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阅读教材内容，找出以下问题的答案并圈画好。
法治政府的内涵？
建设法治政府的措施？
建设法治政府的意义？
第八课 第二框
法治政府
市场监督管理局——《价格违法行为行政处罚规定》
生态环境部——《水污染防治法》
税务局——《税收征管法》
中国人民银行——《银行法》
人力资源和社会保障部——《中华人民共和国就业促进法》
生活中的政府部门：
工商行政管理局
文化局
教育局
统计局
财政局
质量技术监督局
广播电视局
商务局
公路局
地税局
旅游局
卫生局
林业局
环保局
交通局
教体局
食品药品监督管理局
人力资源社会保障局
水利局
公安局
气象局
民政局
电力局
国土资源局
司法局
国税局
农业局
国务院及各级人民政府
致力于让“流量” 变“留量” 的淄博政府……
背景：
淄博烧烤是淄博饮食文化的重要组成部分。淄博烧烤保留有独立小炉纯炭有烟烧烤。淄博还将成立烧烤协会，发布烧烤地图，举办烧烤节庆活动。
2023年3月10日，淄博市政府就召开发布会，设立淄博烧烤名店“金炉奖”、成立烧烤协会、宣布五一举办淄博烧烤节，还直接发放25万烧烤消费券。数据显示，仅3月份，淄博就接待外地游客480多万人次，同比增长了134%，旅游收入增长了60%。
第一部分
法治政府
是什么
——以“奇葩政府”为分析切口
二、我国国体
一、解读法治政府
1.内涵
职能科学、
权责法定、
执法严明、
公正公开、
智能高效、
廉洁诚信、
人民满意的政府。
2
“奇葩政府”大赏，
你感兴趣吗？
作为一个普通民众，你碰到过“奇葩政府”吗？
有的政府，会向民众提“奇葩”要求
有的政府，执法人员成“网红”
甚至还有政府，自身行为堪称“奇葩”
哪个政府是你心中的“奇葩之王”？
让我们一起走进今日的“奇葩政府”大赏。
候选一：向民众提奇葩要求的政府——”证明你妈是你妈”
出境旅游要证明“我妈是我妈”
兑换残币需开“非故意烧毁钱币证明”
办理工商执照需开“不扰民证明”，报销住院费需开“摔倒证明”
开证明前需要先开“需要我证明的证明”
……
向民众提奇葩要求的政府——”证明你妈是你妈”
原本应由相关职能部门之间相互核实，但同级职能部门之间却互相推诿。说白了，就是要审批的事项很多，可谁也不愿担责。
在绕口令般的证明中，人们看到的是权力的傲慢、管理的落后和法治意识的缺失。
——《人民日报》评
议一议：
奇葩证明的存在暴露了我国政府运行存在什么问题？
因此要建设职能科学、权责法定的法治政府！
二、我国国体
一、解读法治政府
内涵
职能科学
注：政府是有限政府，不能包揽一切
注：政府职能≠国家职能的全部
转变政府职能≠弱化政府职能
中国人民银行
为加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，中国人民银行适时调整存款类金融机构人民币存款准备金率。
国家市场监督管理总局
国家市场监督管理总局加强校园及周边食品安全管理，要求坚决取缔无证生产食品的黑窝点和黑作坊，切断非法生产经营食品的利益链条。
大数据为政府管理服务
加强社会治理的制度建设，提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平。
宏观调控
市场监管
社会管理
设备齐全的儿童福利院
蓝天下的美丽公园
全国各地设立了儿童福利院等收养救助服务机构，负责孤儿的收养安置。
坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。
公共服务
环境保护
知识拓展
“放管服”改革
放管服，就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。简单说，“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。
①错位
该管的不会管——乱权，乱用权力，乱搞一通。
②缺位
该管的不去管——失权，政府部门没有认真履责。
不该管的也去管——越权，这部门管那部门的事。
③越位
一、解读法治政府
内涵
权责法定
注：政府职责法定，不能随意扩大或缩减。
候选二：部分政府执法人员成“网红”
执法严明
注： 政府依法行政 中国共产党依法执政
公开公正
注： 政务公开≠把所有政务信息公开
智能高效
一、解读法治政府
人民满意
①智能：大数据、互联网、人工智能等
②高效：优化治理流程和方式
候选三：自身行为堪称“奇葩”的政府
“老赖”不少见，
但你知道吗，
有的政府也成了“老赖”。
①廉洁
不能以权谋私。
②诚信
不能朝令夕改。
③要求
一、解读法治政府
内涵
廉洁诚信
加大对贪腐和失信的惩戒力度。
法治政府内涵的特征：
①职能科学→侧重政府履行什么职能
②权责法定→侧重政府权力的界限
③执法严明→侧重政府权力如何运行
④公开公正→侧重政府要自觉接受监督
⑤智能高效→侧重政府形象和工作效果
⑥廉洁诚信→侧重政府应作出榜样
⑦人民满意→侧重为人民服务
第二部分
法治政府
怎么做
二、建设法治政府的措施
1.宏观层面：（依法行政）
就要把政府工作全面纳入法治轨道
让政府用法治思维和法治方式履行职责
确保行政权在法治框架内运行。
2.微观层面：（各级政府及其工作人员）
坚持有法必依、执法必严、违法必究
严格规范公正文明执法
规范执法自由裁量权
加大关系群众切身利益的重点领域执法力度
知识拓展：行政处罚自由裁量权
含义：行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。
材料：如《税收征管法》第六十二条规定:"纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的……由税务机关责令限期改正，可以处以2000元以下的罚款;情节严重的，可以处2000元以上10000元以下的罚款。"纳税人严重的违法行为可给予2000元至10000元的从重处罚，但什么样的情节为"严重"的标准并不具体明确，而由税务机关裁量决定。
建设法治政府的具体措施
完善依法行政制度体系
依法全面履行政府职能
推进行政决策科学化、民主化、法治化
强化对行政权力的制约和监督
全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力
补充笔记
第三部分
法治政府
为什么
二、我国国体
对政府（P92）
有利于政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；
对政民关系（P92）
促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
对公民：
保障公民权利；
对国家：
能够推动实现国家治理和治理能力现代化
多主体
角度分析
三、建设法治政府的意义
课堂小结
职能科学的政府
权责法定的政府
执法严明的政府
公开公正的政府
智能高效的政府
廉洁诚信的政府
内涵
意义
法治政府
建设法治政府的要求
对政府
对政民关系
对公民
对国家
人民满意的政府
是什么
怎么做/ 为什么
措施/意义
1、中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》中指出：“按照依法下放、宜放则放原则，由省级政府统一制定赋权清单”，同时还要“成熟一批、赋予一批，确保放得下、接得住、管得好、有监”。让权力放得下需要（ ）
①坚持权责法定，做到边界清晰
②实现放管结合，提高治理水平
③强化队伍建设，提高执政效率
④实行民主管理，推进政务公开
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
课堂练习
A
主体是中国共产党
未涉及基层民主治理
2、Z省在国家治理制度框架下，谋划实施“县乡一体、条抓块统”集成改革。“县乡一体”就是打通县乡断层，形成扁平高效的治理共同体。所谓“条抓”，就是全面推动职能部门在保障履行专业职责基础上更大程度放权基层、服务基层。“块统”则把乡镇做强，提高对资源、平台、队伍的统筹协同能力。Z省推动集成改革旨在（ ）
①降低行政机关运行成本，提高行政效率
②贯通县乡治理主体，提升基层治理质效
③创新基层群众自治形式，发展基层民主
④建设职能科学政府，更好服多人民群众
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
课堂练习
基层群众自治形式是村民自治和居民自治

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