资源简介

综合探究一《加快完善社会主义市场经济体制》（1）
【教学目标】
●结合市场经济运行的具体情境，了解市场机制有效运行的必备条件；能够针对某一具体问题，提出保障市场机制有效运行的对策建议；能够了解市场经济运行中的法律法规、行业规范、道德规范及其作用，增强公平竞争意识和规则意识。（重点、难点）
●结合企业经营案例，分析影响企业活力的外部和内部因素，能够提出增强企业活力的建议；能够树立诚信意识，自觉抵制市场失信行为；能够理解深化经济休制改革对激发市场主体活力的作用，坚定对国有企业改革成功的信心。（重点）
【基础梳理】
如何加快完善社会主义市场经济？
总要求 一方面要坚持和完善社会主义基本经济制度，发挥社会主义制度的优越性；另一方面要着力构建市场机制有效，微观主体有活力宏观调控有度的经济体制.
条件和措施 市场机制有效 一、需要的条件：(1)尊重市场在资源配置中的决定性作用的一般规律，发挥市场机制的作用（价格、供求、竞争机制），（2）建立统一开放、竞争有序的市场体系（3）完善由市场决定价格的机制，凡是能由市场形成价格都交给市场，
市场机制的优点（依据和原因）： (1)对生产者: A指挥棒：市场价格价格及其波动，能够反映供求状况的变化，供求关系也会影响市场价格，及时传递信息，调节资源配置B鞭子和筛子：市场竞争能够引导资源配置向效率的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 (2）对消费者 :市场竞争充分，会激发市场活力和创新活力，促进生产的效率和生产率的提升，对于满足消费者的需求的同时促进消费升级。也会带来全社会的消费价格水平不断降低。
三、怎样实现市场机制的有效（措施HOW）：(1)遵循市场在资源配置中起决定作用。（2）加快完善要素的市场化配置、加快完善主要由市场决定价格的机制、加快完善公平竞争的市场环境(3)推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化(4)实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标(5)坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用的体制机制弊端，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，简政放权，市场监管，公共服务。建设人民满意的服务型政府。
措 施 微观主体有活力、有担当 意义：企业活力是企业的创新和竞争力之源。发展社会主义市场经济，需要各种所有制企业都具有勃勃生机和旺盛的生命力
企业内部 合理分配收入，建立良好的激励机制
建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制
培育有利于激发和保持活力的企业文化
企业外部 具备公平公正的市场竞争秩序
通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性
【重难点探究】
探究一 市场机制有效
◆为了保障玉米的生产和供应，我国曾一度实行以保护价收购农户玉米的临时收储政策。后来，由于国际玉米价格大幅下跌，国内玉米价格远高于国际价格，导致国内玉米库存过高，正常流通受阻。近年来，国家按照 “市场定价、价补分离’ 原则对我国玉米主产区的收储制度进行改革，采用“市 场化收购”加“生产(种
植)补贴”的新机制。通过这一机制，我国成功扭转了前几年玉米价格提高、库存增多、政府补贴和收储企业亏损增加的局面。
◆某市水资源紧张，但政府长期对居民生活用水、 工业生产用水实行低价政策，导致用水的个人和单位缺乏节约意识，水资源被大量浪费。后来，当地实行“阶梯式水价”，对未超过必需范围的居民生活用水继续实行低价，凡超过必需范围的居民生活用水、工业生产用水均按照市场价格收取水费。如今，该市的居民、企业节水意识大幅提升，节水设备被广泛使用。
1、结合材料，分析市场价格引导资源合理配置需要具备的基本条件。
2、结合具体案例，谈谈你对政府限制某些产品价格的看法。
◆相对于其他运输方式，铁路运输具有晟本低、安全可靠、污染小等优势。但是，由于竞争不足，导致铁路运输能力和服务水平跟不上经济社会发展需要，铁路企业长年亏损。
近年来，我国对铁路行业的市场准入逐步放宽了限制，鼓励民间资本参与铁路建设和经营，同时，减少审批项目，简化审批流程，优化服务，为各类社会资本公平参与铁路运营提供良好的政策环境。
随着各种资本的纷纷涌入，激烈的竞争迫使各家企业亮出“奇招”。某企业作为这次改革的参与者，利用其优势，采用新的经营战略，引入大数据分析技术，把当地居民和产业的需求与铁路运输进行匹配 更好地满足了人们出行中的各种需求，更好地带动了当地相关企业的发展。
1、结合上述材料，分析市场竞争是如何增进消费者福祉的？
2、为了充分发挥市场竞争机制的作用，政府还可以采取哪些举措？
探究二 微观主体有活力
◆某药厂是一家地方国有企业，受原有的分配机制和管理机制影响，人浮于事、“吃大锅饭”现象严重，企业经营效益不佳。后来，该企业实行股份制改造，完善公司的治理结构，董事会成为决策机构;企业根据员工所作贡献大小给予不同的待遇，有重大贡献的管理人员和科技人员能持有一定数量的公司股份，分享企业利
润;企业每年拿出一定比例的利润，改善员工福利，让全体员工共享企业发展成果。在新机制的激励下，员工的工作积极性大大提高，该企业迅速成为国内知名的国有资本控股企业。
结合上述案例，分析该企业是如何从内部激发活力、调动员工工作积极性的。
搜集案例，探讨如何营造能够有效激发企业活力的外部环境。
【课堂检测】
1．习近平总书记在中央政治局第十八次集体学习时强调，要把区块链作为核心技术自主新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。为此需要（　　）
①健全以政府为主体、企业为主导的研发投入机制②取消市场准入限制，发挥各类资本同等参与作用
③完着人才培养体系，提供技术创新人力资源支撑④加强区块链标准化研究，提升国际规划的制定权
①② B．①④ C．②③ D．③④
2．统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。建设现代市场体系就应该
（　　）
①建立公平开放透明的市场规则 ②所有价格都要由市场形成
③完善主要由市场决定价格的机制 ④完善主要由计划决定价格的机制
①② B．①③ C．②④ D．③④
【重难点探究参考答案】
探究一 市场机制有效
◆1、材料中玉米收储采用的“市场定价、价补分离”制度和“阶梯式水价”改革，是在遵循市场在资源配置中起决定性作用这个市场经济的一般规律。要实现市场在资源配置中起决定性作用,引导资源合理配置,需要具备两个条件。①要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。
②要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。
2、政府对关系国计民生的稀缺的自然资源和重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节的商品和服务进行定价，是国家运用价格杠杆对经济活动的一种调控，对资源进行配置，保障城乡居民的生活和生产，使城乡居民在教育、健康、安全等方面的权益得到保障，从而维护社会公平正义，促进经济持续健康发展。
◆1、(1)材料中我国对铁路行业采取的措施,降低了铁路行业进入市场的成本，提高了各种资本进入市场的积极性和速度,使市场上企业的数量增加,从而导致供给增加和竞争力加大；
(2)供给增加有利于满足人们出行中的各种需求；
(3)竞争加大有利于提高铁路运输的质量，降低居民出行成本,最终使消费者受益。
2、第一，将“保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序”作为政府的重要职责。
第二，政府要通过大力实施竞争政策，保障市场主体之间的公平竞争，使没有核心竞争力和先进技术的“僵尸企业”加速退出市场，让优质企业在激烈的市场竞争中发展壮大，从而提升企业效率，提高盈利水平，恢复产业活力。
第三，政府要为企业营造公平竞争的市场环境，包括在市场准入和退出、生产经营等方面给予各类企业平等待遇，防止和制止垄断协议、滥用市场支配地位等垄断行为，使市场引导和激励企业创新的作用得到充分发挥。
探究二 微观主体有活力
◆1、企业活力是企业的创新和竞争力之源。发展社会主义市场经济，需要各种所有制企业都具有勃勃生机和旺盛的生命力。
激发企业活力，①企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制；②要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；③要培育有利于激发和保持活力的企业文化。
从企业外部环境来说,可以从以下几个方面激发企业活力。
第一，发挥企业和企业家的主观能动性,建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境,促进正向激励和优胜劣汰。
第二,要提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群。
第三,要畅通国民经济循环,加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系,提高金融体系服务实体经济能力,形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。
第四,要通过降低企业的税费负担,增强企业的创新活力和投资积极性。
综合探究《加快完善社会主义市场经济体制》（2）
【教学目标】
●通过分析个人征信报告，了解诚信建设的重要意义，自觉树立诚信意识，自觉抵制市场失信行为（重点）
●结合经济运行中宏观调控的具体问题情境，深入了解党的十八大以来宏观调控的变化和特点；能够针对某一具体情况，提出更好发挥政府作用的建议；能够进一步领会社会主义市场经济的优越性，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。（难点）
【基础梳理】
如何加快完善社会主义市场经济？
措 施 诚信 建设 意义：诚信是社会主义市场经济的基础。
具体要求：任何一个市场经济参与者，都应当讲道德、守信用。国家：建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围
宏观 调控 有度 主要目标的关系：相互影响、相互制约
两种 情形 当经济繁荣时，经济增长速度较快，就业率提高，但可能伴随较高的通货膨胀率；
当经济不景气时，虽然物价稳定，但经济增长率可能会下降，失业率会上升。
具体 措施 为了让宏观经济运行保持在合理区间，要创新和完善宏观调控，提高政府治理效能，健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策紧密配合，目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。
【重难点探究】
探究二 微观主体有活力
◆小磊是个体户，最近因买房需要到某商业银行贷款。为了了解自己的信用情况，他登录中国人民银行征信中心官网，查看个人征信报告。 下图是其征信报告的部分信息。
小磊在申请贷款时遇到什么问题？对他的经济生活还可能带来哪些不良影响？
个人如何保持良好的信用记录。
探究三 宏观调控有度
◆面对经济新常态，我国的宏观调控也进行了调整。 其中，突出表现之一是宏观调控目标从以往的“点调控”转向了“区间调控”。
过去，我国一般选择明确的经济增长速度作为调控目标，这有其合理性。但是，在新常态下，面对复杂多变的国际和国内环境，把具体的经济增长速度作为调控目标难以适应客观要求。
“区间调控”主要是对影响经济运行的相关因素进行综合判断，确定主要宏观经济指标所处的合理区间，将其作为科学宏观调控的主要依据和目标定向。只要主要指标处于合理区间，就不需要政府调控，从而给市场有效配置资源留出更多的作用空间。这也为政府调控经济设置了“识别区”:当经济运行超出合理区间，政府
实施扩张性或紧缩性宏观调控政策;当经济运行在合理区间内，为了优化经济结构，可以采取定向调控的方式，不需要“大水漫灌”式 的全面调控。
1. 探讨定向调控与区间调控的区别。
2. 分析区间调控是如何体现宏观调控有度的。
◆近年来，除了一些传统产业出现了严重的产能过剩，风电设备、光伏等新兴产业也出现了严重的产能过剩。以光伏产业为例，21世纪初，我国太阳能电池组件的产量只占全球的11%，为日本当时产量的四分之一左右。其中，95%以上的多晶硅需要进口。后来，随着我国光伏产业的爆发式发展，短短数年，我国多晶硅、硅片、电池片和电池组件的产量均跃居全球第一。
高速增长也带来成长的烦恼。光伏制造业出现了产能过剩，一些龙头企业面临破产风险。为了抑制光伏产能盲目扩张，国家出台了大量政策，对不同光伏企业实行区别对待，重点支持技术水平高、市场竞争力强的骨干优势企业 ，淘汰劣质企业。一些光伏企业也开始加大自主创新力度，投入了大量的研发费用。
技术进步提升了产品竞争力，加之日益扩大的国内市场和国际市场，如今，光伏产业又开始复苏。
1、为什么新兴产业也会出现严重的产能过剩
2、搜集更多资料，探讨政府应该如何支持新兴产业持续健康发展。
【课堂检测】
1．到2020年，我国将基本形成有利于绿色发展的价格机制，内容之一就是全国城市及建制镇全面建立生活垃圾处理收费制度，对居民用户实行垃圾计量收费和差别化收费（即分类投放垃圾的，适当降低收费标准）。这一举措（　　）
①自觉遵循了市场经济的一般规律
②表明政府运用行政手段对资源进行调控
③充分利用了价格调节机制的灵敏性
④发挥了政府在资源配置中的决定性作用
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．人们通常把资本市场中不怀好意的收购者，称之为“门口的野蛮人”。它们通过充斥着欺骗、贪婪的杠杆收购来追求资本的快速增值，谋取产业竞争优势和垄断性价值。它们的出现扰乱了资本市场，引发了社会的强烈关注。要保证资本市场的健康发展，应当(　　)
①主要由证监会通过行政措施来加以管理　②通过健全社会征信体系来规范市场秩序　
③发挥市场在资源配置中的决定性作用　 ④通过法律、道德来规范和引导市场主体
①②　　 B．①③　　 C．②④　　 D．③④
【重难点探究参考答案】
探究二 微观主体有活力
◆1、小磊在申请贷款时会因为征信较差而被拒绝。征信不好会影响他以后金融业务的办理;出境、买房、坐飞机、住星级宾馆等都会受到影响。
2、要保持良好的信用记录,在生活中需要注意以下几个方面：要及时偿还债务,不用的信用卡要及时销卡，要按时还款,错过还款期限要及时与发卡机构沟通,减少对信用卡的依赖性,检查征信报告中的错误信息并及时申请修复,要保护好个人隐私信息,及时关注个人征信报告等。
探究三 宏观调控有度
◆1、定向调控重点是针对区间内出现 的不同情况，匹配不同的对策措施,精准发力、定向施策,更多依靠市场的力量,运用改革办法，进行“喷灌”“滴灌”,不搞“大水漫灌”。定向调控的方向主要有两个。一是为小微企业“三农”等市场主体减负”释放活力；二是支持公共产品、公共服务建设,拉动投资。
区间调控就是要通过宏观总量政策的微调预调使经济运行稳定在合理区间,起到稳政策、稳预期和稳信心的作用。具体做法是,通过科学地确定经济运行的合理区间,确定“上下限”既不能越出通胀率上限，也不能越出经济增长率和就业的下限。
2、宏观调控有度,指的是调控落地的灵活性与因地制宜。区间调控要测算出合理区间,增速接近上限时侧重防通胀,接近下限时侧重稳增长，而在区间内不搞大动作。这体现了宏观调控有度。
◆1、（1）缺乏核心技术和创新能力，产品集中于低端。
（2）缺乏统筹协调和宏观引导，产能过度扩张。
（3）相关体制机制、基础设施等外部环境不适应产业发展需求。
（4）部分新兴产业由于技术不够成熟，市场容量尚未打开，产能出现阶段性相对过剩。
2、（1）充分发挥市场对资源配置的决定性作用。一方面充分尊重市场规律，尽可能减少对市场的干预，让市场需求成为产能变化的最主要决定因素。另一方面注重发挥企业在市场中的主体作用，推进存在过剩产能的产业兼并重组，让企业成为承担经济决策责任的独立主体。
（2）加强信息监测和发布，降低市场各主体间的信息不对称。
（3）进一步强化创新驱动对新兴产业的引领带动作用。
（4）大力破除体制机制障碍，充分释放新兴产业发展活力。
（5）加快完善基础设施。
（6）积极开拓新兴产业市场。

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