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第三单元　收入与分配
第七课个人收入的分配
[看高考考什么]
[考情分析]
(1)高考对本课考查的重点是健全劳动、资 ( http: / / www.21cnjy.com )本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度以及实现个人收入分配的公平，主观题通常采用图表和文字材料为载体的形式考查。
(2)备考复习要注意结合十八届三中全会关于 ( http: / / www.21cnjy.com )紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义，改革收入分配制度，促进共同富裕；形成合理有序的收入分配格局；完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制；规范收入分配秩序，完善收入分配调控体制机制和政策体系等重要精神，加深对促进社会公平正义的必要性、重要性和措施的理解和运用。
[知本课学什么]
( http: / / www.21cnjy.com )
1．是什么
按劳分配为主体、多种分配方式并存。
(1)按劳分配：
①性质：按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则(只有在公有制经济或者公有制性质的经济中，才存在按劳分配的分配方式)。
②客观必然性：生产资料公有制是实行按劳分配 ( http: / / www.21cnjy.com )的前提；我国目前的生产力发展水平是实行按劳分配的物质基础；社会主义条件下劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。
③意义：有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，促进社会生产力的发展；体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
④地位：在我国所有分配方式中占主体地位。
[特别提醒]　按劳分配并不意味着等量劳动会取得等量报酬。按劳分配在社会主义公有制范围内实行。
[易错点拨]　劳动收入不一定是按劳分配的收入
在我国现阶段，劳动者的劳动 ( http: / / www.21cnjy.com )收入是多种多样的，主要有国家机关的工作人员和公有制企业、事业单位职工按劳分配的收入，个体劳动者的劳动收入，风险行业中经营者凭借复杂劳动而获得的劳动收入，而按劳分配的收入仅指公有制经济中的劳动收入，所以二者不能等同。
(2)按生产要素分配：
①参与收益分配的生产要素：主要有劳动、资本、技术和管理等。
②意义：是对市场经济条件下各种生产要素 ( http: / / www.21cnjy.com )所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重；对劳动、知识、人才、创造的尊重。这有利于让一切创造财富的源泉充分涌流，以增加居民收入，推动经济发展。
　深入理解按生产要素分配
按生产要素分配
按资本要素分配 私营企业主生产经营取得的税后利润，债权人取得的利息收入、股息分红，债券、股票交易收入等
按劳动要素分配 在私营企业和外资企业中，劳动者所获得的工资收入
按管理要素分配 企业管理人员凭借管理才能在生产经营中的贡献而参与分配的方式
按技术、信息等要素分配 科技工作者、信息工作者提供新技术和信息资料取得的收入(技术入股、专利使用、技术转让等)
按土地要素分配 凭借土地取得的收入(土地的租金、出让金等)
2．为什么
是由我国的生产力状况、基本经济制度和社会主义市场经济所决定的。
首先，生产决定分配。我国现阶段的生产力状况是实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的根本原因。
其次，生产资料所有制决定分配方式。 ( http: / / www.21cnjy.com )我国现阶段实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，相应地就必然要实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
再次实行按生产要素分配是社会主义市场经济发展的内在要求。
3．怎么办
坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，坚持按劳分配和按生产要素分配相结合，提高效率、促进公平。
[易错点拨]
按劳分配体现公平，不一定缩小差距；按生产要素分配体现效率，有利于促进社会公平
(1)按劳分配坚持了社会主义的基本 ( http: / / www.21cnjy.com )分配原则，能有效防止两极分化，保证实现共同富裕，体现了公平的要求；但按劳分配中多劳多得、少劳少得又体现了效率的要求。由于人们劳动能力、贡献的不同，也会导致一定的收入差距，使一部分人先富起来。
(2)按生产要素分配可增强经济活力，提高经济 ( http: / / www.21cnjy.com )效益，能使一部分人先富起来，这体现了效率的要求；但劳动者和生产要素投入者在收益分配过程中要遵循机会均等、规则平等的原则，这又体现了公平要求。
[例1]　(2010·安徽 ( http: / / www.21cnjy.com )高考)李某是一国有企业工程师，去年工资收入36 000元，奖金8 000元，个人专利转让收入5 000元；其妻开一家个体杂货店，年收入15 000元；家里有房出租，年收入6 000元。去年，李某一家按劳分配收入和按生产要素分配收入分别是(　　)
A．44 000元　26 000元　 　B．36 000元　19 000元
C．49 000元　21 000元 D．44 000元　11 000元
[解题规范]
(一)审题干：
题眼：国有企业工资、奖金；个人专利、个体、房租
设问角度：是什么
(二)析选项：
选D　去年李某一家按劳分 ( http: / / www.21cnjy.com )配收入是36 000＋8 000＝44 000(元)；按生产要素分配收入是5 000＋6 000＝11 000(元)，故D正确；A中按生产要素分配收入计算错误，B、C两项计算均错误。
[例2]　(2009·安徽高考)为了“ ( http: / / www.21cnjy.com )扩内需、保增长”，2009年国务院同意地方发行2 000亿元债券，由财政部代理发行，列入省级预算管理。居民购买地方政府债券所获得的利息收入属于(　　)
A．债务收入 B．红利收入
C．劳动收入 D．资本收入
[解题规范]
(一)审题干：
题眼：政府债券的利息
主体：居民
设问角度：是什么
(二)析选项：
选项 判断理由 选项类型
A 债务收入是财政收入的一种形式，不是个人收入分配的方式 错误项
B 红利收入是投资股票等获得的收入 错误项
C 利息收入不属于劳动收入 错误项
D 居民购买地方政府债券所获得的利息收入属于资本收入 正确项
[高效训练]
1．下表为小张同学2013年家庭收入情况：
承包20亩地，在专家指导下科学种植 收入6万元
父亲利用农闲到附近某民营企业打工 收入2万元
叔叔是某国有企业工程师 工资收入6万元、奖金收入2万元
储蓄存款 利息收入3 000元
由上表可知，小张同学一家收入中属于按劳分配、按生产要素分配收入分别为(　　)
A．8万元、2.3万元 B．14万元、2.3万元
C．8万元、8.3万元 D．14万元、8.3万元
解析：选B　属于按劳分配的是承包20亩 ( http: / / www.21cnjy.com )地的收入及叔叔在国有企业的工资、奖金，共计14万元。属于按生产要素分配的是父亲在民营企业打工的收入和储蓄存款的利息收入，共计2.3万元。
2．下列属于按劳分配的有(　　)
①张某在私营企业中获得的工资收入　 ( http: / / www.21cnjy.com )②王某在农村集体经济联产计酬中获得的收入　③李某在国有企业中获得的福利性分配收入　④孙某在国有企业中工作获得的工资收入
A．①②③ B．②③
C．②③④ D．②④
解析：选D　社会主义个人消费品分配的基本 ( http: / / www.21cnjy.com )原则是按劳分配：指在公有制范围内以劳动为尺度分配，①私营企业属非公有制；②农村集体经济联产计酬属按劳分配，④国有企业工资收入属按劳分配；③虽属公有制但收入不是以劳动为尺度，应排除。
[学前探究]
情景：2013年8月29日，李克强主 ( http: / / www.21cnjy.com )持召开国家科技教育领导小组第一次全体会议时强调，持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正是本届政府的三大任务。,《劳动报》撰文指出，收入分配制度改革既要进一步增进公平，也要有效提高效率，两方面都不可偏废。探究：1.怎样兼顾效率与公平？2.怎样实现个人收入分配的公平？
1．是什么
(1)含义：收入分配的公平，主要表现为 ( http: / / www.21cnjy.com )收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。效率指经济活动中产出与投入的比率，它表示资源有效利用的程度。效率提高意味着资源的节约和社会财富的增加。
(2)收入分配方式对效率、公平的影响：
①收入分配方式对效率的影响：如果收入分配方式有利于调动人们的生产积极性，就会提高效率，促进生产的发展；反之，则会降低效率，阻碍生产的发展。
②收入分配方式对公平的影响：收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。
(3)效率与公平的关系：
①效率与公平具有一致性。一方面效率是公平的物质前提。另一方面公平是提高经济效率的保证。
②效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。
2．怎么办
实现社会分配公平的措施：
(1)大力发展社会生产力，提高经济效率、增加社会财富，为实现社会公平奠定物质基础。
(2)坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供重要的制度保证。
(3)增加居民收入，提高居民收 ( http: / / www.21cnjy.com )入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措。当前，要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。
(4)再分配更加注重公平是实现社会公平 ( http: / / www.21cnjy.com )的另一重要举措。为此，要加大再分配调节力度，健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。
　
1．如何区分初次分配和再分配
初次分配指国民总收入(即国民生产总值)直接 ( http: / / www.21cnjy.com )与生产要素相联系的分配。任何生产活动都离不开劳动力、资本、土地和技术等生产要素，在市场经济条件下，取得这些要素必须支付一定的报酬，这种报酬就形成各要素提供者的初次分配收入。在企业中工人的工资、企业的利润和上缴国家的各种税收大都属于初次分配。
再分配(也称社会转移分配)是 ( http: / / www.21cnjy.com )指在初次分配结果的基础上，各收入主体之间通过各种渠道实现现金或实物转移的一种收入再次分配过程，也是政府对要素收入进行再次调节的过程。
2．重视社会公平的依据
(1)有利于让人民共享发展成果，是坚持以人为本的科学发展观的体现。
(2)公平的收入分配是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。
(3)公平是提高经济效率的保证。只有维 ( http: / / www.21cnjy.com )护劳动者公平分配的权利，保证劳动者的利益，才能激发劳动者发展生产、提高劳动效率的积极性，才能促使人们奋进，使社会具有生机和活力。
(4)是社会主义生产目的的体现，也有利于实现社会主义市场经济的共同富裕这一根本目标。
(5)它有利于刺激消费、扩大内需，加快转变经济发展方式，促进经济发展。
3．如何兼顾效率与公平
(1)发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，既要提高效率，又要促进公平。
(2)兼顾效率与公平，既要反对平均主义 ( http: / / www.21cnjy.com )，也要防止收入悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着共同富裕方向稳步前进。
[典例]　(2011·江苏高考)下图表示 ( http: / / www.21cnjy.com )效率与收入差距的关系，横轴x代表收入差距，纵轴y代表效率，原点O表示绝对的平均主义和绝对的低效率。曲线表示效率随着收入差距的扩大而变化的情况。该图表明(　　)
①在x1之前，效率与收入差距成反方向变化　② ( http: / / www.21cnjy.com )收入差距扩大到一定程度之后，效率会降低　③收入差距扩大具有激励作用，效率将会提高　④将收入差距控制在一定限度内有助于保持较高的效率
A．①②　　　　　　　 　B．①④
C．②③ D．②④
[解题规范]
(一)审题干：
题眼：效率与收入差距的关系
设问角度：是什么
(二)析选肢：
选D　在x1之前，收入差距拉大，效率 ( http: / / www.21cnjy.com )提高，二者同方向变化，①错误；收入差距在一定范围内具有激励作用，但差距超过一定程度，效率会降低，③错误；②④正确反映了效率与收入差距的关系，选D。
[高效训练]
1．我国目前的收入分配不够合理，要构建和谐的收入分配关系，就应该(　　)
①坚持和完善公有制为主体、多种所有制经 ( http: / / www.21cnjy.com )济共同发展的基本经济制度　②坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度　③初次分配和再分配都要注重社会公平　④加强对收入分配的调节，消除人们之间的收入差距
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．①②③④
解析：选A　④观点明显错误，排除含④的B、C、D三项。
2．有人说：“缺乏公平的分配机制也是没有效率的。”其合理性在于(　　)
A．效率和公平只对立
B．公平是提高效率的保证
C．效率是公平的物质前提
D．没有效率就没有真正的公平
解析：选B　题干旨在强调公平对提高效率的意义，A错误。C、D不符合题意。
如何区分多种分配方式
判断一种收入所属的分配方式，关键是看其来 ( http: / / www.21cnjy.com )源。如果工资、奖金、津贴等来源于公有制经济或国有控股经济，则属于按劳分配所得；如果来源于私营经济、外资经济，则属于按生产要素分配中的按劳动要素分配所得；福利性分配所得和社会保障收入不属于按劳分配所得和按生产要素分配所得。按生产要素分配要注意具体区分不同的生产要素类型。
[例]　某国有企业转制为国有控股股 ( http: / / www.21cnjy.com )份公司，该企业技术员张某购买了内部职工股，年终分红获得3 000元，他还将自己发明的专利技术投入该公司入股，年终又分红32 000元；张某的年工资收入22 000元，岗位津贴800元，奖金14 000元；每年要缴纳各种税共5 000元。张某的年终所得中属于按劳分配收入和生产要素按贡献分配收入的分别是(　　)
A．22 000元、35 000元　　 　B．36 800元、35 000元
C．68 800元、30 000元 D．36 800元、30 000元
[解析]　选B　首先要明确张某是国企 ( http: / / www.21cnjy.com )职工，其工资收入、岗位津贴、奖金属按劳分配，共计22 000＋800＋14 000＝36 800(元)；购买内部职工股分红和专利技术入股取得的收入属于按资本要素取得收入，共计3 000＋32 000＝35 000(元)。因此，B项正确。
努力实现社会公平
一、常见设问角度
高考对该知识点的考查经常与财政、宏观调控等知识结合在一起考查。复习时注意以下设问角度：
1．运用所学的经济生活知识，说明如何做到让人民共享改革发展的成果。
2．运用收入分配的知识，说明我国应怎样实现由“国强”到“民富”的转变。
3．从经济生活的角度，给提高中低收入者收入提出合理化建议。
4．结合材料分析和概括我国国民收入分配中存在的问题，并结合经济生活知识提出解决问题的合理化建议。
5．如何通过国民收入的初次分配(或再分配)促进社会公平？
二、必背答题术语
1．大力发展社会生产力，提高经济效率、增加社会财富，为实现社会公平奠定物质基础。
2．坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平和形成合理有序的收入分配格局提供重要的制度保证。
3．增加居民收入，提高居民收入在国民收 ( http: / / www.21cnjy.com )入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措。
4．再分配更加注重公平是实现 ( http: / / www.21cnjy.com )社会公平的另一重要举措。为此，要加大再分配调节力度，健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。
5．充分发挥财政的作用，促进社会公平。兼顾效率与公平。
6．统筹城乡、区域发展，加大对农村和欠发达地区的支持力度，努力增加农民收入，最终实现共同富裕。
7．建立和完善社会保障制度，逐步扩大社会保障的覆盖面。
[时效热点练通]
热点一　完善分配制度，实现分配公平
1．十八届三中全会提出要逐步解决收入分配不公问题，逐步形成橄榄型分配格局。我国之所以要解决收入分配公平，是因为它(　　)
①能缩小收入差距，增加社会财富　②有助于实现经济发展、社会和谐　③是中国特色社会主义的内在要求　④是提高经济效率的物质前提
A．①②　　　　　　　　　　 B．②③
C．③④ D．①③
解析：选B　①不是要解决收入分配公平的原因。④表述错误，效率是公平的物质前提。
2.习近平主席在2014 ( http: / / www.21cnjy.com )年新年贺词中指出，我们推进改革的根本目的之一就是让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好。为达到这一目的，在再分配中国家可以(　　)
①提高企业最低工资标准　②加强对个人所得税的征管　③健全生产要素按贡献参与分配的制度　④加大对失业补助的财政支出
A．①② B．②③
C．②④ D．③④
解析：选C　①③不符合题意，提高企业最低工资标准和健全生产要素按贡献参与分配的制度都属于初次分配。
热点二　持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正
2013年8月29日，李克强主持召开国家科 ( http: / / www.21cnjy.com )技教育领导小组第一次全体会议时强调，持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正是本届政府的三大任务。据此回答3～4题。
3．促进社会公正，实现收入分配公平，初次分配要(　　)
①逐步提高最低工资标准　②建立企业职工工资正 ( http: / / www.21cnjy.com )常增长机制和支付保障机制　③健全以税收、社会保障为主要手段的再分配调节机制　④调节过高收入，取缔非法收入
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
解析：选A　③④属于再分配，不合题意，舍去。
4．当前，我国深化收入分配制度改革，强调公平分配(　　)
①是进一步扩大消费需求，加快转变经济发展方式 ( http: / / www.21cnjy.com )的迫切需要　②是社会主义本质的要求，使发展成果更多、更公平惠及人民　③是完善社会主义市场经济体制，解放和发展生产力的客观要求　④是消除收入差距，维护社会公平正义与和谐稳定的重要举措
A．①② B．③④
C．①②③ D．①③④
解析：选C　强调公平分配，是把收入差距控制在合理的范围以内，而不是消除收入差距，④错误。①②③都符合题意。
[课时考点练透]
一、单项选择题(每小题5分，共60分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题意的。)
1．收入分配是经济社会发展的重大问题，关系人民群众切身利益，关系改革发展稳定全局。社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则是(　　)
A．按劳分配
B．平均分配
C．按生产要素分配
D．按个体劳动者的劳动成果分配
解析：选A　按劳分配是社会主 ( http: / / www.21cnjy.com )义公有制经济中个人消费品分配的基本原则，A项正确，B项错误，C、D两项属于社会主义市场经济条件下重要的分配方式，不符合题意。
2．《21世纪经济报道》载文指出 ( http: / / www.21cnjy.com )，分配关系改革最初主要是在“按劳分配”的框架内进行的，其深刻的意义在于否定了平均主义的分配观，肯定了基于劳动贡献大小形成收入差距的合理性。这反映在按劳分配的内容和要求上是(　　)
A．在公有制经济范围内
B．以社会总产品作为分配对象
C．以劳动者提供的劳动为尺度分配个人消费品
D．坚持按劳分配为主体
解析：选C　从材料看，强调劳动贡献大小影响 ( http: / / www.21cnjy.com )收入分配，这与按劳分配中“以劳动为尺度分配个人消费品”的要求相符合，故C项符合题意；A项与题意无关；B项表述错误，按劳分配的对象是对社会总产品作了各项必要扣除后的部分；D强调其地位，与题意无关。
3．下面是某家庭2013年收入构成表
国有企业工资收入 存款利息收入 房子出租收入 股票交易收入 以技术入股收入
42 000元 900元 25 000元 1 800元 34 000元
该家庭获得的劳动收入是(　　)
A．42 000元　　　　　　　 　B．35 800元
C．27 700元 D．76 000元
解析：选A　工资收入属于劳动收入，利息、租金、股票交易收入、技术入股收入等属于按生产要素分配中的非劳动收入。
4．实现由“中国制造”到“中国创造”的 ( http: / / www.21cnjy.com )跨越，推进自主创新，就要进一步营造鼓励创新的环境，培养造就世界一流的科学家和科技人才。从我国分配制度上看，要使创新智慧竞相迸发、创新人才大量涌流，就应(　　)
①完善我国的基本经济制度　②大力发展非公有制经济　③坚持按劳分配和按生产要素分配相结合　④健全生产要素按贡献参与分配的制度
A．①③ B．①④
C．②③ D．③④
解析：选D　①②虽然对于推进自主创 ( http: / / www.21cnjy.com )新具有积极的作用，但不是从分配制度角度分析的，所以不选。坚持按劳分配和按生产要素分配相结合，能够激发劳动者的积极性和创造性，③④正确。
5．如今，财产性收入已成为居民收入的重要组成部分。2013年下半年王先生一家收入中属于财产性收入的是(　　)
①购买基金获利8 000元　②单 ( http: / / www.21cnjy.com )位发奖金3 000元　③大儿子在外资企业工作收入10万元　④大女儿领取失业保险金4 000元　⑤出租房屋获得租金2万元　⑥二儿子许可他人使用其注册商标获利2万元
A．①②⑤ B．②③④
C．①⑤⑥ D．③④⑥
解析：选C　财产性收入一般是指家庭拥有 ( http: / / www.21cnjy.com )的动产(如银行存款、有价证券等)、不动产(如房屋、车辆、收藏品等)所获得的收入。它包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。本题中购买基金获利、出租房屋获得的租金、许可他人使用自己的注册商标获利均属于财产性收入。
6．下列属于合法的非劳动收入的有(　　)
①私营企业和外资企业的职工所获得的 ( http: / / www.21cnjy.com )工资、奖金　②私营企业和外资企业的企业主凭借劳动获得的收入　③银行存款和购买债券获得的利息　④各种正当的资产租赁收入
A．①②③ B．②③④
C．①③ D．③④
解析：选D　①②都是劳动者凭借劳动而获得的收入，属于按劳动要素分配；③属于按资本要素分配，是非劳动收入；④是按土地要素分配，属非劳动收入。
7．江苏省华西村建村40多年来，始终 ( http: / / www.21cnjy.com )坚持社会主义原则。坚持按劳分配为主体，采用多种形式，确保村民收入年年递增。全村做到没有一个暴发户，也没有一个贫困户，家家都是余钱户。家家有人出国旅游，人人就业，安居乐业。美国客人来华西村访问时说：“像这样的社会主义，我们也要！”这一事实主要说明(　　)
A．按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则
B．合理的收入分配制度为实现社会公平提供了重要的制度保障
C．目前我国劳动者的劳动能力存在明显差别
D．公有制的主体地位决定了按劳分配在我国分配方式中占主体
解析：选B　材料主要说明按劳分配为主体的分配制度使华西村实现了共同富裕，A、C、D三项不符合材料主旨。
8．合理且适度的收入差距是贯彻党和国家尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造等重大方针的必然要求。它有利于(　　)
①克服平均主义，更好地发挥收入分配的激 ( http: / / www.21cnjy.com )励作用　②尊重和保护一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入　③鼓励知识创新和科技创新，充分调动广大科技人员创新的积极性　④发挥公有制经济的主体作用
A．①②④ B．①③④
C．②③④ D．①②③
解析：选D　本题为“三三 ( http: / / www.21cnjy.com )型”组合式选择题，可用排除法解答。允许合理且适度的收入差距的存在，目的是发挥其激励作用，与发挥公有制经济的主体作用无直接的关系，排除④，故选D。
9．改革开放30多年来，“一部分人 ( http: / / www.21cnjy.com )先富起来”的口号有效激发了中国人追求财富的热情，也在客观上推动了经济社会的整体发展。然而，随着社会财富的不断积累，分配不均又成了一个十分紧迫的问题，深刻影响着中国未来的进一步发展。下列说法中有利于解决这一问题的有(　　)
①降低中低收入者的税收负担　②逐步提高最低工资标准和社会保障标准　③降低垄断行业过高的工资水平　④增加居民消费信心，降低居民储蓄率
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
解析：选A　本题考查如何 ( http: / / www.21cnjy.com )实现社会公平。通过收入分配改革，形成中等收入者占多数的“橄榄型”分配格局，有利于实现社会公平。①②是提高中低收入者的收入水平、保障其基本生活的措施，当选；③旨在缩小收入差距，当选，④与题目指向不符。
10．2013年2月6日，国务院批 ( http: / / www.21cnjy.com )准、颁发《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，针对城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大等问题，提出了改革的四大目标：城乡居民收入实现倍增，收入分配差距逐步缩小，收入分配秩序明显改善，收入分配格局趋于合理。针对上述材料提出的目标，国家应该(　　)
①加强企业对收入分配的调节　②保 ( http: / / www.21cnjy.com )护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入　③通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围内　④防止出现严重的两极分化，实现同步富裕
A．①② B．③④
C．①③ D．②③
解析：选D　再分配更加注重公平是实 ( http: / / www.21cnjy.com )现社会公平的重要举措，社会主义是以实现共同富裕为根本目标的，所以②③是正确的。加强企业对收入分配的调节的说法是不对的，应该是加强政府对收入分配的调节，①错误；同步富裕是无法实现的，会导致平均主义，④的说法是不正确的，舍去。
11．在收入分配问题上，效率和公平的关系是既对立又统一的。其统一性体现在(　　)
①效率是公平的物质前提　②公平是提高经济效率的保证　③公平就是效率　④效率高一定会带来社会的公平
A．①② B．②③
C．③④ D．①④
解析：选A　效率和公平是一致的，但不是说两者没有区别，所以③错误。高效率并不意味着一定会带来社会的公平，④说法太绝对。①②说法正确，选A。
12．下图所示为库兹涅茨曲 ( http: / / www.21cnjy.com )线，表明当一国人均GDP从1 000美元向3 000美元迈进时，往往是利益矛盾不断加剧，收入分化加速的时期。我国当前人均GDP达到5 000美元。针对实际生活中存在的劳动者工资偏低现象，国家提出逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重。为此，可以采取的措施是(　　)
①大力发展资本、技术密集型企业 ( http: / / www.21cnjy.com )　②鼓励资本、技术等生产要素参与分配　③大力发展职业教育，提高劳动者素质和就业能力　④建立和完善城乡一体的劳动力流动市场
A．①② B．①③
C．③④ D．②④
解析：选C　劳动报酬是指通过劳动所获得的收入。①②是通过技术、资本所获得的收入，不属于劳动报酬。
二、非选择题(共40分)
13．(20分)材料一　改革开放至今的城乡居 ( http: / / www.21cnjy.com )民收入比：1978年这一数据是2.56倍，其后随着农村率先进行改革，到1983年这一数据降至1.82倍。20世纪90年代初期城乡居民收入比总体变化不大，但到了1999年，随着重工业增速超过轻工业并引领工业化进入中后期，这一数据明显攀升。2012年我国城镇居民人均可支配收入为24 565元，农村居民人均纯收入为7 917元，二者之比为3.10倍。
材料二　目前我国社会总体上是和谐的。 ( http: / / www.21cnjy.com )但是，也存在着不少影响社会和谐的矛盾和问题，主要是城乡、区域、经济社会发展很不平衡……就业、社会保障、收入分配等关系群众切身利益的问题比较突出。因此，要加强制度建设，保障社会公平正义，完善收入分配制度，规范收入分配秩序，在经济发展的基础上，更加注重社会公平。
(1)材料一和材料二分别体现了什么经济现象？(4分)
(2)运用经济生活的有关知识，谈谈实现社会公平有什么意义。(16分)
解析：第(1)问主要考查 ( http: / / www.21cnjy.com )学生的分析和概括能力，在全面把握和深入理解材料的基础上进行概括归纳即可。第(2)问考查学生的认识和评价能力，可从公平对提高效率、促进社会和谐、促进经济发展、统筹经济社会发展等方面回答。
答案：(1)材料一体现了 ( http: / / www.21cnjy.com )我国从改革开放到1983年城乡居民收入差距缩小，但到了1999年城乡居民收入比的数据明显攀升，到2012年城乡收入差距明显扩大。
材料二体现了我国城乡、区域、经济社会发展很不平衡，要兼顾效率与公平。(4分)
(2)①公平是提高经济效率的保证。实 ( http: / / www.21cnjy.com )现社会公平有利于调动人民群众投身社会主义现代化建设的积极性，实现经济持续健康发展。②公平是社会主义分配原则的体现，有利于协调人们之间的经济利益关系，实现社会和谐。③有利于坚持以人为本，提高居民消费水平，扩大内需，拉动经济增长，让全体人民共享改革发展的成果，缩小收入差距，实现共同富裕。④有利于统筹经济社会发展，实现全面建成小康社会的目标。(每点4分)
14．(20分)2013年5月13日， ( http: / / www.21cnjy.com )国务院召开全国电视电话会议，动员部署国务院机构职能转变工作。国务院总理李克强强调，要贯彻落实党的十八届二中全会和国务院第一次全体会议精神，处理好政府与市场、政府与社会的关系，把该放的权力放掉，把该管的事务管好，激发市场主体创造活力，增强经济发展内生动力，把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。
简要分析目前应如何维护社会公平。
解析：本题考查问题比较清晰，属于基础知识考查，依据课本知识回答即可。
答案：(1)从根本上要大力发展社会生产力，增加国民收入，才能为实现公平提供物质保证。
(2)坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供重要的制度保证。
(3)增加居民收入，提高居民收入在国民收 ( http: / / www.21cnjy.com )入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措。
(4)再分配更加注重公平是实现社会公平 ( http: / / www.21cnjy.com )的另一重要举措。要加大再分配调节力度，健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入。调节过高收入，取缔非法收入。(每点5分)
第八课财政与税收
[看高考考什么]
[考情分析]
(1)高考对本课考点的考查，主要集中在财政和税收的作用、财政收入和财政支出上。
(2)备考过程中要特别注意结合党的十八届三中 ( http: / / www.21cnjy.com )全会关于深化财税体制改革的决定和要求中完善一般性转移支付增长机制，重点增加对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付；推进增值税改革，适当简化税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围，加快房地产税立法并适时推进改革，加快资源税改革，推动环境保护费改税等，深入理解财政、税收在促进经济发展、建设生态文明和社会和谐中的作用，加深理解对财税体制改革必要性和重要性的认识
[知本课学什么]
( http: / / www.21cnjy.com )
1．是什么
(1)财政收入：
①含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。
②影响因素：主要是经济发展水平和分配政策。
(2)财政支出：国家对筹集的财政资金进行分配和使用。
[特别提醒]　财政收入不是越多越好，也不是越少越好
国家财政收入过多，会直接减少企 ( http: / / www.21cnjy.com )业和个人的收入，对企业生产的扩大和个人购买力的增加产生不利影响，最终将阻碍经济发展和财政收入的增加。相反，国家财政收入太少，会直接减少财政的经济建设支出，最终也将不利于经济的快速发展和财政收入的增加。可见，财政收入并非越多越好，也不是越少越好，财政收入的多少必须从经济和社会发展的需要综合考虑，在保证国家财政收入稳步增长的基础上，实现企业持续发展和人民生活水平的不断提高。
2．怎样构成
(1)财政收入可以分为税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。税收是国家筹集财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。
(2)按照具体的用途，财政支出可以分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。
3．关系如何
财政收入与支出的关系：有财政收支平 ( http: / / www.21cnjy.com )衡、财政盈余、财政赤字三种情况。当年的财政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字，都属于财政收支平衡。
　对财政收支关系三种情况的理解
(1)收大于支→财政节余→财政资金未得到充分运用，不利于经济建设和社会发展。
(2)收小于支→财政赤字→财政支出靠借债维持，可能导致社会总供求不平衡，引发通货膨胀。
(3)收等于支→收支平衡→财政资金得到了有效运用，有利于经济建设和社会发展。
在财政预算、决算中，收支相等是最理想的状态，但在现实生活中收支完全相等的情况几乎是不存在的。
[典例]　(2013·北京高考)下表是2011年北京市部分经济指标的年度增长率。
财政收入 财政支出 社会保障和就业支出 城镇单位在岗职工平均工资 个人所得税
14.4% 12.5% 28.6% 15.5% 26.7%
根据表中数据可以推出2011年北京市(　　)
A．财政收入高于财政支出，出现财政盈余
B．个人所得税收入占财政收入的比重上升
C．社会保障和就业支出增速过快抑制了财政收入增长
D．城镇单位在岗职工平均工资增长抑制了个人所得税增长
[解题规范]
(一)审题干：
题眼：表中项目数据
设问角度：是什么
(二)析选项：
选B　仅从财政收入和支出的增 ( http: / / www.21cnjy.com )长率、社会保障和就业支出的增长率、城镇单位在岗职工平均工资增长率等推断不出A、C、D的结论；表中数据可以推出2011年北京市个人所得税收入占财政收入的比重上升，故选B。
[高效训练]
1．财政收入受很多因素影响，对财政收入发生基础性影响的因素是(　　)
A．经济发展水平　　　　　 　B．财政政策
C．分配政策 D．税收政策
解析：选A　经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系。
2．我国根据教育发展实际，制定了《国家中长期 ( http: / / www.21cnjy.com )教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)》，《纲要》提出：各地根据学前教育普及程度和发展情况，逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育予以资助。资助的资金属于(　　)
A．科教文卫事业支出 B．财政收入
C．经济建设支出 D．社会保障支出
解析：选D　抓住材料中资助的对象“家庭经济困难和城镇低保家庭”，不难看出资助的资金属于社会保障支出。
[学前探究]
情景：2013年9月11日至13日，201 ( http: / / www.21cnjy.com )3年夏季达沃斯论坛在大连举行。李克强在致辞中说，在财政政策方面，坚持不扩大赤字，而是调整支出结构，压缩行政开支，加快支出进度，尤其是加大对中西部地区、结构调整和保障民生的支持，对小微企业实行税收优惠。,探究：国家财政在社会经济生活中发挥哪些巨大作用？
1．是什么
(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的 ( http: / / www.21cnjy.com )物质保障。财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进社会公平，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐。
(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。国家通过财政支持某些行业或地区的建设，有助于资源的合理配置。
(3)国家财政具有促进国民经济 ( http: / / www.21cnjy.com )平稳运行的作用。针对不同时期国民经济运行中出现的不同状况，政府灵活采取不同的财政政策，保持社会总供给与总需求的基本平衡，促进经济平稳运行。
　
1．快速辨别财政的三个作用的技巧
凡是看到国家在民生领域的投入，如社会保障类的 ( http: / / www.21cnjy.com )材料，基本上都可以认定材料体现了财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；凡是看到工程建设类的材料，基本都可以认定材料体现了财政具有促进资源合理配置的作用；凡是看到增加或减少税收类的材料，基本都可以认定材料体现了财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
2．正确认识国家的财政政策和货币政策
根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能，财政政策可分为扩张性、紧缩性和稳健的财政政策。
(1)扩张性财政政策是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求。扩张性财政政策的手段主要是降低税率和增加财政支出。
(2)紧缩性财政政策是指通过财政分配活动来减少和抑制社会的总需求。紧缩性财政政策的手段主要是提高税率和减少财政支出。
(3)介于扩张性财政政策和紧缩性财政政策之间的是稳健的财政政策或中性的财政政策。
3．如何区分财政政策和货币政策的关系
财政政策 货币政策
区别 含义 财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施 货币政策是指一国中央银行(货币当局)为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施
内容 财政收入和财政支出的有关政策，如税收、税率调整等 与银行有关的一系列政策，如存贷款利率调整、存款准备金率调整等
政策制定者 国家财政部制定，经全国人大或全国人大常委会通过 中央银行直接制定
联系 (1)都是经济政策，都属于宏观调控的重要手段(2)在一定条件下，二者相互配合起作用
2．怎么做
通过提高经济发展水平、制定合理的分配政策来增加财政收入，以便更好地发挥其作用。
[典例]　(2013·新课 ( http: / / www.21cnjy.com )标全国卷Ⅱ)财政政策是我国重要的宏观调控手段。2013年我国继续实施积极的财政政策，安排财政赤字1.2万亿元。在风险可控的前提下，适度的财政赤字可以(　　)
A．扩大社会总需求，促进经济增长
B．减轻企业的税负，改善经济结构
C．优化预算的结构，完善社会保障
D．增加社会总供给，扩大居民消费
[解题规范]
(一)审题干：
题眼：适度的财政赤字
设问角度：怎么样
(二)析选项：
选项 判断理由 选项类型
A 国家扩大财政支出在市场形成社会总需求，从而促进经济增长，拉动生产 正确项
B 税负的减少不是财政赤字造成的结果 干扰项
C 一般来说，财政收支平衡是最佳状态，财政赤字打破了收支平衡 干扰项
D 财政支出形成的是社会需求增加而非社会供给 错误项
[高效训练]
2013年我国将继续实施积极的财政政策。下列措施体现积极的财政政策的是(　　)
①上调存贷款基准利率和存款 ( http: / / www.21cnjy.com )准备金率　②进一步优化财政支出结构，保障和改善民生　③扩大营业税改征增值税的试点地区和行业范围　④进一步扩大人民币跨境使用，完善人民币汇率形成机制
A．①②　　　　　　　　 　B．②③
C．①③ D．③④
解析：选B　①④属于货币政策，与题意不符，排除。
一、税收
1．是什么
(1)含义：从本质上看，税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，依法取得财政收入的基本形式。
(2)性质：在我国，税收取之于民、用之于民。
2．怎么样
(1)基本特征：税收具有强制性、无偿性和固定性的特征。
(2)作用：税收是国家筹集财政收入的基本形式；税收是调节经济的重要杠杆；税收是国家实现经济监督的重要手段。
　正确理解税收的三个基本特征
(1)税收的强制性主要体现在：国家凭借政治权力强制征税，纳税人必须依法纳税，税务机关必须依法征税。
(2)税收的无偿性主要是强调，税收不 ( http: / / www.21cnjy.com )像商品交换那样遵循等价交换的原则，对每个纳税人来讲不能在法律规定的权利之外提出任何利益要求和回报。但这种无偿性优势是相对的。要注意“直接”二字，国家不直接对纳税人付出任何代价，但作为权利主体，每位纳税人都享受到国家提供的各种服务。
(3)税收的固定性不等于说税收是永远不变 ( http: / / www.21cnjy.com )的。税收是国家对经济进行宏观调控的重要工具，随着经济形势的变化，国家可以对税种、征税对象、纳税人、税率及具体征管制度进行调整。
3．有哪些种类
根据征税对象划分，目前我国税收分为 ( http: / / www.21cnjy.com )流转税、所得税、资源税、财产税和行为税五大类，共二十多种。其中，增值税和个人所得税是影响很大的两个税种。增值税可以避免对一个经营额重复征税，也可以防止前一生产经营环节企业的偷漏税行为。个人所得税是国家财政收入的重要来源，也是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。
二、依法纳税
1．为什么
(1)从我国税收的性质看，我国是人 ( http: / / www.21cnjy.com )民当家作主的社会主义国家，国家利益、集体利益、个人利益在根本上是一致的。我国税收取之于民、用之于民的性质决定了公民必须依法纳税。
(2)从税收与国家财政的关系看，税收是财政收入的主要来源，国家各项职能的实现必须以社会各界缴纳的税收作为物质基础。
(3)从权利与义务的关系看，公民必须承担义务，自觉诚信纳税。
(4)从税收的强制性看，纳税人必须依法纳税，违反税法必然受到法律的追究。
2．怎么办
(1)公民个人既要增强纳税人 ( http: / / www.21cnjy.com )自觉依法诚信纳税的义务意识，又要积极行使纳税人权利。公民要增强对国家公职人员及公共权力的监督意识，以主人翁的态度积极关注国家对税收的征管和使用，以维护人民和国家的利益。
(2)国家要完善税收和财政制度； ( http: / / www.21cnjy.com )加大稽查处罚力度，严惩偷税、骗税、欠税、抗税等违反税法的行为；规范税收征收管理，堵塞漏洞；加强税收宣传，教育人们要自觉依法纳税。
[典例]　(2013·四川高考)S市 ( http: / / www.21cnjy.com )是我国营业税改为增值税的试点城市。截止2012年底，该市共有15.9万户企业纳入“营改增”试点范围，其中有九成企业税负减轻。2013年1月，国务院决定选择交通运输业和6个现代服务业在全国推广“营改增”。 “营改增”的积极效应是(　　)
①优化国家税种结构，拓宽财政收入来源 ( http: / / www.21cnjy.com )　②降低企业税收成本，增强企业发展能力　③促进第三产业发展，有益经济结构调整　④完善国家财税制度，强化财政支出约束
A．①②　　　　　　 　B．①④
C．②③ D．③④
[解题规范]
(一)审题干：
题眼：其中九成企业税负减轻
设问角度：怎么样
(二)析选肢：
选肢 判断理由 选肢类型
① “营改增”不能拓宽财政收入来源 干扰肢
② “九成企业税负减轻”可知“营改增”有利于降低企业税收成本，增强企业发展能力 正确肢
③ 选择交通运输业和6个现代服务业在全国推广“营改增”，有利于促进第三产业发展、经济结构调整 正确肢
④ “营改增”与财政支出没有直接联系 干扰肢
答案：C
[高效训练]
1．2013年3月1日，国务院办公厅发布的“国五条细则”规定，居民出售自有住房，按转让所得的20%征收个人所得税。上述规定(　　)
①是为了增加财政收入、充实国库　② ( http: / / www.21cnjy.com )是政府利用行政手段调控房地产市场的表现　③有利于抑制投机需求、平抑房价　④有利于发挥税收的调节作用，引导市场交易行为
A．①③ B．②③
C．①④ D．③④
解析：选D　对出售住房所得征收20% ( http: / / www.21cnjy.com )个人所得税，不是为了增加财政收入、充实国库，①错误，不选。利用税收调节属于经济手段而非行政手段，②错误。
2．2013年是全国第22个税收宣 ( http: / / www.21cnjy.com )传月活动年。通过宣传，旨在让广大公民了解我国税收的重要作用，自觉履行依法纳税义务。税收在筹集国家财政收入方面具有重要作用。读图可见(　　)
A．税收是国家实行经济监督的重要手段
B．税收是财政收入的主要来源
C．税收增长是财政收入增长的原因
D．税收是调节经济的重要杠杆
解析：选B　从图中可以看出税收是财政收入的主要来源。A、C、D三项图中没有体现，舍去。
经济曲线图(二)
1．库兹涅茨曲线
该曲线是经济学家库兹涅茨 ( http: / / www.21cnjy.com )用来分析人均收入与分配公平程度之间关系的一种学说。研究表明，收入不均现象随着经济增长先升后降，呈现倒U形曲线关系。后来美国经济学家格鲁斯曼等人，发现部分环境污染物排放总量与经济增长的长期关系也呈现倒U形曲线，后种现象被称为环境库兹涅茨曲线。
[例]　下图是美国经济学家格鲁斯曼用来描述经济发展与资源、环境变化关系的曲线。在我国，图中的拐点出现，必须(　　)
①提高自主创新能力，建设创新型国家　②降低经济发展的速度　③推动资源节约型、环境友好型社会建设　④优化出口、投资和消费的比例
A．①②　　　　　　　　 　B．③④
C．①③ D．②④
[解析]　选C　材料强调降 ( http: / / www.21cnjy.com )低能耗，节约资源，所以必须推动科技进步，建设创新型国家，推动资源节约型社会建设，故①③正确。降低能耗，并不一定要降低经济发展速度，排除②。优化出口、投资和消费的比例与能耗高低无关，排除④。
2．拉弗曲线
一般情况下，税率越高，政府的税收 ( http: / / www.21cnjy.com )就越多；但税率的提高超过一定程度时，企业的经营成本提高，投资减少，收入减少，即税基减少，描绘这种税收与税率关系的曲线叫做拉弗曲线。
[例]　(2010·重庆高考)经济学家拉弗用下图揭示了税率与税收收入之间的关系。由图可知(　　)
A．税率越高，税收收入就越高
B．政府若要增加税收，需要确定合理的税率
C．R2是政府调节经济的最佳税率选择
D．从鼓励高新技术产业发展看，R3税率优于R1
[解析]　选B　税率提高不一定带来 ( http: / / www.21cnjy.com )税收的增加，A项说法绝对化；C项R2处是否是政府调经济的最佳税率要根据经济发展态势及政府调控目标决定，C项表述不正确；从鼓励高新技术产业发展来看，应采取低利率政策，故排除D项。
财政和税收的作用
一、常见设问角度
高考对该内容的考查经常与收入分配、提高居民消费水平、企业的发展、宏观调控、促进社会公平等知识结合。复习时注意以下设问角度：
1．材料体现了我国财政的哪些作用？
2．为什么要加强公共财政向民生倾斜、让人民共享改革发展成果？
3．运用经济生活的知识，简要分析结构性减税对我国经济生活的影响。
4．结合材料，运用经济生活知识，说明营业税改征增值税的意义。
5．结合材料，运用《经济生活》的有关知识，阐述某政府加大民生领域投入，促进社会建设的重要性。
二、必背答题术语
1．国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
2．国家财政具有促进资源合理配置的作用。
3．国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
4．税收是调节经济的重要杠杆
5．国家可以通过不同税种的建立、税目 ( http: / / www.21cnjy.com )的增减和税率的升降，调节不同部门、企业的利润水平，从经济利益和经济效益上鼓励国民经济需要的行业和产品发展，抑制乃至淘汰无助于国民经济发展的行业和产品。
[时效热点练通]
热点一　继续实施积极的财政政策
1．2014年我国继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。下列措施中属于积极的财政政策的是(　　)
A．住建部通知叫停小产权房
B．央行取消金融机构贷款利率下限
C．天津市实施汽车限牌措施
D．我国扩大营业税改增值税的试点
解析：选D　回答此题首先要明确积极的财政政策属于宏观调控的经济手段。A项属于行政手段，B项是货币政策，C项属于行政手段。
2．以下经济现象和相关财政作用对应最直接最贴切的有(　　)
经济现象 财政作用
① 10月16日，国家投建的合肥蚌埠段高铁正式开通 促进经济平稳运行
② 中央紧急拨付2012年自然灾害生活补助资金1.4亿元 促进公平和改善民生
③ 为了实现“扩内需、保增长”，财政加大经济建设支出 促进资源合理配置
④ 通过加大财政投入，拟提升养老金水平10% 促进公平和改善民生
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：选C　①经济现象体现的是财政促进资源的合理配置。③经济现象体现的是促进经济的平稳运行。
热点二　“营改增”试点全国推开　下半年财税政策助力稳增长
2013年8月1日起，交通运输业和 ( http: / / www.21cnjy.com )部分现代服务业营业税改征增值税试点将在全国范围内推开。据测算，本轮试点扩容后，全年将直接为纳税人减税1200亿元。据此回答3～4题。
3．下列关于“营改增”的认识正确的有(　　)
①旨在增加财政收入　②改变了税收的固定性　③有利于促进小微企业的发展　④从短期看对于财政来说是“减税行动”
A．①② B．②③
C．①③ D．③④
解析：选D　①错误，“营改增”的目的不是增加财政收入；②错误，“营改增”没有改变税收的固定性。③④是对“营改增”的正确认识。
4．“营改增”的积极意义在于(　　)
①有利于推动经济结构调整　②有利于产业结构优化，促进服务业的快速发展　③解决了重复征税问题，完善了税制　④有利于促进就业和物价稳定
A．①② B．②③
C．①②③ D．①②③④
解析：选D　①②③④都是“营改增”的积极意义，全部入选。
[课时考点练透]
一、单项选择题(每小题5分，共60分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题意的。)
1．下列措施，符合我国着力保障改善民生和促进社会公平正义要求的是(　　)
①提高部分商品的出口退税率　②增发国债500亿元，扩大财政赤字　③提高农村居民人均收入水平　④提高城镇企业退休职工养老金水平
A．①②　　　　　　　　 　B．③④
C．①③ D．②④
解析：选B　①②与民生和社会公平无关，舍去。
2．2013年，国家财政部、发改委、工 ( http: / / www.21cnjy.com )信部联合发布《节能产品惠民工程高效节能容积式空气压缩机、通风机、清水离心泵、配电变压器推广实施细则》，对单位、企业购买并安装国家公布目录内的高效节能产品给予财政补贴。财政在这里主要发挥了(　　)
A．改善人民生活的作用
B．促进社会公平的作用
C．促进国民经济平稳运行的作用
D．促进资源合理配置的作用
解析：选D　这一规定的目的是为了推广节能产品，促进节能减排，A、B、C与题意无关。
3．2013年我国继续实施积极的财政政策，加快经济结构调整。以下措施中既有利于加快经济结构调整又属于积极财政政策的是(　　)
①适当降低部分能源资源和关键零部 ( http: / / www.21cnjy.com )件、原材料产品的进口关税。　②2013年中央财政预算用于“三农”的支出合计13 799亿元，增长11.4%。　③我国将进一步提高第二套住房贷款的首付比例和利率　④2013年我国加大房地产市场调控力度
A．①② B．①③
C．②③ D．②④
解析：选A　③属于货币政策；④与要求不符。
4．2013年，中央政府 ( http: / / www.21cnjy.com )拟安排财政赤字1.2万亿元，比2012年8 000亿元的安排规模增加4 000亿元，增幅达50%。实行赤字财政(　　)
①是我国扩大内需、主动应对国际金融危机的 ( http: / / www.21cnjy.com )重大举措　②表明赤字财政优越于紧缩财政，有助于经济增长　③通常是在居民消费不足的情况下，政府加大投资拉动经济增长而采取的措施　④是政府实施积极财政政策的体现
A．①②③ B．②③④
C．①②④ D．①③④
解析：选D　赤字财政只有在需求不足的情况下才有利于经济增长，②的说法绝对化了。
5．当经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府应(　　)
①采取扩张性财政政策　②采取紧缩性财政政策　③减少财政支出　④减少税收
A．①③ B．②④
C．①④ D．②③
解析：选C　当经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，即通过增加财政支出、减少税收，拉动经济增长。
6．我国政府肩负着宏观调控的重任，为保障国民经济平稳运行经常会打出“组合拳”。下列政策、措施最有可能成为“组合拳”的是(　　)
A．增加税收　扩大国债发行规模　提高存贷款利率
B．紧缩性财政政策　降低税率　提高存贷款利率
C．减少国债发行规模　降低存贷款利率　增加经济建设支出
D．积极的财政政策　增加货币发行量　降低存贷款利率
解析：选D　当经济增长滞缓时，实 ( http: / / www.21cnjy.com )行扩张性财政政策和货币政策，增加经济建设支出，减少税收，降低存贷款利率，增加货币发行量。当经济过热时，实行紧缩性财政政策和货币政策，减少经济建设支出，增加税收，提高存贷款利率，减少货币发行量。A项中增加税收、提高存贷款利率是经济过热时的政策，但扩大国债发行规模是经济发展缓慢时的政策。B项中紧缩性财政政策与降低税率矛盾。C项中减少国债发行规模与降低存贷款利率、增加经济建设支出矛盾。
7．随着网络技术的发展，越来越多 ( http: / / www.21cnjy.com )的个人在网上开店和网上购物，但是很少有人为网上交易缴税。而按照我国税法，不管通过何种方式，只要发生交易行为就得缴税。税法规定的缴税条件表明(　　)
A．税收具有无偿性特征
B．税收是财政收入的主要来源
C．税收具有强制性特征
D．税收是国家宏观调控的工具
解析：选C　本题考查税收的基本特征。税收规定的缴税条件表明税收具有强制性。
8．在全球金融危机的背景下，我国实行积极的财政政策，采取了一系列的结构性减税措施，取得了积极的成效。这说明(　　)
①税收的固定性特征越来越 ( http: / / www.21cnjy.com )弱，变动性特征越来越明显　②税收可以调节经济结构，促进经济发展　③财政对经济社会的发展具有重要作用　④减税是企业应对危机成功经营的必备条件
A．①② B．②③
C．②④ D．③④
解析：选B　税收具有固定性、强 ( http: / / www.21cnjy.com )制性和无偿性的基本特征，税收没有变动性的基本特征，故①错误。我们采取减税的措施是为了经济和社会的发展，税收政策是财政政策的一种，故②③正确。企业应对危机成功经营的必备条件是企业内部加强管理与创新，而非减税，故④错误。
9．漫画《新脑筋急转弯》中的“老板”的行为属于(　　)
A．偷税行为 B．欠税行为
C．骗税行为 D．抗税行为
解析：选A　偷税是指纳税人有意 ( http: / / www.21cnjy.com )违反税法规定，用欺骗、隐瞒等方式不缴或少缴应纳税款的行为。本漫画中1＋1由等于“2”变为“0”，可知该企业在偷税。
10．税收是调节经济的重要杠杆，通过对纳税人、征税对象、税率等的确定，税收可以(　　)
①决定分配方式　②消除地方保护　③调节消费行为　④优化投资结构
A．①② B．②③
C．①③ D．③④
解析：选D　根据题干“通过对纳税人、征税对象、税率等的确定”和导语“税收可以”可知，①②不是税收作用的内容，故排除，③④符合题意。
11．读《财政收入的形式》图，可以获得的主要信息是(　　)
①国家的收入与支出就是财政　②财政 ( http: / / www.21cnjy.com )收入包括税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入　③税收是财政收入最重要的来源　④国家通过预算和决算参与社会分配
A．①② B．②③
C．②④ D．③④
解析：选B　本题考查学生获取和解读信息的 ( http: / / www.21cnjy.com )能力。由题意可知，本图是财政收入的形式图，意在考查财政收入的来源，因此②③符合题意。①④与题意不符，故选B。
12．财政部发布的《2013年上 ( http: / / www.21cnjy.com )半年税收收入情况分析》显示，1～6月，全国房产税完成征收822.30亿元，同比增长11%，比去年同期增速回落了19.1个百分点。征收个人住房房产税有利于(　　)
①增加财政收入　②发挥税收调节经济的杠 ( http: / / www.21cnjy.com )杆作用，抑制房价过快上涨　③引导居民抑制生存资料消费，增加发展资料消费　④合理调节收入分配，缩小贫富差距，促进社会公平
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
解析：选B　③说法错误，应排除，①②④表述正确且符合题意。
二、非选择题(共40分)
13．(20分)2013年我国实施的是积 ( http: / / www.21cnjy.com )极的财政政策和稳健的货币政策，加大对民生领域和社会事业支持保障力度，增加对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能环保、中小企业、居民消费、欠发达地区经济发展等方面的支持力度，推动重点领域改革。
(1)上述材料体现了财政支出的哪几种形式？(5分)
(2)结合材料说明财政发挥了怎样的作用。(15分)
解析：本题考查财政支出的形式和财政的作用，都是属于非常基础的知识，将材料与教材基础知识“对号入座”就能得出答案。
答案：(1)对“三农”、欠发 ( http: / / www.21cnjy.com )达地区经济发展等的投入属于经济建设支出；对科技、教育、卫生、文化、节能环保等方面的投入属于科、教、文、卫事业支出；对社会保障、保障性住房的支持属于社会保障支出。(5分)
(2)①国家财政是促进社 ( http: / / www.21cnjy.com )会公平、改善人民生活的物质保障。大力支持教育、卫生、社会保障、保障性住房等社会建设，加大对节能环保的支持力度，体现了这一点。
②国家财政具有促进资源合理优化配置的作用。把支持“三农”作为预算安排和财政工作的重点，增加对欠发达地区的支持力度，体现了这一点。
③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用 ( http: / / www.21cnjy.com )。实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保证国民经济平稳较快发展，避免出现大起大落，体现了这一点。(每点5分)
14．(20分)材料一　在今天，我们所 ( http: / / www.21cnjy.com )缴纳的每100元税款中就有17.6元用于发展教育事业，有14.7元用于能源、交通等基础建设，有8.7元用于改善治安状况，有3.7元用于资助他人，还有用于国防科学技术的研究等等。
材料二　作为纳税人，我们是光荣的建设者，同时我们也时刻享受到纳税所带来的文明、安宁和幸福的社会环境。
材料三　山东青岛市百余家企业带着10万 ( http: / / www.21cnjy.com )余户企业的重托，在北京人民大会堂以强烈的爱国热情和高度的社会责任感，向全国纳税人郑重发出了“爱我中华，强我民族，依法纳税，报效祖国”的倡议。
(1)材料一和材料二分别说明了什么？(8分)
(2)结合材料一、二，谈谈你对材料三的认识。(12分)
解析：本题考查税收的有关知识。第 ( http: / / www.21cnjy.com )(1)问，两则材料应从税收的性质和自觉纳税角度分析。第(2)问，考查认识税收，需要从为什么和怎样做角度进行分析。
答案：(1)材料一说明我国 ( http: / / www.21cnjy.com )税收是取之于民、用之于民的以及税收作为国家财政收入最重要的源泉，为实现国家各项职能奠定了物质基础。材料二说明纳税人在自觉履行纳税义务的同时，还享有国家提供的各种服务。(8分)
(2)我国税收是取之于民、用之于民 ( http: / / www.21cnjy.com )的。在我国，国家利益、集体利益和个人利益在根本上是一致的。国家的兴旺发达、繁荣富强，民族的振兴与每个公民息息相关，国家各项职能的实现，必须以社会各界缴纳的各种税收作为物质基础。因此，作为中华人民共和国的公民要增强自己的主人翁意识、纳税人意识，以积极的姿态关注国家税收的征管和使用。对贪污和浪费国家资产的行为进行批评和检举，以维护国家和人民的利益。(12分)
[常见设误点] [拨乱反正]
一、分配(1)居住证制度取代暂住证制度消除了收入再分配的差距。 (2012·新课标卷·T16－②)(2)实行农产品政府定价政策，提高农民收入。(2011·山东卷·T17－③)(3)收入差距扩大具有刺激作用，效率将会提高。(2011·江苏卷·T10－③) (1)居住证制度取代暂住证制度有助于促进社会的公平正义，但不能消除收入再分配的差距。(2)在市场经济条件下，商品的价格主要由市场决定，不能由政府决定。(3)收入差距扩大到一定程度后，效率会降低。
二、财政(1)适度的财政赤字可以增加社会总供给，扩大居民消费。 (2013·新课标卷·T12－D)(2)扶贫标准的提高，促使了合理有序分配格局的形成。 (2012·天津卷·T5－D)(3)为有效控制通货膨胀，政府应增加财政支出，刺激需求增长。 (2011·浙江卷·T25－D) (1)适度的财政赤字可以增加社会总需求，扩大居民消费。(2)合理有序分配格局的形成从根本上讲是由生产力决定的，需要制度保障和相关的举措。(3)为有效控制通货膨胀，政府应减少财政支出，适当抑制需求增长。
三、税收(1)推行刮奖发票的主要目的是促进消费，对无需报账的就餐者可以不开具发票。(2013·重庆卷·T3－AB)(2)“营改增”积极的效应是优化国家税种结构，拓宽财政收入来源。 (2013·四川卷·T2－①)(3)国家提高税收起征点的直接效果是完善收入分配制度，提高企业生产效率。(2012·浙江卷·T25－B)(4)公民自觉纳税是实现社会公平的必要前提。(2011·江苏卷·T11－④) (1)推行刮奖发票的主要目的是促进纳税人依法纳税，减少税收流失，增加财政收入。对无需报账的就餐者也要开具发票。(2)“营改增”不是增加新的税种，而是已有税种之间的替换，并没有拓宽财政收入的来源。(3)国家提高税收起征点的直接效果是增加中低收入者收入，减轻小微企业负担。(4)效率是公平的物质前提。
长效热点(三)　深化财税体制改革、完善收入分配方式，促进社会公平正义
[热点缘由]　 促进经济持续 ( http: / / www.21cnjy.com )健康发展、实现社会公平、提高人民生活是我国经济社会生活中极其重要的问题。党和国家重要领导人也反复强调要不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，使发展成果更多更公平惠及全体人民。扩大内需关系着经济发展方式的转变和产业结构的优化升级，关系着我国经济的持续健康发展。进一步完善收入分配方式才能促进社会公平的实现，才能使发展成果更多更公平惠及全体人民。因此该问题在近几年的高考中一直作为重点考查，成为近几年高考的一个长效热点，一定要引起我们足够的重视。
命题素材(考什么) 思考角度(答什么)
转方式、调结构，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展 大力发展社会生产力，提高经济效率、增加社会财富，为实现社会公平奠定物质基础
改革机关事业单位工资和津贴补贴制度，完善艰苦边远地区津贴增长机制。健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制 坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供重要的制度保证
各省市提高企业职工最低工资标准、健全工资决定和正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度，完善企业工资集体协商制度等 增加居民收入，提高居民收入在国民收入分 ( http: / / www.21cnjy.com )配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步
国务院批转发改委、财政部、人力资源社会保障 ( http: / / www.21cnjy.com )部《关于深化收入分配制度改革若干意见》的通知。《通知》指出，加快再分配调节机制，健全公共财政体系，调整财政支出结构，改革个人所得税，完善财产税，推进结构性减税，稳步提高社会保障水平 再分配更加注重公平。完善 ( http: / / www.21cnjy.com )以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，加大税收调节力度；规范收入分配秩序，整顿和规范垄断行业收入；增加低收入者收入，扩大中等收入者比重等
完善一般性转移支付增长机制，重点增加对革命老 ( http: / / www.21cnjy.com )区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付；建立更加公平可持续的社会保障制度；健全社会保障财政投入制度，完善社会保障预算制度等 充分发挥财政促进社会公平、改善 ( http: / / www.21cnjy.com )人民生活的物质保障的作用；发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平。要将收入差距控制在合理的范围内，使发展成果惠及全及人民
[考题印证](怎么考)
(2012·安徽高考节选) 2011年，全国流动人口达到2.3亿，未来20年还将有3亿农村人口进入城镇，中国正进入一个“流动时代”。
材料　流动人口是城市建设的重要力量，他们 ( http: / / www.21cnjy.com )渴望与市民共享城市发展成果，强烈期盼改善工资待遇、医疗卫生、社会保障、子女入学、住房等状况。从社会管理的视角看，引导人口有序迁移，统筹规划，优化配置公共服务资源，创新社会管理，是促进流动人口社会融合亟待解决的课题。
用经济生活中促进社会公平的相关知识，说明政府如何应对流动人口的期盼。
[答题规范](怎么答)
第一步：审设问，明确回答方向(问什么，答什么)
知识限定：经济生活中促进社会公平的相关知识
主体限定：政府
客体限定：流动人口的期盼
角度限定：怎么做
第二步：链教材，列出知识提纲(有多少，列多少)
第三步：析材料，提取有效信息(有什么，选什么)
知识提纲 有效信息
实现社会公平的制度保障 材料未体现，舍去
保证居民收入在国民收入分配中占合理比重，劳动报酬在初次分配中占合理比重 改善工资待遇
再分配更加注重公平 改善医疗卫生、社会保障、子女入学、住房等状况
国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 改善医疗卫生、社会保障、子女入学、住房等状况
第四步：组答案，条理严谨作答(用术语，加材料)
[答案]　保证居民收入在国民收入 ( http: / / www.21cnjy.com )分配中占合理比重，劳动报酬在初次分配中占合理比重。逐步提高最低工资标准，提高流动人口的收入。通过再分配更好实现社会公平。发挥财政在促进社会公平、改善人民生活中的物质保障作用。促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，让流动人口均等享受基本公共服务。
[热点跟踪训练]
阅读材料，回答问题：
材料　图2008～2012年我国城乡居民人均收入及实际增长率
注：2012年中国基尼系数是0.474，而国际警戒线是0.4。
表　2008～2012年社会消费品零售总额及其增长速度
年份 社会消费品零售总额 增长速度
2008 114 830 22.7%
2009 132 678 15.50%
2010 156 998 18.30%
2011 183 919 17.10%
2012 210 307 14.30%
结合材料，简要说明居民收入变化对消费的影响，并根据社会公平和科学发展观的有关知识分析缩小城乡收入差距的意义。
解析：本题主要考查学生获取 ( http: / / www.21cnjy.com )与解读信息以及运用所学知识分析和阐释问题的能力。前一小问侧重于对基础知识的考查，回答时要注意结合材料；后一小问可从实现社会公平、扩大内需、统筹城乡发展等角度作答。
答案：(1)收入是消费的基础和前提。 ( http: / / www.21cnjy.com )在其他条件不变的情况下，居民收入不断增加会促进消费增长。社会总体消费水平的高低与人们收入差距的大小有密切联系。目前我国城乡居民收入差距过大，会使社会总体消费水平降低。
(2)缩小城乡收入差距是社会 ( http: / / www.21cnjy.com )公平的体现，将收入差距控制在合理的范围内，有利于调动人们的劳动积极性，协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐；也体现了科学发展观以人为本的核心。缩小城乡收入差距有利于增加低收入群体的收入，从而扩大消费需求，加快经济发展方式转变，推动产业结构优化升级；实现经济发展向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。缩小城乡收入差距，推动农民增收，有利于统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。
(时间：40分钟　满分：100分)
一、单项选择题(每小题5分，共60分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题意的。)
1．2013年9月，某三口之家月收入共7 ( http: / / www.21cnjy.com )758元。父亲在国有商场工作，工资收入2 000元；母亲在集体企业工作，工资收入1 200元；儿子在外资企业工作，工资收入2 500元。此外还有股票收入1 200元，政府公债收入528元，为企业提供商品信息收入330元。该家庭收入中属于按生产要素分配所得有________元，属于按劳分配所得有________元。(　　)
A．2 058　5 700　　　　　　 　B．3 700　2 000
C．4 558　3 200 D．5 758　2 000
解析：选C　按劳分配存在于公有制经济中，因此，在国有商场和集体企业中所获得的收入属于按劳分配，其余收入皆属于按生产要素分配。故答案为C。
2．下表是我国某国有企业职工2013年下半年收入一览表(　　)
内容 工资、薪金收入 房屋、土地等其他收入 国债收入 股票收益 利息收入
比例(%) 55 14 8 11 12
图表表明(　　)
①按劳分配的主体地位　②多种分配方式的主体地位　③按生产要素分配是我国的重要分配方式　④我国多种所有制经济同步发展
A．①③　 B．②④
C．①③④ D．①②③
解析：选A　由图表分析得知， ( http: / / www.21cnjy.com )当前我国居民收入来源多样化，多种分配方式并存，并发挥着重要作用，但是按劳分配仍占主体地位，②不选；④表述错误，共同发展而非同步发展。
3．进入2013年以来，北京、 ( http: / / www.21cnjy.com )浙江、河南、陕西、贵州、广东、深圳这7个省市先后上调了最低工资标准。其中，深圳月最低工资标准达到了1 600元，依然领跑全国，而小时最低工资标准最高的仍为北京，达到了15.2元。上述举措说明政府(　　)
①努力实现社会收入分配的公平　②提高劳动报酬在初次分配中的比重　③提高居民收入在国民收入中的比重　 ④建立了按劳分配为主体的分配制度
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：选A　本题考查初次分配的知识。 ( http: / / www.21cnjy.com )上调最低工资标准是提高劳动者报酬在初次分配中的比重的具体体现，有利于实现社会公平，①②符合题意，故选A。
4．解决下面漫画中存在的问题，必须(　　)
①消除收入差距，实现社会公平　②提高低收入者收入水平，实现同步富裕　③提高劳动报酬在初次分配中的比重　④提高居民收入在国民收入分配中的比重
A．①② B．③④
C．①③ D．①④
解析：选B　漫画反映工资增长速度明 ( http: / / www.21cnjy.com )显落后于GDP的增长速度。要改变这种状况就必须提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，③④正确。合理的收入差距有利于效率的提高，①错误。共同富裕不等于同步富裕，②错误。
5．2013年9月，武汉市在青山区开建52 ( http: / / www.21cnjy.com )35套公租房，建成后将成为武汉规模最大的公租房小区。据统计，截至7月31日，武汉市2013年公共租赁住房项目财政资金投入达2.13亿元，创下历史新高。武汉市加大财政投入力度，推动公租房建设(　　)
①体现了武汉市政府坚持以人为本，践 ( http: / / www.21cnjy.com )行科学发展观　②表明财政可以促进社会公平、改善人民生活　③旨在充分发挥市场配置资源的基础性作用 ④旨在缓解房地产市场的过度炒作
A．①② B．③④
C．①④ D．②③
解析：选A　武汉市加大财政投入力度，推 ( http: / / www.21cnjy.com )动公租房建设属于宏观调控而非发挥市场配置资源的基础性作用，③排除。推动公租房建设的目的不是缓解房地产市场的过度炒作，④不选。①②切合题意。
读漫画《取之于民＝用之于民？》。据此回答6～7题。
6．造成漫画《取之于民＝用之于民？》中所反映的现象的主要原因在于(　　)
A．我国税收的性质需要改变
B．我国财政和税收制度的不完善
C．公民依法纳税的意识不高
D．政府部门存在着大量腐败现象
解析：选B　出现材料中现象的主要 ( http: / / www.21cnjy.com )原因在于我国财政和税收制度的不完善，与我国税收的性质无关，故答案选B舍A。C、D两项均不是主要原因，应排除。
7．漫画《取之于民＝用之于民？》给我们的启示是(　　)
①公民要增强对国家公职人员及公共权力的监督意识
②公民要积极关注国家对税收的征管和使用
③我国税收的性质已经发生了根本性的变化
④税款的缴纳是公民行为，税收的使用是政府行为
A．①② B．②③
C．②④ D．③④
解析：选A　漫画的主要寓意是反问取之于民与用之于民是否相符合，①②符合题意，应入选。③本身错误，我国税收的性质没有改变。④说法错误。
8．漫画从反面告诉我们，作为中华人民共和国公民，应该(　　)
A．行使纳税人的权利
B．有纳税人意识，自觉履行纳税义务
C．成为纳税人
D．监督税务机关的执法行为
解析：选B　从漫画可以看出，该企业负 ( http: / / www.21cnjy.com )责人的行为是偷税行为，违反税法规定，未履行依法纳税义务，因而应选B项。A项与题意不符。并非每个公民都是纳税人，故C项错误。D项与题意无关。
9．2012年度经济统计数 ( http: / / www.21cnjy.com )据显示：我国收入最高的10%群体和收入最低的10%群体的收入差距，已经从1988年的7.3倍上升到2012年的23倍。要解决上述问题，下列建议可行的是(　　)
①在收入公平的前提下兼顾效率　②要制定合理的收入分配政策　③发挥财政和税收的调节作用　④扩大生产要素参与分配的比重
A．①④ B．③④
C．②③ D．②④
解析：选C　①④所述举措不利于缩小收入差距，舍去；②③切合题意，当选。
10．我国将进一步加大财政投入，提高农村居民 ( http: / / www.21cnjy.com )重大疾病医疗保障水平，将农村儿童白血病、肺癌等20种重大疾病医疗优先纳入城乡居民大病保险范围，先由新型农村合作医疗按照不低于70%的比例进行补偿，对补偿后个人自付超过城乡居民大病保险补偿标准的部分，再由大病保险按照不低于50%的比例给予补偿。这表明(　　)
①财政是实现社会公平的物质保障　②商业 ( http: / / www.21cnjy.com )保险是社会保障体系的补充　③我国的初次分配较好地处理了效率与公平的关系　④我国致力于城乡经济社会一体化发展
A．①③ B．②③
C．①④ D．②④
解析：选C　材料体现了财政促进社会公平及我国致力于城乡经济社会一体化发展，①④符合题意，商业保险和初次分配在材料中没有体现，②③不选。
11．“善为国者，必先富民，然后治之。”进入“十二五”历史新起点，党和国家将“民富”目标摆到更加突出的地位。要实现这一目标，必须(　　)
①确立按劳分配，提供制度保障　②增加财政收入，减少财政投入　③促进经济增长，增加社会财富　④既要提高效率，又要促进公平
A．①② B．②③
C．③④ D．①④
解析：选C　实现民富的目标，就要促进经济增 ( http: / / www.21cnjy.com )长，增加社会财富，既要提高效率，又要促进公平。③④正确。按劳分配早已确立，①不选，②不利于实现该目标，排除。
12．2013年11月12日，中国共产党第十 ( http: / / www.21cnjy.com )八届中央委员会第三次全体会议强调要紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革。为此要(　　)
①改革收入分配制度，促进共同富裕　②推 ( http: / / www.21cnjy.com )进城镇化建设，消除城乡差别　③建立更加公平可持续的社会保障制度　④完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制
A．①②③ B．②③④
C．①②④ D．①③④
解析：选D　“消除城乡差别”的说法错误，排除②。①③④符合题意，当选。
二、非选择题(共40分)
13．(24分)材料一　 ( http: / / www.21cnjy.com )近几年来，我国贫富差距问题日益突出，目前占人口20%的最贫困人口在收入或消费中所占的份额只有4.7%，占总人口20%的最富裕人口占收入或消费的份额则高达50%。
材料二　鉴于当前收入分配领域存在的矛盾 ( http: / / www.21cnjy.com )比较突出，党和国家高度重视合理调节收入分配的问题，明确提出逐步解决收入分配差距过大的原则和政策，强调要更加注重社会公平，努力缓解地区之间和部分社会成员间收入分配差距扩大的趋势。
请用经济生活知识回答下列问题：
(1)材料一反映了什么经济现象？(6分)
(2)结合材料二，你认为应怎样才能解决好材料中反映的问题？(18分)
解析：本题两问主要考查收入分 ( http: / / www.21cnjy.com )配的知识，第(1)问考查对材料的理解，主要考查学生获取和解读信息的能力；第(2)问主要考查学生灵活运用所学知识分析和解决问题的能力，依据课本知识并结合材料回答即可。
答案：(1)近年来，我国贫富差距问题日益突出，社会成员之间的收入差距总体上处于扩大的趋势。(6分)
(2)①要进一步解放和发展生产力，保持国民经济持续健康发展。
②要完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，鼓励非公有制经济的发展，发挥各种所有制在社会财富增长中的作用。
③要兼顾效率与公平，既要提高资源的利用率，又要将收入差距控制在合理范围内。
④要完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
⑤提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。
⑥再分配要更加注重公平。 ( http: / / www.21cnjy.com )要加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现社会公平。(每点3分)
14．(16分)材料一　我国基尼系数的变化情况
20世纪80年代 2000年 2006年 2008年 2012年
0.21～0.27 0.4 0.463 0.469 0.474
注：基尼系数是反映居民之 ( http: / / www.21cnjy.com )间收入差异程度的指标。0.2～0.3表示比较平均，0.3～0.4表示收入相对合理，0.4～0.5表示收入差距较大，0.5以上表示收入差距悬殊。
材料二　实现“国强”到“民富”的转变成为“十 ( http: / / www.21cnjy.com )二五”规划的最大亮点，践行包容性增长成为“十二五”规划的“主旋律”。2012年我国公共财政收入为11 7210亿元，2013年1～7月份累计，全国公共财政收入较上年同期增长8%，至80,439亿元。十几万亿让国民为之骄傲的同时，民众也希望带来更多实惠。
(1)试描述上表所反映的经济信息，并指出信息说明的经济问题。(4分)
(2)结合材料一、二，运用财政的有关知识，说明国家如何让十几万亿元给民众带来更多实惠。(12分)
解析：第(1)问主要考查学生获取和解读 ( http: / / www.21cnjy.com )信息的能力，要注意观察表格中数据的变化及小注中的信息，综合分析的基础上得出结论；第(2)问考查财政的相关知识，结合财政支出的用途回答即可。
答案：(1)反映了从上世纪80年代以来，我国基尼系数不断增大。说明居民收入差距呈扩大趋势，个人收入分配存在不公平现象。(4分)
(2)①合理安排经济建设支出，促进资源合理配 ( http: / / www.21cnjy.com )置，促进国民经济平稳运行，为民众获得实惠奠定坚实的物质基础。②合理安排科学、教育、文化、卫生事业支出，促进教育公平，建立基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平。③合理安排社会保障事业支出，建立社会保障体系，促进社会公平。④国家应制定合理的分配政策，缩小收入分配差距，实现藏富于民，国强民富。(每点3分)

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