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2.2更好发挥政府作用 导学案
[课标要求]　1.辨析经济运行中政府与市场的关系。2.解析宏观调控的目标与手段。
[素养目标]　1.政治认同：认同我国的社会主义市场经济体制具有优越性，坚定走中国特色社会主义道路的自信。2.科学精神：全面认识政府和市场的关系，准确理解我国政府的经济职能与作用以及宏观调控的目标和手段。
【新知导学】
一、社会主义市场经济体制
1．重要地位
社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义 经济制度的重要组成部分。
2．基本特征和优势
基本特征 坚持党的领导 重要特征
我国的市场经济与 制度结合在一起 显著优势
促进全体人民实现 根本目标
科学的 、有效的政府治理 内在要求
优势 社会主义制度和 有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势，促进经济持续健康发展
二、我国政府的经济职能
1．我国政府的经济职能和作用
手段 目标
实施国家重大 和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标
通过实施宏观经济政策 保持宏观经济
通过实施产业政策 促进产业结构不断 ，增强国民经济竞争力
通过实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和 发展
通过市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障 ，弥补市场缺陷
通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义 促进 ，更好满足人民日益增长的美好生活需要
2．科学的宏观调控
(1)含义：宏观调控是指国家综合运用各种手段对 进行调节和控制。
(2)目标：促进经济增长、增加 、稳定物价、保持国际收支 。
(3)最常用的经济手段： 政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。
(4)有效市场和有为政府更好结合：我们要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的 作用 ，更好发挥政府作用。
【易错提醒】
1．科学的宏观调控是社会主义市场经济体制最本质的特征和最大优势。
2．实现共同富裕是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
3．扩张性财政政策表现为减少财政支出，提高税收。
政府通过政策法规可以规范市场秩序，消除市场弊病。
5．我国经济发展进入新时代，要加快完善社会主义市场经济体制，必须更好发挥政府作用。
合作探究一
举国体制是指以国家利益为最高目标，动员和调配全国有关力量，包括精神意志和物质资源，攻克某一项世界尖端领域或国家级特别重大项目的工作体系和运行机制。中国共产党通过制定一系列国家发展战略和五年规划，并使其通过人大上升为国家意志之后，有效调动政府、企业、科研院所等方面力量，推进各层级各地区各部门形成合力，最终完成既定目标。国家则更多的是利用科技产业政策和行政、税收等手段加以引导，让企业成为科技创新主体，让市场驱动和利用经济手段解决科技创新工程或战略项目立项、决策、预算、利益分配等问题，从而完成重大战略任务或急迫科技课题。
结合材料，说明举国体制体现我国社会主义市场经济体制的哪些基本特征。
合作探究二
“供给侧结构性改革”要求从供给、生产端入手，将经济发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。当前供给侧存在的问题有：有些产业的多数企业高耗能、高排放，使产业发展达到资源环境承载能力的极限峰值；企业生产经营成本提高过快，创新研发资金不足，削弱了发展能力；一些适合当前市场需求的新兴产业企业因其尚处于成长期、发展不稳定等特殊性，长期被行政审批许可挡在资本市场门外等。
结合材料，为政府调控企业生产经营提出对策。
【巩固提升】
1.我国经济发展获得巨大成功的一个关键因素，就是我们既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性。我们是在中国共产党领导和社会主义制度的大前提下发展市场经济，什么时候都不能忘了“社会主义”这个定语。下列选项能体现“社会主义”定语的是(　　)
①更充分地发挥市场的作用
②共同富裕路上一个不能掉队
③以公有制为主体不能动摇
④民营经济只能壮大不能弱化
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
2.2021年2月25日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告，中国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9 899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。这一彪炳史册的人间奇迹的创造表明(　　)
①社会主义制度具有集中力量办大事的优势
②社会主义市场经济与社会主义基本制度相结合
③社会主义的本质是解放和发展生产力、实现共同富裕
④生产资料公有制彰显了社会主义根本经济特征
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
3.国务院四部门联合发布的《支持长江全流域建立横向生态保护补偿机制的实施方案》规定，流域上游承担保护生态环境的责任，同时享有水质改善、水量保障带来利益的权利；流域下游对上游提供良好生态产品付出的努力作出补偿，同时享有水质恶化、上游过度用水的受偿权利。这表明(　　)
①流域下游不承担用水的补偿责任
②流域生态环境保护具有经济效益
③流域生态环境保护主要通过市场调节
④流域上游获得下游的补偿有利于生态环境保护
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4.2021年4月10日，国家市场监督管理总局依法对某集团的垄断行为开出巨额罚单。国家对垄断行为进行处罚(　　)
①可以防止市场调节的自发性
②有利于维护国家的整体利益
③旨在维护公平公正的市场秩序
④是使用经济手段进行宏观调控
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
5.2021年，国务院在政府工作报告中提出了大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%以上、中小企业宽带和专线平均资费再降10%、纵深推进“放管服”改革等工作任务。以上政策意在(　　)
①调整和优化资金流向，集中信贷优先支持小微企业
②通过进一步优化营商环境，激发市场微观主体活力
③降低中小企业信息化投入成本，加快推动其数字化转型
④加大财政政策和货币政策的扩张力度，保证经济高速运行
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
课时2 更好发挥政府作用导学案答案
【新知导学】
一、社会主义市场经济体制
1．重要地位
社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
2．基本特征和优势
基本特征 坚持党的领导 重要特征
我国的市场经济与社会主义制度结合在一起 显著优势
促进全体人民实现共同富裕 根本目标
科学的宏观调控、有效的政府治理 内在要求
优势 社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势，促进经济持续健康发展
二、我国政府的经济职能
1．我国政府的经济职能和作用
手段 目标
实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标
通过实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定
通过实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力
通过实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展
通过市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义 促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要
2．科学的宏观调控
(1)含义：宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
(2)目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
(3)最常用的经济手段：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。
(4)有效市场和有为政府更好结合：我们要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。
【易错提醒】
1．科学的宏观调控是社会主义市场经济体制最本质的特征和最大优势。
纠正：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势，也是社会主义市场经济体制的一个重要特征。
2．实现共同富裕是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
纠正：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
3．扩张性财政政策表现为减少财政支出，提高税收。
纠正：扩张性财政政策表现为增加财政支出、增发国债、降低税率。
4．政府通过政策法规可以规范市场秩序，消除市场弊病。
纠正：政府通过政策法规可以规范市场秩序，弥补市场缺陷，但不能消除市场弊病。
5．我国经济发展进入新时代，要加快完善社会主义市场经济体制，必须更好发挥政府作用。
纠正：我国经济发展进入新时代，要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。
合作探究一
答案　(1)党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势，也是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。举国体制充分发挥了党总揽全局、协调各方的领导核心作用。
(2)在我国，社会主义制度与市场经济能够有机结合起来。社会主义市场经济条件下的举国体制既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
(3)科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。举国体制能够更好发挥政府的作用，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，推动重大战略任务或急迫科技课题顺利完成。
合作探究二
答案　(1)通过国家经济发展战略和规划，限制高耗能、高排放产业发展。
(2)通过产业政策、税费改革等，降低企业成本，增加资金支持，促进产业结构不断优化升级。
(3)通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，降低新兴产业企业的市场准入门槛等。
【巩固提升】
1.答案　C
解析　材料反映的是社会主义的市场经济，强调的是社会主义市场经济的基本特征，“社会主义”定语强调了坚持公有制主体地位，以共同富裕为根本目标，②③符合题意。试题强调的是社会主义市场经济的基本特征，①④均不符合题意，排除。故本题选C。
2.答案　A
解析　中国共产党领导全国各族人民创造的消除绝对贫困的人间奇迹，充分表明了社会主义制度具有优越性，①符合题意。中国脱贫攻坚战取得了全面胜利，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，这说明社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕，③符合题意。故本题选A。
3.答案　C
解析　材料反映流域下游对上游提供良好生态产品付出的努力作出补偿，同时享有水质恶化、上游过度用水的受偿权利，而不是不承担用水的补偿责任，①错误；生态环境保护主要通过国家宏观调控，而不是市场调节，③错误。
4.答案　B
解析　市场调节的自发性是市场调节固有的缺陷，国家对垄断行为进行处罚不能防止市场调节的自发性，①错误。垄断行为破坏市场竞争，扰乱市场秩序，不利于市场经济的健康发展，国家对垄断行为进行处罚旨在维护公平公正的市场秩序，有利于维护国家的整体利益，②③正确切题。国家对垄断行为进行处罚是使用行政手段进行宏观调控，而不是经济手段，④排除。故本题选B。
5.答案　C
解析　依题意可知，材料中的政策能够调整和优化资金流向，但并不意味着优先支持小微企业，①不选。企业是经济活动的主要参加者，是市场的微观主体。材料中的政策有利于进一步优化企业的营商环境，激发市场主体的活力，②正确。实施“中小企业宽带和专线平均资费再降10%”，有利于降低中小企业信息化投入成本，推动企业数字化转型，③正确。新时代，我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。材料中的政策有利于加大财政政策和货币政策的扩张力度，推动经济高质量发展，而不是保证经济高速运行，④错误。故本题选C。

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