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必修3政治与法治
第九课第二节 严格执法 教学设计
课题 严格执法 单元 三 学科 政治 年级 高一
教学 目标 1.政治认同：深刻领会全面推进依法治国，必须坚持严格执法，明确严格执法的内涵和具体要求，自觉支持和配合执法机关严格执法行动； 2.法治意识：增强法制观念，树立法治意识，认识到严格执法就要全面履行政府职能，坚持规范、公正、文明执法。 3.公共参与：在日常生中自觉做到尊法学法守法用法。 4.科学精神：知道严格执法的内涵，了解推进严格执法的具体要求，懂得如何推进严格执法。
教学重点 严格执法的要求
教学难点 严格执法的意义
教学 方法 议题式教学法、合作探究法、情境教学法
教学准备 教学课件、教案、学案、课本
教学过程
教学环节 教师活动 学生活动 设计意图
导入新课 情境导入——PPT出示云南滇池的图片 云南滇池，亦称昆明湖，是云南第一大淡水湖，有高原明珠之称，是中国国家级旅游度假区。滇池位于昆明市区南部，四季如春，风景秀丽。站在滇池大坝上，浩瀚的湖泊映入眼帘，绿色的湖水，雪白的浪花，飞翔的海鸥，湛蓝的天空，只一眼便是万年。 滇池不仅是旅游胜地，也是昆明人的“财富”，有农地灌溉，还有为市民提供生活用水等重要功能，该湖泊的水产资源也十分丰富，并且还有重要的生态功能。但是近年来，滇池南岸变成了“水泥森林”，那主要责任在谁呢？政府担负着环境保护的职能，所以如何守护好这片绿水青山？——需要政府严格执法 思考滇池为什么变为“水泥森林”？主要责任在谁？ 引出严格执法
讲授新课 评价反馈 课堂小结 布置作业 板书设计 教学反思 总议题：如何守护绿水青山——严格执法 议题一 紧迫感：严格保护滇池生态刻不容缓 ——严格执法的内涵、意义 情境一：敷衍执法，绿水青山变水泥山 视频+材料 2011年，11部委联合发文彻查、清理高尔夫球场违规现象，根据昆明市政府上报的情况，该球场“已停止经营”。但事实上，该球场一直在违规经营。 2013年1月1日开始施行的《云南省滇池保护条例》规定：“本条例施行前，在一级保护区内已经建设的项目，由昆明市人民政府采取限期迁出、调整建设项目内容等措施依法处理”，并对一级保护区范围作出规定。但此球场未有整改。 2017年2月，昆明市在就第一轮中央环境保护督察发现的类似问题制定整改方案时明确要“建立违规高尔夫球场检查和巡查长效机制”，但该要求未落实到位，球场依然在运营。 2017年9月4日，原昆明滇池国家旅游度假区管委会环保局下发通知，要求该球场“立即停业并退出滇池一级保护区范围”，但该球场一直未整改并持续经营。 2018年11月，滇池国家旅游度假区管委会“清高办”发文要求该球场进行整改。对此，球场于当年12月在一级保护区内的球场上“象征性”栽种了树苗，球场功能并未真正消除。 2019年4月，省市县三级发改、自然资源等部门来球场核查，认为其已完成整改。多部门还在核查意见表中写道：在整治治理期间未发现弄虚作假行为，项目开发建设中未发现违规建设行为。 问题：结合材料，分析当地政府在滇池环境保护执法方面存在的问题及造成的后果。 学生分小组讨论，每组确定一个记录员，一个发言人，时间为5分钟 学生发言 教师总结： 问题:当地政府在保护滇池上敷衍执法，不担当不作为。 后果:《云南省滇池保护条例》等法律法规成为“纸老虎”和“稻草人”；滇池从公共环境资源变为少数人的个人福利，损坏社会公平正义；政府形象、威信损坏，背离法治政府建设要求。——背离严格执法的内涵 知识总结： 1.严格执法的内涵：严格执法是指执法机关在执法 过程中严格依法办事。 2.严格执法的主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。 3.严格执法的意义： （1）严格执法有助于捍卫法律的权威和尊严 如果有了法律而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。 （2）严格执法有助于实现社会公平正义 政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。 （3）严格执法有助于推进建设法治政府 各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。 议题二 责任感：以高度负责的态度严格推进滇池环保执法 ——严格执法的要求 情境二：拆房植树，还林护湖 中央生态环境保护督察组通报后，昆明投入1700多名人力连夜整改，现已拆建筑2.7万平，植树20余万棵，并以此为契机，全面规范滇池保护制度，严格滇池周边建设项目审批管控，对保护区内的违规违法建筑按照《云南省滇池保护条例》全面彻底清理。昆明市纪委监委也已成立核查组，就违规开发、虚假整改、以权谋私等问题开展调查。 不可否认的是，当前长腰山被开发建成房地产已是事实，当地政府要想快速平稳推进整改工作，必须与那些此前已“合法”购房的业主做好沟通、解释工作，并依照《民法典》等相关法律法规妥善处理。 问题：结合材料，在修复滇池生态环境问题上，当地政府部门应如何执法？ 学生分小组讨论，每组确定一个记录员，一个发言人，时间为3分钟 学生发言 教师总结： （1）全面履行政府职能：法定职责必须为（生态保护职能）、法无授权不可为。 （2）坚持规范执法：按法定流程审批滇池周边开发、按流程拆除。 （3）坚持公正执法：杜绝以权谋私，对违规开发选择性执法。 （4）坚持文明执法：对业主做好沟通、解释工作，争取群众支持。 知识总结： 4.严格执法的要求： （1）全面履行政府职能 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不 可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。 （2）坚持规范执法 ①原因：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。②要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 （3）坚持公正执法 ①行政执法要坚持公正、同等情况同等对待，不同情况是别对待。②要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。③要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 （4）坚持文明执法 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体、坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。 1.政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项体现依法行政的是(　　) ①人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件　 ②国家发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为作出处罚　 ③全国人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度　 ④环保部督促地方政府取缔被列入淘汰范围的高污染生产企业 A．①② B．①③ C．③④ D．②④ 2.《城市管理执法办法》要求，城市管理执法主管部门应当运用执法记录仪、视频监控等技术，实现执法活动全过程记录。推行执法全过程记录(　　) ①是对执法主体公正执法的一种限制　 ②有利于制约和监督执法主体的权力 　 ③是执法部门创新民主管理方式的体现　 ④有利于进一步规范执法主体的执法行为 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 3.党中央对建设法治政府作出重要部署，吹响了建设法治政府的冲锋号，开启建设法治政府的新征程。下列做法中，符合法治政府建设要求的是(　　) ①坚持公正司法，促进社会公平正义　 ②优化政府管理，实现基本公共服务平均化　 ③坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职　 ④坚持法定职责必须为、法无授权不可为 A．①② B．①③ C．②④　 D．③④ 4.针对群众反映强烈的校外教育培训机构乱象，日前，市场监管部门对作业帮、猿辅导等多家校外教育培训机构相关行为进行检查。经查，多家在线教育机构存在虚假宣传、课时超标、预收超出规定的课时费、教师资格含糊、退费难等问题，涉嫌违反《不正当竞争法》、《价格法》、《关于规范校外线上培训的实施意见》等法律法规，损害了消费者权益。目前，作业帮、猿辅导、跟谁学、学而思、新东方在线、高思等知名在线教育机构均已被市场监管部门顶格处罚。 请运用严格执法的相关知识，分析市场监管部门顶格处理在线教育平台乱象的意义。（14分） 参考答案：1.D 2.C 3.D 4.①顶格处理在线教育平台乱象，是市场监管部门严格执法的体现。（2分） ②在校教育平台涉嫌违反《价格法》等多个法律法规，顶格处理在线教育平台乱象，有利于捍卫法律的权威和尊严。（4分） ③顶格处理在线教育平台乱象，有利于维护消费者合法权益，维护社会公平正义（4分） ④顶格处理在线教育平台乱象，有利于建设法治政府，是政府部门依法行政、执法必严。违法必究的体现。（4分） 严格执法，是一场治理的革命，也是理念的革命。当全面深化改革有了法治思维和法治方式，当解决问题用法、化解矛盾靠法，成为自觉选择，法治的引领和规范，必将不断提高我们的执政能力和执政水平，人民群众也将收获更多实实在在的福祉。 1.观看《法治中国》之《依法行政》 2.完成练习册对应习题 首先，思想政治课是一门时代性和实践性很强的学科，如果脱离时代，只是一味地说教，学科的生命力也就不复存在了。习近平总书记指出：“全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。”要讲好法治这一课，务必要紧紧跟随时代发展，牢牢坚持中国共产党的领导，认真学习领会新时代中国共产党关于严格执法方面的重要论述。 其次，采用议题式教学，教师要用问题激起学生思维的浪花，产生新奇感和探索感，使思维向新的广度和深度发展。 最后，要坚持学生为主体，不论是课前搜集资料，还是课堂上合作学习，都要充分调动学生参与的兴趣和热情，在主动探究中，提出问题、分析问题、解决问题，提高学生理论联系实际的能力。 观看视频 阅读材料，合作探究 做好笔记 阅读材料，思考问题 做好笔记 讲解知识点，引导学生理解重点知识 讲细知识点 引导学生思考问题，总结答案 知识总结

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