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第九课 全面推进依法治国的基本要求
第一、二框 科学立法&严格执法
一．教学目标
1．通过学习，理解科学立法的内涵，明确科学立法的标准。
2．了解我国.怎样推进科学立法。
3．阐述严格执法的基本要求。
二．核心素养
1.政治认同：认可科学立法的标准，认同我国立法的科学性、民主性，支持国家的立法工作。理解严格执法的意义，认同、支持执法机关。
2.科学精神：正确认识科学立法的内涵和要求，知道立法的科学为依法治国奠定基础。正确认识严格执法的内涵、意义和要求。
3.法治精神：增强全民尊法学法守法用法意识，推进科学立法。阐述严格执法的含义，阐明严格执法的意义，明确实现严格执法需要全面履行政府职能、坚持规范执法、公正执法、文明执法、依法执法。
4.公共参与：积极为国家立法工作建言献策，并努力学习法律知识，用法律维护自身合法权益。增强学法、懂法、守法、用法意识和能力。生活中，自觉支持、配合执法机关的执法活动。
三．重点难点：
学习重点：①科学立法的内涵；②科学立法的标准；③. 推进科学立法的要求；
④. 严格执法的内涵；⑤严格执法的意义；⑥严格执法的要求。
学习难点：①人推进科学立法的要求；②. 推进严格执法的要求。
四．课前预习提纲
（1）科学立法的内涵、 科学立法的标准（要求）。
（2）如何推进科学立法？
（3）严格执法的内涵。
（4）如何推进严格执法？
五．探究与分享
合作探究一：
在父母眼里，安全是一条不可退让的底线，尤其在出行过程中，交通安全最重要。近年来，将儿童安全座椅使用纳入全国性法规的呼声日渐高涨。当然。全国统一立法后，执法难题不容忽视，但不宜过于夸大具体执法的难度，过于纠结如何查处的问题，通过加大宣传力度、提高违法成本、创新执法方式等途径，可以弥补执法短板。总之，尽快立法是目前破解儿童安全座椅“叫好不叫座”难题的最有效手段，立法机关应积极回应社会关切，本着儿童权益最大化、优先化的原则，加快立法进程，为孩子出行安全撑起“保护伞”。
　 (1)立法机关应如何应对日益高涨的立法呼声？
(2)针对执法难的问题，在法律内容上应注意哪些问题？。
合作探究二：
云南省文化和旅游厅印发《全面推进文化市场综合行政执法规范化建设指导意见(试行)》(以下简称《意见》)，通过突出政治引领深化社会主义法治理念教育、规范执法主体、完善执法制度、规范执法行为、强化执法监督、推进执法信息化建设等措施，全面推进文化行政执法规范化建设，切实做到严格、公正、文明执法。
《意见》指出，要加强法治教育，进一步增强执法人员的法学修养，先当学法人，再当执法人，改变执法人员用政策代替法律、用习惯代替程序的做法，严禁过度执法、逐利执法、粗暴执法。要严格行政执法人员资格管理，未取得执法证不得从事执法活动。建立优胜劣汰机制，对不适合从事文化市场综合行政执法工作的，坚决调离执法岗位。
如何全面推进云南省文化市场综合行政执法规范化建设？
六．易错易混，错误的请在下面改正。
11．科学立法要保障人民各项利益。
2. 在我国，宪法是制定和修改法律的法律依据。
3. 科学立法应做到权利与义务完全对等、权力与责任完全分设。
4. 在法律实施体系中，国家权力机关是执法的最重要主体。
5 为了捍卫法律的权威和尊严，政府必须带头科学立法。
6要完善执法程序，建立执法关键环节记录制度。
________________________________________________________________________
七．课后巩固练习
1．2022年，十三届全国人大及其常委会继续按照立法规划部署逐步完成立法工作，并且从科学立法要求出发，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，立改废释并举，不断提高立法质量和效率。科学立法
①是对所有国家机关的要求 ②要顺应时代发展要求，符合国情和实际
③必须明确划分不同法律关系的调整对象和界限 ④要遵循立法程序，尊重人大代表的立法权
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
2．基层立法联系点一头连着立法机关，一头系着基层群众。截至2022年1月，全国人大常委会基层立法联系点已先后就132部法律草案、年度立法计划等征求基层群众意见，获得建议11360余条，这些意见建议都得到国家立法机关的尊重和认真研究．其中2300余条意见建议被不同程度采纳吸收、建立基层立法联系点有利于
①推进法治建设进程，积极发展全过程人民民主
②提高人大代表履职能力，向全国人大提出提案
③广泛听取和反映民意，提高立法科学性、民主性
④推动基层群众直接立法，提高立法的质量
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
3．2021年6月实施的最新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》，在原来的家庭保护、学校保护、社会保护、司法保护四大保护的基础上，增设政府保护、网络保护，进一步织密了未成年人保护的法网。维护未成年人的合法权益需要
①立法机关适应经济社会发展，不断完善相关法律
②政府部门履行政治职能与社会组织协作，保护未成年人
③建设完备的未成年人保护法律服务与司法救助体系
④强化校级校规在维护未成年人权益中的权威地位
A．①② B．②③ C．①③ D．③④
4．科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上，制定合法有效的规范性文件。在我国，国家机关制定和修改法律最基本的法律依据是
A．宪法 B．立法法 C．行政法规 D．宪法和立法法
5．无障碍环境建设是残疾人、老年人等群体权益保障的重要内容，2012年《无障碍环境建设条例》颁布实施后取得了良好社会效果。但总的来看，我国的无障碍环境建设整体水平与经济社会发展成就尚不匹配……需要制定一部专门的法律，对无障碍环境建设进行集中规范。在近期召开的十三届全国人大常委会第三十七次会议上，无障碍环境建设法草案提请一审。这表明①科学立法是全面推进依法治国的总目标
②立法要顺应时代发展要求保障人民各项权利
③只有良法才能最大限度地发挥法律效力
④依法治国是中国特色社会主义最本质的特征
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
6．立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。治理一个国家、一个社会，关键是立规矩、讲规矩、守规矩。由此可见，建设法治中国应
①坚持良法之治 ②坚持宪法法律至上 ③解决社会纠纷 ④尊重公民的知情权
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
7．为架好立法“连心桥”，畅通民意“直通车”，2022年邵阳市人大常委会制定出台了《市十七届人大常委会基层立法联系点建设方案》，将原有9个基层立法联系点扩充至13个，并安排专项经费，完善基层立法联系点硬件设施，健全并严格落实常态化信息采集、意见反馈等制度机制，全面提升基层立法联系点整体水平。邵阳市架好立法“连心桥”的意义是
①强化保障措施，完善相关制度机制，保障市民的决策权
②方便基层群众与地方人大之间的直接沟通，实现民主立法
③拓宽市民有序参与立法过程的有效途径，推进科学立法
④坚持全过程人民民主，捍卫社会公平正义，保障公民权利
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
8．以法律草案公开征求意见为例，全国人大常委会法工委提供的数据显示，在征求意见期间，社会各界对民法典各分编草案共有111208人提出440491条意见；而对个人所得税法修正案草案，共有67291人提出131207条意见。上述材料说明
A．可以保证公民行使立法权 B．科学立法与民主立法具有一致性
C．科学立法要做到依法立法 D．科学立法要从国情和实际出发
9．售出4板过期4天的酸奶退货后被罚2万元，卖出5斤超标芹菜收入20元被罚6.6万元……陕西榆林等地行政处罚“过罚不当”等问题引发关注。陕西省要求相关部门尽快制定整改方案，统筹好执法工作和服务市场主体。为此政府要
①坚持规范执法，不断完善执法程序 ②坚持公正执法，恰当行使自由裁量权
③改进执法方式，做到语言行为规范 ④杜绝随意执法，提升执法机关公信力
A．①④ B．②③ C．①③ D．②④
10．2022年11月1日起施行的《促进个体工商户发展条例》第三十条规定：任何单位和个人不得违反法律法规和国家有关规定向个体工商户收费或者变相收费，不得擅自扩大收费范围或者提高收费标准，不得向个体工商户集资、摊派，不得强行要求个体工商户提供赞助或者接受有偿服务。条例的这一规定
①表明严密的执法程序是规范执法的重要前提
②有利于推进法治政府建设，提升政府公信力
③能够让广大个体工商户从中感受到公平正义
④意在通过完备的法律体系规范权力的运行
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
11．江苏省苏州市吴江区公安局组织开展新一轮行政案件快速办理的上门督导培训，专家就简化询问调查、简化现场取证、简化处罚前告知及审核审批手续，缩短办理时限及其他简化措施等进行了讲解，推出行政案件智能快办平台，通过双方当事人自述模式或者民警持执法记录仪当场询问，利用音视频口头履行告知程序等。这次培训
①旨在健全社会矛盾纠纷预防化解机制
②有利于优化流程，提升行政案件办理效率
③有利于缩小执法自由裁量权，促进公正执法
④达到为民警减负、提升群众满意度的双重效果
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
12．2022年，枣庄市政府大力开展“枣治理·一网办”数字治理实验，积极探索研发网格事件智能分析算法125类，进一步健全完善“平台呼叫、部门报到，中心指令、各方响应”指挥机制。目前，枣庄市正致力于打造统一指挥、协同高效的市域治理、城市运行基础平台，真正让“小网格”充满“大智慧”。“枣治理·一网办”数字治理体现了
①政府遵循严格法律界定，推进责任的法定化
②优化革新政府治理方式，提高政务服务效能
③政府不断提升服务水平，打造人民满意政府
④积极拓展政府基本职能，实现便民“零距离”
A．①③ B．②③ C．②④ D．①④
13．习近平总书记在党的二十大报告中深刻指出：“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。”在法治轨道上全面推进依法治国，需要
①完善以党的领导为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施和监督
②我国的司法机关加强立法工作，推进科学立法、民主立法、依法立法
③扎实推进依法行政，提高行政效率和公信力；全面推进严格规范公正文明执法
④加快建设法治社会，弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化
A．①④ B．①② C．②③ D．③④
14．某省局机关开展懒政怠政、为官不为专项监督检查，进一步改进机关作风、增强服务意识、提高工作效率。这要求政府工作人员必须
①坚持法定职责必须为、法无授权不可为
②勇于负责、敢于担当，切实做到勤政为民
③加强依法问责，及时责罚为官不为者
④坚持依法决策，坚决纠正不作为、乱作为
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
15．2022年7月以来，广州、重庆等地综合行政执法部门依据新修订实施的国务院《地名管理条例》规定，对不合规的“网红路牌”进行专项整治，避免“网红路牌”为城市交通添乱。对“网红路牌”进行专项整治
A．旨在激发人民群众主人翁意识，增强其安全感
B．是严格执法，规范城市交通管理的具体体现
C．是科学立法，建设社会主义法治国家的需要
D．有利于司法为民，保障城市道路交通安全
16．《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》指出，对同一种违法行为，法律、法规、规章规定可以选择处罚种类、幅度，或者法律、法规、规章对不予处罚、免予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚的条件只有原则性规定的，要根据违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度细化量化行政处罚裁量权基准，防止过罚不相适应、重责轻罚、轻责重罚。此举有利于
①防止行政执法权力缺失和滥用，杜绝不作为、乱作为
②落实法律面前一律平等原则，维护社会公平正义
③彰显柔性执法温度的同时维护法律的尊严和权威
④推动严格规范公正文明司法，提升依法管理水平
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
17. 阅读材料，完成下列要求。
又到了常规行政执法时间，杭州某街道城管中队李队长带着队员一起进行巡查工作，期间遇到了一个年迈的老大娘在人行道上摆摊卖番薯。李队长让队员打开执法记录仪进行记录，然后走上前去温和地劝导老大娘，提醒她按照规定人行道是不能占道摆摊的。经过沟通，老大娘也明白了占道经营的负面影响，同意收走摊位。这时李队长又将老大娘的二十斤番薯按市价买了下来，并和队员一起帮助大娘收拾摊位。这是杭州市“大综合一体化”行政执法改革的一个缩影，市城管局作为牵头单位，勇挑重担，全面推进严格执法。
结合材料，运用严格执法的知识，简述李队长的行为是如何体现严格执法的。
班级： 姓名： 学号： 成绩：
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
17、
【归纳反思】整理自己在学习过程中的易错易混知识点
第九课 全面推进依法治国的基本要求
第一、二框 科学立法&严格执法
合作探究一.
(1)顺应社会发展的规律和要求，坚持依法、科学、民主立法，为社会发展提供法律依据。
(2)应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。
合作探究二
改变执法人员用政策代替法律、用习惯代替程序的做法，要全面履行政府职能，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。
②要坚持规范执法，严禁过度执法。
③坚持公正执法，要有效杜绝执法不公、随意执法，严禁逐利执法。
④要坚持文明执法，做到语言、行为规范，严禁粗暴执法。
易错易混
1．科学立法要体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。
2．在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
3．科学立法应做到权利与义务相统一、相对应，还要科学合理地配置权力与责任
4．在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。
5．为了捍卫法律的权威和尊严，政府必须带头严格执法。
6．要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
C B C D C A C B D C D B D A B C
17. ①李队长看到老大娘占道经营，及时介入处理提醒整改，体现了全面履行政府职能，做到了法定职责必须为。
②李队长执法之前让同事打开执法记录仪记录，体现了坚持规范执法，坚持贯彻执法全过程记录制度。
③李队长执法过程中和老大娘讲明规矩道理，态度温和，并在完成执法劝导的同时买下番薯真诚地帮助大娘，体现了坚持文明执法，融法理情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人。

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