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2.1主权统一与政权分层 导学案
核心素养目标　
1.理解国家主权的含义、地位、体现，主权国家的基本权利。
2.通过国际法的国家主权原则，深刻理解维护国家统一、捍卫主权的意义，坚定政治认同。
3.理解划分中央与地方职权的必要性，树立科学精神。
4.为维护国家统一、捍卫国家主权，贡献自己的力量。
【新知导学】
一、国家主权
1．内涵：国家主权是现代国家得以存在的________依据，它是____________、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、____________的政治权力。
2．地位：是一种____________的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。
3．表现：独立自主的____________是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互________。
4．重要性：是国家最重要的______________，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
5．主权国家的基本权利：依据国际法享有独立权、__________、平等权、__________等。
二、中央与地方
1．统一国家的特点：一个统一的国家只能有一个________政府。
2．行政区划的原因
(1)通常是为了管理上的________________而产生的。
(2)行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、__________、地理、文化、经济、________等诸多因素。
3．中央政府与地方各级政府的权力划分
(1)依据：中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过____________加以规定。
(2)权力范围
①中央政府主要负责____________与整体发展、__________、________等国家级事务。
②地方各级政府主要负责各自区域内的____________、社会治安等地方性事务。
4．我国中央和地方的关系
(1)坚持中国共产党的领导：在我国，中国共产党领导是中国特色社会主义______的特征，是中国特色社会主义制度的________。
(2)中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。
①地方利益是国家____________的一部分，地方必须服从中央。
②在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方____________，充分发挥地方的主动性、积极性。
【易错提醒】
1．政权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
纠正：________________________________________________________________________
2．国家主权通常以约定俗成的形式加以规定。
纠正：________________________________________________________________________
3．平等权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。
纠正：________________________________________________________________________
4．国家行政区划，通常是为了解决地理位置的矛盾而产生的。
纠正：________________________________________________________________________
5．国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。
纠正：________________________________________________________________________
[合作探究一]
对于美军舰机频繁现身台湾海峡，我国国防部曾用“三个严重”回应，美国的行径严重干涉中国内政，严重破坏台海和平稳定，严重毒化中美两国两军关系……中国绝不允许外国势力打“台湾牌”，绝不容忍任何形式的“台独”分裂图谋和行径。解放军有信心有能力维护国家主权和领土完整，维护台海地区和平稳定，维护两岸同胞的共同利益。
就佩洛西窜台，外交部发言人汪文斌重申，我们敦促美方认真反省，立即纠错，停止对“台独”分裂势力的纵容和支持，停止打“台湾牌”、搞“以台制华”，当前尤其要停止颠倒黑白，倒打一耙，升级事态，扩大危机，以实际行动恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定。
1.独立思考：我国国防部和外交部的观点表明我国坚决行使主权国家哪些权利？
2.小组讨论：结合材料分析中国为什么绝不允许外国势力打“台湾牌”。
[合作探究二]
面对新冠疫情，中国抗击疫情科学合理、得当高效、精准有力，取得了令世界瞩目的成果，得到了世界的普遍赞誉，显示了中国精神、中国力量和中国效率。在抗击疫情过程中，党政军民上下同心，中央与地方协同发力，显示了我国巨大的制度优势。
1.小组讨论：抗击疫情过程中，中央与地方协同发力，说明我国中央和地方是如何划分职权的？
2.独立思考：一个国家必须处理好中央和地方的关系，进行合理的行政区划，一个国家进行行政区划的目的是什么？需考虑哪些因素？
【巩固提升】
1.国家主权是国家最重要的构成要素。下列事件中正确体现我国行使主权国家的基本权利的是(　　)
①国家卫健委指出必须加强进口物品、运输工具表面的预防性消毒——独立权
②国务院新闻办发布《中国的民主》白皮书强调，各国相互尊重彼此的民主模式，共同推动人类文明向前发展——平等权
③中印边境加勒万河谷地区冲突，中国予以坚决回击——自卫权
④外交部例行记者会上，中方对美国向台出售武器的行为，予以坚决反对，强烈谴责——管辖权
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
2.据报道，巴布亚新几内亚中央政府将尽快向布干维尔自治区政府移交除外交、国防、货币金融外的其他所有政府权力，赋予自治政府进行经济建设的能力，以使布干维尔获得经济上的独立性。巴布亚新几内亚中央政府将尽快向布干维尔自治区政府移交政府权力这一行为(　　)
①能够协调好中央政府与地方政府的关系
②使地方政府充分行使国家主权
③使中央与地方政府各自行使在法定范围内的权力
④有利于推动国家结构形式的变革，提高管理效率
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
3.2022年12月8日，美国国会众议院以350票赞成、80票反对通过了《2023财年国防授权法案》，法案授权美国国务院在未来五年向台湾提供100亿美元军事援助。中国对此表示强烈不满，坚决反对，将采取有力措施，坚定捍卫自身主权和安全利益。对此表述正确的是(　　)
①国家主权是抽象的
②主权国家依法享有自卫权
③国家主权是自主自决的最高权威
④台湾是中国的组成单位，置于中央政权的统一领导下
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
2.1　主权统一与政权分层导学案
【新知导学】
一、
1．法理　统一的　排他性
2．自主自决
3．对外交往　承认
4．构成要素
5．管辖权　自卫权
二、
1．中央
2．(1)便利和有效　(2)历史　军事
3．(1)国家宪法　(2)①国家秩序　军事　外交　②经济发展
4．(1)最本质　最大优势　(2)①整体利益　②特殊利益
【易错提醒】
1．国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
2．国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。
3．独立权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。
4．国家行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。
5．国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。
【合作探究一】
1.台湾问题是中国的内政，绝不允许外来干涉，中国有信心有决心有能力解决这一问题，这体现了我国坚决行使主权国家的独立权。坚决维护领土完整，反对领土分裂，体现了我国坚决行使主权国家的管辖权。
2.国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力，也是国家最重要的构成要素。国家主权是国家最基本的特征之一，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。美国频频打“台湾牌”的行为侵犯了我国的主权。
【合作探究二】
1.在我国，中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
2.国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效；进行行政区划要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。
【巩固提升】
1.D　[①属于管辖权，②属于独立权。③④正确。]
2.B　[中央政府将尽快向自治区政府移交政府权力，能够协调好中央政府与地方政府的关系，①符合题意。中央政府行使国家主权，②错误。赋予自治政府进行经济建设的能力，使中央与地方政府各自行使在法定范围内的权力，③符合题意。中央政府赋予自治政府进行经济建设的能力，不是国家结构形式的变革，④错误。]
3.D　[国家主权是具体的，不是抽象的，①不选。材料没有体现自卫权，②不选。③④正确且符合题意。]

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