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第19课 资本主义国家的新变化
【课标要求】通过了解“二战”后资本主义国家的变化，认识其发展中的成就与问题。
【学习重难点】
本节重点：阶级关系的新变化；“福利国家”。
本节难点：对战后资本主义社会发展的认识。
一、国家的宏观调控
1.含义：政府运用政策、法规、计划等手段对经济运行状态和经济关系进行调节和干预，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。
2．背景
(1)1929年爆发的经济大危机，暴露了自由放任的资本主义的弊病。
(2)第二次世界大战的生死存亡教训。
(3)社会主义对资本主义的冲击与影响。
3．特点：以市场经济为基础，以强化国家干预为核心，谋求资本主义的生存发展。
4.调控经济的措施
A、（二战结束--20世纪70年代初）
a.调控经济的主要措施
(1)加大政府在公共事业领域的开支，增加就业机会，刺激消费需求。
(2)制定经济发展计划，促进经济协调发展。
(3)利用信贷、利率、税收等经济杠杆实施宏观调控等。
b .实质：资本主义生产关系的局部调整。
c.影响：（1）取得了一定成效，经济增长一度较快。
（2）20世纪70年代初，主要资本主义国家出现不同程度的“滞胀”现象，表现为经济增长停滞，通货膨胀严重。
（石油危机：二战后犹太人与阿拉伯人为了争夺土地而引发多次战争即中东战争。1973年10月，埃及和叙利亚同时发动对以色列的进攻。以色列军队在美国的帮助下，扭转了战争初期被动局面。对此，阿拉伯石油输出国以石油为武器，采用提价、减产、禁运等措施，支持埃及和叙利亚的战争，这样1973年底到1974年初，中东石油价格提高了近三倍，油价从每桶3美元猛涨到12美元，上涨了4倍。由此引发了石油危机。）
B、（20世纪70、80年代）
(1)原因：20世纪70年代初，主要资本主义国家出现不同程度的“滞胀”现象。
(2)措施：适当减少政府对经济的干预。
（20世纪80年代英国撒切尔夫人；美国里根政府）
5、国际协调
(1)建立国际经济组织：依托布雷顿森林体系建立国际货币基金组织、世界银行、关税与贸易总协定，加强在金融、投资和贸易等领域的国际协调。
(2)发挥大国作用：通过大国相对平等的协商，采取市场干预行动，协调利益，维护经济秩序。
扩展——资本主义世界经济体系：
指世界范围内的资本主义国家和其他非社会主义国家通过他们之间的相互经济联系而形成的统一的经济整体。主要包括国际货币体系和国际贸易体系。
①布雷顿森林体系（重建战后世界经济秩序——资本主义世界经济体系中的国际货币体系）
A、背景:
1大危机及二战的惨痛教训，需要建立战后经济协调机制(必要性)
2第三次科技革命，战后经济发展和经济全球化加强
3资本主义经济格局的变化（契机、可能） A、德意日战败 B、英法实力消弱 C、美国大发战争财
4美国实力大增，欲建立以美元为主导的资本主义国际货币体系
B、确立：1944年 7月，美苏中法等44个国家在美国新罕布什尔州布雷顿森林举行国际货币金融会议，签署《布雷顿森林协议》
C、内容：
“两挂钩一固定”：美元与黄金直接挂钩（1盎司黄金=35美元/1美元=0.028g黄金）；国际货币基金组织成员国的货币与美元挂钩。
意义：美元等同黄金、美元中心地位（货币霸主）
E、瓦解：1975年变化：布雷顿森林体系瓦解
原因：根因：体系自身的矛盾（特里芬难题）；日本、西欧崛起；美国经济实力相对削弱；贸易保护主义抬头
F、评价：⑴稳定经济秩序，扩大世界贸易
⑵确立美国经济霸主地位, 利于美国经济扩张
⑶标志美元为中心的国际货币金融体系建立
特里芬难题
美元既是一国货币，又是世界货币。它的发行必须受制于美国的货币政策和黄金储备。由于黄金产量和黄金储备量增长跟不上世界经济发展的需要，在“双挂钩”原则下，美元便出现了一种进退两难的境地：世界经济增长对国际支付手段和储备货币的增长需要，美元的供应应当不断地增长；但这又会导致美元同黄金的兑换性日益难以维持。正是由于上述问题和缺陷，导致该货币体系基础的不稳定性，当着该货币体系的重要支柱——美元出现危机时，必然带来这一货币体系危机的相应出现。
②国际货币基金组织和世界银行
(1)国际货币基金组织提供的贷款主要用于稳定国际汇兑，保证各国汇率的稳定；而世界银行提供的贷款主要是用于促进世界经济的恢复与发展。
(2)国际货币基金组织提供的是短期贷款，是一个调节机构；而世界银行提供的是长期贷款，是一个发展机构。
1、1997年，韩国爆发金融危机，韩元一落千丈，贬值一半以上，严重破坏国际汇率的稳定……
2、中国5·12汶川大地震后的灾后重建工作
3、2008年10月，欧洲小国冰岛成为全球金融危机的第一个牺牲品，国际收支失衡 … …
4、中国为了加快西部大开发，改善宁夏回族自治区道路基础设施…
③关贸总协定（GATT）
1.时间： 1947 2.地点：日内瓦 3.参加国：23个
4.宗旨： 降低关税，减少贸易壁垒，实现贸易自由化
关贸总协定：是一个有关关税及贸易政策的国际性多边协定，还是一个由各缔约国组成的组织。它不是一个正式的国际组织，也不是联合国的专门机构。但实际上一直起着国际经济组织的作用。1995.1.1改为世界贸易组织。
对资本主义世界经济体系的评价：
⑴适应了经济全球化发展的趋势
⑵反映了世界经济体系化和制度化的发展方向
⑶形成美国为中心的世界经济体系
二、科学技术的新发展(第三次科技革命20世纪40.50年代------至今)
开始于20世纪40—50年代，70年代初期达到高潮，80年代以来以更迅猛的势头发展，第三次科技革命的浪潮至今并未停止。第三次科技革命以原子能、电子计算机、空间技术和生物工程的发明和应用为主要标志。涉及信息技术、新能源技术、新材料技术、生物技术、空间技术和海洋技术等诸多领域。
1.背景
(1)科学理论的突破
①相对论的提出和量子力学的发展。
②系统论、信息论、控制论的问世，为技术革命进一步提供了理论支持。
(2)两次世界大战期间，科学技术也获得了一定的发展。
2.主要内容：原子能的开发利用；电子计算机的发明和互联网的建立；空间技术和海洋技术的迅速发展；各种新材料的出现；生物工程技术的突破等。
3.意义：使社会发展进入信息时代，劳动方式日益自动化和智能化，极大地提高了社会生产力。
三、社会结构的新变化
1.原因：科学技术的新发展带来社会生产力的提高。
2.新变化
(1)就业结构变化。农业和工业的就业人口所占比重逐渐下降，从事服务业的人口所占比重增加。（第三产业兴起）
(2)“中间阶层”人数增加。（特点：一般不拥有生产资料，但有较高的收入，有可观的生活资产。）
新中间阶层是难以准确定位的社会阶层，主要指富裕阶层和贫困阶层之间的群体，包括技术管理人员、第三产业就业人员和白领工人。新中间阶层已经成为战后发达国家人口比例最大的社会阶层。
纵观美国及欧洲等发达国家有一个相同点：有车有房的中产阶级在全社会人口比率都超过30%，瑞典等福利型国家这一比率甚至达到50%。根据目前的统计情况看，大多数中国家庭的年收入低于10万元，农民和城市低收入者是其中的主体，而年收入超过10万元的人群数量约1亿人，人口占比8%左右；家庭收入超过50万元的人群数量约在2000万人左右，人口占比不到1.5%。
——时卫干 中国社科院
四、“福利国家”与社会运动
（一）“福利国家”
1、背景：
2、含义：是指国家通过构建社会保障体系，保证个人和家庭的经济安全；通过加大社会服务开支，保证全体公民享受较好的公共福利。（反映分配领域社会化的趋势）
3、来源：社会福利由国家财政负担。
4、目的：①为缩小贫富差距，减少因贫困引发的社会问题；②维护资产阶级的统治（根本目的）。
5、实质：国家干预社会财富的分配，国家在产品分配领域加强对经济的干预。
6、特点：种类多，覆盖面广，低收入阶层受惠多；法律保障；制度完善
7、发展历程（1）成功实践：罗斯福新政 （2）逐渐兴起：二战后
（3）日渐完备： 20世纪六七十年代 （4）缩小规模： 20世纪八十年代
瑞典实行“从摇篮到坟墓”的福利制度，将人的一生全包下来，新生婴儿的父亲有权9个月不上班，母亲可以领全薪在家看管孩子。瑞典没有贫民区，外国移民与瑞典人享受同等的福利待遇。
20世纪70年代以来英国社会福利开支占了公共支出总额的50%。瑞典主要靠借债和赤字预算来维持社会福利的各项开支……为维持高福利制度，希腊的财政赤字增加到144.9%。
——李景治等主编《当代世界经济与政治》
英格兰西北小城布来克朴的麦高雷一家一母五女，六人都不外出工作，她们和8条宠物狗住在一套政府提供的房子里，收入居然也近3万英镑，被称为英国最懒家族。虽然年入3万英镑现钞，她一家居然还不知足，抱怨住的太挤，正申请更宽敞的大福利房。——《生活日报》
8、评价
①进步性：实质上是国民收入再分配的一种形式，它促进了社会平等，缩小了贫富差距，缓和社会矛盾，展示了西方民主的价值和普遍的社会关怀。
②局限性：培植社会惰性；降低社会发展效率；成为国家的沉重财政负担。
③启示：政府在平衡社会各阶层的利益时，一定要从社会公正角度出发，兼顾公平和效率，趋利避害。
9、调整：
（1）背景：20世纪70年代经济危机。
（2）内容：①减少福利②减少公共开支；③改革社会保障制度，在提高社会效率和维护社会公平之间寻求新的平衡。
（二）社会运动的兴起
1、原因：加强国家干预，缓解了社会矛盾，但没能触动造成这种不平等和贫困的资本主义生产资料所有制。
2、主要表现：
①美国黑人民权运动：
（1）背景： 20世纪60年代，美国社会对黑人的歧视广泛存在。（如实行种族隔离制度，剥夺黑人的选举权。）
（2）目的：争取黑人的平等权利。
（3）结果：国会通过民权法案，宣布种族隔离和歧视政策为非法。
②妇女运动：
（1）背景：①对妇女的歧视长期存在；②二战后，越来越多的妇女参加工作，妇女运动兴起。
（2）目的：争取享有与男子平等的权利。
（3）结果：大多数国家妇女获得了选举权和被选举权，一些国家建立了维护妇女权益的机构。
③其他运动：20世纪60年代，爆发大规模的学生运动，美国学生发起反对美国侵略越南战争的运动。
（三）资本主义国家新变化的局限性：
这些变化所触及的主要是统治的手段和方法，并没有克服资本主义的基本矛盾。
（2008年爆发的金融危机，充分暴露了资本主义固有的弊端。）
【注意点】
①两次国家的宏观调控。
（1）相同点：以市场经济为基础；
（2）不同点：二战后初期，强化国家干预；20世纪70、80年代，适当减少政府对经济的干预。（如削减财政开支，大规模减税，减少国家对企业的干预，严格控制货币供应量的增长。）
②经济增长模式的变化——新经济的出现
20世纪90年代以来，美国经济出现了二战后罕见的持续高速增长。在信息技术部门的带领下，美国自1991年4月份以来，经济增长幅度达到了4％，而失业率却从6％降到了4％，通胀率也在不断下降。这种经济现象被人们称为“新经济”。1996年美国《商业周刊》的一篇文章认为，美国目前的这种“新经济”，其主要动力是信息技术革命和经济全球化浪潮。
1.出现：20世纪90年代的美国
2.概念：是一种以知识经济为基础，以信息技术为主导的新的经济增长模式。新经济是指由信息技术、航天技术、生物技术、新材料等催发的美国新的一轮经济增长，突出表现在“一高两低”，即高经济增长率，低通货膨胀率，低失业率。其主要动力是信息技术革命和经济全球化浪潮。
特点：信息化和全球化
新兴行业：宇航、激光、半导体、电子计算机、原子能等

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