资源简介

第一单元 生产资料所有制与经济体制
第二课 我国的社会主义市场经济
第一框 使市场在资源配置中起决定性作用
一、市场调节
1.为什么要合理配置资源：解决资源有限性和人类需求无限性之间的矛盾。尽可能满足人类的需要，尽可能提高资源利用率，获得尽可能大的效益。
2．资源配置的两种基本手段
3.供求影响价格
（1）供﹤求，价格上涨，卖方市场。“物以稀为贵”如：冬天的西瓜价格是平时的几倍
（2）供﹥求，价格下降，买方市场。“货多不值钱”如：盛夏的西瓜价格非常低
4.市场如何配置资源
市场决定资源配置是市场经济的一般规律
市场主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。
5.市场配置资源的优点
（1）市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。
（2）市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。
二、市场体系
1.市场体系构成
（1）种类：商品和服务市场及生产要素市场
（2）要素：每类市场都由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成
2．建设现代市场体系
（1）原因：统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
（2）目标：加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置的效率和公平性。
（3）措施
①建立规则：建立公平开放透明的市场规则
A.完善公平竞争制度，强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法；
B.建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信；
C.健全优胜劣汰市场化退出机制，从而实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。
②完善机制：完善主要由市场决定价格的机制
A.凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预。
B.政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。
C.政府定价要提高透明度,接受社会监督。
△注意：以市场为基础的价格形成机制是现代市场体系的核心，也是市场配置资源的中心环节。
三、市场缺陷
1.市场调节不是万能的
（1）国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场调节
（2）枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通不能由市场调节
（3）教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场调节
2.市场调节的局限性
自发性：唯利是图，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗
盲目性：信息不灵，一哄而上，盲目跟风
滞后性：事后调节，农业多见
△注意：市场调节的局限性是固有的，无法消除，只能弥补。
3.单纯市场调节的危害
（1）会影响资源配置效率，导致资源浪费；
（2）会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；
（3）会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；
（4）会导致收入差距过大
第二框 更好发挥市场作用
一、社会主义市场经济体制的基本特征
1.重要特征
坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
为什么要坚持党的领导：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。
2．制度优势
社会主义市场经济体制把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
3.根本目标
促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
4.内在要求
科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
5.社会主义市场经济体制的作用
（1）社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。
（2）社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会持续健康发展。
二、我国政府的经济职能
1.政府的经济职能和作用
（1）通过制定国家经济发展战略和中长期社会发展规划，实现经济社会发展目标。（战略规划）
（2）通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。（宏观调控）
（3）通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。（产业政策）
（4）通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展。（区域政策和环境政策）
（5）通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。（市场监管）
（6）通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
2.宏观调控
（1）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一
（2）含义：宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
（3）主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
（4）主要任务
①保持经济总量平衡（社会总供给与社会总需求基本保持平衡）；
②促进重大经济结构协调和生产力布局优化；
③减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。
（5）手段
①法律手段
A.经济立法：制定必要的经济法规
B.经济司法：打击和惩处经济犯罪活动
②行政手段：强制性的行政命令、指示、规定（辅助手段）
③经济手段：财政政策和货币政策、经济规划和计划、产业政策、收入分配政策、汇率政策等
财政政策 货币政策
不同点 制定者 国务院财政部 中国人民银行（央行）
措施 财政收入与支出政策 公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款
关键词 税收、国债、财政支出等 存款准备金率、存贷款利率、汇率等
相同点 都是宏观调控中最常用的经济手段，都是经济政策 都属于总需求调节工具 都是逆周期调节
3.完善社会主义市场经济体制的做法
我们要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
练习
1.2020年12月16日，国家发改委、商务部发布了《市场准入负面清单(2020年版)》。新版清单事项缩减至123项，相比2019年版清单减少8项。负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。全面实施市场准入负面清单制度有利于(　 　)
①建立统一开放、竞争有序的现代市场体系　
②激发市场活力，实现利益均等　
③加快完善社会主义市场经济体制　
④完善市场规则，实现市场准入全面畅通
A．①③ B．①④ C．②③ D．③④
2.近年来新疆现代农业发展迅速。作为我国棉花的主产区，2020年全区棉花机械采摘率达到69.83%；“中国薰衣草之乡”伊犁，通过传感器监测、自动化农机耕作，薰衣草品质显著提高：“瓜果之乡”哈密，推广智慧农业云系统，瓜果种植更加精细更具特色。现代农业科技的广泛应用（ ）
①保障了新疆农产品的市场占有率
②提升了新疆农业的规模化集约化水平
③创新了新疆农产品的生产和销售模式
④推动了新疆资源优势转化为经济优势
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
3.2019年1月，证监会发布《关于在上海证券交易所设立科创版并试点注册制的实施意见》。科创板是专门服务有良好发展前景和市场认可度的科技型与创新型企业的股票板块。与现行股票市场中的主板不同，科创板试行注册制，并允许尚未盈利的公司上市。设立科创板旨在(　　)
①放宽市场准入，支持科创企业发展　
②完善资本市场，提高资本配置效率　
③增加投资选择，控制资本市场风险　
④加速资金流动，提高股市投资回报率
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4.某饮用水生产企业试图在现代农业领域成就一片新天地。看到赣州盛产脐橙，所以没多考证就决定在这里建厂。工厂建好后才发现，这里的脐橙含有大量的柠檬苦素，根本无法榨汁。所选育品种全年榨汁期仅10天，导致工厂设备利用率低下……这一切导致早期工厂一度陷入停滞，每年的亏损超过2 000万元。该企业在现代农业领域失败的教训在于(　 　)
①没有正确的经营战略，狂热地追求规模　
②市场调节具有自发性，只看到眼前利益　
③市场调节具有盲目性，对资源分析不足　
④市场调节具有滞后性，政府缺少了引导
A．①③ B．②④ C．②③ D．①④
5.《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》指出，要严格落实“全国一张清单”管理模式，严禁各地区各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单，维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性、权威性。上述举措带来的影响有（ ）
①强化了市场基础制度规则的统一
②消除地方政府对市场经济的干预
③更好降低企业的非市场交易成本
④放大市场主体具有的自发性
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
6.建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支持和内在要求。《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》指出，要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变。为此应( )
①建设统一开放竞争有序的市场体系，完善公平竞争的市场环境
②转变政府职能更好发挥政府作用，取消政府对市场的干预行为
③建立公平开放透明的市场规则，营造稳定公平透明的营商环境
④加快完善要素的市场化配置，完善完全由市场决定价格的机制
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
7.2022年1月17日，人民银行开展7000亿元中期借贷便利（MLF）操作和1000亿元公开市场逆回购操作。中期借贷便利（MLF）操作和公开市场逆回购操作的中标利率均下降10个基点，分别降至2.85%、2.1%。这是央行自2020年4月之后首次下调政策利率，距离2021年12月降准仅仅一个月。2022年我国仍然要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。下列关于我国经济政策传导正确的是（ ）
①降低存款准备金率→增加信贷资金供应→扩大社会总需求，促进经济发展
②降低企业增值税起征点→实施更大规模减税→减轻企业负担，增强企业活力
③实施扩张性财政政策→增加支出、减少税收→促进经济发展
④央行实行逆回购→紧缩市场货币资金流动性→运用经济杠杆助推经济复苏
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
8.为了支持实体经济发展，促进综合融资成本稳中有降，2021年12月15日.中国人民银行决定下调金触机构存款准备金率0.5个百分点(不含已执行5%存款准备金率的金融机构)，共计释放长期资金约1.2万亿元。此举（ ）
①是央行实施积极的财政政策的具体表现
②通过实施经济政策以支持实体经济的发展
③通过实施货币政策以保持宏观经济稳定
④可以带来货币信贷和社会融资规模的下降
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
9.2021年4月10日，国家市场监督管理总局依法对某集团的垄断行为开出巨额罚单，国家对垄断行为进行处罚( )
①可以防止市场调节的自发性
②有利于维护国家的整体利益
③旨在维护公平公正的市场秩序
④是使用经济手段进行宏观调控
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
10.2020年，我国仍继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整。下列措施中属于积极的财政政策的是(　 　)
①下调银行利率和存款准备金率
②国家加大在污染防治方面的投入
③实施小微企业普惠性税收减免　
④减少国债发行压缩财政支出规模
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
1.答案：A 解析：②负面清单以外的市场主体可依法平等进入，但不代表利益均等，②错误。④负面清单的作用就是规定无法进入的行业领域等，所以市场准入不可能全面畅通，④错误。
2.答案：C 解析：①现代农业科技的应用于市场占有率无关，①错误。③材料没有提及农产品的销售，无法确定销售模式是否创新，③错误。
3.答案：A 解析：③资本市场风险不可控，且材料提及允许尚未营利公司上市，③错误。④投资回报率不可控，无法确保一定提高，④错误。
4.答案：A 解析：②市场调节的自发性主要体现在生产假冒伪劣，材料无法体现，②错误。④市场调节的滞后性主要体现在因生产周期过长，导致结果难以预料，与材料无关，④错误。
5.答案：B 解析：②政府的干预属于宏观调控，无法消除，②错误。④市场准入与市场调节的自发性无关，④错误。
6.答案：B 解析：②政府对市场的干预无法取消，②错误。④不能完全由市场决定价格，市场调节具有不可消除的弊端，④错误。
7.答案：B 解析：②增值税起征点降低，企业负担加重，不是减税政策，②错误。④央行逆回购属于扩张型经济政策，增加市场资金流动，④错误。
8.答案：C 解析：①材料举措是调整存款准备金率为货币政策，不是财政政策，①错误。④存款准备金率降低属于扩张型经济政策，会刺激消费和资金流动，信贷和融资规模不会下降，④错误。
9.答案：B 解析：①市场调节的自发性是固有的，无法防止，①错误。④材料为国家对企业进行处罚，属于行政手段，④错误。
10.答案：C 解析：①题目问财政政策，利率和存款准备金率都是货币政策，①错误。④题目问积极的财政政策，应该是扩大财政支出，而不是压缩，④错误。

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