资源简介

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第二十三讲
能源安全
高考地理热点追踪
命题思路：高考地理中的能源安全
　　能源开发利用应当与生态文明相适应，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，遵循推动消费革命、供给革命、技术革命、体制革命和全方位加强国际合作的发展方向，实施节约优先、立足国内、绿色低碳和创新驱动的能源发展战略，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。国家调整和优化能源产业结构和消费结构，优先发展可再生能源，安全高效发展核电，提高非化石能源比重，推动化石能源的清洁高效利用和低碳化发展。国家制定能源技术经济政策，开展新技术路线的经济性评价，鼓励、支持能源科学技术的研究、开发和推广应用，促进能源科学技术的自主创新和产业化。国家建立和完善能源安全储备制度，有效管控战略能源资源开发，完善能源运输战略通道建设和安全保护措施，完善能源预测预警与应急处置机制，增强能源保障和应急处置能力，保障能源安全。高考地理中以能源进出口为背景材料，重点考查能源流动的方向、原因及影响，考查学生运用所学的知识来分析并解决现实能源安全问题。
知识梳理：能源安全的含义
当今，能源安全的概念和内涵也发生了重大变化。传统上，能源安全是指以可支付得起的价格获得的充足的能源供应。考虑到能源安全形势的新变化，当今的能源安全包括以下六个方面。第一，物质安全——能源资产、基础设施、供应链和贸易路线的安全以及紧急情况下必要和迅速的能源资产、基础设施、供应链和贸易路线的替代。第二，能源获取最为关键，不论是物质上的，还是合同上的、抑或是商业上的开发和获取能源供应的能力。第三，能源安全是一种系统或体系——由国家政策和国际机制构成，旨在于对供应中断、油价暴涨等紧急情况，以合作和协调的方式迅速做出反应，以维持能源供应的稳定性。第四，能源安全与投资安全紧密相关，需要足够的政策支持和安全的商业环境，需要鼓励投资，确保充足和及时的能源供应。第五，能源安全与气候变化或环境安全问题密切联系。当今气候变化和环境政治的困境在于能源的生产和消费方式，节能减排、低碳经济、清洁能源发展，已经成为能源技术革命和全球能源结构变化的主要变化趋势。第六，能源安全不仅仅局限于石油供应和油价安全。
知识梳理：能源概况
知识梳理：能源相关考点
知识梳理：能源安全产生的背景
为确保能源供应所付出的代价，即外部成本，有时远远超过能源售价。例如，美国为确保中东石油供应投入该地区的巨额军事和经济援助，每桶原油平均支出的费用约为原油市场价格的3倍。
能源供应暂时中断、严重不足或价格暴涨对一个国家经济的损害，主要取决于：经济对能源的依赖程度，能源价格，国际能源市场，以及应变能力（包括战略储备、备用产能、替代能源、能源效率、技术力量等）
知识梳理：能源安全的历史
第一次石油危机后，在美国倡导下成立了国际能源机构（IEA）。这是发达国家保障能源安全的联合行动，其宗旨是：成员国共同采取措施，控制石油需求，在紧急情况下分配石油，并规定成员国有义务储备相当于90天净进口量的石油。
20 世纪80 年代以来，以供应安全为主要出发点的传统的能源安全观逐渐向着所谓综合能源安全（Comprehensive Energy Security）的方向发展，能源安全被不断赋予越来越多过去不为人们重视的新内涵。仅仅强调保障能源供应、减轻对进口能源依赖的传统能源安全观已经显得过于狭隘，无法适应当今人们对综合安全的要求。在一个追求可持续发展的全球化时代，突破传统能源安全观，建立综合能源安全观已成为制定国家能源战略的一个必然趋势。
知识梳理：中国能源供给压力
我国正处于工业化、城镇化进程加快的时期，能源消费强度较高。随着经济规模进一步扩大，能源需求还会持续较快地增加，对能源供给形成很大压力，供求矛盾将长期存在，石油天然气对外依存度将进一步提高。
1、资源短缺
我国能源资源总量不小，但人均拥有量较低。资源勘探相对滞后，影响了能源生产能力的提高。同时，我国能源资源分布很不平衡，大规模、长距离地运输煤炭，导致运力紧张、成本提高，影响了能源工业协调发展。
2、结构问题
煤炭是我国的基础能源，富煤、少气、贫油的能源结构较难改变。我国煤炭清洁利用水平低，煤炭燃烧产生的污染多。这种状况持续下去，将会给生态环境带来更大压力。
知识梳理：中国能源供给压力
3、技术落后
我国能源技术虽然已经取得较大进步，但与发展的要求相比还有较大差距。可再生能源、清洁能源、替代能源等技术的开发相对滞后，节能降耗、污染治理等技术的应用还不广泛，一些重大能源技术装备自主设计制造水平还不高。
4、国际影响
我国石油天然气资源相对不足，需要在立足国内生产保障供给的同时，扩大国际能源合作。但全球能源供需平衡关系脆弱，石油市场波动频繁，国际油价高位振荡，各种非经济因素也影响着能源国际合作。这要求我们统筹国内开发和对外合作，提高能源安全保障程度。
5、面临挑战
中国自己是原油净进口国，也是仅次于美国的全球第二大原油消费国。中国的能源消耗虽然仅占全球需求总量的8%左右，但需求正在迅猛扩张之中。
知识梳理：中国能源安全观念
当我们从国际背景下把目光转到国内来看，中国并不是一个能源富裕的国家，“电荒”、“煤荒”、“油荒”的呼声一浪高过一浪，随着经济的不断增长，能源消费将进一步增加。国家发改委在《能源发展“十一五”规划》中提到，未来5年内，要加快政府石油储备建设，适时建立企业义务储备，鼓励发展商业石油储备，逐步完善石油储备体系。以应对石油天然气供应中断为核心，建立完善能源安全预警制度和应急机制。最近几年，国际石油价格大幅震荡、不断攀升，给我国经济社会发展带来多方面的影响。我国战略石油储备体系建设刚刚起步，应对供应中断能力较弱。在应对能源短缺上，节能降耗至关重要。有人提出：为确立节能的战略地位，建议把节约资源提升到基本国策的高度。
知识梳理：能源安全的重点
第一，国家的进口能源供应必须数量充足，但是进口不能危及国家安全；
第二，进口能源供应必须持续，能源进口中断和暂时性短缺会严重影响工业国的经济和政治稳定，资源丰富的国家也就有了影响能源进口国的实力；
第三，进口能源必须价格合理。以合理价格保证数量充足的持续供应成为能源安全问题缺一不可的三个方面，任何一方面的失败会对消费国的经济福祉、政治稳定和国家安全构成威胁。
知识梳理：中国能源安全面临的问题
知识梳理：中国能源安全现状
1、能源资源总量比较丰富。中国拥有较为丰富的化石能源资源。其中，煤炭占主导地位。2006年，煤炭保有资源量10345亿吨，剩余探明可采储量约占世界的13%，列世界第三位。已探明的石油、天然气资源储量相对不足，油页岩、煤层气等非常规化石能源储量潜力较大。中国拥有较为丰富的可再生能源资源。水力资源理论蕴藏量折合年发电量为6.19万亿千瓦时，经济可开发年发电量约1.76万亿千瓦时，相当于世界水力资源量的12%，列世界首位。
知识梳理：中国能源安全现状
2、人均能源资源拥有量较低。中国人口众多，人均能源资源拥有量在世界上处于较低水平。煤炭和水力资源人均拥有量相当于世界平均水平的50%，石油、天然气人均资源量仅为世界平均水平的1/15左右。耕地资源不足世界人均水平的30%，制约了生物质能源的开发。
知识梳理：中国能源安全现状
3、能源资源赋存分布不均衡。中国能源资源分布广泛但不均衡。煤炭资源主要赋存在华北、西北地区，水力资源主要分布在西南地区，石油、天然气资源主要赋存在东、中、西部地区和海域。中国主要的能源消费地区集中在东南沿海经济发达地区，资源赋存与能源消费地域存在明显差别。大规模、长距离的北煤南运、北油南运、西气东输、西电东送，是中国能源流向的显著特征和能源运输的基本格局。
知识梳理：中国能源安全现状
4、能源资源开发难度较大。与世界相比，中国煤炭资源地质开采条件较差，大部分储量需要井工开采，极少量可供露天开采。石油天然气资源地质条件复杂，埋藏深，勘探开发技术要求较高。未开发的水力资源多集中在西南部的高山深谷，远离负荷中心，开发难度和成本较大。非常规能源资源勘探程度低，经济性较差，缺乏竞争力。
知识梳理：中国能源安全战略
1、节约优先。中国把资源节约作为基本国策，坚持能源开发与节约并举、节约优先，积极转变经济发展方式，调整产业结构，鼓励节能技术研发，普及节能产品，提高能源管理水平，完善节能法规和标准，不断提高能源效率。
2、立足国内。中国主要依靠国内增加能源供给，通过稳步提高国内安全供给能力，不断满足能源市场日益增长的需求。
3、多元发展。中国将通过有序发展煤炭，积极发展电力，加快发展石油天然气，鼓励开发煤层气，大力发展水电等可再生能源，积极推进核电建设，科学发展替代能源，优化能源结构，实现多能互补，保证能源的稳定供应。
知识梳理：中国能源安全战略
4、依靠科技。中国充分依靠能源科技进步，增强自主创新能力，提升引进技术消化吸收和再创新能力，突破能源发展的技术瓶颈，提高关键技术和重大装备制造水平，开创能源开发利用新途径，增强发展后劲。
5、保护环境。中国以建设资源节约型和环境友好型社会为目标，积极促进能源与环境的协调发展。坚持在发展中实现保护、在保护中促进发展，实现可持续发展。
6、互利合作。中国能源发展在立足国内的基础上，坚持以平等互惠和互利双赢的原则，以坦诚务实的态度，与国际能源组织和世界各国加强能源合作，积极完善合作机制，深化合作领域，维护国际能源安全与稳定。
知识梳理：中国全面落实能源节约的措施
1、推进结构调整。长期以来，中国能源效率偏低的主要原因是经济增长方式粗放、高耗能产业比重过高。中国坚持把转变发展方式、调整产业结构和工业内部结构作为能源节约的战略重点，努力形成“低投入、低消耗、低排放、高效率”的经济发展方式。
2、加强工业节能。工业是中国能源消费的重点领域。中国坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路，加快发展高技术产业，运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，提升工业整体水平。
3、实施节能工程。中国正在实施节约替代石油、热电联产、余热利用、建筑节能等十大重点节能工程，支持节能重点及示范项目建设，鼓励高效节能产品的推广应用。
知识梳理：中国全面落实能源节约的措施
4、加强管理节能。中国政府建立了政府强制采购节能产品制度，积极推进优先采购节能（包括节水）产品，选择部分节能效果显著、性能比较成熟的产品予以强制采购。积极发挥政府采购的政策导向作用，带动社会生产和使用节能产品。研究制定鼓励节能的财税政策，实施资源综合利用税收优惠政策，建立多渠道的节能融资机制。
5、倡导社会节能。中国采取多种形式大力宣传节约能源的重要意义，不断增强全民资源忧患意识和节约意识。倡导能源节约文化，努力形成健康、文明、节约的消费模式。把节约能源纳入基础教育、职业教育、高等教育和技术培训体系，利用新闻出版、广播影视等媒体，大力宣传和普及节能知识。继续深入开展节能宣传周活动，动员社会各界广泛参与，努力建立全社会节能的长效机制。
知识梳理：中国提高能源供应能力的措施
1、有序发展煤炭。煤炭是中国的基础能源，增加供给能力、优化能源结构、保障煤矿安全、减少环境污染、提高资源利用效率、构建新型煤炭工业体系，是保障国民经济发展的迫切需要。中国加大煤炭资源勘查力度，支持大型煤炭基地的资源普查和地质详查，规范商业性勘探，提高资源保障程度，稳步推进大型煤炭基地建设。
2、积极发展电力。电力是高效清洁的能源，建立经济、高效、稳定的电力供应体系，是保证国民经济和社会稳定发展的基本要求。中国坚持以结构调整为主线，优化电源结构。在综合考虑资源、技术、环保和市场等因素的基础上，优化发展煤电，建设大型煤电基地，鼓励发展坑口电站，重点发展大型高效环保机组。
3、加快发展油气。中国继续实行油气并举的方针，稳定增加原油产量，努力提高天然气产量。加大石油天然气资源的勘探开发力度，重点加强渤海湾、松辽、塔里木、鄂尔多斯等主要含油气盆地勘探开发，积极探索陆地新区、新领域、新层系和重点海域勘查，切实增加可采储量。
知识梳理：中国提高能源供应能力的措施
4、大力发展可再生能源。可再生能源是中国能源优先发展的领域。可再生能源的开发利用，对增加能源供应、改善能源结构、促进环境保护具有重要作用，是解决能源供需矛盾和实现可持续发展的战略选择。中国已经颁布《可再生能源法》，制定了可再生能源发电优先上网、全额收购、价格优惠及社会公摊的政策。建立了可再生能源发展专项资金，支持资源调查、技术研发、试点示范工程建设和农村可再生能源开发利用。
5、加强农村能源建设。中国有7.5亿人口生活在农村，受经济和技术水平的限制，仍有多数农村地区依靠传统方式利用生物质能源。解决农村能源问题是全面建设社会主义新农村的必然要求，也是中国的一个特殊问题。中国政府坚持“因地制宜，多能互补，综合利用，注重实效”的原则，加强农村能源建设。
知识梳理：加强我国能源国际合作
　　1、全方位推进全球能源治理。一是借助现有治理平台提升影响力。全方位与国际能源署（IEA）、二十国集团（G20）、国际能源论坛（IEF）等充分合作，使中国主张获得广泛接纳。二是积极融入现有全球能源治理机制改革进程。建立更完善的治理功能，为能源合作创建更多便利化安排。三是推动“一带一路”能源合作俱乐部落地工作。将其打造成为汇集有关国家、国际组织、企业、金融机构、智库等多方参与的多层次合作平台。四是推动建立“能源合作伙伴关系”，构建人类能源命运共同体。在“一带一路”沿线国家或亚洲国家范围内适时提出建立部长级能源伙伴关系对话机制，开展政策交流和协调。
知识梳理：加强我国能源国际合作
　　2、以“一带一路”为依托深化能源国际合作。“一带一路”在全球能源供应中占据核心地位，但发展不平衡，国际合作潜力尚未充分释放。要分区域、分重点，先易后难，有序推进与“一带一路”沿线国家能源合作。一是推动与俄蒙中亚、西亚北非全方位战略对接。二是推动与东南亚、南亚地区在重点领域对接、以点带面开展合作。三是推动与中东欧、独联体国家能源合作项目的先期培育。
知识梳理：加强我国能源国际合作
　　3、形成新的国际合作框架和区域合作框架。深化与美国、环里海国家及俄罗斯、印度等国战略合作关系。扩大中美共同利益、增进共识，减少美国对我国推动“一带一路”能源合作的抵触情绪。继续加强与环里海国家及俄罗斯能源互联互通，深入开展能源技术合作。在“一带一路”框架下，与印度开展能源供给安全保障、技术开发与利用等关键领域合作，缓和中印在能源产地的竞争。在区域合作基础上推动建立“东北亚能源共同体”。以中、日、韩能源领域合作为主，逐渐向俄、朝和蒙开放，建立真正东北亚能源共同体。由油气合作逐渐扩展到电力、煤炭、核能、可再生能源等“大能源”领域。
知识梳理：加强我国能源国际合作
　　4、深化已有多边和双边合作机制。重点发挥中俄能源合作委员会、中美能源政策对话等46个双边合作机制的积极作用，用好亚太经济合作组织（APEC）、G20等28个多边合作机制，以高层互访为引领，依托政府间合作平台，以编制双边能源合作规划为基础，以签订政府间能源合作协议为保障，以重大能源合作项目落地为目标，深化和扩大与重点国家的能源务实合作。建立完善双边联合工作机制，研究共同推进能源合作的实施方案、行动路线图。共建“一带一路”能源合作俱乐部，扩大各国间能源智库的合作与交流，推动各国间人才交流和信息共享。
知识梳理：加强我国能源国际合作
　　5、推动能源企业走出去和全面国际化。一是加快培养支撑能源企业走出去的国际化经营管理人才。推动中国企业制定中长期战略和相关制度，做好长期规划和人员培训，争取能够在未来五到十年内，稳步向全球大型跨国公司转变。二是进一步加强能源企业宽领域、多层次、全产业链合作。未来，中国能源公司发展成为跨国公司，将不单以资源为导向，而是将设备制造、工程管理和能源服务等一系列配套。
知识梳理：加强我国能源国际合作
　　6、提升我国能源国际合作四大软实力。一是战略谋划能力。正确研判国际能源发展大趋势、大格局，对我国能源发展做出前瞻性、战略性、系统性的设计和谋划；恰当设置议题，发出中国声音，积极参与和影响全球能源治理变革。二是国际交流能力。适应和融入现行国际规则，熟练、灵活运用国际法律规则进行交流、谈判，化解能源贸易争端，维护我国家利益，促进多方位能源合作和全方位公关，化解“中国威胁论”“新殖民主义”等不利舆论。三是人才储备和派员能力。加大高素质人才队伍建设，促进人才国际交流，向国际组织输送具有国际化视野和实践经验的专业人才。四是智库研究能力。加大力度支持国内能源智库建设，加强智库国际交流与合作，提升智库对决策的服务能力，为中国政府提出中国方案、中国主张提供更大智力支持。
知识梳理：解决能源安全问题的办法
典例探究：
阅读图文材料，完成下列问题。
材料一 中俄东线天然气管道线路示意图。材料二 俄罗斯地形示意图。
典例探究：
（1）俄罗斯横跨 　 洲和 　 洲， 　　　 （重要纬线）穿过俄罗斯北部。
（2）俄罗斯向我国输送油气资源采取的运输方式是 　　　 。
（3）结合材料二，从自然条件方面简要分析俄罗斯在西伯利亚地区修建油气输送工程需要克服的困难有哪些？
典例探究：
（1）俄罗斯横跨 　 洲和 　 洲， 　　　 （重要纬线）穿过俄罗斯北部。
解析：俄罗斯是地跨亚洲和欧洲的国家，是世界上面积最大的国家。由图可知，俄罗斯地跨亚欧两大洲，北极圈穿过俄罗斯北部。
答案提示：亚 欧 北极圈。
典例探究：
（2）俄罗斯向我国输送油气资源采取的运输方式是 　　　 。
解析：俄罗斯的石油、天然气主要以管道运输方式输送至我国。
答案提示：管道运输。
典例探究：
（3）结合材料二，从自然条件方面简要分析俄罗斯在西伯利亚地区修建油气输送工程需要克服的困难有哪些？
解析：需要克服的困难有：多年冻土层，施工难度较大；地形起伏较大；冬季低温时间长，山区修建难度大、成本高等。
答案提示：有多年冻土层，施工难度较大；地势起伏较大；冬季低温时间长等。
典例探究：
阅读材料，完成下列问题。
材料一：海上丝绸之路战略背景下的港口合作正如火如荼地展开。左图为近年来我国在印度洋沿岸取得经营权的部分港口及取得时间示意图，右图为瓜达尔港的气候直方图。
材料二：汉班托塔港位于岛国斯里兰卡南部，被誉为“印度洋的心脏”，全球50%以上的集装箱货运、1/3散货海运及2/3石油运输都要经过此地。
典例探究：
（1）根据材料一推断瓜达尔港的气候类型，并分析瓜达尔港6月气温高的原因。
（2）根据材料二说出汉班托塔港地理位置的优越性。
（3）说出汉班托塔港的可能出现的环境问题及其处理的方法。
（4）比较瓜达尔港与吉布提港全年昼夜长短及变化的差异。
典例探究：
（1）根据材料一推断瓜达尔港的气候类型，并分析瓜达尔港6月气温高的原因。
解析：本题考查气候类型的判读及影响气温高低的因素。根据右图推测瓜达尔港为热带沙漠气候；影响气温高低的因素可以从纬度、天气、日照时间长短及下垫面进行分析。该地纬度较低，太阳高度角大，6月份日照时间长，晴天多，对太阳辐射的削弱作用弱；地表植被稀少，升温快。
答案提示：热带沙漠气候 纬度位置较低，太阳高度大； 6月白昼时间长； 6月降水少，大气对太阳辐射的削弱作用弱，到达地面的太阳辐射量大；沙漠地貌，植被覆盖率低，升温快。
典例探究：
（2）根据材料二说出汉班托塔港地理位置的优越性。
解析：根据材料可知，汉班托塔港位于中国“21 世纪海上丝绸之路”倡议重要节点位置；俯瞰印度洋，是马六甲海峡到西亚、东非航线重要的中转站和补给站；是世界第一大海湾——孟加拉湾的门户，交通和战略位置极其重要。
答案提示：汉班托塔港位于中国“21 世纪海上丝绸之路”倡议重要节点位置；俯瞰印度洋，是马六甲海峡到西亚、东非航线重要的中转站和补给站；是世界第一大海湾——孟加拉湾的门户，交通和战略位置极其重要。
典例探究：
（3）说出汉班托塔港的可能出现的环境问题及其处理的方法
解析：根据材料二分析，汉班托塔港可能出现石油污染问题；可采用物理法、化学法、生物法对其进行治理。
答案提示：石油污染（泄漏） 物理法、化学法、生物法。
典例探究：
（4）比较瓜达尔港与吉布提港全年昼夜长短及变化的差异。
解析：本题考查昼夜长短的变化规律：夏季纬度越高、昼越长，夜越短，冬季纬度越高昼越短，夜越长；纬度越高昼夜长短变化幅度越大；可知夏季瓜达尔港昼长大于吉布提港，冬季瓜达尔港昼长小于吉布提港，全年瓜达尔港昼夜长短变化幅度大于吉布提港。
答案提示：夏季瓜达尔港昼长大于吉布提港，冬季瓜达尔港昼长小于吉布提港，全年瓜达尔港昼夜长短变化幅度大于吉布提港。
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