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4.2我国的社会保障 导学案
[课标要求]　1.评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策。2.列举完善社会保障体系的措施。
[素养目标]　1.政治认同：认可我国日益完善的保障，增强对完善社会保障体系的认同感。2.法治意识：既看到享受社会保障是社会成员的法定权利，又依法履行相应的法定义务。3.公共参与：积极参与有关社会保障的社会调查和实践活动，积极为社会保障体系的完善建言献策。
【新知导学】
一、社会保障的功能
1．稳定功能：社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的 权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。
2．调节功能：社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解 和冲突，促进社会公平正义。
3．互助功能：社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥 ，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
二、社会保障的主要内容
社会保障主要由社会保险、 、社会福利、 组成，还包括其他社会保障形式，它们共同构成了我国的社会保障体系。
三、完善社会保障体系的举措
1．公平对待每个公民并确保其享受相应的 权益。
(1)要建立起 、统筹城乡的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。
(2)完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
2．既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与 发展相适应。
3．做到 。社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
4．完善覆盖全民的社会保障体系
(1)原则：坚持应保尽保原则。
(2)奋斗目标：加快健全覆盖全民、 、 、可持续的多层次社会保障体系。
【易错提醒】
1．有了社会保障居民生活困难就可以解决了。
2．我国社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，其中社会救助是我国社会保障体系的核心。
3．社会保障水平越高，越能提高居民消费水平，越能促进社会进步。
4．基本养老保险是社会保障“安全网”的网底，社会稳定的“最后一道防线”。
5．购买商业保险可以避免自然灾害等意外事故的发生。
6．完善社会保障体系就是要提高居民收入，促进社会和谐。
合作探究一
情景一　杨小霞是山东省的一名普通农村姑娘。她得了一种罕见的肢体坏死“怪病”，前往北京就医。这位没有医疗保险的女孩，最后是在媒体的呼吁下，依靠社会捐款，得到了救治，并上了大学。但是，在实际生活中，并不是每个人都像她这样幸运。更多的“杨小霞”不可能在生命垂危时还等待着媒体发起的捐助。
(1)类似“杨小霞”这样的群体，他们的生活困难如何才能得到更好地解决呢？
情景二　小韩：每个月都缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险，将来有保障，心里踏实多了！
任奶奶：我八十岁了，住在社区居家养老服务中心，有人照顾，国家每个月还给我补贴，生活真好！
小丁：妈妈身体不好，爸爸生了重病住院，家里没有了收入。村里帮助我家申请了低保，这下我可以安心上学了。
(2)以上对话涉及哪些社会保障形式？这些社会保障发挥了什么作用？
合作探究二
近年来，我国的社会保障制度发展良好。社会保障制度不断完善，各项社会保险覆盖范围逐步扩大，参保人数和基金规模持续增长。2022年3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，2022年要稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹，适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，确保按时足额发放。继续规范发展第三支柱养老保险。
为什么我国要稳步推进社会保障体系不断完善，而不是采取一步到位的办法？
【巩固提升】
1.社会保障作为民生安全网、基层稳定器，与群众幸福安康息息相关。“十四五”期间，我国要健全多层次社会保障体系，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。关于完善社会保障体系的影响路径，推导合理的是(　　)
①能增强居民消费意愿→扩大消费需求→满足人民群众美好生活需要
②能扩大中高收入群体→提升消费能力→促进国民经济运行企稳向好
③能保障居民基本生活需求→防范社会成员的生存危机→稳定社会生活秩序
④能调动社会生产积极性→推动居民收入增长与经济增长同步→实现社会公平正义
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2.大多市场风险是可以通过保险手段化解的。以食品安全责任险为例，企业投保后一旦出现问题，保险公司可以按约及时补偿受害人，同时保险公司“连餐馆用啥洗碗都管”，有利于督促企业安全管理。食品安全责任险(　　)
①是社会保障的重要组成部分
②发挥了商业保险的经济补偿功能
③是政府规范市场经济秩序的重要方式
④促进食品企业提高产品质量，诚信经营
A．①② B．③④ C．②④ D．①③
3.2022年1月开始，在规范省级统筹制度、加大基金中央调剂力度基础上，我国推进实施企业职工基本养老保险全国统筹，这标志着我国职工养老保险制度建立以来，终于走出地区分割，迈向了全国统一的时代。实施企业职工基本养老保险全国统筹旨在(　　)
①缩小地域间养老金差距，增强社会保障的公平性
②完善中央和地方支出责任分担机制，保障职工权益
③由国家全部承担责任，确保基本养老金按时足额发放
④扩大基本养老保险覆盖面，完善多层次社会保障体系
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4.社会保障制度是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉、促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，是治国安邦的大问题。我国要进一步织密社会保障安全网，促进社会保障事业高质量发展、可持续发展。以下措施符合这一要求的是(　　)
①鼓励城乡居民购买商业保险
②完善覆盖全民的社会保障体系
③健全退役军人军烈属保障制度
④为农户的农作物购买社会保险
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【新知导学】
一、社会保障的功能
1．稳定功能：社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。
2．调节功能：社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
3．互助功能：社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
二、社会保障的主要内容
社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式，它们共同构成了我国的社会保障体系。
三、完善社会保障体系的举措
1．公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
(1)要建立起覆盖全民、统筹城乡的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。
(2)完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
2．既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
3．做到权责清晰。社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
4．完善覆盖全民的社会保障体系
(1)原则：坚持应保尽保原则。
(2)奋斗目标：加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
【易错提醒】
1．有了社会保障居民生活困难就可以解决了。
纠正：居民解决生活困难除了发挥社会保障的作用外，更重要的是要提高自力更生的能力。
2．我国社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，其中社会救助是我国社会保障体系的核心。
纠正：我国社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，其中社会保险是我国社会保障体系的核心。
3．社会保障水平越高，越能提高居民消费水平，越能促进社会进步。
纠正： 政府负担过重，不利于社会生产的发展。因此，社会保障要从国情出发，考虑国家、企业、个人的承受能力，本着兼顾发展生产与保障劳动者基本生活的原则。
4．基本养老保险是社会保障“安全网”的网底，社会稳定的“最后一道防线”。
纠正：社会救助是社会保障“安全网”的网底，社会稳定的“最后一道防线”。
5．购买商业保险可以避免自然灾害等意外事故的发生。
纠正：购买商业保险是一种规避风险的行为，它可以在自然灾害等意外事故发生后获得相应赔偿，使自己所承担的风险损失下降，但不能避免自然灾害等意外事故的发生。
6．完善社会保障体系就是要提高居民收入，促进社会和谐。
纠正：完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
合作探究一
答案　(1)由国家依据一定的法律和法规，以社会保障金为依托，为社会成员的基本生活权利提供保障。
(2)形式：①社会保险。②社会福利。③社会救助。
作用：①有利于保障人民的基本生活权利，有效维护社会生活秩序的稳定。②有利于调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。③有利于通过风险分摊和责任共担，充分发挥社会互助功能，推动社会持续健康发展。
合作探究二
答案　完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
【巩固提升】
1.答案　B
解析　完善社会保障体系目的是保障人民的基本生活，并不能扩大中高收入群体，②错误。完善社会保障体系属于再分配，侧重社会公平，与调动社会生产积极性、推动居民收入增长与经济增长同步没有必然联系，④错误。①③正确。
2.答案　C
解析　题干中涉及的是商业保险，而社会保险是社会保障的重要组成部分，故①不符合题意。食品安全责任险与政府没有直接关系，故③不符合题意。
3.答案　A
4.
答案　C
解析　应该是鼓励城乡居民购买社会保险，①说法错误。为农户的农作物购买的应该是商业保险而不是社会保险，④说法错误。

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