资源简介

第一单元 生产资料所有制与经济体制
第一课 我国的生产资料所有制
第一框 公有制为主体 多种所有制经济共同发展
一、公有制主体地位及其体现
1.物质资料生产
（1）原因：人类要生存和发展,就要满足衣食住行等基本生活需要,就必须进行物质资料生产。
（2）构成要素——劳动和生产资料
①劳动：是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉
②生产资料：是创造物质财富和价值的条件
2.生产资料所有制
（1）地位和作用：
①生产资料所有制在生产关系中起决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。
②占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。
（2）我国社会主义初级阶段的生产资料所有制
①内容：公有制为主体、多种所有制经济共同发展
②地位：是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性
③要求：在新时代，必须以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为科学指引，在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上，推动经济高质量发展
3.公有制为主体
（1）地位：公有制经济是社会主义经济制度的基础，以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。
（2）内容：国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
（3）作用：为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献。
（4）重要性
①以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。
生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度基础，有利于推动经济持续健康发展。
②以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。（共同富裕是社会主义的本质，是大力发展生产力的根本目的）
生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度，体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。
（4）主体地位的体现
①公有资产在社会总资产中占优势。
这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。
②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。
4.国有经济
（1）地位：国有经济是我国国民经济的支柱，在国有经济中起主导作用。
（2）体现：国有经济的控制力，体现在控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源的能力上
（3）意义：发展、壮大国有经济，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、保障国家安全、保护生态环境、支持科技进步、发展战略性产业、提供公共服务，具有关键作用。
（4）实现形式：国有企业是国有经济最主要的实现形式。是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
△注意：国有经济比重有所下降,并不会改变公有制经济的主体地位。
二、多种所有制经济共同发展
1.我国现阶段的非公有制经济
（1）形式
①个体经济：指生产资料归劳动者个人所有，并由劳动者个人支配和使用的一种非公有制经济形式。
②私营经济：指企业资产属于私人所有、存在雇佣劳动关系的一种非公有制经济形式。
③外商投资经济：指外国投资者根据我国法律法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立企业的外商投资部分。港澳台地区在内地(大陆)的投资参照外商投资。
（2）地位：是社会主义市场经济的重要组成部分
（3）作用
①成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源。
②为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
2.多种所有制经济共同发展的原因
（1）公有制与非公有制的关系
二者不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程中。
（2）现状
现阶段，我们不能实行单一公有制，更不能搞私有化。
（3）意义
有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。
△注意：
（1）公有制经济与非公有制经济在国民经济中的地位是不平等的。
（2）公有制经济与非公有制经济在市场经济中的地位是平等的。
第二框 坚持“两个毫不动摇”
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
1.必须发展壮大国有经济
（1）要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，做强做优做大国有资本和国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。（目标）
△注意：党不可以直接参与企业经营发展，要政企分开，打造风清气正的政企关系。
（2）要推进国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。（方向）
（3）要探索公有制多种实现形式，发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济。（方式）
①混合所有制通常采用股份制形式，但并不是所有股份制都是混合所有制，只有由公有制经济和非公有制经济所组成的股份制是混合所有制。
②股份制公司：分为有限责任公司和股份有限公司两种形式。公司的组织机构分为，决策机构、执行机构和监督机构
△补充：企业的经营和发展
（1）组织管理
①充分发挥党组织领导核心作用，党委政治核心作用。
②进行公司制改革，建立现代企业制度，建立科学的管理制度和组织机构，提高公司的运行效率。
（2）生产经营
①制定正确的经营战略。抓住机遇，加快发展。
②提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。
③诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。
④通过强强联合或企业兼并，实现优势互补、社会资源的合理配置和产业结构的合理调整，增强企业实力。
⑤通过员工股权激励制度等，调动劳动者积极性。
⑥建立健全权责清晰、分工明确、管理科学的管理体制机制，提高企业管理水平，完善提高企业效率。
⑦守法经营、依法纳税，坚持回报社会、承担社会责任，坚持经济效益与社会效益相统一。
⑧通过发行股票、债券、银行贷款或新兴的融资方式等进行企业融资。
⑨加强企业员工培训，提高劳动者素质和技能。
⑩培育有利于激发和保持活力的企业文化。
（3）市场竞争
①面向市场，生产适销对路、质量上乘的商品。
②遵守市场准入规则、市场竞争规则、市场交易规则，积极参与市场竞争。
③利用聚集区域市场环境，降低投资风险，增强盈利能力
（4）开展跨国经营
①积极融入经济全球化进程，积极参与国际经济合作与竞争，转变对外贸易方式，实施“走出去”战略。
②创立自主品牌，提高国际市场竞争力。
③要有规则意识，充分利用国际市场规则维护企业合法权益。
2.必须发展壮大农村集体经济
（1）要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益。
（2）要完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。
补充：明晰土地产权关系，促进土地经营权合理流转，实现土地适度规模经营，提高农业生产效率
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
1.如何鼓励、支持、引导非公有制经济发展
（1）要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；要健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围（国家）
（2）要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力（企业）
（3）要促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营、构建亲清政商关系，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象（个人）
练习
1.“神舟十一号”“天宫二号”“蛟龙下海”——这些令全国人民无比自豪的巨大成就背后，都有一个共同的名字：国企制造。这体现了(　　)
①生产资料公有制是我国的生产资料所有制　
②国有经济对支持科技进步的引领作用　
③国有经济在国民经济中的主体作用　
④发展国有经济有利于发挥社会主义制度的优越性
A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
2.在抗洪救灾期间，国家电网对医院、通讯、城市供水等单位进行重点保障；中国石油第一时间落实防汛措施、积极保供，还为客户提供免费雨伞、毛巾，提供避雨场所；中粮集团紧急从各地抽调物资，第一时间发往河南各受灾地区，确保特殊食品供应。这说明国有企业( )
①遍及我国所有行业领域，控制国民经济命脉
②是社会主义初级阶段经济制度的根本特征
③坚持以人民为中心，积极承担应尽的社会责任
④是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
3.国有企业是国民经济的支柱。2021年9月7日，《人民日报》载文指出：要加快国有经济布局优化和结构调整，向关系国家安全，国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。这表明( )
①国有经济控制国民经济命脉，在国民经济中起主导作用
②要推动国有资本做强做优做大，保证国有经济的基础地位
③要实现国有资产的保值增值，降低国有企业的经营风险
④国有企业要强化使命担当，推动经济高质量发展
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4.“神舟十三”航天员成功出舱、北斗导航系统全面建成、嫦娥五号探测器发射成功、“奋斗者”号在10 900米的马里亚纳海沟成功坐底……它们的身上，都深深地烙着国企的印记，中国国企始终发挥着“顶梁柱”作用。这说明(　　)
①公有制经济是我国社会主义经济制度的基础　 ②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用　
③公有资产在各行各业各个领域均占有优势　 ④我国社会主义基本经济制度得到坚持和完善
A．①②　　　B．①④ C．②③　　　D．③④
5.“十四五”期间，国企并购和专业化整合将持续推进。自2021年下半年央企战略重组和专业化整合驶入快车道，央企“航母编队”重装上阵，新的鞍钢集团、中国电气装备集团、中国物流集团、中国稀土集团有限公司等新央企先后亮相。央企重组整合旨在（ ）
①完善法人治理结构，夯实国有经济主体地位
②加快国有资本布局优化和结构调整，增强其整体功能和效率
③培育世界一流企业，降低央企经营风险
④提升产业集中度，发挥国有经济的战略支撑作用
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
6.某村实行“党支部+土地流转”模式，与多家企业签订承包合同，大力发展蔬菜种植产业。村民们从土地上解放出来，向二三产业转移。如今，“土地租金+工资收入+村集体分红”让村民们的“钱袋子”鼓了起来。该村（ ）
①实行多元要素参与分配，增加村民收入
②通过土地流转实现土地承包权主体转移
③推动农村工业化，实现向非农经济转移
④创新农业经营模式，为村民创造就业机会
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
7.作为“航空混改第一股”，中国东方航空集团有限公司旗下的东方航空物流股份有限公司于2021年6月9日在上海证券交易所主板挂牌上市。这标志着东航物流作为全国首批、民航首家混合所有制改革试点企业，超预期完成“三步走”的“混改”路径，这也意味着公司的股权结构中避免了国资一家独大，使民资在决策中有了更多话语权。这表明( )
①巩固公有制经济同鼓励、支持、引导非公有制经济的有机统一
②我国积极为民营企业营造良好的法治环境，进一步优化营商环境
③资本市场将为企业发展创造良好的条件，助力国企民企协同发展
④我国坚定不移走自主创新道路，实现上下游企业一体化经营
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
8.受复杂多变的国内外形势影响，原材料价格上涨给小微企业持续发展带来较大压力和挑战。我国多措并举帮助小微企业应对上游原材料涨价影响。这样做( )
①是基于非公有制经济与公有制经济是地位平等的市场主体
②是因为非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分
③有助于巩固民营经济在新时代社会主义经济制度中的基础地位
④有助于推动国内经济复苏，稳定国内就业形势
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
9.下图是2010-2021年我国500强入围企业所有制结构变化趋势图。
(注:2021中国企业5强中，国有企业在资产、营业收入等主要指标上仍占突出地位。)
2021中国企业500强中的民营企业达249家，比上年500强增加13家，民营企业与国有企业的数量差距进一步缩小至2家。由材料可知（ ）
①民营企业的活力和竞争力在不断增强
②多种所有制经济共同发展增强了我国整体经济实力
③国有经济在社会总资产中占优势但其控制力有所下降
④在500强入围企业中，国有企业和民营企业比例更加均衡
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
10.阅读材料，回答问题。
随着中国特色社会主义进入新时代，国有企业的中流砥柱作用日益突出，国企改革也站到了新的历史节点上，翻开了新篇章。
材料一
（1）解读材料一中的经济信息。
材料二 联通集团混合所有制改革是首例中央国有企业层面的混改。混改后，联通集团对中国联通的持股比例从原来的63．7%降到36．7%，仍是大股东但不再处于绝对控股地位，腾讯、百度等民企成为新的战略投资者；新成立的董事会吸收民营企业代表参与企业经营决策，优化了经营管理机制；中国联通向7000余名核心员工授予占总股比2．7%的股票，调动了最核心要素的积极性；联通与新的战略投资者在云计算、物联网等领域开展战略合作，培育了创新发展新动能。国企民企以混改“联姻”，改出了国有资本、非公有资本融合发展的新优势。
（2）结合材料二，运用《经济生活》知识说明联通是如何通过混改形成新优势的。
1.答案：D 解析：①我国的生产资料所有制是公有制为主体多种所有制经济共同发展，公有制是我国生产资料所有制的一部分，①错误。③国有经济是主导作用，公有制在国民经济中起主体作用，③错误。
2.答案：D 解析：①国有控制重要行业、关键领域，不是遍及所有行业，①错误。②以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，与国有企业无关。
3.答案：B 解析：②公有制经济是基础，国有经济是国民经济的支柱，②错误。③企业经营存在风险，不能保证保值增值或风险降低，③错误。
4.答案：A 解析：③公有资产占优势是就全国而言，不能保证在所有行业和领域都占优势，③错误。④我国基本经济制度有三个，所有制只是其中之一，国企不能完善所有基本经济制度。
5.答案：D 解析：①国有企业是主导地位，公有制是主体，①错误。③企业经营风险无法保证降低，③错误。
6.答案：B 解析：②土地承包权主体不变，农村土地为集体所有，②错误。③农村经营方式变化，不意味着工业化，③错误。
7.答案：A 解析：②材料没有涉及法治环境的优化，只是在说混合所有制改革，②错误。④材料没有体现上下游企业一体化经营，④错误。
8.答案：C 解析：公有制经济与非公有制经济只有在市场经济中才是平等地位，①错误。③民营经济是社会主义经济制度的重要组成部分，公有制是基础，③错误。
9.答案：B 解析：②材料是企业所有制结构变化，无法体现我国整体经济实力是否增强，②错误。③公有制在社会总资产中占优势，国有占主导地位，③错误。
10.（1）答案：2013～2017年中国企业500强中，民企的数量稳步增加，国企数量有所减少但始终占优势；国有经济在国民经济中起主导作用。
（2）①通过资本融合，放大国有资本的功能，增强企业实力；实现不同所有制资本之间取长补短，相互促进。
②通过调整企业治理结构，提高企业的运行效率和管理的科学性。
③通过分配激励机制改革，调动员工的积极性，激发企业活力。
④通过技术合作，提高企业创新能力。

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