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第六课 我国的基本政治制度
6.3 基层群众自治制度
【学习目标·明方向】
1.我国基层群众自治的组织形式。
2.人民群众直接行使民主权利的实践形式——民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。
3.发展基层民主的意义和要求
4.理解基层群众自治制度的内容，会用所学知识分析和解释村委会或居委会的事例；体会“中国式民主”是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的新型民主模式，是全过程民主。
【自主学习·探新知】
我国的基层群众自治的主体、领导、依托、行为和实质分别是什么？
基层群众性自治组织的形式是什么？
3.人民群众直接行使民主权利的实践形式
实践形式 民主选举 民主协商 民主决策 民主管理 民主监督
原因
做法
易错易混提醒
1.基层群众自治的形式 ≠ 基层群众自治的组织形式
从基层群众自治的形式主要有村民自治和居民自治。基层群众自治的组织形式主要有村委会和城市居委会。
2.不能说创新（完善）基层自治组织。基层群众自治的组织形式一般不会改变，所以基层民主的创新一般是管理形式的创新，而不是组织形式的创新。
3.村民（居民）自治的范围由法律规定，不能随意扩大或缩小，但可以拓宽民主管理的途径，丰富民主管理的形式。
4.公民参与民主决策 ≠ 直接行使国家权力；公民参与民主决策 ≠公民享有决策权。
5.在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。
【合作探究·强能力】
分析下列材料，找出关键信息，与“人民群众直接行使民主权利”的具体形式对应并分析其作用。
村BA源于贵州台盘村每年农历三月初六举办的吃新节，是为了庆祝稻谷丰收而自发组织的篮球比赛。经过多年的发展，村BA已经成为贵州省首届“美丽乡村”篮球联赛总决赛，并吸引了全国各地的参赛队伍和观众。2023年3月26日晚，媒体报道了本场总决赛，吸引了超过5000万的观看人数，创造了中国体育直播的新纪录。
一、协商自治培育篮球赛事
台盘村内篮球协会作为村委会统一管理的自治组织，主动担起了球场周边环境秩序整治的责任，经过多次开会协商，决定通过“规划固定摊位、实施抽签选摊、收取小额费用”的方式，实施摊位管理。同时，将收取的资金用于比赛奖金、裁判费用、物资购买等，并由村委会派代表监督经费使用和公示，做到“取之于民、用之于赛、服务发展”，保证了台盘村篮球赛事的持续传承和发展。2016年，台盘村委会召开村民代表大会，大家举手表决，将因320国道建设形成的弃渣场用于修建露天篮球场，才形成了今天我们看到的“村BA”球赛的场地。
二、篮球规则纳入村规民约
台盘村将原有的“村民犯错惩罚交纳120斤酒、120斤米、120斤肉”的规定与时俱进地改为“不管球员还是观众，只要闹事、不尊重裁判或打架斗殴，都将列入球场黑名单进行曝光，终身不得踏入球场”。通过村规民约保障球赛秩序，以此设置“红线”“底线”，约束球员和观众的行为，实现球员专注、敬畏比赛，村民理智、文明观赛。
三、篮球活动促进共建共享
得益于“村BA”的火热人气，村民们的生意异常火爆，在篮球协会组织募捐的时候，村民纷纷自发多捐款以示支持。同时，村民更加关心村里的公共事务，积极参加村民大会，发表意见、建言献策。
6.3课前小练
1.针对村级权力运行监督难、监督手段有限等问题，L 县纪委、监委探索搭建“小微权力”智能化监督平台，群众通过手机扫码，可直观了解小微权力具体内容，发现问题一键举报，实现了村级小微权力“一村一码”“码上监督”。“码上监督”（ ）
①倒逼农村小微权力规范运行 ②有助于提高基层政府公信力
③拓宽了村民民主监督的渠道 ④精简了服务群众的办事程序
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
2.某社区构建保障社区治理的“一社三会”（居民代表议事会、社区专家参事会、党员群众共享会）治理机制，收集居民需求，服务好居民，引导居民参与社区治理，把社区建设得更加美好。这一新机制（ ）
①发挥基层群众主体作用，实现共建共治共享 ②创新基层自治组织形式，完善社区治理体制
③坚持党群同频共振发展，扩大群众政治权利 ④推动管理工作制度化规范化，提升治理效能
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
3.某社区设置了环境卫生、科教文体、扶贫帮困等“好邻居议事厅”，倾听居民的抱怨，从中挖掘需求；建立了6个由“党员网格长+栋长网格员”构成的自愿自管网格为社区居民提供精准化服务。该社区的做法（ ）
①通过对基层群众性自治组织形式的创新,维护社区居民利益
②关注居民实际需求,有助于提高基层自治的针对性和效能
③吸引多方力量参与,实现了基层群众自治的共建共治共享
④尊重了公民的决策权,拓展了群众参与政治生活的渠道
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
4.党的二十大报告提出，要增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。为落实二十大精神，某社区通过“红色议事厅”实行物业选聘制度，在充分征求意见后，推选63位居民代表对新的物业公司进行筛选。实行物业选聘旨在（ ）
A.提高基层群众自我管理、自我服务、自我监督的能力
B.提高社区治理的效能，切实维护广大居民的合法权益
C.扩大基层民主，推动社区日常管理工作规范化程序化
D.保障居民直接行使民主权利，提高其政治参与的能力
5.自山东推出创建城市民族工作“红石榴”品牌以来，某社区积极响应，争创“红石榴”品牌社区，深化民族“互嵌式”社区建设：打造“红石榴”宣讲室，常态化开展民族政策宣讲；组建“红石榴”志愿服务队，解决少数民族群众急难愁盼问题；开通“红石榴”民族直播间，宣传推广少数民族特色餐饮文化。建设“互嵌式”社区目的是（ ）
①落实区域自治政策，促进各民族共同繁荣 ②唱响民族团结旋律，铸牢民族共同体意识
③维护多元一体格局，建设好美丽幸福家园 ④提升文化建设水平，保障好人民文化权益
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
6.某市推行“1＋3＋N”工作机制，在小区党支部引领下，业主委员会、业主监事会、物业服务企业“三驾马车”齐头并进，推行“双向进入、交叉任职”，建立“小区党支部先议”和“小区党支部书记列席业委会会议”等制度，凝聚基层治理合力，有效畅通服务群众“最后一百米”。推行“1＋3＋N”工作机制（ ）
①扩大了基层自治主体，改善基层治理面貌 ②释放了多元主体能量，形成基层治理合力
③完善了基层行政管理体制，维护人民利益 ④创新了基层治理方式，提供务实有效服务
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
7.新时代，随着大数据、人工智能等新技术的巨大飞越，某社区继承和发扬“支部建在云上”的优良传统，全面启动“支部入云工程”，在“党建进群入圈”上下功夫，积极开展“云上微支部、网络微课堂、朋友圈集群”党的建设。这一做法有利于（ ）
①发挥基层群众自治组织作用，提升基层管理效能 ②扩大广大居民参与民主管理权利，提升效率
③激发基层党员牢记初心使命，更好地为群众服务 ④加强基层党组织建设，更好地发挥战斗堡垒作用
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
8．为进一步强化社会治理，促进村民自治，维护社会和谐稳定。某村党支部坚持党建引领，创新社会治理模式，依托村民议事机制，建起党群“连心桥”，实现服务群众“零距离”。该村的治理模式（ ）
A．创新了基层群众自治组织，能够推动治理能力现代化
B．发挥了基层自治组织的作用，能够提高基层治理水平
C．创新了社区党组织工作模式，能够发挥自治主体作用
D．促进了基层社会治理创新，能够提升基层治理的效能
9.Z社区通过搭建议事平台，变治理为“智理”。先后商定建成社区卫生服务站、老年人活动中心、社区康养中心、便民食堂、“四点半课堂”、生鲜馆等一批服务载体；商议出台了《Z社区居民公约》《Z花园车辆管理办法》《Z社区文明养犬11条》等9项自治制度，使就医不便、车辆乱停乱放、宠物随意放养、住户关系疏远等难题得到精准破解。该社区的治理实践（ ）
①发挥了民主协商在基层治理中的作用 ②有效提高了社区居民的幸福指数
③创新了我国基层群众自治的组织形式 ④是我国发展社会主义民主的基础性工程
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
10.某区政府探索推行基层治理模式，组建基层社会综合治理团队。建设一支集政法干警、综合维稳队伍、镇干部、村(社区)干部、律师、专兼职辅警、专兼职网格员、调解员、社会群团组织等多元多专多能的社会综合治理团队，实现职责明晰、统筹协调、人员整合、分类保障、横纵贯通，上下联动。该治理模式（ ）
①调动基层群众积极性，创设同频共振新局面 ②创新基层自治形式，推动村级组织规范执法
③强化政府的社区治理主体地位，协调社会力量 ④提高便民服务水平，构建多方参与的基层治理新格局
A．①② B．②③ C．①④ D．②④
11.（23.1浙江选考）党的十八大以来，中央持续推动管理服务下移、权限下放、资源下沉，各地不断探索机制创新和体制变革，力求落实人财物向基层倾斜，使基层政府责权利相匹配，将基层从“治理末梢”变成“治理靶心”.治理重心下移是（ ）
A.规范行政机关自由裁量权的要求 B.完善我国基层群众自治制度的要求
C.提升基层政务服务效能的要求 D.丰富基层群众自治组织形式的要求
二、非选择题
12．阅该材料，完成下列要求。
浙江省安吉县余村是“绿水青山就是金山银山”理论的发源地，在绿色发展上成效卓著，乡村治理同样位居前列。十多年来，面对市场经济快速发展，余村不断压实党建责任，建强基层组织，培育党员骨干，形成了以农村党组织为核心，以村民自治组织、集体经济组织为主体，以群团组织和民间组织为补充的农村基层组织体系。目前，余村已形成了民主恳谈、村“两委”商议、党员审议、村民代表决议和乡贤评议的议事决策传统，探索出一套“自主提事、按需议事、约请参事、民主评事、跟踪监事”的议事机制。早在2004年，余村就成了安吉县首批民主法治村，还是县里最早聘请法律顾问的行政村。余村村规民约不仅上了墙，关键还落了地，成为全村人的自觉行为。全村百姓根据各自家风，都制定了家规，或以竹匾，或以书法的形式，悬挂在家中醒目位置，提醒每位成员时刻谨守家规家训，弘扬美好家风。近年来，余村无一起刑事案件、无一起群体性事件、无一人越级上访、无一起安全责任事故，历任村干部无一人违纪违规，各类矛盾纠纷的调处率和调解成功率均达到100%。
结合材料和所学知识，分析余村在乡村治理方面取得成功的原因。（6分）

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