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1.2坚持“两个毫不动摇”导学案
[课标要求]　明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
[素养目标]　1.政治认同：认同我国社会主义初级阶段的基本经济制度，增进对中国特色社会主义的认同。2.科学精神：比较国家发展国有经济、集体经济和发展非公有制经济措施的不同之处，体会具体问题具体分析的道理。
【新知导学】
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
1．发展壮大国有经济
(1)发展原则：要以解放和发展 为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，做强做优做大国有资本和国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、 、影响力、抗风险能力。
(2)发展方向：要推进国有经济布局 和结构 。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、 的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性 集中。
(3)发展方式：要探索公有制多种实现形式，发展国有资本、集体资本、非公有资本等 、相互融合的混合所有制经济，积极稳妥推进国有企业 改革，规范有序发展混合所有制经济。
2．发展壮大农村集体经济
(1)要深化农村 制度改革，保障农民财产权益。
(2)要完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健全 服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
1．原因：我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥 主导作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。
2．要求
(1)平等环境：要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的 ；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的 ；要健全支持非公有制经济发展的 ，贯彻落实包括 、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
(2)竞争能力：要支持和帮助非公有制企业提高企业 ，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场 。
(3)个人因素：要促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制 做合格的中国特色社会主义事业建设者。
【易错提醒】
1．公有制占主体地位就是要优先发展公有制经济。
2．发展壮大国有经济，要以解放和发展社会生产力为中心。
3．国有企业引入非公有制经济成分会影响国有经济的主导作用的发挥。
4．农业社会化服务体系是否完善，是衡量一个国家农业现代化程度的唯一指标。
5．新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须毫不动摇巩固和发展非公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导公有制经济发展。
6．信誉和形象作为企业的有形资产，关系企业成败。
合作探究一
材料一　改革开放以来，我国国有企业改革取得了巨大成就，国有企业的作用进一步增强，但也要看到，国有企业仍然存在一些亟待解决的问题，一些企业市场主体地位尚未真正确立，现代企业制度还不健全，面向未来，国有企业面临日益激烈的国际竞争和转型升级的巨大挑战。“十四五”时期，我国将进一步深化国资国企改革，做强做优做大国有资本和国有企业。加快国有经济布局优化和结构调整，发挥国有经济战略支撑作用。
材料二　发展壮大农村集体经济是引领农村实现共同富裕的必由之路，是巩固脱贫攻坚成果，全面建设社会主义现代化国家和实施乡村振兴战略的现实要求。充分开发农村集体所有的土地、山林、水面、矿产、旅游等自然资源，加大招商引资力度，采取集体入股、个体资金参股等方式联合开发，把资源优势转化为经济优势。
(1)当前我国国有企业面临哪些问题，如何进一步深化国有企业改革？
(2)如何发展壮大农村的集体经济？
合作探究二
我国民营经济贡献了60%以上的GDP,80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。上亿市场主体承载着数亿人就业创业，促进民营经济稳定发展关系社会大局稳定和人民富裕幸福。“十四五”时期，要优化民营经济发展环境，构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，破除制约民营企业发展的各种壁垒，完善促进中小微企业和个体工商户发展的法律环境和政策体系。
(1)结合材料，分析我国对待民营企业的态度及其原因。
(2)假设你是一位民营企业家，你应如何把握机会、促进自己的企业发展？
【巩固提升】
1.某国有航空物流公司自2016年底开启混合所有制改革之后，用18.45亿元国有资本，通过引入合计股权比例为45%的非国有资本及10%的核心员工持股，有效带动了22.55亿元的非国有资本投入，2018年实现利润总额同比增长40.65%。对该公司而言，上述改革可以(　　)
①增强国有资本控制力，保持国有资本的绝对控股地位
②实现由全体股东对债务承担无限责任，减轻债务负担
③发挥股权激励效应，调动员工积极性
④通过引入非国有资本，促进各类资本优势互补
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
2.某市属国企在混合所有制改革前由该市国资委持股100%,2019年3月引入战略投资者以后，国资委仅持股45%。2020年1月，该企业营业收入同比增长20%，利润增长超过40%。由此可见，混合所有制改革能(　　)
A．强化对我国国有资产的监管
B．完善我国多层次资本市场体系
C．促进我国收入分配制度完善
D．实现多种所有制资本优势互补
3.某果园尝试新的运营模式：认养人在年初按1 000元/年认养5株桃树，由果园代管，果园将收获的桃子寄给认养人。合同约定，寄送的桃子数量由桃树的实际收成确定：果园承诺有机种植，并定期通过视频或文字向认养人汇报桃子的生长情况；认养人可以去果园参观游览、参加养护采摘等活动。果园的桃树很快被认养一空。该模式的吸引力在于(　　)
①果园可提前获得销售收入，降低经营风险
②果园可扩大种植规模，提高生产效率
③认养人可获得丰富的消费体验，满足个性化需求
④认养人可全程参与果园的生产经营，维护自身权益
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4.某地政府逐步将市政道路、地下管网、污水和垃圾处理、土壤和水土修复等公益类项目和非运营类项目向社会开放，允许企业参股投资和经营。这一做法的目的在于(　　)
①发挥不同所有制经济的优势
②提高公益类项目的运营效率
③让市场决定公共资源的配置
④逐步建立国有资本退出机制
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5.新冠肺炎疫情发生以后，医用口罩、防护服、消毒液等防疫物资一度紧缺，不少大型制造企业开启了“跨界”生产之路，如某电器集团紧急成立医疗子公司，迅速调整生产计划，很快向市场提供医疗物资生产设备和医用口罩。企业短时间内紧急转产、快速投产，说明(　　)
①我国相关制造业有完整灵活的供应链
②市场需求对企业生产有重要导向作用
③企业具有转产防疫产品的前瞻性战略
④企业可以通过转产快速化解市场风险
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
课时2 坚持“两个毫不动摇”导学案答案
【新知导学】
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
1．发展壮大国有经济
(1)发展原则：要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，做强做优做大国有资本和国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
(2)发展方向：要推进国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。
(3)发展方式：要探索公有制多种实现形式，发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济。
2．发展壮大农村集体经济
(1)要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益。
(2)要完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
1．原因：我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。
2．要求
(1)平等环境：要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；要健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
(2)竞争能力：要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
(3)个人因素：要促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。
【易错提醒】
1．公有制占主体地位就是要优先发展公有制经济。
纠正：公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济中的所有制形式，都是社会主义现代化建设中不可缺少的力量。二者相互促进、共同发展，因此，在市场竞争中对这两种所有制形式应该一视同仁，积极支持和鼓励它们发挥各自的优势，进行公平竞争。
2．发展壮大国有经济，要以解放和发展社会生产力为中心。
纠正：发展壮大国有经济，要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心。
3．国有企业引入非公有制经济成分会影响国有经济的主导作用的发挥。
纠正：国有企业引入非公有制经济成分，有利于促进各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，夯实社会主义基本经济制度的基础。
4．农业社会化服务体系是否完善，是衡量一个国家农业现代化程度的唯一指标。
纠正：农业社会化服务体系是否完善，是衡量一个国家农业现代化程度的重要指标。
5．新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须毫不动摇巩固和发展非公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导公有制经济发展。
纠正：新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
6．信誉和形象作为企业的有形资产，关系企业成败。
纠正：企业的信誉和形象作为一种无形资产是经过长期的努力形成的。企业是否诚信经营，关系企业成败。
合作探究一
答案　(1)①面临问题：当前我国国有企业在企业组织结构、资产管理体制等方面难以适应激烈的市场竞争；一些企业市场主体地位尚未真正确立等。②深化国有企业改革的措施：加强和改进党对国有企业的领导，推进公司制股份制改革，健全公司法人治理结构，实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度，发展混合所有制经济，提高国际化经营水平，加快国有经济布局优化和结构调整等。
(2)①要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益。②要完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。
合作探究二
答案　(1)①态度：材料反映了我国积极鼓励、支持、引导民营企业发展。②原因：民营企业属于非公有制经济，我国的非公有制经济是改革开放以来在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量。
(2)制定正确的经营战略，顺应时代发展的潮流；要不断提高自主创新能力，形成自己的竞争优势；要重视企业形象和信誉，依法经营，承担应尽的社会责任。
【巩固提升】
1.答案　D
解析　核心员工持股，可以发挥股权激励效应，调动员工积极性，③正确。材料说明该公司进行了混合所有制改革，通过引入非国有资本，促进各类资本优势互补，④正确。①错误，题干中所述的改革增强了国有资本控制力，但非国有资本股权比例为45%，核心员工持股10%，由此可见，国有资本不是绝对控股。②与题意不符，个人独资企业的投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任，因此，该公司上述改革不会实现全体股东对债务承担无限责任。
2.答案　D
解析　D项正确，根据题意，国企进行混合所有制改革能够增强其竞争力和活力，从而增强国有经济的活力和影响力，放大国有资本的功能，实现多种所有制资本优势互补。A、B、C三项不符合题意。
3.答案　B
解析　①正确，“认养人在年初按1 000元/年认养5株桃树”，因此果园可提前获得销售收入，从而在一定程度上降低经营风险。③正确，生产者要以市场为导向，该果园的运营模式满足了个性化的需求，认养人可以获得丰富的消费体验。②不符合题意，材料未涉及种植规模的扩大和提高生产效率。④错误，认养人可以参观游览果园、采摘桃子等，并未全程参与该果园的生产经营，且未涉及维护自身权益。
4.答案　A
解析　政府将公益类项目和非运营类项目向社会开放，允许企业参股投资和经营，这有利于打破垄断，发挥公有制经济与非公有制经济各自的优势，提高此类项目的运营效率，①②符合题意；有些公共资源的配置市场不能发挥决定性作用，③表述绝对；国有资本要在重要行业和关键领域占有支配地位方能保证经济发展的社会主义方向，④错误。
5.答案　A
解析　①符合题意，不少大型制造企业开启了“跨界”生产之路，这得益于我国相关制造业有完整灵活的供应链。②符合题意，医用口罩、防护服、消毒液等防疫物资一度紧缺，为此企业开启“跨界”生产之路，这说明了消费对生产的反作用。③排除，企业是在防疫物资紧缺后决定转产的，体现不出前瞻性战略。④错误，企业可以通过转产增加市场供给，但不可能快速化解市场风险。

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