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第二单元　为人民服务的政府
第三课我国政府是人民的政府
[看高考考什么]
[考情分析]
(1)高考对本课考查的重点是政府的职能、宗旨和工作的基本原则。
(2)复习过程中要紧密结合十八届三中全会 ( http: / / www.21cnjy.com )关于加快转变政府职能的相关精神，及时关注我国政府在发展经济、关注民生、建设生态文明等一系列重大热点问题上是怎样履行职能、坚持为人民服务的宗旨以及对人民负责的工作原则的。
[知本课学什么]
( http: / / www.21cnjy.com )
[学前探究]
情景：2013年9月27日，国家工商总局、 ( http: / / www.21cnjy.com )公安部等12部门组织召开媒体通报会，通报“打传销、反欺诈、促和谐”执法行动期间工作情况。据统计，6月1日至8月31日专项执法行动期间，全国工商机关共立案查处和移送公安机关传销案件1 141起，涉案金额34亿元，捣毁取缔传销窝点7 683个，清查遣散传销人员6万余人，专项执法行动取得重大战果。探究：1.材料体现了我国政府履行什么职能？2.我国政府为什么要履行这些职能？
1．为什么
(1)根本原因：是由人民民主专政的国家性质决定的。
(2)直接原因：是由我国政府的性质决定的，我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，我国政府是人民的政府。
[特别提醒]　我国的国家性质决定了我国政府的性质，我国政府的性质决定了我国政府的职能和作用。
2．是什么
(1)我国政府的主要职能：
①保障人民民主和维护国家长治久安的职能(保 ( http: / / www.21cnjy.com )卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，协调内部矛盾，打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序等)；
②组织社会主义经济建设的职能(经济调节、市场监管、社会管理和公共服务以促进经济发展)；
③组织社会主义文化建设的职 ( http: / / www.21cnjy.com )能(宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，发展教、科、文、卫、体各项事业)；
④提供社会公共服务的职能(政府在社会主义和谐社会的建设中，提供公共服务)。
[特别提醒]　(1)履行政府职能的主体 ( http: / / www.21cnjy.com )必须是政府部门(行政机关)。中国共产党、权力机关、司法机关、党的机构、群众团体和人民政协则不能履行政府职能。
(2)经济职能中的公共服务职能主要 ( http: / / www.21cnjy.com )是侧重于为市场主体的经济活动服务，而政府履行提供社会公共服务职能，主要是为人民生活提供服务，是针对整个社会和广大人民群众，而不是仅仅针对市场主体及其经济活动。
(2)我国政府的作用：一方面，人们的社会生活受到政府的管理。另一方面，人们又享受着政府提供的服务。我们的政府是便民利民的政府。
3．政府履行职能有何意义
(1)有利于维护国家政治统治和社会稳定，巩固人民民主专政的国家政权；
(2)有利于促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平；
(3)保证社会主义经济建设的正确方向，为经济建设提供精神动力和智力支持；
(4)有利于创造良好的社会环境和自然环境，促进社会主义和谐社会建设。
[典例]　(2013·安徽高考)有 ( http: / / www.21cnjy.com )专家提出，一个和谐、宜居的城市，应该是“婴儿车能在街头任意出现”的城市。媒体将这概括为“婴儿车指标”。有同学据此推测，达到这一指标需要城市基础设施完善、行人车辆各行其道、环境优美等条件。创造这些条件，政府须切实(　　)
①依法行政和公正司法　②保障公民的民主决策权
③履行经济和文化职能　④履行社会公共服务职能
A．①②　　　　　　　　 　B．①③
C．②④ D．③④
[解题规范]
(一)审题干：
题眼：政府、创造这些条件
主体：政府
设问角度：怎么办
(二)析选肢：
选肢 判断理由 选肢类型
① 政府不是司法机关，不能公正司法 错误肢
② 公民只是参与决策，不是决策的主体 错误肢
③ 创造上述条件需要政府履行经济和文化职能 正确肢
④ 创造上述条件需要政府履行社会公共服务职能 正确肢
答案：D
[高效训练]
1．2013年3月10日，备受关注的《国务院 ( http: / / www.21cnjy.com )机构改革和职能转变方案》亮相，新一轮国务院机构改革即将启动。本次改革的一大亮点是强调进一步加快国务院机构职能转变，重在向市场、社会放权，减少对微观事务的干预，同时改善和加强宏观管理，严格事后监管。据此，下列对政府职能转变后的角色定位正确的是(　　)
①公共权力的拥有者　②宏观管理的调控者　③经济活动的执行者　④公共管理的服务者
A．①②　　 　B．③④　　　
C．①③　　　 D．②④
解析：选D　公共权力的拥有者是公民，①不选；经济活动的执行者是商品生产者或企业，③不选。②④是政府职能转变后政府角色的正确定位。
2．新一轮国务院机构改革启 ( http: / / www.21cnjy.com )动，国务院组成部门减少至25个。组建国家卫生和计划生育委员会、国家食品药品监督管理总局、国家新闻出版广播电影电视总局，重新组建国家海洋局、能源局，实行铁路政企分开，不再保留铁道部。这一改革举措更有利于我国政府(　　)
①转变职能，提高工作效率　②提高依法执政的能力和水平　③切实履行经济职能和社会公共服务职能　④自觉接受人民群众的监督
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：选A　依法执政的主 ( http: / / www.21cnjy.com )体是中国共产党，②排除；题干中这一改革举措与自觉接受人民群众的监督没有联系，因而④与题意不符，排除。①③正确且符合题意。
1．是什么
(1)我国政府的宗旨是为人民服务。
(2)我国政府工作的基本原则是对人民负责。
2．为什么
(1)这主要是由国家性质决定的。我国是 ( http: / / www.21cnjy.com )人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，作为国家行政机关的政府当然要以为人民服务为宗旨，以对人民负责为基本原则。
(2)这也是由政府的性质和地位决定的。政府是国家权力机关的执行机关，是行政机关，应该对人民负责。
[特别提醒]　要正确把握国家性质、政府性质、政府职能与对人民负责原则的关系。
我国是人民当家作主的社会主义国家，人民 ( http: / / www.21cnjy.com )是国家的主人，因此决定了我国政府的性质必然是为人民服务的。这一国家性质决定了我国的政府在履行管理与服务的职能时，必然贯彻为人民服务的宗旨，也就决定了政府的责任是对人民负责。
3．怎样坚持对人民负责
(1)坚持为人民服务的工作态度。政 ( http: / / www.21cnjy.com )府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。端正为人民服务的工作态度，一是要求政府工作人员在执行公务过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；二是要求政府工作人员不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究。
(2)树立求真务实的工作作风。我们的政府 ( http: / / www.21cnjy.com )不断完善公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。
(3)坚持从群众中来到群众中去的工作 ( http: / / www.21cnjy.com )方法。政府通过各种途径，利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。
[典例]　(2011·山东高考)201 ( http: / / www.21cnjy.com )1年，山东省将开工建设新的山东省艺术馆、山东省美术馆等文化场馆，同时建设11000个村文化大院，以丰富人民群众的文化生活。这体现了政府(　　)
①组织文化建设的职能　②坚持对人民负责的原则
③赋予人民基本的文化权利　④提供社会公共服务的职能
A．①②③　　　　　　　 　B．①②④
C．①③④ D．②③④
[解题规范]
(一)审题干：
题眼：山东省新建文化场馆和文化大院
主体：政府
设问角度：是什么
(二)析选肢：
选肢 判断理由 选肢类型
① 新建文化场馆和文化大院体现了该职能 正确肢
② 新建文化场馆和文化大院是对人民负责的体现 正确肢
③ 我国人民的文化权利由法律规定 错误肢
④ 新建文化场馆和文化大院体现了该职能 正确肢
答案：B
[高效训练]
北京市13个政府职能部门及各区 ( http: / / www.21cnjy.com )县政府“齐抓共管”，共同落实《北京市重污染日应急方案》，同时通过短信向市民提示：减少外出、运动、吸烟，充足休息、均衡饮食，特别提示患心血管与呼吸系统疾病的市民更应关注身体。这体现了相关部门(　　)
①坚持以人为本，构建和谐社会　②坚持为人民服务的态度　③坚持从群众中来到群众中去的工作方法　④坚持求真务实的工作作风
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
解析：选B　题干材料没有体现政府坚持从群众中来到群众中去的工作方法，因而③与题意不符，排除含③的A、C、D三项。
如何正确认识宏观调控与政府职能的关系
经济生活中的宏观调控与政治生活中的政府 ( http: / / www.21cnjy.com )职能都是高考的高频考点，在备考过程中要注意理清二者的关系，既要弄清楚二者的区别，又要正确把握二者的联系。
1．区别
(1)经济生活中的宏观调控指的是国家综合运 ( http: / / www.21cnjy.com )用各种手段对国民经济进行调节和控制。我国宏观调控的主要目标是促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。国家运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，实现宏观调控的目标。宏观调控以经济手段和法律手段为主，行政手段为辅，充分发挥三种手段的总体功能。
(2)政治生活中的政府职能指 ( http: / / www.21cnjy.com )的是国家行政机关，依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。政府职能的实施主体是政府机构，主要内容是管理国家和社会公共事务，实施的手段是依法行政。我国政府具有保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设、组织社会主义文化建设、提供社会公共服务等基本职能。
2．联系
经济生活中国家对国民经济进行调节和控制 ( http: / / www.21cnjy.com )，在政治生活中属于我国政府所担负的组织社会主义经济建设的职能。我国政府在经济建设中负有的重要职能主要是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。在社会主义市场经济条件下，政府履行好经济职能，关键是要进一步转变政府职能，处理好政府与市场的关系。要强化政府的经济调节职能。突出政府宏观管理与规划职能，切实减少微观管理和具体的审批事项，实现从项目管理向规划管理、从直接管理向间接管理的转变，把主要精力转到宏观调控的决策建议上来。
[例]　房产税扩容，楼市调控“去行政化 ( http: / / www.21cnjy.com )”渐成业内共识。有人指出，逐步推进房产税改革，更加倾向于市场调节的方式，有利于促进房地产市场的健康发展。这一观点认为(　　)
①促进房地产市场的健康发展，应弱化政府的 ( http: / / www.21cnjy.com )职能　②应运用经济手段来提升房地产市场化水平　③行政手段违背经济规律，不能过多使用　④应在尊重经济规律的基础上发挥宏观调控的作用
A．①②　　　　　　 　B．②④
C．③④ D．①③
[解析]　选B　重视市场的调节作用，并不意味着要弱化政府的职能，①错误；③的前半句观点错误；②④符合题意。
转变政府职能，扎实推进服务型政府建设
一、常见设问角度
加快转变政府职能是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求，也是建设服务型政府的要求，作为高频考点，复习时注意以下设问角度：
1．从政治生活的角度，分析上述材料中该地政府是如何进行管理和服务创新的？有何意义？
2．分析材料中政府是如何履行其职能的。
3．运用政治生活的知识，分析政府在稳增长、调结构、促改革、惠民生中应如何作为？
4．在建设生态文明的过程中政府应如何履行其职能？
二、必背答题术语
1．我国政府是人民的政府，我国政府的宗旨是为人民服务，工作的基本原则是对人民负责，这决定了我国政府必须要转变职能，建设服务型政府。
2．我国政府具有保障人民民主和维护国家长治久安的职能、组织社会主义经济建设的职能、组织社会主义文化建设的职能、提供社会公共服务的职能等。
3．政府要切实履行其职能，做到“不越位”“不错位”“不缺位”。
4．政府职能的转变，一是强化政府的经济调节职 ( http: / / www.21cnjy.com )能。突出政府宏观管理与规划职能，切实减少微观管理和具体的审批事项，实现从项目管理向规划管理、从直接管理向间接管理的转变，把主要精力转到宏观调控的决策建议上来。二是强化政府的公共服务职能。逐步扩大公共服务的覆盖面，建立健全公平公正、惠及全民、水平适度、可持续发展的公共服务体系，推进基本公共服务均等化。三是强化政府的社会管理职能。整合社会管理资源，提高社会管理水平，加强基层社会管理和服务体系建设，发挥群众参与社会管理的基础作用。
[时效热点练通]
热点一　取消和下放行政审批，深化行政管理体制改革
1．2014年2月15日，国务院印发 ( http: / / www.21cnjy.com )《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，再次取消和下放64项行政审批事项和18个子项，其中涉及项目较多的有工业和信息化部、国土资源部和民航局等部门。上述决定(　　)
①是政府减少微观干预、放松市场监管的表 ( http: / / www.21cnjy.com )现　②是提高政府威信的根本途径　③有利于实现管理型政府向服务型政府转变　④有利于约束和规范政府行为，预防腐败
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
解析：选D　①表述错误，行政管理体制改革不是放松市场监管。②表述错误，下放行政审批不是提高政府威信的根本途径。
2．转变政府职能，必须从改革行政审批制度入手，简政放权，减少微观事务管理，把错装在政府身上的手换成市场的手。这主要是为了(　　)
A．提高决策的科学性，树立政府威信
B．建设有限政府，逐步弱化政府职能
C．理顺政府和市场的关系，建设服务型政府
D. 加快政府职能转变，减少市场监管职能
解析：选C　A项不是主要目的。B项错误，弱化政府职能的观点错误。D项错误，简政放权不是为了放松监管。
热点二　深入扎实开展党的群众路线教育实践活动
党的群众路线教育实践活动工作会议2013年6月18日在北京召开。习近平强调，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。据此回答3～4题。
3．下列属于群众路线内容的有(　　)
①一切为了群众　②一切依靠群众　③从群众中来，到群众中去　④为人民服务
A．①②③ B．①②④
C．②③④ D．①②③④
解析：选A　为人民服务不是群众路线的内容，舍去。①②③符合题意要求。
4．深入扎实开展党的群众路线教育实践活动，有利于(　　)
①政府坚持为人民服务的宗旨　②政府更好地坚持对人民负责的原则　③政府树立求真务实的工作作风　④政府密切联系群众
A．① B．①②
C．①②③ D．①②③④
解析：选D　①②③④都是深入扎实开展党的群众路线教育实践活动的积极意义。
[课时考点练透]
一、单项选择题(每小题5分，共60分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题意的。)
1．经济职能是我国各级政府的一项重要职能，下面各项行为与经济职能的对应正确的是(　　)
①天津市严厉打击普通食盐断档脱销、擅自提 ( http: / / www.21cnjy.com )高盐价等价格违法行为　②国家统计局公布2013年上半年CPI和PPI两个经济数据　③潍坊市采用科学的方法管理小商小贩，给小商小贩留足生存空间　④天津市蓝色经济改革试行，拟调整市区经济规划布局
A．①公共服务　②经济调节　③市场监管　④社会管理
B．①市场监管　②经济调节　③社会管理　④公共服务
C．①公共服务　②社会管理　③市场监管　④经济调节
D．①市场监管　②公共服务　③社会管理　④经济调节
解析：选D　打击市场不法行为，有利 ( http: / / www.21cnjy.com )于维护市场秩序，①属于市场监管。公布经济信息，属于公共服务，故②属于公共服务。对小商贩进行管理，属于社会管理，故③属于社会管理。通过经济规划，属于经济调节，④属于经济调节。
2．(2014·广东韶关模拟改编)《 ( http: / / www.21cnjy.com )广州市城乡居民社会养老保险制度》从2013年8月开始全面实施，新制度将全市参加原城镇老年居民养老保险和原新农保的参保人统一并入城乡居保制度。以下事实与上述材料中体现的政府履行的职能相同的是(　　)
①最高人民法院对婚姻法作出新的司法解释 ( http: / / www.21cnjy.com )　②人力资源和社会保障部决定在社会保障卡上加载金融功能　③教育部发出通知，要求全国中小学上好开学第一课　④国务院常务会议要求新建高铁降速，确保运输安全，提高服务质量
A．①②　　　　　　　　　　 　B．②④
C．①④ D．③④
解析：选B　①的主体不是政府，③体现的是政府履行文化职能。②④都体现了政府履行社会公共服务职能，符合题意，当选。
3．漫画《报喜不报忧》启示我们，政府要想树立权威形象，必须(　　)
①树立求真务实的工作作风　②坚持依法行政，提高政府效率　③科学决策，审慎用权　④转变政府职能，提升服务水平
A．①④ B．②③
C．①③ D．②④
解析：选A　漫画反映了政府弄 ( http: / / www.21cnjy.com )虚作假的现象，故①正确。②③材料未体现。对群众问题不闻不问，可见对群众利益的漠不关心，所以政府职能亟待转变，故④正确。
4．(2014·广东广州一 ( http: / / www.21cnjy.com )模)2013年被称为中国的“政务微博元年”，各类政务机构和官员微博增长迅速，一大批公安、交通、教育、城管等政府部门微博与网友见面。政务微博的迅猛发展，有利于(　　)
A．加强社会舆论的控制
B．扩大政府信息公开的范围
C．增加政府职能的内容
D．创新社会管理和服务方式
解析：选D　本题间接考查政府的职能。微博的 ( http: / / www.21cnjy.com )发展有利于创新政府管理和服务的方式，故D项符合题意。A项中的“控制”、B项中的“扩大”、C项中的“增加”表述均错误。
5．为缓解中小企业的融资难问题，山东省政府积 ( http: / / www.21cnjy.com )极向金融机构推荐业绩优、成长好的小企业，解决了金融机构向小企业贷款过程中的信息不对称问题，实现了银行与小企业的互利双赢。这说明政府(　　)
①为企业筹集资金、参与经营管理　②进行经济调节和公共服务　③是国家权力机关的执行机关　④便民利民、为民服务
A．①② B．③④
C．②④ D．①③
解析：选C　政府不能直接参与企业经营管理，故①排除；③不是材料所表明的。
6．在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用，政府采取的一切措施概括起来就是(　　)
A．组织社会主义经济建设 B．提供社会公共服务
C．经济调节，市场监管 D．管理与服务
解析：选D　本题考查我国政府的作用，属于课本基础知识的考查，A、B、C三项概括都不全面，排除。
7．某县假冒伪劣现象严重，县政府推动该县各行业协会积极开展工作、加强行业自律，使得假冒伪劣商品大为减少。这说明(　　)
A．建设有限政府，应逐步弱化政府职能
B．行业协会是政府宏观调控的职能部门
C．政府应承担尽可能多的管理职能
D．政府应培育社会组织参与社会管理和公共服务
解析：选D　材料中主要论述的是在政府组织下， ( http: / / www.21cnjy.com )行业协会开展打假工作。行业协会属于社会组织，而不是政府部门，故B项错误。政府的职能不能弱化也不能随便增多，故A、C两项错误。
8．我国工商机关高度重视市场 ( http: / / www.21cnjy.com )的食品质量问题，依据相关法律法规，不断创新食品质量监管方式，如实行安全分类监管、食品市场准入等，降低了食品违法案件数量。这体现的我国国家机构活动的原则是(　　)
①科学执政　②依法治国　③民主执政　④对人民负责
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：选D　要注意材料要求，“体现国家机构活动的原则”有三个：依法治国、民主集中制、对人民负责。①③属于党的执政方式。
9．树立求真务实的工作作风，政府及其工作人员要把工作的着力点真正放在(　　)
A．影响大的重点工程上
B．场面大的形象工程上
C．有国际影响的外贸工作上
D．研究、解决人民群众生产、生活中的紧迫问题上
解析：选D　我国政府是人民的政府，为人民服务是政府的宗旨，选D而排除A、B、C。
10．国家环保总局、国家发改委等 ( http: / / www.21cnjy.com )国务院七部门联合召开电视电话会议。会议认为，当前，水、大气、土壤等污染日益严重。环境污染和生态破坏造成了巨大经济损失，成为人民群众的切肤之痛。作为政府机关，面对这些问题应(　　)
①坚持为人民服务的工作态度，要把人民群众的 ( http: / / www.21cnjy.com )根本利益放在首位　②为人民群众排忧解难，维护社会和谐稳定　③履行专政职能，保护公共环境　④加强公共基础设施建设，提高医疗保健水平
A．①② B．②③
C．②④ D．③④
解析：选A　③中的“专政”应为“社会公共服务”。环境污染和医疗保健水平没有直接关系，排除④。①②当选。
11．实践证明，随着民众对政务微博的新 ( http: / / www.21cnjy.com )鲜感消失，只有那些贴近民生、值得关注的微博，才会受到越来越多的民众追捧；而那些依然官腔官调、华而不实的政务微博，则难逃被网友“取消关注”的命运。下列对政府官员的建议正确的是(　　)
A．要坚持以民主和法制的方式来约束政府权力
B．要坚持依法行政，努力改革行政管理体制
C．要树立求真务实、切实为民服务的工作作风
D．要坚持从群众中来到群众去的工作方法
解析：选C　题干材料旨在要求政府官员要树立求真务实、切实为民服务的工作作风，A、B、D三项不符合题意，舍去。
12．对政府工作感触最深的是人民群 ( http: / / www.21cnjy.com )众。不断提高政府行政水平，就要创造条件让人民群众监督政府，充分听取和吸收人民群众的意见。人民群众对政府建言献策的方式有(　　)
①网上评议政府　②给“市长信箱”留言　③召开监督听证会　④向地方人大提出议案
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：选A　①②属于公民参与途径。③属于政府的行为，排除。公民无权提出议案，排除④。
二、非选择题(共40分)
13．(20分)十八大报告明确提 ( http: / / www.21cnjy.com )出“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局”，首次提出“美丽中国”理念——“促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。”
结合材料，运用政治生活中有关“政府职能”知识，分析说明政府怎样才能又好又快打造出美丽中国？
解析：本题考查学生运用政府职能的知识分析和解决问题的能力，可分别从政府的四个基本职能以及政府职能转变等角度组织答案。
答案：(1)积极组织社会主义经济建设，加强市场监管和社会管理，确保经济效益和社会效益相统一，为美丽中国的打造创造良好的经济环境。
(2)政府要积极组织社会主义文化建设， ( http: / / www.21cnjy.com )在全社会倡导生态文明理念，进一步推进科学、教育、文化事业的发展，动员全体人民为打造美丽中国作出自己的贡献。
(3)政府要积极履行保障人民民主和 ( http: / / www.21cnjy.com )维护国家长治久安的职能，让人民充分享有民主权利，让人民生活得更有尊严、更加幸福，保障社会生活安定有序，让社会更加公正和谐。
(4)政府要积极履行社会公共服务职能，优化社会公共服务，完善社会管理，为打造美丽中国创造优美的生态环境和良好的社会环境。
(5)转变政府职能，建设服务型政府， ( http: / / www.21cnjy.com )进一步提高政府为经济社会发展服务和为人民服务的能力，深入贯彻落实科学发展观，把生态文明建设放在突出的战略位置。(每点4分)
14．(20分)材料一　为最大限度降低 ( http: / / www.21cnjy.com )群众信访成本，辽宁省公安厅实行视频接待信访业务，信访群众不必等到每月10日的固定接访日，只要提出申请，就可通过视频与省公安厅或市局领导随时进行沟通。努力达到“人人受到局长接待，件件得到依法处理”的工作目标，这是公安机关为落实构建社会主义和谐社会要求的一项重大举措。
材料二　面对数量庞大的无 ( http: / / www.21cnjy.com )证摊贩，上海市政府经过调查研究，一改往日对马路摊点一律封杀的做法，出台了《城市设摊导则》，规定部分市区路段经市民同意，便可设置部分便民类摊点，政府颁发临时许可证。这既扩大了就业，方便居民生活，又可规范城市摊点管理。
(1)材料一中“群众信访”是公民在行使什么权利？作为公民应如何行使这一权利？(6分)
(2)结合材料一说明，我国公安机关是如何坚持对人民负责原则的？(6分)
(3)结合材料二，运用《政治生活》的有关知识分析上海市政府的做法。(8分)
解析：本题综合考查公民和政府的有关 ( http: / / www.21cnjy.com )知识。第(1)问主要从监督权的角度进行分析。第(2)问考查政府工作的原则，关键在观点与材料的有机结合。第(3)问主要从我国的国家性质、政府职能、政府工作原则等角度展开回答。
答案：(1)这是公民在行 ( http: / / www.21cnjy.com )使自己的监督权。公民在行使监督权时，应做到：①要敢于同邪恶势力作斗争，勇于行使宪法和法律赋予自己的监督权。②要负责地实行民主监督，依法行使自己的权利。
(2)①坚持为人民服务的工作态度。 ( http: / / www.21cnjy.com )公安机关要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，坚持以人为本，深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意。
②降低群众信访成本，树立求真务实 ( http: / / www.21cnjy.com )的工作作风。公安机关工作目标是：“人人受到局长接待，件件得到依法处理。”这充分说明公安机关真抓实干、求真务实的工作作风。
③坚持从群众中来到群众中去的工作方法。公安机关广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的信访，为群众诚心诚意办实事。(每点2分)
(3)①我国人民民主专政的本质是人 ( http: / / www.21cnjy.com )民当家作主。上海市政府尊重民意，维护人民的民主权利，对涉及民生问题的摊点市场进行调查和监管，为社会发展创造良好的社会环境，履行了组织社会主义经济建设的职能和提供社会公共服务的职能。
②上海市政府的做法，贯彻了 ( http: / / www.21cnjy.com )对人民负责和依法治国原则。上海市政府在处理直接关系人民群众切身利益的摊点问题时，坚持从群众中来到群众中去的工作方法，深入实际调查研究，把人民利益放在第一位，制定《城市设摊导则》，依法管理。(每点4分)
第四课我国政府受人民的监督
[看高考考什么]
[考情分析]
(1)高考对本课考查的重点是依法行政以及对政府的权力进行制约和监督。
(2)复习备考要注意十八届三中 ( http: / / www.21cnjy.com )全会关于深化行政执法体制改革、强化权力运行制约和监督体系的相关论述，结合党和国家出台的一系列转变作风、反腐倡廉的规定和措施，充分理解对政府权力进行制约和监督的必要性和意义；结合政府及其工作人员认真落实中央“八项规定”、积极开展群众路线教育实践活动，转变工作作风，认真履行职责、关注民生等的一系列作为，理解政府威信的体现和树立。
[知本课学什么]
( http: / / www.21cnjy.com )
1．是什么
依法行政是指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使权力必须依据宪法和法律的规定。
2．为什么
(1)必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。
(2)意义：①有利于保障人民群众的权利和自由(人民权益)。
②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威(政府权威)。
③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平(政府管理)。
④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。(社会民主法制)
　依法行政与依法治国、对人民负责的关系
(1)依法行政是依法治国的具体体现，是依法治国方略的重要环节。
①只有各级政府机关及其工作人员严格依法行政，才能把依法治国落到实处。
②依法治国为依法行政开辟了道路，创造了前提条件，不奉行依法治国的方针，就不可能有依法行政，没有依法治国的大环境，依法行政也难以推行。
(2)依法行政是对人民负责的具体体现。从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的宗旨，就是体现对人民负责的原则。
(3)实行依法治国、依法行政的根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。
3．怎么办
(1)依法行政的具体要求是：合法行政、程序正当、权责统一。
(2)政府要科学决策、民主决策、依法决策。
[典例]　(2012·安徽高考)网络给人们的 ( http: / / www.21cnjy.com )信息交流提供了便利的平台，同时，借助这一平台，谣言也得以迅速传播。创造健康和谐的网络舆论环境，必须(　　)
①提升网络参与者的素养　②提高政府的行政管理水平　③防止网络信息传播扩散　
④增强公民的民主管理能力
A．①②　　 　B．①④　　　
C．②③　　　 D．③④
[解题规范]
(一)审题干：
题眼：创造健康和谐的网络舆论环境
设问角度：怎么办
(二)析选肢：
选肢 判断理由 选肢类型
① 创造和谐健康的网络环境需要网络参与者的努力 正确肢
② 创造健康的网络环境政府义不容辞 正确肢
③ 网络信息并不都是坏的 错误肢
④ 与设问缺乏关联度 干扰肢
答案：A
[高效训练]
针对“拆迁”过程中出现的“暴力拆迁” ( http: / / www.21cnjy.com )等问题，国务院制定了《国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)》。新条例草案中，用“搬迁”取代了“拆迁”这一概念，“拆迁”将成为历史。这体现了(　　)
①我国政府坚持对人民负责的原则　②我国公民的利益都受到法律保护　③我国政府不断提高依法行政水平　④我国公民更加自觉维护国家利益
A．①② B．①③
C．③④ D．②④
解析：选B　我国公民的合 ( http: / / www.21cnjy.com )法利益都受到法律保护，②表述错误；用“搬迁”取代了“拆迁”这一概念体现的是政府以人为本，不断提高依法行政水平，④与题意无关。
[学前探究]
情景：2013年9月25 ( http: / / www.21cnjy.com )日，吉林省纪委常委、监察厅副厅长邱大明来到省政府网站在线访谈直播间，介绍推进“五权”工作 改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权 、 着力构建权力制约和监督体系有关情况，并回答了网民提问。探究：1.为什么要对政府的权力进行制约和监督？2.结合吉林省的做法谈一下制约和监督的关键是什么？
1．为什么
(1)必要性：①权力是把“双刃剑”。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民。
②权力一旦被少数人滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。
(2)重要性：①政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
②政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误。
③才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。
④才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策。
⑤才能真正做到权为民所用，造福于民，从而建立起一个具有威信的政府。
2．怎么办
(1)有效制约和监督权力的关键，是要 ( http: / / www.21cnjy.com )健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。
(2)建立起全面的行政监督体系：
外部：国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督；
内部：上级政府、法制部门、审计部门、监察部门。
3．政府怎样做及这样做的意义
措施：实行政务公开制度。我国各级政府陆续建立了信息公开制度和办事公开制度，政务公开内容更加丰富，领域不断拓展，取得了显著成效。
意义：政务公开有助于规范政府及其工作人 ( http: / / www.21cnjy.com )员的行政行为，提高政府的公信力；更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府工作，维护自己的合法权益。
[典例]　(2012·北京高考)近年来， ( http: / / www.21cnjy.com )北京市公安局开辟了“人大代表、政协委员直通车”、“人民来访接待室”、“政法民声热线”等民意渠道，对收集的民意进行分析，做到“警务跟着社情民意走、警力围着群众工作转”。这些做法强调(　　)
①坚持群众路线，转变工作作风　②重视代表提案，维护群众权益　③促进信息公开，审慎行使权力　④加强公民参与，主动接受监督
A．①③　　　　　　　　 　B．①④
C．②③ D．②④
[解题规范]
(一)审题干：
题眼：“警务跟着社情民意走、警力围着群众工作转”
设问角度：怎么做
(二)析选肢：
选肢 判断理由 选肢类型
① “警务跟着社情民意走、警力围着群众工作转” 体现了该项 正确肢
② 材料没有涉及代表提案 干扰肢
③ 材料强调社情民意反映，不是政府的信息公开 干扰肢
④ 开辟多个民意反映渠道，体现主动接受监督 正确肢
答案：B
[高效训练]
“为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢 ( http: / / www.21cnjy.com )得人心”。为此我们要把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。这意味着(　　)
①民主监督的关键是对权力进行制约和监督　②权 ( http: / / www.21cnjy.com )力分立和制衡是有效制约权力的关键　③要坚持依法行使权力，做到权为民所用　④要规范政府行为，推进政务公开
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
解析：选C　健全权力运行的制约和监督体系是有效制约和监督权力的关键，②错误，排除。①③④符合题意。
1．是什么
政府的威信，指政府在社会管理和公共服务过程中形成的威望和公信力。
2．由什么决定
从根本上讲，一个政府能否具有威信是由国家性质决定的。政府的管理和服务是否被人民认可和接受，是区别有威信和无威信政府的标志。
3．如何树立
(1)政府的威信是通过政府及其工作人员决策的科学性、依法行政的态度和能力、履行职责的效果以及政府工作人员的道德形象等树立起来的。
(2)政府树立威信，要做到以下几个方面的工作：
①政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。
②政府及其工作人员要有良好的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益。
③政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
　政府威信的树立
(1)从根本上讲，一个政府能否 ( http: / / www.21cnjy.com )得到人民的认同，具有威望和公信力，是由其国家性质决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家，政府与人民的根本利益是一致的，这决定了我国政府能得到人民的拥护和支持，应当是有威信的政府。
(2)有威信的政府必须做到：依法行 ( http: / / www.21cnjy.com )政，切实履行好其职能；廉洁高效、团结合作、全心全意为人民服务，坚持对人民负责的原则；富有威望和公信力；指导和促进经济发展、政治文明、文化繁荣、社会和谐。政府要树立自己的威信，最根本的是坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
(3)政府的管理和服务是否被人民认可和接受，是区别有威信与无威信政府的根本标志，不能仅仅由国家性质判断政府是否具有威信。
[典例]　(2013·北京高 ( http: / / www.21cnjy.com )考)面对H7N9禽流感，政府有关部门在首例病例确诊后，立即通过电视、网络等媒体发布详细疫情信息，并及时跟进通报疫情变化情况及防治方案，使政府和社会形成合力，共同防治禽流感。这些做法能够(　　)
①提高行政效率，体现政府权威　②加强社会监督，促进廉政建设　③增强信息透明，保障公民权利　④消除社会矛盾，维护国家稳定
A．①③　　　　　　　　 　B．①④
C．②③ D．②④
[解题规范]
(一)审题干：
题眼：政府有关部门，电视、网络等媒体发布信息
设问角度：为什么
(二)析选肢：
选肢 判断理由 选肢类型
① 从信息公开透明到积极防治体现了该项内容 正确肢
② 材料未体现社会监督 干扰肢
③ 及时发布疫情信息，这保障了公民的知情权，也增强了政府工作的透明度 正确肢
④ 社会矛盾不可能完全消除 错误肢
答案：A
[高效训练]
政府公信力指的是政府的影响力与号召力，反映了 ( http: / / www.21cnjy.com )人民群众对政府的满意度和信任度。推进政务诚信体系建设是提升政府公信力的有效措施。为此，政府应该(　　)
①扩大政府管理的职责和范围，树立政府威信　 ( http: / / www.21cnjy.com )②严格依法行使权力，维护宪法和法律的威信　③接受人民监督，打造廉洁高效的责任型政府　④坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
解析：选D　①表述不当，舍去。②③④正确且符合题意。
有关公民与政府的漫画题的解法
有关公民与政府的漫画选择题，多指向褒扬或讽刺 ( http: / / www.21cnjy.com )某些政府部门的作为。解答此类试题，首先要读懂漫画，判断出政府行为的性质，确定对该行为的基本态度；其次，要具体分析该行为涉及政府哪些方面的知识，如政府的性质、职能、宗旨和工作原则等；最后，结合该行为的性质和具体涉及的知识，寻找符合题意的选项。
[例]　漫画《最佳人选》给我们的启示是(　　)
①公民必须依法行使监督权
②要切实保障公民的监督权
③政府要做出正确决策，就必须依法接受监督　④我国公民有民主权，没有监督权
A．①②　　　　　　　　 　B．②③
C．③④ D．①④
[解析]　选B　漫画讽刺了剥夺公民监督权的做法，旨在警示政府要依法接受监督，②③符合题意。①与题意不符，④本身说法错误。
加强对政府权力的制约和监督
一、常见设问角度
对该问题的复习要注意结合党的十八届三中全会关于强化权力运行制约和监督体系的有关内容加以理解和运用，复习时注意以下设问角度：
1．结合材料说明怎样才能让政府真正做到权为民所用，利为民所谋？
2．分析材料中的做法是如何体现加强对政府的权力进行制约和监督的？
3．从国家和公民角度，说明应如何加强对政府权力的制约和监督。
4．在某一决策制定和执行的过程中，应如何实现公民和政府的良性互动？
二、必背答题术语
1．我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，政府的权力由人民赋予，人民有权监督政府及其工作人员。
2．权力是把“双刃剑”。政府权 ( http: / / www.21cnjy.com )力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被少数人滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。
3．政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必 ( http: / / www.21cnjy.com )要保证。政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策；才能真正做到权为民所用，造福于民，从而建立起一个具有威信的政府。
4．有效制约和监督权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
5．建立包括行政系统内部和行政系统外部全面的行政监督体系。
[时效热点练通]
热点一　建立和完善权力监督体系
十八届三中全会公报指出，要 ( http: / / www.21cnjy.com )形成科学有效的权力制约和监督机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度，把权力关进制度笼子里。据此回答1～2题。
1．把权力关进制度笼子的根本之策是(　　)
①推进协商民主制度化发展， ( http: / / www.21cnjy.com )建设法治中国　②加强法制建设，坚持用制度管权管事管人　③强化人民监督权力，让权力在阳光下运行　④让行政监督体系成为制约和监督权力的关键
A．①②　　　　　　　　　　 B．③④
C．②③ D．①④
解析：选C　①表述错误，推进协商民主 ( http: / / www.21cnjy.com )制度化不是把权力关进制度笼子里的治本之策。④表述错误，健全权力运行的制约和监督体系是有效制约和监督权力的关键。
2．从监督体系上看，对国务院具有外部监督职能的中央国家机关有(　　)
①中纪委中央巡视组和中国人民政治协商会议　②国家监察部和国家审计署　③最高人民法院和最高人民检察院　④全国人民代表大会
A．①③ B．②③
C．①④ D．③④
解析：选D　①是党组织和政协组织，不是国家机关。②不符合题意，国家监察部和国家审计署属于行政内部监督体系。
热点二　要让官员不想腐、不能腐、不敢腐
中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山2 ( http: / / www.21cnjy.com )013年10月16日在省部级领导干部廉洁从政研修班座谈会上强调，要把坚决惩治腐败、遏制蔓延势头作为工作目标。使领导干部“不想腐”“不能腐”“不敢腐”。据此回答3～4题。
3．党和国家之所以十分重视反腐败工作，是因为(　　)
①腐败问题严重损害了党群、干群关系 ( http: / / www.21cnjy.com )　②有利于加强党风廉政建设　③有利于更好地维护和实现广大人民群众的利益　④有利于巩固党的执政地位和树立政府威信
A．①②④ B．①②③
C．①③④ D．①②③④
解析：选D　①②③④都是党和国家十分重视反腐败工作的原因。
4．使领导干部“不想腐”“不能腐” “不敢腐”就要(　　)
①加强对领导干部的理想信念教育　②强化制度建设和监督管理　③坚持有腐必惩、有贪必肃　④健全权力运行的制约和监督体系
A．① B．①②
C．①②③ D．①②③④
解析：选D　①②③④都是使领导干部“不想腐”“不能腐”“不敢腐”的措施，全部入选。
[课时考点练透]
一、单项选择题(每小题5分，共60分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题意的。)
1．清代张聪贤的《官箴》：“吏不畏 ( http: / / www.21cnjy.com )吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公；公则民不敢慢，廉则吏不敢欺。公生明，廉生威。”这告诫我们党和政府的各级领导干部应该做到(　　)
①自觉接受人民监督　②始终保持清正廉洁　③正确履行管理职能　④依法行使手中权力
A．①③　　　　　　　　 　B．①②
C．②④ D．③④
解析：选C　引言强调了领导干部廉洁、公正的必要性，②④正确。①与题意不符；党不能履行管理职能，③不符合题意。
2．近年来，以各级政府机构、 ( http: / / www.21cnjy.com )官员为主体注册的政务微博，已从个别尝试发展为遍地开花，凭借其“秒互动”的传播优势，成为政府倾听民情、沟通民意、服务民生，提升社会管理水平的全新尝试。从依法治国的角度看，促进政务微博的健康发展要求(　　)
①立法机关必须加强立法领导，完善网络微博的相关法律
②政府要坚持依法行政，加强对微博的监督、引导和管理
③公民要增强公民意识和法制观念，坚持权利和义务的统一　④充分发扬民主，保证人民的参与权、表达权以及监督权
A．①② B．②③
C．③④ D．②④
解析：选B　党领导立法，①错误；②③分别从政府和公民角度回应依法治国的要求，符合题意；④强调的是民主，与题意不符。
3．“阳光是最好的防腐剂，政府的权力运行过程公开透明就会大大地降低腐败发生的几率。”这是因为，权力运行过程公开透明才能(　　)
①扩大公民的民主权利　②真正做到权为民所用　③切实维护群众的所有利益　④有效防止政府权力的滥用
A．①② B．②③
C．②④ D．③④
解析：选C　“权力运行过程公开透明”，能够增强政府透明度，便于群众对政府进行监督。①错在“扩大”， ③错在“所有”一词。故选C。
4．“表哥”(原陕西省安监局局长 ( http: / / www.21cnjy.com )因在延安车祸现场的微笑引发网友不满，进而所戴手表等物品被网友盯住不放，并爆出多为高档奢侈品，被网友戏称为“表哥”)因为网络围观，引起新华社等媒体关注，陕西省纪委介入，最终因严重违纪被撤职，这再次彰显了网络反腐的威力。网络反腐(　　)
①是有效制约和监督权力的关键　②属于行政系统内部监督的一种形式　③是通过社会与公民的监督促进廉政建设　④可以发挥人民民主对权力的制约和监督
A．②④ B．③④
C．①④ D．①③
解析：选B　有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系，①不选；网络反腐属于社会与公民的监督，②不选。③④符合题意。
5．2013年，网络有组织制造传播谣 ( http: / / www.21cnjy.com )言等违法犯罪猖獗，网络谣言不时出现，侵犯他人权益，扰乱社会生活，甚至严重危害国家安全和人民利益。针对这一现象，政府应(　　)
A．树立法律意识，坚持权利与义务的统一
B．依法履行监督权，维护网络公共安全
C．坚持依法行政，打击网络违法犯罪行为
D．建设服务型政府，提高网络管理水平
解析：选C　此题考查依法行政。材料的 ( http: / / www.21cnjy.com )主体是政府，而A项是相对于公民而言，故排除。监督权属于公民的权利，排除B项。对于网络违法犯罪现象，政府必须依法打击，故排除D项，答案为C。
6．(2014·石家庄模拟)央视公 ( http: / / www.21cnjy.com )益广告《生命不是游戏》中指出：食品安全不是游戏，工程安全也不是游戏，交通安全更不是游戏。针对上述公益广告反映的问题，政府应该(　　)
A．以人为本，认真履行立法机关的职能
B．转变理念，淡化监督职能
C．依法行政，坚持对人民负责的原则
D．执政为民，强化政府的权力
解析：选C　政府是行政机关，不是立法机关，A不选。B观点明显错误。执政为民的主体是党，D不选。
7．(2014·哈尔滨模拟)审计署发 ( http: / / www.21cnjy.com )布的社保资金审计结果显示，部分地区违规使用社保资金共17.39亿元，其中5.95亿元被挪用为政府部门经费。该审计结果体现了(　　)
①权力是把“双刃剑”，权力的行使需 ( http: / / www.21cnjy.com )要监督　②国家权力机关的监督是最高层次的监督　③行政系统内部的监督是重要的监督形式　④建立行政监督体系是监督权力的关键
A．①② B．②④
C．①③ D．③④
解析：选C　审计署的监督 ( http: / / www.21cnjy.com )是行政系统内部的监督，不属于国家权力机关的监督，②不选；有效制约和监督权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系，④表述错误。故选C。
8.漫画《吃空饷》反映了当前基层机关事业单位管理漏洞多的现实。要解决漫画中的这种现象必须(　　)
吃空饷
①发挥人民民主对权力的制约和监督　②加强法制对权力的制约和监督　③深化行政管理体制改革
④加强和改善中国共产党的领导
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
解析：选A　吃空饷现象之所 ( http: / / www.21cnjy.com )以存在，原因就在于编制不透明，因此要加强监督，深化行政管理体制改革，形成监督有力的行政管理体制。④与漫画寓意不符。
9．(2014·武汉二调)依据《 ( http: / / www.21cnjy.com )北京市关于进一步加强廉政风险防控管理的意见》，北京市政府拟用五年时间(2012－2017年)，以科学配置权力为主线，逐步建立规范权力运行的三大体系，实现决策权、执行权、监督权相对分离，既相互制约又相互协调。此举将(　　)
①缩减政府职能范围，规范权力运行机 ( http: / / www.21cnjy.com )制　②明确政府职能职责，提升权力运行效率　③强化权力制衡机制，削弱政府行政权力　④健全制约监督体系，加强廉政建设
A．①③ B．②④
C．②③ D．①④
解析：选B　此题考查政府权力的运行。规范政府权力，并不意味着缩减和削弱政府权力，排除①③。
10．阅读下边的漫画《久而久之》，你认为行之有效的措施是(　　)
A．树立政府威信，有所为有所不为
B．坚持为人民服务的工作作风 ，加强对企业的监督管理
C．加强立法工作，提高行政管理效率和水平
D．深化行政管理体制改革，完善行政监督和问责制度
解析：选D　此题考查政府权力的运行。漫画反映了政府监管部门不作为的现象，所以针对这一现象，必须加强问责制度建设，故答案为D。
11．古罗马历史学家塔西佗曾经说过： ( http: / / www.21cnjy.com )“当政府不受欢迎的时候，好的政策与坏的政策都会同样地得罪人民。”这就是西方政治学的“塔西佗陷阱”定律。这一定律给我国政府的启示是(　　)
①倾听群众呼声，科学民主依法决策　②切实履行职责，树立政府威信　③限制行政权力，扩大人民权利　④严格依法执政，自觉接受监督
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：选A　这一定律告诉我们，政府 ( http: / / www.21cnjy.com )必须树立威信，真正做到维护人民利益，故答案为A。对政府权力应该规范，而不是限制，排除③。依法执政是党的执政方式，故排除④
12．我国已经初步建立起全面的行政监督体系，其中行政系统外部的监督主要包括(　　)
①国家权力机关的监督　②人民政协的民主监督　③司法机关和社会公众的监督　④监察与审计机关的监督
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
解析：选A　监察与审计机关的监督属于行政系统内部的监督，不符合题意要求，舍去。①②③都是行政系统外部的监督，当选。
二、非选择题(共40分)
13．(20分)“十二五”期间各省立足文化产业发展，助推生态建设，实现经济发展模式的转变。
材料一　安徽省确定2013年为“文化体 ( http: / / www.21cnjy.com )制改革巩固拓展年”。安徽省政府要求大力推进文化惠民工程建设，建立健全公共文化服务指标体系和绩效考评办法。文化行政部门要适应文化发展新形势，推动由主要管微观向管宏观转变，促进工作重心由主要管理直属单位转到市场监管、社会管理和公共服务上来。将文化、广电、新闻出版等有关行政执法队伍调整归并，成立文化市场综合执法机构，从体制上解决多头多层执法、管理缺位越位等问题。
材料二　为建设生态山东，山东省委 ( http: / / www.21cnjy.com )、省政府要求各级政府要广泛听取群众的意见和建议，建立健全信息公开制度，构筑人民群众广泛参与的网络公共平台，倾听民声民意，及时解决热点难点问题。
(1)请你运用政府的有关知识，为安徽省各级政府巩固拓展文化体制改革提出合理化建议。(12分)
(2)依据材料说明在建设生态山东问题上政府应怎样科学民主决策。(8分)
解析：第(1)问考查政府 ( http: / / www.21cnjy.com )的职能。推动文化体制改革，可以立足“为什么”“怎么做”和如何保障来分析。“为什么”角度强调政府的工作原则，“怎么做”强调政府职能，如何保障强调行政管理体制改革和依法行政。第(2)问考查政府科学民主决策。要做到科学民主决策，首先应该拓宽民意反映渠道；其次要自觉接受监督，做到决策透明；第三，从根本上讲必须贯彻对人民负责的工作原则。
答案：(1)①坚持对人民负责的原则，大力 ( http: / / www.21cnjy.com )推进文化惠民工程建设。②切实履行组织社会主义文化建设职能，积极构建公共文化服务体系。③转变政府职能，加强服务型政府建设，促进文化行政部门工作转向宏观管理，为市场主体提供公共服务。④深化文化行政管理体制改革，加强文化行政执法队伍建设，解决管理缺位越位问题，不断提高政府依法行政水平。(每点3分)
(2)①拓宽民意反映渠道，支持公 ( http: / / www.21cnjy.com )民采用多种方式参与决策过程。②自觉接受民主监督，增强决策透明度。③深化行政管理体制改革，依法行政，审慎行使权力。④坚持党的领导，坚持从群众中来到群众中去的工作方法和求真务实的工作作风。(每点2分)
14．(20分)2013年3月1 ( http: / / www.21cnjy.com )7日，十二届全国人大一次会议举行闭幕会。大会闭幕后，国务院总理李克强在人民大会堂金色大厅与中外记者见面并回答记者提问。在谈到腐败问题时，他强调，腐败和我们政府的信誉应该说水火不容，中国政府反对腐败的决心和意志是坚定不移的，为政清廉应该先从自己做起，己正，才能正人，这是古训，也是真理。自古有所谓“为官发财，应当两道”。既然担任了公职，为公众服务，就要断掉发财的念想。我们愿意接受全社会、接受媒体的监督。我们还要建立和完善不能贪、不敢贪的反腐机制，让腐败行为、腐败分子依法受到严惩，绝不手软。更重要的是，要让权力在公开透明的环境中运行，使人民能够更为充分和有效地进行监督，这也是把权力涂上防腐剂，只能为公，不能私用。
请运用《政治生活》知识回答：如何使人民能够更为充分和有效地进行监督政府？
解析：本题考查如何对政府 ( http: / / www.21cnjy.com )的权力进行制约和监督，侧重考查学生对基础知识的识记和运用。可从健全权力运行的制约和监督体系、建立健全全面的行政监督体系以及推进政务信息公开制度和公开办事制度等角度作答。
答案：(1)批评、监督政府，要 ( http: / / www.21cnjy.com )对政府权力进行制约和监督。有效制约和监督权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，两者缺一不可。
(2)同时还要建立健全全面的行 ( http: / / www.21cnjy.com )政监督体系。它包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的民主监督，社会与公民的监督，司法机关的监督，行政系统内部的监督等多种监督形式。
(3)深入推进政务信息公开制度和公开办事制度，增加政府工作的透明度，自觉接受人民的监督。(20分)
[常见设误点] [拨乱反正]
一、我国政府是人民的政府(1)建立公共服务型政府是树立政府权威的需要。 (2013·天津卷·T10－①)(2)政府公正司法、保障公民的民主决策权。 (2013·安徽卷·T5－②)(3)实行铁路政企分开，这项改革旨在减少政府市场监管职能，扩大政府职权。(2013·山东卷·T19－AB)(4)政府赋予人民基本的文化权利。(2011·山东卷·T22－③)(5)政府采取措施为群众排忧解难、化解社会矛盾，有助于增加公民的民主权利。(2011·北京卷·T29－③)(6)人民的尊严是经济社会发展的基础。(2010·全国卷Ⅰ·T32－①) (1)建立公共服务型政府，并不是为了树立政府权威。(2)政府是行政机关，而不是司法机关，不能公正司法；公民只是参与民主决策，一般公民不是民主决策的主体。(3)实行铁路政企分开，是为了理顺政府与市场的关系，建设服务型政府，并不意味着减少市场监管职能，也没有扩大政府职权。(4)人民基本的文化权利是宪法而不是政府赋予的。(5)政府采取措施为群众排忧解难、化解社会矛盾有助于提升政府为群众服务的能力，提高政府的社会管理水平，但不能增加公民的民主权利。(6)经济社会的发展是使人民生活得更加幸福、更有尊严的基础。
二、我国政府受人民的监督(1)网络在线问政是健全权力制约机制的关键。 (2013·全国卷Ⅰ·T16－③)(2)创造健康和谐的网络舆论环境必须防止网络信息传播扩散。 (2012·安徽卷·T4－③)(3)政府要直接参与食品生产和管理。(2011·天津卷·T3－A)(4)法制的完善意味着减轻了政府的行政责任。 (2011·海南卷·T9－③)(5)每个公民都有监督权和质询权。(2010·广东卷·T28－C) (1)有效制约和监督权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制。(2)创造健康和谐的网络舆论环境必须靠政府和公民的共同努力。网络信息并非都是坏的，不加选择的防止网络信息传播扩散是不正确的。(3)市场经济条件下，政府对经济是宏观管理，而不是直接参与生产和管理。(4)法制的完善意味着权力行使范围受到限定，权力运行过程受到监督，但不能减轻政府的行政责任。(5)我国公民依法享有监督权，人大代表才依法享有质询权。
长效热点(六)　转变职能、坚持依法行政、自觉接受监督
[热点缘由]　作为与广大人民群众联 ( http: / / www.21cnjy.com )系最为广泛和紧密的国家机关，其职能的履行、权力的行使，不仅关系到国家的发展，也关系到人民群众的切身利益。通过政府机构改革进一步转变职能，打造服务型政府，更好地履行管理和服务的职能，更好地坚持依法行政，自觉接受监督，才能更好地为人民服务和对人民负责，也才能树立起政府威信。政府职责及其权力的行使的重要性决定了该问题在高考中的地位，成为近几年高考命题持续关注的一个长效热点问题。
命题素材(考什么) 思考角度(答什么)
①十八届三中全会关于政府进一步简政放权， ( http: / / www.21cnjy.com )深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制；②逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别；建设服务型政府 我国政府担负着保障人民民主和维护 ( http: / / www.21cnjy.com )国家长治久安、组织社会主义经济建设、组织社会主义文化建设和提供社会公共服务的职能；加快转变政府职能，建设服务型政府，有利于更好地履行政府管理和服务的职能；有利于树立政府威信。
各地城管暴力执法事件；各地强拆事件；行 ( http: / / www.21cnjy.com )政不作为；行政问责制度；深化行政执法体制改革的材料；完善行政执法程序，规范执法自由裁量权；严格规范公正文明执法等 政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政 ( http: / / www.21cnjy.com )管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则；合法行政、程序正当、权责统一；政府依法行政有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府和政府工作人员不变质，增强政府的威信；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设
十八届三中全会关于强化权力运 ( http: / / www.21cnjy.com )行制约和监督体系、形成科学有效的权力制约和协调机制、加强反腐败体制机制创新和制度保障、健全改进作风常态化制度等论述；政务微博；领导干部述职；通过网络等新闻媒体接受公众监督；“三公”经费公开；开设监督举报专线电话等 权力是把“双刃剑”，为了 ( http: / / www.21cnjy.com )防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督；对政府权力进行制约和监督的关键是健全权力运行的制约和监督体系；要建立起全面的行政监督体系；政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证；政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策；才能真正做到权为民所用，造福于民，从而建立起一个有威信的政府
[考题印证](怎么考)
(2013·福建高考节选)阅读材料，回答问题。
“美丽中国”凸显了生态文明建设和经济、政治、文化和社会建设的融合，彰显了人与自然的和谐统一。
材料　高二(1)班同学以“建设美丽家园”为主题，收集资料，展开讨论。
相关资料 讨论结果
2012年A市经济社会发展情况：GDP增 ( http: / / www.21cnjy.com )长11.4%，财政收入增长15.9%；居民人均收入增长13.5%，消费品零售额增长14.6%，奢侈浪费之风抬头；能源消费总量增长4.2%，万元GDP能耗下降5.7%；空气质量明显改善，土壤、水体质量下降；煤炭、石化产业投资规模扩大，一些重大项目的环境影响评价审批引发争议。 观点一：经济发展是兴国之要，有了金山银山，就有绿水青山。观点二：生态建设是头等大事，有了绿水青山，就有金山银山。
结合材料，运用政治生活知识，谈谈A市政府应如何解决经济社会发展中存在的问题。
[答题规范](怎么答)
第一步：审设问，明确回答方向(问什么，答什么)
知识限定：政治生活知识
主体限定：政府
客体限定：经济社会发展中存在的问题
角度限定：怎么做
第二步：链教材，列出知识提纲(有多少，列多少)
政府的有关知识
第三步：析材料，提取有效信息(有什么，选什么)
知识提纲 有效信息
政府的宗旨和原则 居民收入增幅低于财政收入增幅；一些重大项目的环境评价引发争议；环境污染比较严重
政府的职能 奢侈浪费之风抬头；土壤、水体质量下降；煤炭、石化产业投资规模扩大
政府科学、民主决策 一些重大项目的环境评价引发争议
政府依法行政 材料综合信息
政府自觉接受监督 材料综合信息
政府树立威信 材料没有体现，舍去
第四步：组答案，条理严谨作答(用术语，加材料)
[答案]　①政府要坚持为人民服务的宗旨 ( http: / / www.21cnjy.com )和对人民负责的原则，关注民生，尊重民意。 ②政府要切实履行好职能，引导居民合理消费，优化生态环境。 ③ 政府要依法行政，科学民主决策，自觉接受监督。
[热点跟踪训练]
(2014·成都高三模拟)2013年，我国开启了新一轮国务院机构改革，政府放权这一亮点引起了广泛关注。阅读材料，回答问题。
【向社会放权，培育公民社会】
当今世界，一个国家的政治实力不仅取决于 ( http: / / www.21cnjy.com )政府力量有多强大，而且取决于这个国家的公民文化有多强的生命力。随着社会的发展，利益主体多元化，利益诉求也越来越多样，以行政管控为主的社会管理方式不仅难以实现社会稳定和谐，还容易导致更多的社会矛盾。政府向社会放权，就是要更好地发挥社会力量在管理社会事务、反映利益诉求、协调利益矛盾中的作用，实现政府与公民的良性互动，建立社会和谐稳定的长效机制。
运用政治生活的相关知识，谈谈应如何实现政府与公民的良性互动。
解析：本问实际上要求回答政府和公民分别应该怎样做，熟练掌握了课本基础知识，解答该问题难度并不大。
答案：(1)政府要以为人民服务为宗旨，打造便民利民政府；建设服务型政府，提供优质公共服务、维护社会公平正义。
(2)政府要坚持依法行政，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，让权力在阳光下运行，接受人民的监督。
(3)公民要了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作。
(4)公民要正确行使权利，切实履行义务，有序参与政治生活，推动政府转变职能、依法行政，促进科学民主决策。
(时间：40分钟　满分：100分)
一、单项选择题(每小题5分，共60分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题意的。)
1．(2014·广东珠海二调)2 ( http: / / www.21cnjy.com )013年《政府工作报告》中指出，中国今年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物(PM2.5)等项目监测，2015年覆盖所有地级以上城市(注：大气中PM2.5细颗粒物是危害人体健康的杀手)。我国开展细颗粒物(PM2.5)等项目监测表明(　　)
A．全国人大是代表人民利益的国家机关
B．我国政府坚持对人民负责的原则
C．国务院是全国人大的执行机关
D．政府积极履行组织社会主义经济建设的职能
解析：选B　《政府工作报告 ( http: / / www.21cnjy.com )》指出开展细颗粒物(PM2.5)等项目监测，体现了政府对人民负责的工作原则，故B项符合题意。A、C、D三项说法正确，但均与题意无关。
2．“诚心问民意，恒心解民忧。”近 ( http: / / www.21cnjy.com )年来，我国政府更加重视社会发展和改善民生，积极解决就业、教育、医疗、安全生产、环境保护等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。这表明我国政府是(　　)
①公共权力的所有者　②经济活动的参加者　③公共服务的提供者　④人民的政府
A．①②　　　　　　　　　 　B．①③
C．②④ D．③④
解析：选D　“诚心问民意，恒心解民忧。”体现了我国政府是公共服务的提供者，是人民的政府。③④符合题意。
3．公安部通知，从2013年 ( http: / / www.21cnjy.com )1月1日开始，新版《机动车驾驶证申领和使用规定》在全国正式实施。新版交通法规，被称为“史上最严交规”。新交规规定“闯红灯，记6分，罚100元；酒驾，5年内不得再考取驾照；行驶途中拨打手机，记3分，罚100元”。该法规的实施(　　)
①扩大了公民的民主权利　②体现了政府坚持对人民负责原则　③体现了政府坚持依法行政　④有利于缓解交通拥堵，确保道路畅通
A．①② B．①③
C．②④ D．②③
解析：选D　新版交通法规的实施体现了政 ( http: / / www.21cnjy.com )府坚持依法行政，也体现了政府坚持对人民负责原则。该法规的实施并没有扩大公民的民主权利，与缓解交通拥堵，确保道路畅通无关。所以①④不选。
4．2013年7月，是国务院正式公布《机关 ( http: / / www.21cnjy.com )事务管理条例》一周年，这个条例是我国首个专门规范机关管理活动的行政法规。该条例对限制“三公”经费明确规定：滥用公共财政者将被问责，严重者将给予撤职处分；要求将“三公”经费预算公开纳入条例并定期公布。要使该条例落实到位需要(　　)
①监督到位，健全权力运行的制约和监督体系　②惩戒到位，坚持权责统一　③执行到位，严格依法执政　④公开到位，政府赋予人们知情权
A．①② B．①③
C．②③ D．③④
解析：选A　要使该条例落实到位需要监督到位以及惩戒到位。③与题意不符。④错误，人们的知情权由法律赋予。
5.触目惊心的暴力拆迁， ( http: / / www.21cnjy.com )在成全一些地方官员争功近利、盲目攀比政绩的同时，也严重地侵犯了弱势群体的生存权，已经成为影响社会和谐的重要因素。这表明(　　)
①政府滥用职权会损害群众的切身利益　②我国公 ( http: / / www.21cnjy.com )民的合法权益应受到法律的保护　③在我国，依法行政不可能得到真正的贯彻　④政府权力的行使必须受到制约和监督
A．①③ 　B．③④　C．①②④　D．②③④
解析：选C　“暴力拆迁”是职权 ( http: / / www.21cnjy.com )滥用，“严重地侵犯了弱势群体的生存权”即指损害群众的切身利益，由此警示我们公民的合法权益应受到法律保护，政府权力的行使必须受到制约和监督，①②④当选。我国政府不断提高依法行政水平，③因个别现象而否定这一事实，错误。
6．《人民日报》载文指出，个别地方领导干 ( http: / / www.21cnjy.com )部急功近利、心浮气躁，不太愿意做见效慢、但能让群众长期得到实惠的工作，而是盲目追求高速度和轰动效应，热衷于短期行为和华而不实的“面子工程”“形象工程”。其实，此类政绩越多，人民群众受害愈深，国家利益受损愈重。这些现象说明(　　)
①政府及其工作人员的工作应依靠人 ( http: / / www.21cnjy.com )民的支持　②政府及其工作人员不能把为人民服务停留在口头上，要落实在实际行动中　③政府及其工作人员的工作应经得起实践、群众和历史的检验　④政府及其工作人员应为公民求助提供多种途径
A．①② B．②③
C．②④ D．③④
解析：选B　“面子工程”“形象工程”背离了求真务实的工作作风，②③正确。
7．(2014·聊城一模) ( http: / / www.21cnjy.com )山东省政府发布《国民休闲发展纲要》要求，以满足全体人民休闲需求为出发点和落脚点，培育国民休闲意识，壮大休闲产业规模，丰富完善休闲产品，保障国民休闲权利，提升居民生活的幸福指数。如果据此写新闻报道，你认为最适合的标题是(　　)
A．改变职能，更加关注民生问题
B．以人为本，更好履行政府职能
C．重视休闲，实现公民政治权利
D．民主执政，政府权力不断扩大
解析：选B　此题考查政府工作原则。推 ( http: / / www.21cnjy.com )动居民休闲，这是维护人民利益的需要，体现了以人为本，故答案为B。此题没有涉及职能转变，排除A。D项民主执政属于党的执政方式，且“政府权力不断扩大”的说法错误，排除。休闲不属于政治权利，排除C。
8．2013年6月19日召开 ( http: / / www.21cnjy.com )的国务院常务会议要求各级政府既要积极主动地放掉该放的权，又要认真负责地管好该管的事，切实从“越位点”退出，把“缺位点”补上。这一要求的出发点在于(　　)
①弱化行政管理，提高服务水平　②监督政府权力，推动政务公开　③转变政府职能，提高行政效率　④依法履行职能，促进经济发展
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：选D　题干材料中的要求旨在转变政府职能，提高行政效率以及依法行使职能，促进经济发展。故③④符合题意，①表述错误，②与题意不符。
9．在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设中负有重要职能。下列政府行为与其经济职能对应正确的是(　　)
①有关部门整顿市场环境，打击制假售假——社 ( http: / / www.21cnjy.com )会管理　②各级政府关注民生，加大公共财政对民生的投入——市场监管　③国家统计局公布2014年2月CPI同比上涨幅度——公共服务　④中国人民银行决定下调存款类金融机构存款准备金率0.5个百分点——经济调节
A．①② B．③④
C．①③ D．②④
解析：选B　政府履行组织社会 ( http: / / www.21cnjy.com )主义经济建设职能，主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，以促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平。“整顿市场环境，打击制假售假”属于市场监管，①不选；“加大公共财政对民生的投入”属于社会管理，②不选；③④正确且符合题意，故选B。
10．(2014·哈尔滨模拟) ( http: / / www.21cnjy.com )国务院发布的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》规定，春节、清明节、劳动节、国庆节四个国家法定节假日，全国收费公路小型客车可以免费通行。这表明政府(　　)
A．切实履行职能，坚持便民利民
B．关注民生问题，坚持依法执政
C．行使立法权，坚持以人为本
D．创新社会管理，坚持权责统一
解析：选A　依法执政、行使立法权的主体均不是政府，排除B、C；材料未体现权责统一，D不选。答案为A。
11．子贡问政。子曰：“足食，足兵， ( http: / / www.21cnjy.com )民信之矣。”子贡曰：“必不得已而去，于斯三者何先？”曰：“去兵。”子贡曰：“必不得已而去，于斯二者何先？”曰：“去食。自古皆有死，民无信不立。”这说明了(　　)
①取信于民是政府的最高目标　②信用 ( http: / / www.21cnjy.com )是影响国家生存和发展的重要因素　③政府工作人员要重视自身的德行操守　④建立社会信用制度是规范市场秩序的治本之策
A．①③ B．②④
C．②③ D．①④
解析：选C　题干强调了治国理政者，只有取信于人民，才能获得人民的拥护和支持，②③符合题意；①观点错误；④观点正确，但与题意无关。
12．李克强总理2013年9月18日主持召 ( http: / / www.21cnjy.com )开国务院常务会议，研究部署进一步加强政府信息公开工作。据报道，今年上半年，国务院已对今年政府信息公开重点工作作出部署，明确要求在行政审批、财政预决算和“三公”经费等九个重点领域大力推进政府信息公开工作。每个重点领域都明确了具体责任部门，有的还列出了路线图和时间表，体现出新一届中央政府大力推进政府信息公开的信心和决心。这些做法有利于(　　)
①保证政府工作的透明度，方便市民直 ( http: / / www.21cnjy.com )接参与政府管理　②增强政府公信力、社会凝聚力的软实力　③是人民政府密切联系人民群众、转变政风的内在要求　④建设现代政府、保障公众知情权、参与权、监督权
A．①② B．①④
C．②④ D．③④
解析：选C　①中“保证”“直接”表述不当，舍去；③是原因，不是意义，舍去。②④符合题意。
二、非选择题(共40分)
13．(24分)2013年3月26日， ( http: / / www.21cnjy.com )国务院召开第一次廉政工作会议，李克强总理对如何建设廉洁政府提出六项要求。其中重要的一项是加强政府政务公开，让人民群众有效监督政府。会上，李克强指出：
“现在社会已经是一个透明度很高的 ( http: / / www.21cnjy.com )社会，我国微博的用户有数以亿计，有些政府信息不及时公开，社会上就议论纷纷，甚至无端猜测，容易引起群众的不满，产生负面影响，给政府工作造成被动。与其如此，还不如我们主动及时地公开，向群众‘说真话、交实底’！”
(1)“微博问政”表明我国公民享有哪些政治权利？公民利用微博参与政治生活应注意什么？(8分)
“从今年开始，要逐步实行县级以上政府 ( http: / / www.21cnjy.com )公务接待经费公开。公开的形式要通俗，要让老百姓看得懂，知道政府的钱是怎么花的，花了多少钱？办了什么事？”
(2)政务公开要让老百姓看得懂的依据是什么？(3分)
“在这些领域，特别是在公共 ( http: / / www.21cnjy.com )资源的分配上，如果不公开必然滋生腐败，公开的环节一个都不能漏。”“要欢迎人大代表、政协委员、社会各界、媒体进行监督”。
(3)行政系统外部监督形式有哪些？(5分)
“政府阳光运行的地方多了，腐败也就少了藏身之地。”
(4)从政府角度谈谈政务公开的意义？(8分)
解析：本题四问综合考查了学生的理解、识记、分 ( http: / / www.21cnjy.com )析、评价等能力。第(1)问考查公民的政治权利及公民参与政治生活应遵循的原则；第(2)问考查我国国家性质、政府的宗旨、原则及公民的权利等知识；第(3)问考查行政系统外部监督形式；第(4)问考查政府政务公开的意义。
答案：(1)政治自由和监督权。(1分) ( http: / / www.21cnjy.com )履行遵守宪法和法律，维护国家安全、荣誉和利益的义务；(1分)坚持权利和义务相统一的原则；(1分)坚持个人利益与国家利益相结合的原则；(1分)遵循法律、规则、程序，有序参与政治生活；(1分)采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动；(2分)公民应提高自身素养，民意表达要趋于理性和真实的建设性言论，不能盲从、冲动和极端化。(2分)
(2)我国是人民民主专政的社会主义国家，其 ( http: / / www.21cnjy.com )本质是人民当家作主；我国的政府为人民服务、对人民负责、受人民监督；人民享有对政务的知情权、参与权、表达权、监督权。(每点1分，共3分)
(3)国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督。(每点1分，共5分)
(4)有利于政府科学民主决策；有利于提高政府 ( http: / / www.21cnjy.com )行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；有利于防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；有利于政府真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有威信的政府。(每点2分，共8分)
14．(16分)进入“十二五”以来，我国各省市减排工作成绩突出，应对重大环境事故能力不断提升。
材料一　“十一五”期间，山东省政府在广 ( http: / / www.21cnjy.com )泛听取社会各界意见和建议的基础上，出台了《关于进一步加强节能减排工作的意见》，大力调整产业结构，进一步强化了减排项目运行管理，确保治污设施稳定运行，严格日常环境监管和环保专项行动并行，依法累计关停小火电机组总容量717万千瓦，淘汰落后钢、铁产能527万吨和821万吨。
材料二　2013年1月1 ( http: / / www.21cnjy.com )5日，广西龙江河段检测出重金属镉含量超标80倍，因担心饮用水源遭到污染，处于下游的柳州市民出现恐慌性囤水购水，超市瓶装水被抢购一空。此次污染事件的传播一共出现五个较为明显的阶段，如下表所示：
阶段 舆情发展 事情经过
第一阶段(1月19日～1月24日) 舆情静默期 媒体开始报道，但政府在此过程中没有明显应对动作，信息处于封锁期
第二阶段(1月25日～1月26日) 舆情上升期 涉及镉污染信息大量出现，官方关于镉污染信息处理较为模糊，加剧了居民的恐慌性购水
第三阶段(1月27日～1月31日) 舆情爆发期 媒体报道转载频繁，政府发布了镉污染处理响应预案，在一定程度上安抚了民众，镉污染情况得到控制
第四阶段(2月1日～2月3日) 舆情稳定期 官方通报新进展，民众强烈关切，政府回应民众的疑问
第五阶段(2月3日后) 舆情衰退期 污染防控取得成效，相关责任人被问责，但媒体继续进行舆情追问
(1)运用政治生活知识，说明山东省政府在节能减排工作中是怎样发挥作用的。(6分)
(2)结合材料，运用政治生活知识，说明我国应如何建立有效的危机处理常态机制。
(10分)
解析：第(1)问考查政府的行为。材料主 ( http: / / www.21cnjy.com )要体现了政府推动节能减排工作的三个方面，即调研、加强环境监测与保护、依法取缔，分别体现了政府科学决策、政府的职能和依法行政。第(2)问立足公共环境安全问题，考查政府行为，可以从政府的职能、工作原则、决策方式、依法行政和监督等角度来分析。
答案：(1)①积极履行组织社会主义经济建设和提供社会公共服务的职能，大力调整产业结构，不断优化生态环境。
②坚持科学民主决策，广泛听取社会各界意见和建议，制定工作意见，加强节能减排。
③坚持依法行政，强化减排项目运行管理，组织环保专项行动，及时关停高污染、高耗能行业。(每点2分，共6分)
(2)①政府要坚持对人民负责原则，切实履行好组织经济建设、文化建设和提供社会公共服务的职能。(3分)
②公民通过各种渠道参与决策过程是推进决策科学化、民主化的重要环节。政府要加强调查研究，不断完善信息和智力支持系统，科学决策。(3分)
③政府应依法行政，建立信息公开制度，打造阳光政府。(2分)
④人大、政协、司法机关、党应该发挥好监督作用。(2分)

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