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第三单元 全面依法治国
第九课 全面推进依法治国的基本要求
第一框 科学立法
班级:高一( ) 姓名 。
一、课标分析：
1.科学立法的内涵、原则、具体要求； 2.辨析分析科学立法与民主立法的关系。
二、知识梳理：
知识点一 科学立法的内涵
1.含义：要尊重和体现社会发展的 、不断提高 。
2.原则
(1)【立法的方向】科学立法体现我国 ，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。
具体要求：立法要符合我国的 ，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。
【立法的实效】科学立法符合 。
具体要求：要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的 ，规范公民、法人和其他组织的 ，使法律符合社会发展的需求。
(3)【立法的方法】立法必须遵循法律体系的 和 ，遵循 ，注重 ，努力实现 的科学化。
知识点二 推进科学立法的要求
要做到 立法，在法治的轨道上制定合法有效的 文件。
依据：在我国， 和 是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定 、依据法定 开展立法工作。
要充分发扬 。
（1）民主立法的内涵：必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。
（2）民主立法的途径：要健全 和 沟通机制，开展 ，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳意见反馈机制，广泛凝聚社会共识。
科学立法要合理设定 、 。
应在立法中 地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。
立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的 ，并对其加以 ，明确权力行使不当应承担的法律责任。
三、经典练习
（一）判断题(请将答案 T or F写在序号前，并将错题订正在横线上)
1.为实现依法治国的目标，必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
。
2.我国有立法权的国家机关可以修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律。
。
3.全面推进依法治国，必须坚持科学立法，按规则办事，不断提高法律的质量。
。
4.要健全立法机关和社会公众沟通机制,充分发挥社会各界在立法协商中的主导作用。
。
5.在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
。
（二）单项选择题：
6.推进科学立法、民主立法，是提高立法质量的根本途径。科学立法的核心在于尊重和体现客观规律，民主立法的核心在于为了人民、依靠人民。推进科学立法、民主立法，需要
A.健全司法机关和社会公众沟通机制 B.合理设定权利与义务、权力与责任
C.强化推进对行政权力的制约和监督 D.完善司法管理体制和权力运行机制
7．新修订的《上海市轨道交通乘客守则》明确指出，乘坐上海市轨道交通工具的乘客，在车内使
用电子设备时，禁止使用外放功能。让地铁成为城市文明进步的载体，需要公民
①提高自身素质，践行文明进步要求 ②弘扬公序良俗，通过立法来促进文明行为
③提高规则意识，争做遵纪守法的好公民 ④增强法治观念，对不文明行为进行制裁
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
8.被授予地方立法权的城市，需要通过科学立法，对“特事特办”“怎么方便怎么干”“为了赶时间闯红灯”等惯性思维加以规制。为此，某市成立了专门机构，建立专家智库，以“立法精细化”为准则，结合地方实际探索制定立法立项的准入标准。这说明立法要
①审慎行使权力，实现权力共享
②坚持全面规范、公开透明
③遵循立法程序，健全与社会公众沟通的机制
④建立科学的立法体制机制，保障立法的科学性
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
9．实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面依法治国既是重要内容，又是重要保障。而依法治国首先应科学立法，这是国家治理现代化视野下的法治建设的先决条件。要做到科学立法
①立法机关应发挥协调各方的领导核心作用，严格遵循立法工作规律
②立法机关要健全和社会公众的沟通机制，拓宽公民有序参与立法的途径
③立法过程要严格遵循立法程序，确保制定的法律体现全体公民的意志
④立法过程要体现党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
10.立法过程中必须做到“有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，违法必追究”。这主要表明科学立法应合理设定
A.权利与义务 B.权力与责任 C.过程与目标 D.民主与专政
11．目前，全国人大常委会法工委基层立法联系点达到32个，覆盖全国31个省区市。基层立法联系点先后就132部法律草案、年度立法计划等征求基层群众意见建议，其中2300余条意见建议被不同程度采纳吸收。基层立法联系点的设立与“扩员”
①体现了我国人民民主的真实性 ②使公众意见能够更好地直达立法机关
③是基层治理法治化的有益尝试 ④为推动立法进程提供了有效制度保障
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
12.我国《刑法修正案（九）》中增加如下规定：编造虚假险情、疫情、灾情、警情，在信息网络或其他媒体上传播，或明知上述是虚假信息，故意在信息网络或其他媒体上传播，严重扰乱社会秩序的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。该规定
①要求公民正确处理好权利与义务的关系
②强化了政府责任对政府工作提出新挑战
③体现了强制性是社会主义法律的基本属性
④有助于健全社会主义法治，维护社会和谐稳定
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
13.在我国社会主义法律体系中，宪法居于核心和统帅地位，具有最高的法律效力。因此
①法律无法解决的问题要由宪法来解决
②实行依法治国方略，就是实行依宪治国
③一切法律、行政法规、地方性法规都是依据宪法制定的
④各政党、各机关、各团体等都要以宪法为根本的活动准则
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
14.立法有温度，民生总关情，看似高冷的国家立法，其实和百姓生活息息相关。三届全国人大三次会议表决通过新中国首部民法典。生活中难免遇到不愉快的“小事”，比如遭遇“霸座”、被“垃圾信息轰炸”......如今，这些生活中看似微小的“闹心”事，都被民法典以明文规定一一“校正”。这充分说明
①民法典是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据
②立法要主观认识生活中的各种利益，保障人民各项权利
③科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求
④我国正在用日益完备的法治保障人民权益，增进民生福祉
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
15.汇聚民意民智，广开立法言路。60多年来，全国人大及其常委会在推动开门立法的道路上奋力探索前行，立法质量不断提高，与此同时，通过亲身参与立法实践活动，让更多的人感受到法律不再是高高在上冷冰冰的条文，而是真切地存在于我们生活的点滴中，这说明
①开门立法有利于保障群众依法行使决策权
②开门立法充分彰显我国新时代民主立法、科学立法特色
③全国人大及其常委会作为国家最高立法机关，生动实践全过程人民民主
④开门立法有利于弘扬社会主义法治精神，使立法集中民智、体现民意、符合民心
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
16.近年来，部分有著名商标的地方性法规因违反我国商标法的立法宗者，有违市场公平竞争，全国人大常委会法工委要求予以全面清理。全国人大常委会法工委的这一做法
A.是行使国家重大事项决定权的体现 B.有利于纠正政府与市场的关系错位
C.实现了对地方行政权力的有效制衡 D.为顺利进行现代化建设提供了根本保证
17．《中华人民共和国反电信网络诈骗法》于2022年12月1日起施行。该法以习近平法治思想为指导，坚持运用法治思维，打击电信网络犯罪，破解治理难题，聚焦电信、金融、互联网三大行业突出问题，回应了群众期待。该法的实施
①坚持了科学立法，为打击电信网络诈骗提供了法律保障
②落实了以人民为中心的发展思想，利于净化电信网络环境
③恰当地行使了自由裁量权，破解了电信网络诈骗治理难题
④促进了政府公正文明规范执法，保障了人民的政治权利
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
（三）综合题：
18.材料一 随着我国产业升级和经济结构调整不断加快，各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫，职业教育重要地位和作用越来越凸显。从立法层面完善职业教育体系和管理体制势在必行。第十三届全国人大常委会分别于2021年6月和12月对《中华人民共和国职业教育法（修订草案）》进行了审议，并公开征求意见，社会公众可以直接登录中国人大网或国家法律法规数据库提出意见，也可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会。2022年4月20日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过了新修订的《中华人民共和国职业教育法》。
材料二 职业教育作为一种类型教育，理应与普通教育具有同等重要地位，但职业院校学生在求职时仍然受到许多隐形的歧视。针对这种现象，新修订的职业教育法明确“职业学校学生的合法权益受法律保护；职业学校学生在升学、就业、职业发展等方面与同层次普通学校学生享有平等机会”。
(1)结合材料一，说明《中华人民共和国职业教育法》的修订过程是如何做到科学立法的。
(2)新修订的职业教育法明确规定“职业学校学生在升学、就业、职业发展等方面与同层次普通学校学生享有平等机会”。结合材料二，运用全面推进依法治国的原则的知识说明做出该规定的原因。
四、学习存疑：
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