资源简介

2.2单一制和复合制 导学案
核心素养目标　
1.通过分析复合制的弊端，结合国情，提高对“一国两制”及单一制国家结构形式的认同。
2.科学精神：正确认识复合制和单一制的特点，正确认识影响国家结构形式的因素。
3.明确分裂国家属于违法行为，自觉维护国家统一和民族团结，支持祖国和平统一大业。
【新知导学】
一、单一制
1．组成单位：单一制国家的组成单位，是按________划分的普通行政区域或自治区域。
2．职权划分：中央享有______________；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在____________规定的权限范围内行使职权。
3．具体类型：分为____________单一制和地方分权型单一制。
二、复合制
1．类型：复合制包含________和邦联制。
2．联邦制
(1)组成单位：享有____________的完整政治实体。
(2)职权划分：在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有____________并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。
3．邦联制：是____________为某种共同利益而组成的国家联盟，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。
4．国家结构形式的影响因素
(1)一个国家采用何种国家结构形式，是________、民族、历史、________等因素综合作用的结果。
(2)人口、________、政权和________始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
【易错提醒】
1．单一制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。
纠正：________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
2．单一制国家的特征是中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导之下。
纠正：________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
3．在英国，地方政权要在中央政权的严格控制下行使职权，由中央委派官员，或由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务。
纠正：________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
4．单一制和联邦制相比，中央权力更加集中，所以单一制比联邦制更优越更先进。
纠正：________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
[合作探究一]
中国共产党十九届四中全会提出，坚持和完善“一国两制”制度体系，推进祖国和平统一。必须严格依照宪法和基本法对香港特别行政区、澳门特别行政区实行管治，维护香港、澳门长期繁荣稳定。建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。要坚定推进祖国和平统一进程，完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施，团结广大台湾同胞共同反对“台独”、促进统一。
小组讨论：从国家结构形式角度，如何理解我国“严格依照宪法和基本法对香港特别行政区、澳门特别行政区实行管治”。
[合作探究二]
我国坚持国家体制和运行机制上的“集中统一”，坚持中央和地方高度协调，疫情防控和复工复产取得重大战略成果。
美国疫情暴发以来，联邦政府与各州政府围绕谁拥有“完全权力”或“绝对权威”、何时启动紧急状态、何时放宽管制重启经济、怎样放宽管制、谁来放宽管制等议题，展开互怼，甚至还哄抢抗疫物资，将各州各自为战向世人毫无保留地充分展现出来。加上共和党和民主党扯皮上下不和，严重影响抗击疫情。
1.独立思考：结合材料，请分析中美两国各是哪种国家结构形式。
2.小组讨论：为什么中美两国在抗疫中会有“统一指挥”和“各州各自为战”的不同表现？
【巩固提升】
1.我国宪法第八十九条规定，国务院“统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分”。这表明我国(　　)
①实行民主集中制
②是单一制国家
③是复合制国家
④地方是享有相对主权的完整政治实体
A．①② B．②④ C．③④ D．①④
2.根据图示信息，下列解读正确的是(　　)
①地方施政于民的权力是中央依法授予的
②中央与地方在各自权限内直接施政于民
③中央决策在各地都必须得到贯彻和执行
④地方的权力是其作为政治实体所固有的
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
3.美国建国后，实行邦联制，但随着邦联制体制问题的出现，1787年，各州代表在费城协商讨论制定了《美利坚合众国宪法》。依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制。联邦制和邦联制这两种国家结构形式的最大不同在于(　　)
A．前者各州具有相对主权，后者各州具有独立主权
B．前者是国家结构形式，后者是政体
C．前者是主权国家之间的国家联盟，后者各州保持独立
D．前者各州拥有真正的权力，后者权力集中在邦联国会
4.德国是一个高度发达的资本主义国家、欧洲最大经济体，也是欧洲联盟的创始会员国之一，还是北大西洋公约组织、七国集团、经济合作与发展组织等国际组织的重要成员国，具有广泛的国际影响力。若从国家结构形式上看，以下对德国的认识正确的是(　　)
A．德国的总理通过选举产生，掌握行政权力
B．德国的地方政权要受中央政权的统一领导
C．内容决定形式，其结构形式要为统治阶级服务
D．因国情不同，其结构形式与他国存在本质区别
2.2单一制和复合制导学案答案
【新知导学】
一、
1．地域
2．最高权力　宪法和法律
3．中央集权型
二、
1．联邦制
2．(1)相对主权　(2)最高权力
3．主权国家
4．(1)阶级　文化　(2)领土　主权
【易错提醒】
1．单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。
2．单一制国家的特征是：全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。
3．法国是典型的中央集权型单一制国家，在法国，地方政权要在中央政权的严格控制下行使职权，由中央委派官员，或由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务。英国是典型的地方分权型单一制国家。
4．单一制和联邦制相比，中央权力更加集中，但不能据此认为单一制比联邦制更优越更先进。因为关键得看是否与本国的阶级、民族、历史、文化等具体情况相适应。
【合作探究】
单一制国家中央享有最高权力，地方政权被置于中央的统一领导下。我国是单一制国家，香港特别行政区、澳门特别行政区都是在中央政府领导下、在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
【合作探究二】
(1)我国是单一制国家，中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下，我国坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持中国共产党的统一领导。
(2)美国是联邦制国家，美国的联邦制规定，联邦政府与50个州和地方政府并无领导和被领导关系。只要是单纯涉及自己辖区的问题，总统就无权对州长吆五喝六。美国实行两党制，两党竞争执政，所以共和党和民主党扯皮上下不和。
【巩固提升】
1.A　[我国是单一制国家，不是复合制国家，③排除。联邦制国家的地方是享有相对主权的完整政治实体，我国是单一制国家，④排除。]
2.C　[这种国家结构形式属于联邦制。国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉，②正确。联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的，④正确。①③属于单一制的特点，与题意不符合。]
3.　A　[两者都是国家结构形式，B说法错误。邦联制是“主权国家之间的国家联盟”，联邦制“各州保持独立”，C错误。“邦联制的权力集中在邦联国会”说法错误，邦联制的权力集中在各自成员国手中，D错误。]
4.C　[“德国的总理通过选举产生，掌握行政权力”属于国家政权组织形式，而不属于国家结构形式，A排除。德国是联邦制国家，联邦和州在各自的权限范围分享政治权力，B错误。材料并不涉及不同国家结构形式的比较问题，D排除。]

展开更多......

收起↑