资源简介

6.3基础群众自治制度
教学设计
【教材结构】
第六课教材结构：
【教材分析】
第六课主要介绍我国的基本政治制度。阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度；阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，铸牢中华民族共同体意识；了解我国的宗教信仰自由政策。领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。
本课分为三个框题，本框属于第三框基层群众自治制度，主要介绍了作为我国基本政治制度之一的基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的重要制度，让学生了解我国基层民主的内容、现状，增强制度自信。
【核心素养】
政治认同:通过学习认同我国的基层群众自治制度，懂得这一基本制度是保障人民当家作主的好制度，有其独特的优势，增强制度自信。
科学精神:全面了解村委会和居委会这一基层群众自治组织，能够准确区分民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。
法治意识：在参与所在农村或社区的基层自治活动中要增强法治观念，依法有序参与、行使民主权利。
公共参与：在生活中积极主动参与基层民主实践活动，增强主人翁意识和责任感。
【教学重点】
1．基层群众自治的组织形式——村委会、居委会
2．人民群众行使民主权利的生动实践形式
【教学难点】
基层群众自治自治与基层政权的关系
【教学方法】合作探究法与讲授分析法相结合
【教学过程】
导入：
学生活动：观看视频《老旧小区加装电梯》
议题一：集民智，装电梯，探究基层群众自治的组织形式
探究与分享
1.小区加装电梯会涉及哪些问题、遇到哪些困难
2.这些问题和困难应该由谁来作主？
学生活动：结合视频内容和教材讨论回答
教师总结：对学生的回答进行引导、纠正、补充，形成较完整的答案
一、我国基层群众自治的组织形式
1．组织形式
城市——居民委员会 农村——村民委员会
城市
①组织形式：居民委员会
性质：按照城市居民委员会组织法，居民委员会是城市基层群众性自治组织。
任务：维护居民的合法权益，管理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。
产生：由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。
②居民自治内容、意义：
内容：居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。
意义：大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。
农村
①组织形式：村民委员会
性质：按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层群众性自治组织。
职能：办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。
产生：由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
②村民自治内容：
在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解决的有效途径。
2．基层群众自治含义
3．基层民主的特点
发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性
议题二：积极参与，行使权利，享受“一键直达”的新生活
人民群众直接行使民主权利的生动实践
学生活动：分组探究与分享
第1组：由谁来组织主持加装电梯这个事情？成员怎么产生？
(1)民主选举
依据：
作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。
要求：
农村：
村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。
城市：
社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。
第2组：加装电梯的费用怎么办？怎么解决各住户提出的问题？
民主协商：有事好商量、有事多商量、有事会商量
依据：
城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。
只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。
要求：
我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过程。
第3组：加装电梯用什么牌子、什么材质，这样的决策是怎么定的？
(3)民主决策
依据：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。
要求：
农村
凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定。
城市
社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。
第4组：电梯安装好后，平时怎么管理和维护？
（4）民主管理
依据：
在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；
在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。
要求：
依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
第5组：为防止以权谋私，对基层组织怎样加强监督？
（5）民主监督
依据：
负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。
要求：
凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。
发展基层民主（途径、重要性、实践）
拓展：新时代枫桥经验
课后调查：
你所在的社区居委会位于哪里？
请向居委会进行采访，你所在的社区有哪些群众自治典型事例？又有怎样的经验？
小结：

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