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第四课 我国的个人收入分配和社会保障
第二框 我国的社会保障 第一目 多种多样的社会保障
【课标要求】1.评析社会保障政策；2.列举完善社会保障体系的措施。
【重点】1.掌握社会保障的基本内容和作用；2.掌握完善社会保障体系的措施
【难点】1.掌握完善社会保障体系的措施
【核心素养】
政治认同：分析社会保障的类型、完善措施，相信我国的社会保障是行之有效的“社会减震器”。
科学精神：通过对社会保障四种类型的具体解读和分析，知道我国社会保障是一个体系式的“安全网”，更加全面、客观地认识我国的社会保障。
法治意识：明确享受社会保障是我们的权利，也是社会成员应该分担责任。
公共参与：根据材料、教材知识，探究如何完善社会保障体系，并适当提出自己的建议，探究合作能力，并不断提升公民意识、主人翁意识。
一、掌握基础知识
多种多样的社会保障
1．为什么要健全社会保障体系？
(1)必要性：面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由________________________承担主要责任的社会保障“安全网”。
[辨析]　 应发挥市场在社会保障事业中的决定性作用。
提示：社会保障往往具有公益性和非营利性，一般不靠市场机制来实现。
(2)重要性：（社会保障的作用：）在我国经济社会发展过程中，形式日益多样的社会保障发挥着越来越广泛的作用。
手段 作用
社会保障作为精巧的___________，通过防范和化解社会成员的______________　 保障他们的_____________________，能够有效维护社会生活秩序的稳定
社会保障通过______________ 能够调节不同社会群体之间的________，化解社会矛盾和冲突，促进社会_____________________
社会保障通过________________________ 充分发挥________功能，同时通过社会成员的______________，推动社会持续健康发展
2、社会保障的内容：
社会保障既有________________________________。
(1)全部内容：
①社会保障主要由__________、社会救助、__________、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式，它们共同构成了我国的______________。
②除社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等基本保障外，还存在大量__________的社会保障形式，如企业年金、__________等。
(2)主要内容
①社会保险
地位 我国社会保障体系的__________
筹资 通过____________________三方共同筹集资金
功能 保障公民在______________________________等情况下依法从国家和社会获得__________
类型 基本______保险、基本_____保险、_____工伤保险、____保险、_____保险等
②社会救助
特点 是__________的、__________的社会保障形式
方式 政府通过国民收入__________，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持__________的公民给予无偿帮助
目的 以保障其__________
作用 社会救助是保障社会成员生活安全和__________的“最后一道防线”
③社会福利
实质 政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的__________、__________或者__________
目的 以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高
特点 是__________的社会保障
④社会优抚：国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等__________实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的__________、补偿性、__________、综合性的特殊社会保障。
[思考]　各种社会保障形式有何特点？
提示：社会保险是我国社会保障体系的核心，社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，社会福利是最高层次的社会保障，社会优抚具有褒扬性、补偿性、优待性、综合性。
★【知识拓展】全球的社会保障模式
大致可分为国家福利、国家保险、社会共济和积累储蓄四种，分别以英国、前苏联、德国、新加坡为代表。目前我国在建的社会保障制度，属于社会共济模式，即由国家、单位(企业)、个人三方共同为社会保障计划融资，而且这是未来相当长一段时期的改革趋势。
【特别提醒】　社会保险与商业保险的区别 (1)性质不同:社会保险是解决大多数社会成员最迫切的保险项目，具有强制性和福利性质;商业保险是建立在商业原则上的，是投保人个人意志的体现，是自愿的市场行为。 (2)费用不同:社会保险费由个人、单位和国家分摊;商业保险费完全由个人承担。 (3)给付标准不同:社会保险只保障基本生活需求;商业保险项目广泛，给付标准较高。 (4)经营目的不同:社会保险是为了保障社会成员的基本生活，维护社会稳定;商业保险是为了追求利润，是规避风险的有效措施。
二、合作探究
探究材料（一）（课本P.50）
1以上对话涉及哪些社会保障形式？
2这些社会保障发挥了什么作用？
三、提升基本能力
1连一连
2判断下列各项属于哪一类社会保障？
（1）失业期间可从政府处领取失业金。
（2）衡阳消防战士家属获得抚恤。
（3）北方国有企业职工的取暖补贴。
（4）云南地震灾区得到政府救助。
（5）65岁以上老人发放公交免费乘车卡。
（6）对城市生活无着落的流浪乞讨人员进行救助。
3判一判：
(1)加强社会保障体系建设，有利于促进社会公平正义。(　　)
(2)近年来我国十分重视社会救助工作，这是基于社会救助是我国社会保障体系的核心。(　　)
(3)社会福利是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。(　　)
(4)国家依法建立起由企业和个人承担主要责任的社会保障“安全网”。(　　)
(5)社会保障通过风险均摊与责任共担，充分发挥社会互助功能。(　　)
四、单选题
1．根据中央要求，民政部、财政部下发通知，向部分健在的抗战老战士、老同志发放一次性生活补助金。这属于社会保障制度中的（ ）
A．养老保险 B．社会救济 C．社会福利D．社会优抚
2．近年来我国的老龄化速度正在加快，养老改革已迫在眉睫，为此，我国政府正加快步伐通过改革建立更加公平可持续的养老保险制度，来保证人民群众“老有所依”。这里的养老保险属于
A．社会福利 B．社会救济 C．社会保险 D．社会互助
3．经济学家辜胜阻教授在接受记者采访时表示，社会保障是维护百姓切身利益的“托底”机制，被认为是社会的“稳定器”、收入分配的“调节器”和经济发展的“减震器”。他所说的社会保障(　　)
①是居民规避风险的投资方式　 ②是国家财政中重要的民生支出　
③包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚　④社会保障程度越高越好
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
4．为加强癌症、罕见病等重大疾病防治，进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担，2018年我国将17种抗癌药纳入医保目录，2019年又对21个罕见病药品给予增值税优惠，同时降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%。材料表明（ ）
①城乡居民的实际收入得到较大提高 ②我国坚持以人民为中心的发展理念
③初次分配更加注重公平 ④再分配是促进社会公平的重要举措
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5.2021年，财政部继续坚持尽力而为、量力而行，兜牢兜实基本民生底线，努力让人民群众的获得感成色更足，幸福感更可持续、安全感更有保障，安排社会保障和就业支出34427亿元。国家重视社会保障( )
①能够满足被保险人较高层次的保险需求 ②是基于实现共同富裕的社会主义本质要求
③有利于发挥精巧的“社会减震器”作用 ④旨在进一步发挥再分配对公平的调节作用
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
6．“十四五”规划纲要提出，发展多层次、多支柱养老保险体系，提高企业年金覆盖率，规范发展第三支柱养老保险。目前，我国已初步形成了以基本养老保险为基础，以企业（职业）年金为补充，与个人储蓄性养老保险和商业养老保险相衔接的“三支柱”养老保障体系。以下说法正确的是( )
A．商业养老保险能保障基本生活权利，调节不同群体的利益关系
B．基本养老保险通过再分配，在自愿的原则上发挥社会互助功能
C．企业年金是社会保障的补充形式，有利于满足人们的养老需求
D．基本养老保险是保障社会成员生活的最后一道防线
7．2021年8月17日，中央财经委员会召开第十次会议。会议指出，要在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。下列分析正确的是( )
①在初次分配中要使劳动生产率随着劳动报酬的增加而同步提高
②再分配方面要健全以税收、社会保障、转移支付等调节机制
③三次分配是保障社会成员安全和生存权利的“最后一道防线”
④共同富裕是社会主义的本质规定和奋斗目标，也是我国社会主义的根本原则
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
8.我国建立健全养老金待遇确定和合理调整机制，连续调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，企业职工月人均养老金从2012年的1686元增长到2020年的2900元左右。失业、工伤保险待遇水平稳步提升，全国月平均失业保险金水平由686元提高到2020年的1506元。这表明我国坚持( )
①社会保障水平与经济发展相适应，稳步提高社会保障待遇
②以人民为中心，通过再分配机制有效改善人民群众的生活
③应保尽保原则，不断完善社会保障体系拓宽居民收入来源
④逐步提高社会救助水平，不断满足人民的社会保障需求
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
9.近期非常火爆的“惠民保”，是政府部门参与和引导，由保险公司承保的对社保和常见的医疗险进行补充的新型医疗险。这类保险保费便宜，保障额度比较高，投保条款宽容，可带病投保，且不限年龄，不限职业，可以用来补充医保不报销的部分费用。对“惠民保”认识正确的是( )
①作为基本医疗保险的补充能规避风险 ②其保险费用由国家、单位和个人分摊
③遵从平等自愿的原则，不带有强制性 ④是筹资者给投资者的所有权凭证
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
10．某班就“我身边的社会保障”进行讨论。有同学介绍说，自己的外公已68岁了，每个月领取退休金，每年可以享受免费体检一次，可以免费乘坐公交车，今年五月还免费接种了新冠疫苗。外公所享受的这些待遇( )
①退休金属于养老保险 ②免费体检、坐公交属于社会救助
③是国民收入的初次分配 ④免费接种新冠疫苗属于社会福利
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
11．上海推出“老年综合津贴制度”。将“高龄老人营养补贴”和“70岁以上老年人免费乘车”等单项补贴统筹调整为全市统一的老年综合补贴，受益范围扩大至65岁以上的户籍老年人。这( )
A．有助于扩大社会救助覆盖面，改善人民生活品质
B．促进社会互助功能充分发挥，缩小居民收入差距
C．有利于实现公共资源分配平均化，实现发展成果共享
D．进一步彰显社会主义制度的优越性，推动社会和谐发展
12.阅读材料，回答下列问题。
《政府工作报告》指出，要保障基本医疗卫生服务，继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平，居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险。降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%，进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担。抓紧落实和完善跨省异地就医直接结算政策，尽快使异地就医患者在所有定点医院能持卡看病、即时结算，切实便利流动人口和随迁老人。推进多层次养老保障体系建设。继续提高退休人员基本养老金。落实退役军人待遇保障，完善退役士兵基本养老、基本医疗保险接续政策。适当提高城乡低保、专项救助等标准，加强困境儿童保障。加大城镇困难职工脱困力度。提升残疾预防和康复服务水平。我们要尽力为群众救急解困、雪中送炭，基本民生的底线要坚决兜牢。
（1）我国的社会保障主要包括哪些内容？
（2）我国政府为什么多次继续提高退休人员基本养老金？
知识总结
1．我国健全社会保障体系的必要性和重要性
(1)必要性：面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。
提示：社会保障往往具有公益性和非营利性，一般不靠市场机制来实现。
(2)重要性：（社会保障的作用：）在我国经济社会发展过程中，形式日益多样的社会保障发挥着越来越广泛的作用。
手段 作用
社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机　 保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定
社会保障通过国民收入再分配 能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义
社会保障通过风险分摊与责任共担 充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展
2、社会保障的内容：
社会保障既有经济保障，也有服务保障。
(1)全部内容：
①社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式，它们共同构成了我国的社会保障体系。
②除社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等基本保障外，还存在大量补充性的社会保障形式，如企业年金、社区服务等。
(2)主要内容
①社会保险
地位 我国社会保障体系的核心
筹资 通过政府、单位、个人三方共同筹集资金
功能 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助
类型 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等
②社会救助
特点 是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式
方式 政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助
目的 以保障其最低生活水平
作用 社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
③社会福利
实质 政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴
目的 以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高
特点 是最高层次的社会保障
④社会优抚：国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。
提示：社会保险是我国社会保障体系的核心，社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，社会福利是最高层次的社会保障，社会优抚具有褒扬性、补偿性、优待性、综合性。
【特别提醒】　社会保险与商业保险的区别 (1)性质不同:社会保险是解决大多数社会成员最迫切的保险项目，具有强制性和福利性质;商业保险是建立在商业原则上的，是投保人个人意志的体现，是自愿的市场行为。 (2)费用不同:社会保险费由个人、单位和国家分摊;商业保险费完全由个人承担。 (3)给付标准不同:社会保险只保障基本生活需求;商业保险项目广泛，给付标准较高。 (4)经营目的不同:社会保险是为了保障社会成员的基本生活，维护社会稳定;商业保险是为了追求利润，是规避风险的有效措施。
【知识整合】
全面理解我国的社会保障体系
覆盖全民 就是要把所有符合条件的人员都纳入社会保障体系中来，不分城乡，不分年龄，不分职业，一个都不能少
城乡统筹 就是要稳步推进保障制度和管理服务的一体化建设
权责清晰 主要强调社会保险权利与义务相对等的原则，尽可能地划清边。
保障适度 主要指保障水平应当与经济发展水平相适应，并随经济发展而逐步提高
可持续 强调制度要着眼长远，安全，可持续。
比较社会保障的几种形式
地位作用 方式 目的 举例
社会保险 我国社会保障体系的核心 政府、单位、个人三方共同筹集资金 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。
社会救助 是最先形成的历史最悠久的社会保障形式：是保障社会成员生活安全与生存权利的最后一道防线。 政府通过国民收入再分配对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助 保障其最低生活水平 灾害救助、最低生活保障、医疗救助、教育救助、就业援助、生育救助、丧葬救助、法律援助
社会福利 最高层的社会保障 政府和社会向老年人，残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴 满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高 对老人儿童妇女残疾人的特殊福利、职业福利、社区福利性服务和津贴、全民医疗教育住房福利
社会优扶 是具有褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障 国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等所提供的社会保障 国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰 各种优待、抚恤、养老、就业安置、精神
拓展阅读：中国网财经2022年1月1日讯(记者 郭伟莹)2021年12月31日，经68位社会保障资深专家学者投票表决，中国社会保障学会正式发布2021年度中国社会保障十大事件评选结果。它们依次是：(1)中共中央政治局就完善覆盖全民的社会保障体系进行第二十八次集体学习；(2)《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》发布；(3)《关于加强新时代老龄工作的意见》发布；(4)《医疗保障基金使用监督管理条例》发布；(5)《关于加快发展保障性租赁住房的意见》发布；(6)《中华人民共和国军人地位和权益保障法》制定；(7)《中国妇女发展纲要(2021-2030年)》和《中国儿童发展纲要(2021-2030年)》印发；(8)《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》印发；(9)《关于建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制的指导意见》发布；(10)《关于建立医疗保障待遇清单制度的意见》印发。
第四课 我国的个人收入分配和社会保障
第二框 我国的社会保障 第二目 完善社会保障体系
【课标要求】1.评析社会保障政策；2.列举完善社会保障体系的措施。
【重点】1.掌握社会保障的基本内容和作用；2.掌握完善社会保障体系的措施
【难点】1.掌握完善社会保障体系的措施
【核心素养】
政治认同：分析社会保障的类型、完善措施，相信我国的社会保障是行之有效的“社会减震器”。
科学精神：通过对社会保障四种类型的具体解读和分析，知道我国社会保障是一个体系式的“安全网”，更加全面、客观地认识我国的社会保障。
法治意识：明确享受社会保障是我们的权利，也是社会成员应该分担责任。
公共参与：根据材料、教材知识，探究如何完善社会保障体系，并适当提出自己的建议，探究合作能力，并不断提升公民意识、主人翁意识。
一、掌握基础知识
完善社会保障体系
（1）完善社会保障体系，要 每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。为此，要建立起 、 的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。同时，完善社会保障体系要更多地维护好 的利益，缩小 ，促进社会和谐发展。
（2）完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持 与 相适应。随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高，我们要通过加强 建设，不断满足人民的杜会保障需求。同时， 是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
（3）完善社会保障体系要做到 。享受社会保障是社会成员的一项 ，也是现代社会文明进步的重要标志。同时，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理 。完善社会保障体系，必须明确各方的 与 ，严格 。
（4）总之，完善覆盖全民的社会保障体系，要坚持 原则，健全 、
的基本 制度、基本 制度，稳步提高保障水平，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的 社会保障体系。
二、合作探究
探究材料（一）
民生无小事，枝叶总关情。今年两会政府工作报告“民生”仍然是贯穿其中的一条主线。报告提出，加快发展社会事业，更好保障和改善民生。保障民生的政策更加有力，力度进一步加大。在医疗方面，今年继续提高城乡居民基本医保财政补助标准和大病保险保障水平；在社会保障方面，提高退休人员基本养老金，适当提高城乡低保标准，发展社区养老服务和婴幼儿照护服务，解决好“一老一小”问题……
探究1：社会保障的基本出发点和归宿是什么？给我们什么启示？
探究2：你认为完善社会保障的基础是什么？是否保障水平越高越好？
探究3：如何坚持以人民为中心，保障和改善民生，不断提高人民群众的生活水平？
探究4：结合实际，为我国完善社保提出合理化建议。
合作探究二（材料见课本P56）：如何评价小王的“退保”想法？
三、提升基本能力
判一判
(1)完善社会保障体系，就是要保证我国的社会保障水平越来越高。(　　)
(2)促进社会和谐是社会保障的基本出发点和归宿。(　　)
(3)政治发展是社会保障的基础。(　　)
（4）社会保障覆盖范围扩大，有利于优化资源配置，增加社会供给。(　　)
（5）社会保障覆盖范围扩大使居民收入增加。(　　)
四、单选题
【课堂达标训练】
1　之所以说社会保障是精巧的“社会减震器”，是因为社会保障体系通过防范和化解社会成员的生存危机，从而(　　)
①保障他们的基本生活权利　②提高他们的生活水平　
③避免自然灾害的发生　④有效维护社会生活秩序的稳定
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
2　我国农村最低生活保障制度重点保障病残、年老体弱、丧失劳动能力等生活常年困难的农村居民。对农村最低生活保障制度的正确理解是(　　)
A．属于社会救助 B．是一种社会福利
C．是一种社会保险 D．能促进农民充分就业
3　建立社会保障制度时，应当统筹兼顾、量力而行。许多国家在建立社会保障制度时都充分考虑到经济发展水平，避免超前保障给经济带来负面影响。之所以这样做是因为(　　)
A．维护社会公平是社会保障的基本出发点和归宿 B．经济发展是社会保障的基础
C．完善社会保障要做到权责清晰 D．社会保障水平越高越好
4　十九大报告指出，民生领域还有不少短板。搞好民生，要特别注重“补短板、兜底线”。下列说法正确的是(　　)
①“补短板”要弥补市场调节的弊端，熨平经济波动起伏　
②“补短板”要加强和完善社会保障，健全养老保险制度　
③“兜底线”要消除城市发展差距，实现经济的共同发展　
④“兜底线”要加强特困群体的社会救助，提高低保标准
A．①③ B．①④C．②③ D．②④
5．据数据显示，预计2018年到2022年，中国养老产业市场规模将超十万亿元。针对老年群体的商业保险。将在养老领域扮演愈发重要的角色。例如善诊公司，面向60岁+人群推出一款老年医疗险，采用“两段式”模式：即先购买防癌险获得基础保障，再根据赠送体检服务筛选优选体，对优选体进行权益升级，获得一般医疗保障。对上述第三支柱养老金融业务认识正确的是( )
A．是由国家、单位和个人分摊费用
B．是不断完善社会保障等初次分配调节机制的表现
C．通过市场化的金融创新来保障多元化的养老需求
D．提高了社会保障水平，缩小了城乡居民收入差距
6．为解决民生问题，我国社会保障覆盖范围持续扩大，社会保障制度进一步完善，有力促进了社会的稳定和谐。这一做法的传导路径是( )
A社会保障覆盖范围扩大——居民收入增加——居民购买力提高——人民生活改善
B社会保障覆盖范围扩大——财政支出增加——优化资源配置——促进经济发展
C社会保障覆盖范围扩大——调节社会分配——增加社会供给——扩大居民消费
D社会保障覆盖范围扩大——保障居民基本生活——维护社会公平——促进社会和谐
7．目前全国已有各类老年人社会福利机构3.8万个，床位100余万张。近年来，城乡共新建和改建社区“星光老年之家”3.2万个。这表明( )
A．社会保障的对象是全体老年人 B．社会福利是社会保障最重要的内容
C．福利机构由国家全额拨款创办 D．社会保障制度正在逐步完善
8.国之道，富民为始。不断完善社会保障制度是扎实推进共同富裕的有效举措。下列做法中符合这一思路要求的有（ ）
①健全城乡居民养老保险制度，提升农民等群体保障待遇，缩小城乡收入差距
②优化财政补助方式，清晰界定财政责任，落实困难人群帮扶等财政补助项目
③制定专项实施方案，提升中高收入群体消费能力，促进国民经济企稳向好
④加快地方政府专项债券发行和使用进度，推进基础设施建设，凸显政府投资实效
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
9.随着我国居民收入持续提高，截至2021年，养老金已经实现“17连涨”。我国人社部表示提高基本养老金水平，同一地区退休人员要标准一致，在职时多缴费的人员多得养老金，对艰苦边远地区退休人员等群体予以倾斜。这体现了完善社会保障体系( )
①应公平对待每位公民 ②需权责清晰，依法监管
③要与经济社会发展相适应 ④需拓宽社会保障的覆盖面
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
10．中央坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的基本方针，从增强公平性、适应流动性、保证可持续性出发，全面推进社会保障体系建设。由此可见，完善的社会保障体系( )
①充分发挥商业保险的社会互助功能 ②建立起覆盖全民统筹城乡的社会保障体系
③需要每个公民履行享受社会保障的法定义务 ④坚持社会保障水平与经济社会的发展相适应
A．①④ B．②③ C．②④ D．③④
11．日前，全国人力资源社会保障工作会议研究部署了2021年重点任务，提出要以深化改革为突破口、以保发放为底线任务，构建更加完善的社会保障体系。面对现实生活人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。下列选项中人们获得的同保障与社会保障形式对应正确的是( )
①孝感某贫困家庭获得的最低生活保障——社会福利
②某市举办退伍军人岗前培训，帮助解决就业问题——社会优抚
③新乡某农场受洪灾获得保险公司的赔偿——社会保险
④郑州市对因暴雨受灾严重居民免费发放衣服和食物等——社会救助
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
12.十九届五中全会公报中指出，预计2020年，我国建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过十三亿人，基本养老保险覆盖近十亿人。在习近平新时代中国特色社会主义思想的组成部分“十四个坚持”中，强调要坚持在发展中保障和改善民生。社会保障作为民生的重要内容，其本质便是维护社会公平进而促进社会稳定发展的民生问题。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，开启人力资源和社会保障事业发展新征程，几年来覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立。统一城乡居民基本养老、医疗保险制度，实施机关事业单位养老保险制度，全面建立大病保险制度，实施全民参保计划，基本养老保险覆盖人数超过9亿人，全民医保基本实现，制度公平性显著增强。社会保障工作的不断推进，对于保障群众基本生活、增进人民福祉发挥了积极作用。作为一个发展中的人口大国，我国在扩大社会保障覆盖范围上取得显著成就，建成世界上覆盖人数最多的社会保障网，受到国际社会高度认可。
结合经济与社会知识回答:如何完善我国的社会保障体系
知识总结
1．完善社会保障的要求
(1)维护社会公平
①原因：维护社会公平是社会保障的基本出发点和落脚点。
②具体做法：要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。建立覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。同时，要更多地维护弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
(2)保障水平适度
①原因：经济发展是社会保障的基础。
②具体做法：建立与经济社会发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，使社会保障持续发展。
(3)做到权责清晰
①原因：享受社会保障是社会成员的法定权利，同时，涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。
②具体做法：明确各方的权利与责任，依法严格监管。
(4)建设总体要求
要按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。
2．正确理解兜底线、织密网、建机制
全面建成多层次社会保障体系，“兜底线、织密网、建机制”是基本要求。
(1)兜底线，就是要发挥社会政策的托底功能，切实保障群众基本生活需求，兜住民生保障底线，坚守社会稳定底线。
(2)织密网，就是要实现制度最广泛的覆盖，让人人都能享受基本社会保障。
(3)建机制，就是要持续深化改革，建立健全体制机制，不断提高社会保障法治化、制度化水平。
3．正确理解全面建成“覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续”的多层次社会保障体系
全面建成多层次社会保障体系，“覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续”是其奋斗目标。
(1)覆盖全民，就是要不断扩大社会保障覆盖面，基本实现法定人员全覆盖。
(2)城乡统筹，就是要统筹推进城乡居民社会保障体系建设，合理缩小社会保障领域的城乡差异。
(3)权责清晰，就是要明确各级政府和企业、个人、社会的社会保障权利义务和责任。
(4)保障适度，就是要根据经济社会发展水平确定保障待遇水平，合理引导群众的保障预期。
(5)可持续，就是要确保各项社会保险基金收支平衡，制度长期稳定运行。
4经济社会发展与社会保障建设的关系：
(1)随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。
(2)经济发展是社会保障的基础，如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
(3)因此，完善我国社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
5．提高社会保障体系运行效率
(1)作为重要的民生“安全网”，我国社会保障制度不断织密织牢，多层次社保体系构建加快推进。职业年金基金市场化运营加快，人社部和财政部会同相关部门研究制定养老保险第三支柱政策文件进展顺利。医保领域改革也取得了多项突破性进展。
(2)2020年，在经济承压、老龄化程度加深的情况下，社会保障也面临巨大挑战，需要进一步提质增效。坚持尽力而为、量力而行，这是坚持和完善统筹城乡民生保障制度的重大原则，找到两者的结合点，需要提高整个社会保障体系运行效率。
6.补充：如何实现精准脱贫和共同富裕？
（1）既强化政府的责任，又鼓励社会各界的参与。（2）要鼓励先富帮后富，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫相互补充与协作的大扶贫格局。（3）实现共同富裕的根本措施:归根结底要大力发展社会生产力。社会主义基本经济制度具有不断解放和发展社会生产力的显著优势。必须坚持社会主义基本经济制度，全面贯彻新发展理念，加快建设现代化经济体系，建设体现效率、促进公平的分配体系。
7. 【答题模板】
（1）XX的高福利制度的后果给我国带来什么启示？
运用所学知识，谈谈我国该如何完善社会保障体系？
请你就如何完善社会保障，谈谈XX给我们的启示。
答题技巧：
答案总结：知识点+材料
①全覆盖完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系,更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
②完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，经济发展是社会保障的基础,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
③完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。权责清晰享受社会保障是社会成员的项法定权利,也是现代社会文明进步的重要标志。
④应保尽保完善覆盖全民的社会保障体系，要坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水平，全面建成覆盖全民城乡统筹权责清晰、保障适度可持续的多层次社会保障体系。
（2）为什么我国的社会保障能为百姓撑起一把“幸福伞”？
谈谈对建立和完善社会保障制度“是摆在各级政府面前的一项重要工作”的认识。
谈谈社会保障安全网在促进国民经济发展中是如何发挥作用的？
答题技巧：
此题考查社会保障的相关知识，考查解读材料运用知识分析问题的能力。设问属于认识类解答题。可以从完善社会保障的必然性、必要性等方面回答。
答案总结：知识点+材料
①社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。
②社会保障通过国民收人再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
③社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
阅读材料：中共中央政治局2021年2月26日下午就完善覆盖全民的社会保障体系进行第二十八次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，是治国安邦的大问题。要加大再分配力度，强化互助共济功能，把更多人纳入社会保障体系，为广大人民群众提供更可靠、更充分的保障，不断满足人民群众多层次多样化需求，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，进一步织密社会保障安全网，促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展。
中国社会保险学会会长胡晓义就这个问题进行讲解，提出了工作建议。中央政治局的同志认真听取了他的讲解，并进行了讨论。
习近平在主持学习时发表了讲话。他指出，我们党历来高度重视民生改善和社会保障。党的十八大以来，党中央把社会保障体系建设摆上更加突出的位置，对我国社会保障体系建设作出顶层设计，推动我国社会保障体系建设进入快车道。统一城乡居民基本养老保险制度，实现机关事业单位和企业养老保险制度并轨，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。整合城乡居民基本医疗保险制度，全面实施城乡居民大病保险，组建国家医疗保障局。推进全民参保计划，降低社会保险费率，划转部分国有资本充实社保基金。积极发展养老、托幼、助残等福利事业，人民群众不分城乡、地域、性别、职业，在面对年老、疾病、失业、工伤、残疾、贫困等风险时都有了相应制度保障。目前，我国以社会保险为主体，包括社会救助、社会福利、社会优抚等制度在内，功能完备的社会保障体系基本建成，基本医疗保险覆盖13.6亿人，基本养老保险覆盖近10亿人，是世界上规模最大的社会保障体系。这为人民创造美好生活奠定了坚实基础，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强支撑，为如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标提供了有利条件。同时，随着我国社会主要矛盾发生变化和城镇化、人口老龄化、就业方式多样化加快发展，我国社会保障体系仍存在不足，必须高度重视并切实加以解决。
习近平强调，我们立足国情、积极探索、大胆创新，注重学习借鉴国外社会保障有益经验，成功建设了具有鲜明中国特色的社会保障体系。我们坚持发挥中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势，集中力量办大事，推动社会保障事业行稳致远；坚持人民至上，坚持共同富裕，把增进民生福祉、促进社会公平作为发展社会保障事业的根本出发点和落脚点，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民；坚持制度引领，围绕全覆盖、保基本、多层次、可持续等目标加强社会保障体系建设；坚持与时俱进，用改革的办法和创新的思维解决发展中的问题，坚决破除体制机制障碍，推动社会保障事业不断前进；坚持实事求是，既尽力而为、又量力而行，把提高社会保障水平建立在经济和财力可持续增长的基础之上，不脱离实际、超越阶段。要坚持和发展这些成功经验，不断总结，不断前进。
习近平指出，社会保障关乎人民最关心最直接最现实的利益问题。党的十九届五中全会明确了“十四五”时期我国社会保障事业发展的蓝图。要坚持系统观念，把握好新发展阶段、新发展理念、新发展格局提出的新要求，在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中思考和谋划社会保障事业发展。要树立战略眼光，顺应人民对高品质生活的期待，适应人的全面发展和全体人民共同富裕的进程，不断推动幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶取得新进展。要增强风险意识，研判未来我国人口老龄化、人均预期寿命提升、受教育年限增加、劳动力结构变化等发展趋势，提高工作预见性和主动性。
习近平强调，我国社会保障制度改革已进入系统集成、协同高效的阶段。要准确把握社会保障各个方面之间、社会保障领域和其他相关领域之间改革的联系，提高统筹谋划和协调推进能力，确保各项改革形成整体合力。要强化问题导向，紧盯老百姓在社会保障方面反映强烈的烦心事、操心事、揪心事，不断推进改革。要加快发展多层次、多支柱养老保险体系，更好满足人民群众多样化需求。要推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，进一步明确中央和地方事权和支出责任。要把农村社会救助纳入乡村振兴战略统筹谋划，健全农村社会救助制度，完善日常性帮扶措施。要健全农民工、灵活就业人员、新业态就业人员参加社会保险制度，健全退役军人保障制度，健全老年人关爱服务体系，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。要坚持不懈、协同推进“三医联动”，推进国家组织药品和耗材集中带量采购改革，深化医保支付方式改革，提高医保基金使用效能。
习近平指出，要从立法、执法、司法、守法各环节加强社会保障工作，在法治轨道上推动社会保障事业健康发展。要加强社会保障立法工作，依法落实各级政府和用人单位、个人、社会的社会保障权利、义务、责任。要依法健全社会保障基金监管体系。要以零容忍态度严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占各类社会保障资金的违法行为，守护好人民群众的每一分“养老钱”、“保命钱”和每一笔“救助款”、“慈善款”。
习近平强调，要完善社会保障管理体系和服务网络，在提高管理精细化程度和服务水平上下更大功夫，提升社会保障治理效能。要完善社会保险关系登记和转移接续的措施，健全社会救助、社会福利对象精准认定机制，实现应保尽保、应助尽助、应享尽享。要完善全国统一的社会保险公共服务平台，深入推进社保经办数字化转型。要坚持传统服务方式和智能化服务创新并行，针对老年人、残疾人等群体的特点，提供更加贴心暖心的社会保障服务。要总结这次疫情防控的成功做法，完善我国社会保障针对突发重大风险的应急响应机制。
习近平指出，要坚持制度的统一性和规范性，坚持国家顶层设计，增强制度的刚性约束，加强对制度运行的管理监督。各地区务必树立大局意识，严肃落实制度改革要求。各级党委和政府要深化对社会保障工作重要性的认识，把握规律，统筹协调，抓好党中央决策部署和各项改革方案的贯彻落实，在健全覆盖全民的社会保障体系上不断取得新成效。
4.2我国的社会保障导学案 第一目参考答案
1连一连
2判断下列各项属于哪一类社会保障？
（1）失业期间可从政府处领取失业金。——社会保险
（2）衡阳消防战士家属获得抚恤。——社会优抚
（3）北方国有企业职工的取暖补贴。——社会福利
（4）云南地震灾区得到政府救助。——社会救助
（5）65岁以上老人发放公交免费乘车卡。——社会福利
（6）对城市生活无着落的流浪乞讨人员进行救助。——社会救助。
3判一判：
(1)加强社会保障体系建设，有利于促进社会公平正义。(　　)
提示：对
(2)近年来我国十分重视社会救助工作，这是基于社会救助是我国社会保障体系的核心。(　　)
提示：×。社会保险是我国社会保障体系的核心。
(3)社会福利是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。(　　)
提示：×。社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。社会福利是最高层次的社会保障。
(4)国家依法建立起由企业和个人承担主要责任的社会保障“安全网”。(　　)
提示：×。国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。
(5)社会保障通过风险均摊与责任共担，充分发挥社会互助功能。(　　)
提示：×。社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能。
探究材料（一）（课本P.50）
1以上对话涉及哪些社会保障形式？
(1)小韩每个月都缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险是社会保险的主要内容。住房公积金是补充性社会保障中的住房保障内容之一。(2)老杨参加城乡居民医保，解决了有病不敢看的难题。城乡居民医保是社会保险的内容之一。(3)任奶奶，八十多岁，住在社区居家养老服务中心安度晚年。为老年人提供养老服务是社会福利的内容之一。(4)学生小丁，因父亲重病住院、母亲身体不好等原因，家庭生活困难。村里帮他家申请了农村最低生活保障，保障其基本生活。最低生活保障是社会救助的内容之一。
2这些社会保障发挥了什么作用？
①社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。②社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。③社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
课堂练习参考答案：1D2C3B4C
5【答案】C【解析】①：商业保险能够满足被保险人较高层次的保险需求，但是商业保险不属于社会保障，①不合题意。②：兜牢兜实基本民生底线，努力让人民群众的获得感成色更足，幸福感更可持续、安全感更有保障，安排社会保障和就业支出34427亿元。这体现了共同富裕，说明国家重视社会保障是基于实现共同富裕的社会主义本质要求，②符合题意.③：国家重视社会保障利于发挥精巧的“社会减震器”作用，能保障社会成员的基本生活，能有效维护社会生活秩序的稳定，③符合题意。④：国家重视社会保障有利于发挥再分配促进公平的作用，但这不是最终目的，最终目的是共同富裕，④不合题意。故本题选C。
6【答案】C【解析】A：社会保险能保障基本生活权利，调节不同群体的利益关系，故A不选。B：商业保险在自愿的原则上发挥社会互助功能，故B不选。C：我国已初步形成了以基本养老保险为基础，以企业（职业）年金为补充，与个人储蓄性养老保险和商业养老保险相衔接的“三支柱”养老保障体系，这表明企业年金是社会保障的补充形式，有利于满足人们的养老需求，故C入选。D：社会救助是保障社会成员生活的最后一道防线，故D不选。故本题选C。
7【答案】C【解析】①：初次分配中要使劳动报酬随着劳动生产率同步提高，①说法错误。②：再分配方面，政府要充分发挥税收、社会保障、转移支付等手段的调节作用，②说法正确。③：社会救助是保障社会成员安全和生存权利的“最后一道防线”，③说法错误。④：共同富裕是社会主义的本质规定和奋斗目标，也是我国社会主义的根本原则，④正确。故本题选C。
8【答案】A【解析】①②：建立健全养老金待遇确定和合理调整机制，连续调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，这说明社会保障水平与经济发展相适应，稳步提高社会保障待遇，也说明我国以人民为中心，通过再分配机制有效改善人民群众的生活，①②正确切题。③：完善社会保障体系并不是拓宽居民收入来源，③错误。④：社会救助的对象是因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民，材料未涉及，④排除。故本题选A。
9【答案】B【解析】①③：“惠民保”属于商业保险，作为基本医疗保险的补充能规避风险，购买“惠民保”应遵从平等自愿的原则，不带有强制性，①③正确。②：“惠民保”由保险公司承保，这意味着“惠民保”属于商业保险，保险费用与国家无关，②错误。④：“惠民保”属于商业保险，并不是筹资者给投资者的所有权凭证，④错误。故本题选B。
10【答案】B【解析】①④：每个月领取退休金，属于退休金属于养老保险，免费体检、免费乘坐公交车和免费接种新冠疫苗属于社会福利，①④符合题意。②：免费体检、坐公交属于社会福利，②错误。③：领取退休金是国民收入的再分配，③错误。故本题选B。
11【答案】D【解析】A：社会救助的对象是因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民，不能随意扩大，而且，材料也不是反映社会救助，A排除。B：材料反映的是财政补贴，不属于社会互助，B排除。C：错在“平均化”，C排除。D：推出“老年综合津贴制度”，有利于进一步彰显社会主义制度的优越性，推动社会和谐发展，D符合题意。故本题选D。
12题（1）参考答案：我国的社会保障主要包括：社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚。（2）参考答案：有利于改善退休人员生活，使其共享经济社会发展成果。在一定程度上调节收入差距，有利于维护社会稳定、促进社会公平；经济发展是社会保障的基础，随着我国经济的持续健康发展，应该也必须上调退休人员基本养老金。
第二框 我国的社会保障 第二目 完善社会保障体系
探究1：社会保障的基本出发点和归宿是什么？给我们什么启示？
提示：维护社会公平是社会保障的基本出发点和归宿。启示：完善社会保障，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。为此，要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。同时，完善社会保障要更多地维护弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
探究2：你认为完善社会保障的基础是什么？是否保障水平越高越好？
提示：基础是经济发展水平。社会保障水平与经济社会发展相适应。只有建立起与经济社会发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
探究3：如何坚持以人民为中心，保障和改善民生，不断提高人民群众的生活水平？
提示：要按照兜底线、织密网、建机制的要求，建立覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。同时，社会保障要更多地维护弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
探究4：结合实际，为我国完善社保提出合理化建议。
提示：同学们可以以小组合作的形式，通过问卷调查或走访社区、村庄，了解人民群众的社会保障现状及要求，有针对性地提出合理化建议，以培养公共参与意识和能力，提高实践和创新意识和能力。
合作研究2
如何评价小王的“退保”想法？
坚持权利与义务的统一，享受社会保障是社会成员的一项法定权利，同时，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方面合理分担责任。
判一判
(1)完善社会保障体系，就是要保证我国的社会保障水平越来越高。(　　)
提示：×。任何事物都有一个极限，社会保障水平不是越高越好。完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行。只有当社会保障水平与经济社会发展水平相适应时才能发挥其应有的作用。
(2)促进社会和谐是社会保障的基本出发点和归宿。(　　)
提示：×。维护社会公平是社会保障的基本出发点和归宿。
(3)政治发展是社会保障的基础。(　　) 提示：×。经济发展是社会保障的基础。
（4）社会保障覆盖范围扩大，有利于优化资源配置，增加社会供给。提示：×。社会保障覆盖范围扩大，可以保障居民基本生活，维护社会公平，促进社会和谐。
（5）社会保障覆盖范围扩大使居民收入增加。提示：×。社会保障覆盖范围扩大并不必然使居民收入增加。
单选题
1解析：社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，①④符合题意。答案：C
2 解析：我国农村的最低生活保障属于社会救助，应选A。答案：A
3解析：本题考查完善社会保障的要求，由题意可知，社会保障水平要适度，要与经济发展水平相适应。所以答案为B。AC的观点均不符合题意。D中观点本身说法错误，所以排除。答案：B
4解析：①说法错误，因为经济波动是价值规律作用的结果，所以熨平经济波动不合理，故排除；③说法错误，缩小发展差距不等于消除发展差距，故排除；②④说法正确且符合题意。答案：D
5．【答案】C【解析】A：第三支柱养老是商业保险方式，是由个人支付费用，排除A。B：养老商业保险是再次分配，不是初次分配，排除B。C：第三支柱养老是第一支柱基本养老保险、第二支柱企业年金的养老补充，能够实现多元养老，C项符合题意。D：第三支柱养老不是缩小收入差距，是为了保障基本生活，社会保障是为了缩小收入差距，保障基本生活，排除D。故本题选C。
6．【答案】D【解析】A：社会保障覆盖范围扩大并不必然使居民收入增加，而且居民收入增加并不会必然导致居民购买力提高，主要看收入涨幅和物价，A传导错误。B：社会保障覆盖范围扩大的目的并不是优化资源配置，而是为了保障居民基本生活等，B传导错误。C：社会保障覆盖范围扩大并不能增加社会供给，而是可以增加社会需求，C传导错误。D：社会保障覆盖范围扩大，可以保障居民基本生活，维护社会公平，促进社会和谐，D传导正确。故本题选D。
7．【答案】D【解析】A：社会保障的对象是每一个公民，故A错误。B：社会福利是社会保障的重要形式之一，故B 错误。C：有些福利机构是由社会组织、公民等创办，而不是只有国家全额拨款创办，故C错误。D：由题“近年来，城乡共新建和改建社区‘星.光老年之家’3.2万个”表明了社会保障制度正在逐步完善，故D正确。故本题选D。
8.【答案】A【解析】①②：治国之道，富民为始。不断完善社会保障制度是扎实推进共同富裕的有效举措。健全城乡居民养老保险制度，提升农民等群体保障待遇，缩小城乡收入差距；优化财政补助方式，清晰界定财政责任，落实困难人群帮扶等财政补助项目，这两项做法均符合这一思路的要求。①②符合题意。③④：提升中高收入群体消费能力、加快地方政府专项债券发行和使用进度，这两项做法与共同富裕的要求不符，也不是完善社会保障制度的体现。③④与题意不符。故本题选A。
9.【答案】B【解析】①：提高基本养老金水平，同一地区退休人员要标准一致，在职时多缴费的人员多得养老金，对艰苦边远地区退休人员等群体予以倾斜。这体现了完善社会保障体系应公平对待每位公民，故①入选。③：随着我国居民收入持续提高，截至2021年，养老金已经实现“17连涨”，这体现了完善社会保障体系要与经济社会发展相适应，故③入选。②④：材料并未涉及需权责清晰，依法监管和需拓宽社会保障的覆盖面，故②④不选。故本题选B。
10．【答案】C【解析】②④：中央坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的基本方针，从增强公平性、适应流动性、保证可持续性出发，全面推进社会保障体系建设。由此可见，完善的社会保障体系建立起覆盖全民统筹城乡的社会保障体系，坚持社会保障水平与经济社会的发展相适应，故②④入选。①：材料并未涉及发挥商业保险的社会互助功能，故①不选。③：享受社会保障是公民的权利，而不是法定义务，故③不选。故本题选C。
11．【答案】B【解析】①：最低生活保障不属于社会福利，社会福利是最高层次的社会保障，①错误。②：社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障，“某市举办退伍军人岗前培训，帮助解决就业问题”属于社会优抚，②对应正确。③：农场获得的保障不属于社会保障，而是属于商业保险，③错误。④：社会救助的方式是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，郑州市对因暴雨受灾严重居民免费发放衣服和食物等属于社会救助，④对应正确。故本题选B。
12.参考答案：①完善社会保障体系，要扩大社会保障覆盖范围，公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系。②完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。③要做到权责清晰，企业、单位、个人要各方合理分担责任。④坚持应保尽保原则，全面建成覆盖全民、城乡统筹、责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。

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