时担任给事中的魏征， 坚持不肯署敕， 这个命令最终无效。?? —黄宗国《中国古代官僚政治制度研究》
探究3.魏征为什么敢说“不”？对材料中的历史现象，进行合理解读。
【拓展】名家论史
中央政府设政事堂，作为宰相的议事机构，一切重大事务，都要由政事堂会议讨论,经皇帝批准后颁行。三省的首长：中书令(中书省)、待中(门下省)、左右仆射(尚书省)，都是宰相，以后凡参加政事堂会议的其他官员也是宰相，他们都带有参知机务、参知政事等衔，所以参加政事堂会议的宰相多至一二十人。唐代中央官制的特点在于,相权较重,在一定程度上限制了君主专制;又因宰相是政事堂集体议事,三省又互相牵制,避免了个别宰相专权……唐初，完备了隋朝的三省制度，皇帝与三省互相制约，共同治政，构成了相对和谐的政治体制。
——樊树志《国史概要》
三、赋税制度
1.魏晋时期——租调制
（1）主要内容
①魏晋时期，按户征收粮和绢帛
②北魏孝文帝改革，颁布均田令，为适应均田制，保证国家赋税的征收，规定一夫一妇每年纳粟为租，纳帛或布为调。成年男子负担一定的徭役。
（2）特点：以定额田租代替汉代的定率田租，以户税代替汉代的人头税。租调制的田租额较低，而且租额固定，增产不增租；户调以户为单位，增人不增调。
（3）影响：许多小农返回故里，积极务农，精耕细作，使中原地区的农业生产有所恢复。
2.唐代赋税制度
（1）唐初——租庸调制
①主要内容：除租、调外，男子服徭役的期限内，不去服役可以纳绢或布代役，叫作“庸”。
②积极影响
A.规定了农民负担的上限，改变了原先赋税混乱的状况，减轻了农民负担。
B.以庸代役保证农民有较充分的生产时间，有利于促进农业的发展，政府的赋税收入也有了保障，同时也缓和了社会矛盾。
【拓展】租调制和租庸调制的局限
以人丁为计征对象的租调制和租庸调制的基础是均田制，劳动者能占有一小块土地，从事生产劳动，按人丁计征才有可能。一旦均田制遭到破坏，农民丧失土地，这种以人身为本的赋税制度就不可能维持。
（2）唐中后期——两税法
①背景：天宝年间，土地买卖和兼并之风盛行，政府直接支配的土地日益减少，均田制无法推行，租庸调制也无法维持，政府财政收入锐降。
②主要内容
A.每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役。
B.一年分夏季和秋季两次纳税，故曰“两税法”。
③特点：不再按丁征税，改为按资产和田亩征税。
④积极影响
A.两税法简化了税收名目，有利于减轻人民的负担，缓和社会矛盾。
B.两税法扩大了收税对象，有利于保证国家的财政收入。
C.两税法“惟以资产为宗，不以丁身为本”，改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，有利于改变贫富不均的现象。
D.由“舍地税人”到“舍人税地”方向发展，减轻了政府对农民的人身控制。
E.两税法关于定税计钱、折钱纳税的规定，在一定程度上有助于商品经济的发展。
⑤消极影响
A.土地兼并越来越严重。
B.大地主隐瞒财产，向农民转嫁负担。
C.政府增加许多苛捐杂税，农民负担更严重。
【任务驱动】
任务三 认识唐朝赋税制度的演变
探究4：庸需要纳布帛还是银两？
材料一 《旧唐书》卷四十· 食货志上：每丁岁入租栗二石,调则随乡土所产续、绢、施各二丈, 布加五分之一, 输绞、绢、施者兼锦三两, 输布者麻三斤。凡丁岁役二旬, 若不役则收其庸, 每日三尺”
《唐六典》：“凡金银宝货纹罗之属皆折庸调以造焉”。
（1）关于“庸”的形式，两个文献记载有何不同？
材料二 出土于关中的怀集庸调银饼
“洊安具开元十九年庸调観十两专知官令彭崇嗣典梁诲匠王定”,“怀集县开十(开元十年)庸调银十两专知官王问乐典陈友匠高童”
注：怀集，为唐岭南道怀集县，是当时重要的产银、用银地区。
（2）根据材料并结合所学知识，概述发现怀集庸调银饼的意义。
探究5.对比租庸调制，指出两税法的进步性。
赋税制度 租庸调制 两税法 进步性
实施背景 均田制推行 均田制逐步崩溃 无
征税总额 税额固定 量出为入
征税标准 人丁 财产
征税项目 田租、户调、力役、杂税 户税、田税
征税对象 授田农民 不分主客农商
征税次数 一次 夏秋两次
三、其他制度
1.地方官制
隋朝：在地方上，隋文帝撤销了郡一级建制，改地方行政州、郡、县三级制为州、县两级制，又合并了一些州县，裁汰冗员，消除了过去层次、机构过多的弊端，改善了吏治，节省了开支。后来还规定，九品以上的地方官吏都由吏部任免，每年进行考核。州县佐吏三年必须更换，不得连任，而且不许用本地人，必须用外地人，这改变了秦汉以来地方官自聘僚属的惯例，防止了本地豪强地主垄断地方政权，进一步加强了中央对地方的控制。
唐朝：州县和道 唐初的地方行政制度与隋朝基本相同，仍为州县两级制。州的长官为刺史，县的长官为县令，县下设乡，乡下设里。唐太宗时，为加强对地方的控制，把全国划分为十个监察区，称为道。时常派黜陟使或巡察使到各道巡察。唐玄宗时，又分全国为十五道，每道设采访使一人，督察所属州县。
唐玄宗时期设置节度使，掌握地方军事、行政、财政、司法等大权。安史之乱以后，发展成为地方割据势力，形成了藩镇割据的局面。
2.监察谏议
门下省也是我国唐代主要的谏议机构， 对于皇帝的行为举止进行制约和监督， 在客观上维护百姓的利益。
一台即御史台，掌监察中央和地方官吏，参预大狱的审讯。五监即掌文教的国子监、掌皇家手工业生产的少府监、掌土木工程的将作监、掌制造军器的军器监和掌水利建设的都水监。
唐太宗时，为加强对地方的控制，把全国划分为十个监察区，称为道。时常派黜陟使或巡察使到各道巡察。唐玄宗时，又分全国为十五道，每道设采访使一人，督察所属州县。
3.法律制度
（1）概况：唐朝重法治：①律在唐初经过多次删繁就简，②唐高宗永徽年间，在《贞观律》基础上修订颁布《永徽律》。后来，唐高宗又命人对律文逐条解释，撰成《永徽律疏》，即《唐律疏议》；
（2）特点：⑴唐朝法律体系完备；⑵中华法系至唐代确立；⑶礼仪法典化，礼、法结合（德主刑辅，礼法结合）；⑷影响深远，唐律对后世和邻国有重大影响。
（3）影响：《唐律疏议》是我国现存最早、最为完整的封建法典，是中华法系确立的标志。此后，历代王朝大多以此为蓝本创制自己的法律。
附：《唐律疏议》的特点
(1) 以刑为主, 诸法合体
唐律虽然基本为刑法典, 但诸法合体的构架也含有民事、行政、和诉讼的法律条款。虽然其内容主要还是以惩治各类犯罪的律文为主, 但同时也涵盖了唐代社会政治、经济、军事、婚姻、家庭乃至个人等各个领域, 对社会关系, 家庭活动实行全面调整。
(2) 依礼制律, 礼法合一
由汉迄唐关于依礼制律, 礼法合一、综合治国的理论一直在延续和发展。唐律在名例律中提出“昏晓阳秋”的自然现象, 来比喻德礼与刑罚相辅相成, 联系密切, “德礼为政教之本, 刑罚为政教之用”, 两者是不可分离的。
(3) 科条简要, 繁简适中
唐高祖时便强调立法要简约, 使人易知。因此《唐律疏议》实行“画一之制, 减而易从”的原则, 定律十二篇500条, 用语简约易知且“详慎而行之”, 并以疏议赋予律文之后, 采用多种形式和方法进行解释, 为后世所继承。
(4) 宽仁慎刑, 刑罚适中
唐朝建立之初, 统治者从总结隋朝灭亡的经验教训中发现“不以官人违法为意”, “法令尤峻”是导致“人不堪命, 遂至于亡”的重要原因, 并以此为鉴。唐太宗针对唐朝的立法提出“以宽仁治天下, 而于刑法尤慎”的思想。
【真题赏析】
1．（2020.1·浙江高考·4）唐朝自太宗时起，有了以他官为宰相的记载。一些官员以“参议朝政”“参知政事”等名号预宰相事；一些元老重臣则以“平章事”或“同三品”等名号参与决策。唐代的宰相是一个集体，宰相议政办公的地方就是政事堂。政事堂的设立，反映了
A．相权有所分散 B．官僚政治趋向贵族化
C．“外朝”参议要政 D．政治决策走向透明开放
2．（2020·山东高考·3）表1为唐代翰林学士的起源和演进概况。它反映了唐代
表1
时 期 概 况
高祖，太宗时期 设立文学馆，弘文馆等学士，备君主顾问
高宗、武后时期 学士开始参与决策事务
玄宗时期 开元初，设翰林待诏，后改为翰林学士，建立学士院，专掌最机密的诏令起草，正式参与朝政决策
A．翰林学士逐渐控制了决策权 B．文官地位日益提高
C．三省六部制渐趋成熟 D．朝廷内部权力的再分配
3．（2019·江苏高考·3）唐代诗人刘得仁系皇亲国戚，其兄弟为达官显贵，而他“出入举场三十年，竟无所成”；唐宗室子弟李洞屡考不中，竟想去皇陵哭诉。两人的经历反映了唐代(　　)
A．科举考试不重考生诗才 B．选官制度阻断贵族入仕
C．中央政府剥夺宗室特权 D．科举取士体现公平公正
4．（2019·海南高考·2）五代时，有人赞扬科举制度说，无论贫寒之家还是王孙公子，“莫不理推画一，时契大同”。他强调的是，科举考试(　　)
A．实现王公子弟与百姓平等 B．改变了社会阶层结构
C．体现了公平的选拔原则 D．促成了国家统一
5．（2018·江苏高考·3）有学者认为，唐代前期中央各级行政机关以及地方诸道州府，行政上皆承受于尚书省。“有事皆申尚书省取裁闻奏，不能径奏君相；诏令制敕亦必先下尚书省详定，然后下百司。”由此可见，尚书省(　　)
A．剥夺中书与门下省的权力 B．拥有起草诏令制敕的职权
C．阻隔皇帝与各州府的联系 D．成为全国行政运行的枢纽
6．（2018·全国Ⅱ卷高考·26）武则天时期，将中书、门下二省名称分别改为凤阁、鸾台，通过加授“同凤阁鸾台平章事”头衔，使低品级官员得以与凤阁、鸾台长官共同议政。宰相数量大增，且更替频繁。这一做法的目的是(　　)
A．扩大中书、门下二省的职权 B．为官员提供迅速晋升的机会
C．便于实现对朝政的全面控制 D．强化宰相参政议政职能
7．（2017·江苏高考·3）唐初，三省长官都是宰相，后来发生了两种变化：一是皇帝选拔中级官吏出任宰相；二是执掌行政职能的尚书省地位下降，与决策职能相关联的中书省、门下省地位上升。这表明(　　)
A．三省六部制基本上已被废除 B．政府的行政效率极大提高
C．君权与相权的关系有所调整 D．中书省、门下省决策权扩大
8．（2016·全国Ⅱ卷高考·25）两汉实行州郡推荐、朝廷考试任用的察举制；经魏晋九品中正制，至隋唐演变为自由投考、差额录用的科举制。科举制更有利于(　　)
A．选拔最优秀的官吏 B．鉴别官员道德水平 C．排除世家子弟入仕 D．提升社会文化水平
9．（2015·北京高考·13）某朝官员王锷通过贿赂企图兼任宰相。皇帝同意了王锷的请求，并下诏“锷可兼宰相”。时任给事中的李藩行使职权，驳回诏书。由此推断，给事中隶属于(　　)
A．唐朝的门下省 B．宋朝的枢密院 C．明朝的内阁 D．清朝的军机处
10．（2015·四川高考·2）“中书、尚书令在西汉为少府属官，在东汉亦属少府，虽典机要，而去公卿甚远。魏晋以来，浸以华重。唐遂为三省官长，居真宰相之任。”这段话意在指出(　　)
A．汉代少府份属九卿，位尊权重 B．唐代中书令和尚书令是真宰相
C．中书令和尚书令地位逐渐提高 D．三省制经历了曲折的发展过程
11．（2015.10·浙江高考·33）读史阅世，提升历史学科素养。阅读材料，回答问题。
材料 关于科举制，学术界有不同的认识：①以往流行的看法认为，以科举考试为目的的应试教育，严重束缚人们的思想，扼杀了创新精神。②20世纪末叶，一些学者发现以前对科举制的看法，过于简单化。放在古代的历史上考察，它打破了社会、阶级之间不可跨越的鸿沟，使平民子弟通过苦读，也有可能成为状元、榜眼、探花。仪凭这一点，都应该为它谱上一曲赞歌。 ——选自李伯重《八股之外》等
在历史的变迁中，科举制留下深刻的烙印。对材料中的两种看法，您更倾向于哪一种？请结合所学谈谈自己的认识。（只列观点，不说理由不得分）
12．（2013·全国Ⅱ卷高考·45）（15分）历史上重大改革回眸
材料 唐前期，继续推行北魏以来的“均田制”。在此基础上，实行租庸调制，“有田则有租（田租），有家则有调（纳绢布等），有身则有庸（每丁每年服力役二旬，若不服役则纳布帛等代替）”。庸和调在整个国家财政中占据重要地位。唐中期以后，随着人口增加，土地兼并加剧，均田制急剧崩坏，租庸调制难以维持。“有幼未成丁，而承袭世资，家累千金者，乃薄赋之；又有年齿已壮，而身居穷约，家无置锥者，乃厚赋之，岂不背谬！”百姓举家逃亡，规避赋税，被称为“客户”。
公元780年，唐朝推行两税法：以国家财政开支所需为总额，所谓“量出以制入”。所有民户在现居地登记，根据财产情况定户等，按户等高低交纳赋税，“户无主客，以见居为簿；人无丁中，以贫富为差”。分夏秋两季征收，“不居处而行商者，在所郡县税三十之一”。结果“赋不加敛而增入，版籍不造而得其虚实，贪吏不诚而奸无所取，自是轻重之权，始归于朝廷”。每户负担并未增加，但国家财政总收入增加，对户口的掌握也更为准确，“天下便之”。
——摘编自白寿彝总主编《中国通史》等
（1）根据材料，概括指出两税法改革的背景。（6分）
（2）根据材料并结合所学知识，说明两税法与唐前期的赋役制度相比有哪些积极作用。（9分）
【巩固训练】
1．（2021·广东佛山顺德区高三第三次教学质量检测·3）在唐代，凡中书、门下发出的制、敕，均要经由尚书省发付中央诸司及地方州、县；中央各政令机关有符、移、关、牒下达诸州者，也要经由尚书省发遣。这说明唐代尚书省（　　）
A．限制了中央决策权的行使 B．成为国家行政管理的枢纽
C．履行了对各级官吏的监察 D．弱化了中央对地方的控制
2．（2021·山东潍坊高三上学期期末·2）有学者认为，三省六部制就是决策、审议和行政权各自独立，政令与施政相分离，在决策层面不是由哪一个部门单独负责，而是由三个省共同进行，三省长官共同组成朝廷决策班子。这说明三省六部制（　　）
A．加强了皇帝权威 B．巩固了中央集权 C．实现了民主决策 D．有利于科学决策
3．（2021·广东高三上学期调研考试·2）公元780年，唐朝实行两税法，规定：一年分夏季和秋季两次纳税。每户按人丁资产多寡缴纳户税，按田亩多少缴纳地税，并取消租庸调和一切杂税杂役。国家财政收入明显增加。据此可知，两税法的实施（　　）
A．新法加重农民的赋税负担 B．减轻了对农民的人身控制
C．大商人必须纳税抑制了土地兼并 D．标志着征税依据由人丁转为财产
4．（2021·山东青岛胶州高三上学期期中·4）唐前期，政府规定每位纳税者可授田总额为100亩，事实上纳税者实际拥有的土地面积往往比这要少很多，但每位纳税者的纳税数目都是固定的，并不考虑个人的经济状况。由此可知（　　）
A．赋税制度亟待做出重大调整 B．纳税者实际负担较为沉重
C．租庸调制缺乏稳固运行基础 D．均田制徒有其名并无其实
5．（2021·浙江暨阳联谊学校高三11月联考·3）科举制在我国封建社会延续了约1300年，直到清末才被废除。有学者认为，它的终结并不意味着其中合理因素与之俱亡，它所体现的许多观念具有永久的生命力。下列项有关科举制说法不正确的是（　　）
A．其创立和完善加强了中央集权 B．公平公正原则 “具有永久的生命力 ”
C．保证专制政府行政人员的来源 D．是儒学教育官方化和制度化的开始
6．（2021·四川泸州一模·27）下图是魏晋时期九品中正制选拔人才的流程图。据此可知该制度（　　）
A．选拔程序公平 B．加强了中央集权 C．选拔标准僵化 D．扩大了选官范围
7．（2021·江苏连云港高三上学期期中·4）在唐代，凡遇军国大事，照例先由中书舍人（中书省属官）各拟意见，再由中书令或中书侍郎选定一稿，送经皇帝画敕后，再须送门下省，由给事中（门下省属官）复审；若门下省不同意，还得退回重拟。因此敕书必得中书、门下两省共同认可才算合法。这一规定的重要意义在于（　　）
A．强化了君主的决策权 B．提高了门下省的地位
C．扩大了官员的自主权 D．提升了政策的合理度
8．（2021·辽宁高三11月新高考联合调研考试·1）《册府元龟·宰辅总序》载：隋代以来，就有“或以他官参掌机事及专掌朝政者，并为辅弼”。唐太宗时，“杜淹以吏部尚书参议朝政，魏徵以秘书监参预朝政，其后或曰‘参议得失’‘参知政事’之类，其名非一，皆宰相职也”。由此可知，隋唐（　　）
A．决策机制遭到了破坏 B．扩大了地方政治权力
C．重视地方官吏的选任 D．宰相专任制度被打破
9．（2021·百校联盟高三11月教育教学质量检测考试·4）唐科举以诗歌作为取士的重要手段，很多当朝的历史时事和典章制度都被用来命制成试诗题目。进士科考试诗赋，以声律对偶定优劣，完全着眼于文字形式方面。唐朝此举（　　）
A．以提升儒生的文学素养为目标 B．旨在激发诗人创作热情
C．为各阶层士人入仕开辟了途径 D．有利于文德政治的构建
10．（2020·河南郑州三模·25）唐朝时，面对考生众多而又要选拔人才的情况，主考官专挑那些生僻、容易混淆的偏题、怪题进行考查。“今之明经者，主司不详其述作之意，每至帖试，必取年头尾月，孤经绝句”。据此可知，当时的帖经考试（　　）
A．提高了参加科举的门槛 B．降低了科举选才的公平性
C．影响了人才选拔的效度 D．加深了考生对经典的理解
11．（2020·山东潍坊二模·2）780年，唐朝实行两税法，规定：每户按人丁资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税杂役；一年分夏季和秋季两次纳税。据此可知，两税法的实施（　　）
A．抑制了土地兼并 B．加重了农民的赋税负担
C．减轻了对农民的人身控制 D．标志着征税依据由人丁转为财产
12．（2020·广东汕头高考三轮冲刺试题四·26）唐代科举选官一般固定以吏部考功郎中或礼部侍郎为主考官，宋代则不是固定的，而是采取临时差遣，年年不同，不常任，而且任何官员都可以充任（主考官），并另增派若干人，互相监督。这一变化（　　）
A．有利于科举选官的公平公正 B．提高了政府的行政效率
C．推动了官僚政治的发展完善 D．反映了文人的政治诉求
13．（2020·四川乐山三模·25）下表是关于唐代士人科举报考资格的规定。这些规定的变化反映出（　　）
初唐时期 学有所成的士人，自己可向所在州县报考，经县、州选拔参加科举考试。
唐朝中期 需经过“户部籍阅、结款通保”等诸多审查环节和流程，部分科目报考资格的要求越来越严。
唐朝后期 “举人曾为官司可罚，虽有辞艺，长吏不得举送，违者举送官停职，考试官贬黜。”
A．国家教育治理能力的提升 B．儒学衰败刺激科举变革
C．科举成为入仕的唯一通道 D．唐朝的社会流动性加强
14．（2020·海南普通高中高考调研测试·3）下面为唐朝三省的位置图（太极宫为皇宫）由图中信息可推知，唐朝（　　）
A．尚书省在三省中权力最大 B．三省之间的横向联系较松散
C．三省体制能有效制约皇权 D．中书门下两省辅助皇帝决策
15．（2020·江西抚州高中毕业班教学质量监测·26）唐代科举有公卷、通榜之制，参考学子以平日诗文成绩和社会及政府先辈舆论来拔取知名之士，而不是专凭考试之一曰短长。但在宋代被废止，并出现了糊名之制，所凭只是考试成绩。这种变化反映出（　　）
A．科举制度更趋严密化、规范化 B．唐代宽松自由的社会环境
C．科举逐步丧失人才选拔的功能 D．宋代僵化专制的制度设计
16．（2020·广东中山高三上学期期末·3）据下表1可知，3世纪上半期（　　）
表1汉魏统治阶层社会成分的统计表（摘编自毛汉光《中国中古社会史论》）
大族 小姓 平民 合计
数量 百分比 数量 百分比 数量 百分比 数量
汉（196—219年） 38 20 19 5 74 55 131
曹魏（220—239年） 60 37 38 5 57 38 155
曹魏（240—264年） 74 41 59 36 24 3 157
A．门阀士族势力受到抑制 B．汉代选官制制度得以延续
C．豪强地主垄断人才选拔 D．社会阶层的流动性减弱
17．（2020·山西晋城一模·4）下图为西安大雁塔唐代进士题名帖。大雁塔位于陕西西安的慈恩寺中，为唐玄奘所建。唐朝新中进士，均在大雁塔内题名，故以“雁塔题名”代称进士及第。雁塔下题名成为时人光宗耀祖的目标追求。对此解释合理的是，唐代（　　）
A．科举取士的形式趋向于僵化 B．书法艺术受到士人推崇
C．科举考试的社会影响力凸显 D．文学素养影响科举功名
18．（2020·天一大联考“皖豫联盟体”高三第二次考试·4）
表1
类别 士族 小姓 寒族 人数 总计
人数 百分比 人数 百分比 人数 百分比
进士 589 71．0 109 13．1 132 15．9 830
明经 81 63．3 18 14．0 29 22．7 128
制举 88 65．7 10 7．4 36 26．9 134
表1是唐代登科者出身分布表（小姓，是非士族的地主；寒族，是一般的平民；制举，是皇帝临时举行并亲自参与的科举考试）据此可推知，唐代（　　）
A．士族阶层拥有科举特权 B．官吏人才来源基础扩大
C．家族地位决定着中举率 D．国家选才侧重政治素养
19．（2020·广西桂林一模·25）唐朝定制是中书省掌草拟诏令，门下省掌审议封驳，尚书省掌承旨执行。后唐太宗发现中书省、门下省长官颇多龃龉扯皮之事，于是在门下省下面设政事堂，形成统一的中央行政决策机制，集体商议并处理军国事务，由是鲜有败事。这说明当时政事堂的设立（　　）
A．扩大了封建君主的权力 B．提高了中央政府的行政效率
C．解决了君权与相权的矛盾 D．缓和了各部门之间的矛盾
20．（2019·内蒙古呼和浩特高三质量普查调研·2）据统计，整个隋代“秀异之贡，不过十数”，唐代289年间，进士及第者平均每年只有22名，90%的官员还是因为门第和军功入仕。说明隋唐之际（　　）
A．用功读书受到仕人的普遍冷落 B．门阀依旧掌握着对选官的垄断
C．儒家思想遭到社会的广泛排斥 D．科举制只起着装饰政治的作用
21．（2021·四川蓉城名校联盟高三第一次联考·42）阅读材料，完成下列要求。（12分）
材料
表4 中国古代赋役制度
时间 名称 主要内容
春秋时期 初税亩 规定不论公田（井田）和私田，一律按实际亩数征税。
两汉时期 编户制度 汉政府把百姓编入政府户籍，实行按编户征收人头税、田租、徭役和兵役。（租以土地计， 较轻；人头税以丁计，较重）
唐朝 租庸调制 两税法 租庸调制：成年男子每年向国家交纳一定数量的租（田租，交纳谷物），调（人头税，交纳帛或布），以绢或布代替徭役为“庸” 两税法：每户按资产交户税，按土地交地税，取消租庸调和杂税、杂役；分夏秋两季征税。
明朝 一条鞭法 将原来的田赋、徭役、杂税等“并为一条”，折成银两，分摊到田亩上，按人丁和田亩多寡来分担。
清朝 摊丁入亩 把丁税平均摊入田亩之中，征收统一的赋税。
根据材料并结合所学中国古代史知识，围绕“中国古代赋役制度演变”自拟一个论题，并予以阐释。（要求：论题具体明确，说明须史论结合。）
22．（2020·天津南开区一模·18）（8分）阅读材料，完成下列要求。
材料
——据朱斌《中国古代选官制度的历史流变》等整理
材料反 了对古代中国选官制度发展演变历程的认识，对此认识提出你的修改建议，并说明理由。（要求：观点明确，持论有据，表述清晰。）
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
第7课　隋唐制度的变化和创新
题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
答案 B D B C D B D D D C
题号 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
答案 C A A D A D C B B D
21．【答案】
示例1：
论题：中国古代赋役征收的标准由人丁为主逐步向以土地财产为主转变，直至取消了人头税。（3分）
两汉时期的编户制度和隋唐的租庸调制以人丁为主来征收赋税，农民承担的人头税很重，无地或少地的农民为了逃避沉重的赋役，或庇护豪门，或成为流民，激发了严重的阶级矛盾和社会矛盾。唐朝中期实行两税法，以资产为主来征收赋税，这符合土地集中和贫富差距大的社会现实。一方面使封建国家对农民的人身控制有所放松，同时也相对减轻了农民的负担；另一方面扩大了征税面，扩大了税源，增加了国家的财政收入。但土地兼并越演越烈，农民负担过重，而其人头税使隐瞒人口的现象严重，影响了国家的财政收入。清朝时期实行摊丁入亩，彻底废除了人头税，这部分减轻农民的经济负担，有利于社会生产的恢复和发展；同时随着封建国家对劳动人民人身控制进一步的松弛，促进了我国人口增长；劳动者有较大的人身自由，推动了我国手工业和商品经济的发展。（8分）
总之，中国古代赋役制度根据不同时期的社会状况及时作出调整，有效地缓和了社会矛盾，推动了经济的发展。（1分）
示例2：
论题：中国古代赋役制度的演变呈现出多种发展趋势。（3分）
从征收的标准来看，以人丁为主到以资产为主，以两税法为标志，这有利于减轻农民的负担，同时也使封建国家对农民的人身控制有所放松；从地租的形态来看，由实物地租向货币地租转变，以一条鞭法为标志，赋役征银既是中国商品经济发展和资本主义萌芽的反映又推动我国商品经济的发展和资本主义萌芽；代役方面来看，由必须服徭役和兵役到可以代役，以租庸调制的“庸”为标志，使农民劳动时间有了保证，有利于农业经济的发展；从税种来看，从繁多到简化，以一条鞭法为标志，把原来的田赋、徭役、杂税等“并为一条”，简化了税种，从而减轻了农民负担。（8分）
总之，随着中国社会的发展，中国古代的赋役制度越来越趋向公平，合理。（1分）
22．【答案】
等级 分值 答题情况（具体描述）
一 8—7分 修改建议观点正确，理由论证充分（至少三个方面理由），表述清晰。
二 6—4分 修改建议观点较正确，理由论证较充分（至少两个方面理由），表述较清晰。
三 3—0分 观点错误或无观点，理由论证不充分（一个方面理由或无理由），表述不清晰。
【解析】观察材料所给信息，结合古代中国选官制度从世官制—军功授爵—察举制—九品中正制—科举制的发展历程，可以补充九品中正制，运用九品中正制的相关史实说明理由；也可从举孝廉的察举制度下地方有一定的选官权，对材料“朝廷掌握官员任命权”进行修改，运用察举制的相关史实说明理由，注意观点明确，论证充分。
探究1：略
探究2：略
探究3：一方面唐太宗虚怀纳谏。更重要的是跟魏征所担任的职位—给事中有关。中书省的官员拟定完后， 需要呈给皇帝阅览， 皇帝画一“ 敕” 字。在皇帝签署后， 仍然需要门下省的审议签署， 给事中对下达的文书的不当之处有权驳正。门下省给事中拥有的封还皇帝诏书的职能， 有利于补救过失， 同时在一定程度上“ 加强了权力的监督， 抑制了皇权的膨胀”。
探究4：（1）略；（2）证实了《唐六典》等文献有关庸调银的记录；丰富了有关唐代赋税制度的历史文献；为唐朝赋役制度提供了宝贵的第一手材料。（8分）
探究5：保证了国家收入；放松了人身控制；简化了税收名目；扩大了纳税对象；减轻了农民负担。
【真题体验】
ADDCD CCDAC
11. 倾向于①儒生因科举而地位提升，但也成了专制政治的仆从。士人醉心功名利禄，导致专心从事科技研究的人才力量相对薄弱。（4分）
倾向于②保证了政府行政人员的来源，为行政效率的提高创造了条件。促成读书风尚，有益于形成重学风气。以考选官，从追求公平公正的角度看，有一定合理性。（4分）
12.（1）土地兼并严重，户口不实，贫富两极分化，国家财政紧张。（6分）
（2）简化了税制，扩大了纳税面；朝廷收入增加；促进商品经济发展；从以人丁为主到以财产为主，税赋负担相对公平。（9分）

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