资源简介

9.1科学立法
教学设计
课时安排
本框建议1课时。
基本思路：
本课承第八课的逻辑，从法治国家、法治政府、法治社会需要良法作为导入。以《民法典》（婚姻家庭编）对旧《婚姻法》作的一些修改讲述科学立法的内涵。再用《民法典》的编纂讲述推进科学立法。因为立法权在旧教材比较含糊，故本课把有立法权的国家机关放在最后，重点讲了一下。并借助西藏一夫多妻、一妻多夫制的合法地位，介绍地方立法权的分布。
重点难点
重点：科学立法的内涵
难点：如何推进科学立法（不能局限于课本上的三条，而是要与科学立法的内涵结合起来）
教学过程
本框设计可分为三大部分：
导入
承前启后。第八课讲了法治国家、法治政府、法治社会。法治国家法治政府法治社会前提是良法，那么良法从何而始？
自古以来，中华历代志士仁人所追求的是一种“良法善治”。良法概念始于古希腊，亚里士多德认为：“法治包含两重意义：已成立的法律获得普遍服从，而大家所服从的法律又应该是良好的法律。”宋人王安石说：“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”显然，良法的实现，最终取决于立法环节，只有科学、民主的立法才能促使良法的出台。
从而导入本课。
第一部分：何谓科学立法
第一步，播放视频素材，设置问题：
观看视频用笔记下关键信息。你认为《民法典(婚姻家庭编)》是不是一部良法？为什么？
要知道是不是良法，就要知道这个法律的内容是什么。有没有反映社会发展的实际情况，有没有回应人民群众的呼应，有没有一个严谨的制定过程。
通过观看视频，学生提出一些信息，老师最后总结一些信息：
历时五年（从1954年算实际66年）
十八届四中全会决定启动，2020年全国人大审议通过，2021年施行
“平等”与“保护”精神贯穿始终。
《民法典》针对时代和经济发展出现的新问题和新气象，提出了新的条文
原《婚姻法》规定的患有三种不宜或暂缓结婚疾病的，现在有结婚的权利，前提是告知对方，由对方选择是否结婚。不告知的，对方可申请撤销婚姻
我国结婚登记采取双轨制，是世界上结婚最自由的国家
设立“离婚冷静期”，尊重离婚自由，也是最大限度保护当事人权利。
从这些信息中，学生可以看到《民法典(婚姻家庭编)》的一些新特点，结合预习的教材内容，就可以知道它符合科学立法的一些内涵。老师在屏幕上，一个一个的用箭头连起来。
右边就是科学立法的内涵。
但老师不要拘泥于教材，可以合并同类项，比如尊重社会发展规律和顺应时代发展要求，课本上放在两个点。其实本质都是要与时俱进。所以小编放到了一起。最后知识总结时，也是按此逻辑。概括起来，科学立法的内涵主要有四个方面
尊重规律：尊重和体现社会发展规律，顺应时代发展要求，推动国家发展进步
保障人民：体现社会主义国家性质（国体）、政治制度，保障人民各项权利
符合国情：符合国情和实际，符合历史传统
逻辑程序：遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，实现立法过程科学化
这样做的好处就是灵活运用。高考不考死记硬背，而是考察逻辑。这样做的目的就是留下逻辑，谈化机械记忆。
第二部分：推进科学立法
播放视频《<民法典>的编撰历程》。看完视频后，让学生回答问题。
议一议
专家提到的政治强有力的政治保障是什么？
《民法典》编纂历经哪些过程，这对推进科学立法有何启示？不要拘泥于课本
《民法典》是谁通过的？
第一个问题：专家提到的政治强有力的政治保障是什么？
中国共产党。必须坚持党领导立法，在党的统一部署下实现科学立法。
第二个问题：《民法典》编纂历经哪些过程，这对推进科学立法有何启示？不要拘泥于课本
学生总结过程，并尽可能找到如何才能做到科学立法的措施。
按照法定职权、依照法定、程序做到依法立法。
要发扬民主，坚持民主立法、广开言路、集思广益
合理设定权利与义务、权力与责任
尊重社会发展规律，顺应时代发展要求。
符合我国国家性质和政治制度、要以保障人民权利为目的
符合国情和实际、符合历史传统
老师最后总结，推进科学立法，可以以上7个方面入手（加上党的领导）。
第三个问题：《民法典》是谁通过的？
当然是全国人大及其常委会
然后让学生回忆前面5.1学过的关于全国人大的内容。
全国人大是我国的最高立法机关，可以修改宪法（不能制定宪法），制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。而全国人大常委会则制定和修改其他法律。
老师继续婚姻法的话题：
你肯定知道的是：我国《民法典（婚姻家庭编）》规定我国的法定结婚年龄是男22岁、女20岁，且实行一夫一妻制。但你可能不知道的是：我国有些地方男20岁、女18岁也可以结婚，甚至可以一夫多妻、一妻多夫制，还是合法的!！
这又是怎么回事呢？
播放视频《西藏的一妻多夫、一夫多妻制》
学生在大为惊讶的时候，老师趁机抛出问题：
为什么西藏有些地区可以实行一夫多妻、一妻多夫制？有法律依据吗？
展示西藏自治区施行《中华人民共和国婚姻法》的变通条例（修正）
（1981年4月18日西藏自治区第三届人民代表大会常务委员会第五次会议通过　2004年6月9日西藏自治区第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议修正）
根据中华人民共和国婚姻法第三十六条的规定，结合西藏自治区各少数民族婚姻家庭的实际情况，对中华人民共和国婚姻法的有关条款作如下变通：
第一条　结婚年龄，男不得早于二十周岁，女不得早于十八周岁。
第二条　废除一夫多妻，一妻多夫等封建婚姻，对执行本条例之前形成的上述婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准予维持。
第三条　对各少数民族传统的婚嫁仪式，在不妨害婚姻自由原则的前提下，应予尊重。
这时，老师就可以让学生总结有立法权的地方国家机关
国务院：制定行政法律
国务院相关部门：制定部门规章
设区的市及以上地方人大及常委会：制定地方性法规
设区的市以上人民政府：制定地方政府规章
自治区、州、县的人大：制定自治条例和单行条例
最后把全部有立法权的国家机关做个总结。结合新课！
总结
最后对知识进行总结（详见PPT）

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