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(共50张PPT)
第十七章　资源安全与国家安全
第一节　资源安全对国家安全的影响　中国的能源安全
必备知识·落实基础性
01
一、资源安全问题
1．资源安全
(1)概念：一个国家或地区乃至整个人类社会发展所需的________供给能够得到满足的状态或能力。
(2)表现。
①资源的供给不低于各种用途所需的最低数量和质量要求，且是稳定、及时和经济的。
②资源的开发和使用不破坏自然环境的供给服务功能。
自然资源
2．资源安全问题
概念 因资源供给量少于资源______而造成的资源短缺超过某个限度
影响 影响生产、经济和社会的正常运行，甚至危及人类社会赖以生存的物质基础，引发灾难性的后果
根源 资源供给与需求的____
影响因素 资源禀赋、________与________、资源消费需求，其中资源禀赋是指资源类型、数量、质量、分布等总体状况
需求量
失衡
资源生产
供给能力
二、资源安全问题影响国家安全
1．国家安全
领土
政治
资源
经济
2．资源安全
(1)地位：在国家安全体系中居于____地位。
(2)按重要程度分：____________和非战略资源安全。
(3)战略资源。
①概念：事关国计民生、____________和经济安全的自然资源。
②特征：具有______且无可替代。
3．影响过程：通过触发和放大____、经济、军事甚至政治等领域的国家安全危机，间接影响国家安全。
基础
战略资源安全
社会发展全局
稀缺性
环境
三、保障资源安全
1．资源供给
开发替代资源
供给能力
经济成本
有效管控战略资源
2．资源消费
(1)降低资源消耗：通过____、重复使用和循环利用来实现。
(2)使用效益最大化：用______________获得最大的经济、环境或社会效益。
(3)规避各种利用风险：在资源使用过程中有效规避各种____，可减少不必要的资源消耗。
减量
最小的资源消耗
风险
3．避免衍生其他安全问题
(1)环境友好：权衡资源开发利用与自然环境之间的关系，无论是增加________还是降低资源消费，都不能危害自然环境及其______________的能力。
(2)和平开发利用：权衡与其他国家或地区之间的关系，不能危害其他国家或区域的________，应避免因资源争夺引发国家或地区间的冲突。
资源供给
可持续供给资源
资源安全
四、中国能源供需特点与能源安全
1．中国能源供需特点
(1)能源生产与消费总量大、增长快。
(2)能源消费结构以____为主。
(3)油气资源相对短缺。
(4)能源供给与____空间配置错位。
2．我国能源安全战略
(1)以煤为主自给，以引进__、__为重心。
(2)石油：我国能源安全的晴雨表，其供需关系变化是我国能源安全变化的缩影。
煤炭
消费
油
气
3．石油供需与我国能源安全
(1)我国石油的供需变化。
发展历程 供需特点
20世纪上半叶 “中国贫油论”观点盛行，我国的石油和石油产品主要________
20世纪60年代 由于大庆油田等大油田的开发，在____年实现了石油基本自给
20世纪70年代到90年代初 成为自给有余的净______
20世纪90年代以来 生产量的增长明显低于消费量的增长，1993年再次成为原油进口国，目前已成为世界第一大石油进口国
依赖进口
1964
出口国
(2)我国进口石油来源：______以及西亚、非洲、拉丁美洲等国家和地区。
(3)我国石油安全问题出现的原因：出口国社会动荡；对国际石油市场的高度依赖；石油长距离运输。
4．煤炭开发利用与我国能源安全
(1)有利：我国煤炭资源____，数量上足以满足保障我国能源安全的需求。
(2)不利：________明显错位，导致运输安全风险；煤炭生产、消费所造成的环境问题对煤炭开发利用的限制。
俄罗斯
丰富
供需空间
五、我国未来能源需求与能源安全
1．世界能源发展趋势
(1)能源生产、____、输送等技术创新活跃。
(2)能源利用向____、低碳、高效方向转型。
(3)能源需求总量________。
储存
清洁
增长变缓
2．我国未来的能源消费特点
增长
降低
下降
水电
风能
天然气
储量
国外
3．保障我国能源安全的措施
(1)充分发掘________的资源潜力。
(2)改善________。
(3)开辟____、稳定的国际能源供应市场。
常规能源
能源结构
多元
关键能力·提升综合性
02
考点一　资源安全影响国家安全
考点二　我国的能源安全
考点一　资源安全影响国家安全
『典例导悟』
阅读图文材料，完成下列问题。
智利享有“铜矿王国”的美誉，是全球重要的产铜国，产出了全球近30%的铜矿，但采矿成本处于全球最高水平。据统计，智利人每创造5美元国内生产总值，有1美元与铜矿有关，铜矿给智利带来了财富，同时也增加了其经济的脆弱性。近年来，为扭转亏损趋势，智利铜业公司积极与中国企业开展对话。如图为智利简图。
(1)为什么智利铜矿开采成本高？
(2)智利过度依赖铜矿导致经济脆弱性较强的原因有哪些？
(3)思考智利铜业公司与中国企业开展对话的可能领域，并阐述理由。
【思维培养】
关键能力 获取和解读信息 ①材料信息：智利铜矿产量大，成本高；铜矿带来的经济效益高，但经济依赖性强；
②图像信息：铜矿分布区主要位于________，靠近沙漠区
调动和运用知识 智利的海陆位置、自然地理特征及其对铜矿开采的影响；中国在铜矿开采中的技术、资金、____优势等
学科素养 区域认知 智利地处山地地区，气候干燥，沙漠广布，____条件复杂，生态脆弱；中国铜矿冶炼技术较先进，市场广阔
综合思维 单一的铜矿经济影响经济发展的可持续性，且受________影响大；地震灾害影响产量，进而影响经济
西部山区
市场
地质
国际市场
【我的解答】
答案：(1)地处安第斯山区，地形崎岖，交通不便；夏季炎热干燥，淡水资源短缺，施工环境差；铜矿开采易造成生态破坏与环境污染，环境成本高；地处偏远山区与沙漠地区，采矿的运营成本高。
(2)铜矿属于非可再生资源，随着大规模的开发，铜矿资源量不断减少，影响经济发展的可持续性；过分依赖铜矿出口，国内经济会经常受到铜矿国际市场价格波动的冲击；智利位于环太平洋地震带，一次强震对大型铜矿造成的破坏可能对国内经济产生连锁反应；国家经济以铜矿开采业为主，经济结构单一。
(3)领域：铜矿冶炼和加工。理由：与智利相比，中国铜矿冶炼技术较先进；智利提高铜产品出口比重，可增加产品的附加值，扩大就业，促进经济发展。
『核心突破』
突破一　资源安全问题的主要表现
分类 产生原因 主要表现
资源禀赋问题 受制于资源的有限性和地域性，表现为因资源供给数量达到极限或不稳定造成的资源绝对短缺 ①可开采非可再生资源减少乃至枯竭；
②可再生资源的利用超过其最大更新能力；
③资源波动幅度超过安全范围
分类 产生原因 主要表现
资源生产与供给能力问题 资源开发、购买、调配受技术、经济和社会等条件制约，表现为技术不足或经济、社会成本过高 ①资源开发技术和经济能力不足；
②跨区域资源调配工程的技术风险和区域冲突；
③资源贸易的市场、经济和运输风险
资源消费需求问题 受人类对资源消费的数量和质量需求影响，表现为因资源的需求量超过资源供给能力而造成的资源相对短缺 ①人口增长造成的短缺；
②消费水平提高造成的短缺；
③消费质量标准提高造成的短缺
突破二　资源安全问题对国家安全的影响
影响表现 典例
战略资源严重短缺，能够动摇国家经济社会发展的物质基础 太平洋岛国瑙鲁曾因向全球出售磷酸盐矿而一度经济繁荣，后随资源枯竭而陷入贫困，国家安全受到严重威胁
通过触发和放大环境、经济、军事甚至政治等领域的国家安全危机，间接影响国家安全 中东地区的众多国家围绕约旦河水资源的争夺而进行多次区域战争
突破三　保障资源安全的措施
主要途径 具体对策 典例
增加资源供给和保障能力 挖掘资源潜力 开发深层地下淡水资源
开发替代资源 开发风能、太阳能、地热能替代常规能源
增加区外资源调配与贸易 我国修建中缅油气管道，进口石油、天然气
有效管控战略资源 制定相应政策，限制稀土资源出口
主要途径 具体对策 典例
节约和优化资源利用 提高资源使用效率，降低资源消耗 我国目前大力推广循环经济
使用效益最大化 工业生产中废水治理后循环利用，提高水资源利用率
规避各种利用风险 大力宣传，增强公民的节约意识
规避衍生其他安全问题 采取环境友好型的开发利用行为 在保护的前提下，合理开发利用资源
和平开发利用 我国与相邻国家在有争议地区采用“搁置争议，共同开发”策略
『对点训练』
考向1　资源安全问题及对国家安全的影响
(2023·珠海模拟)全球变暖加速
了北极海冰的融化，使得北极地区能
源开发变成可能，大大激发了泛北极
国家参与北极能源开发的积极性。如
图示意泛北极国家能源消耗量及对外
依赖度。据此完成1～2题。
1．根据图示信息，能源保障存在较大风险的国家有(　　)
①中国　②印度　③日本　④西班牙
A．①②　 B．③④
C．①③　 D．②④
2．俄罗斯能源对外依赖度低，但仍重视北极地区能源开发，主要原因是(　　)
A．国内能源消耗量大 B．加大能源战略储备
C．能源生产占GDP比例高 D．北极地区能源储存量大
1．A　2．C　解析：第1题，结合材料和所学知识可知，能源保障存在较大风险的国家指能源消耗量大且能源依赖度高的国家，中国、印度的石油、天然气依赖度均较高，且能源消耗量大，能源保障存在较大风险，①②正确；日本、西班牙虽然能源依赖度高，但能源消耗量小，故能源保障风险相对较小，③④错误。第2题，结合所学知识可知，俄罗斯能源对外依赖度低，仍重视北极地区能源开发的最主要原因是能源产业是俄罗斯的第一大产业，能源生产占GDP比例高，重视北极地区能源开发能够增加经济收入，保障其在
国际上的能源大国地位；虽然俄罗斯国内能源消耗量较大，但其能源资源丰富；俄罗斯能源资源丰富，对外依赖度低，加大能源战略储备不是其重视北极地区能源开发的最主要原因；北极地区能源储存量大，不会直接导致俄罗斯能源对外依赖度低，也不会直接导致俄罗斯重视北极地区能源开发。
考向2　保障资源安全
矿业“走出去”是提升国家能源资源安全保障能力和全球治理能力的重要举措，对践行“一带一路”倡议具有重要意义。如图示意我国境外矿产投资区域及投资额。近年来，我国境外矿产投资形式出现了由建设矿厂向收购矿业股权的转变。目前我国在境外已建成多个矿业产能合作相关的产业园区。据此完成3～5题。
3．我国境外矿产投资热点区域选择主要考虑的因素有(　　)
①资源状况　②产业基础　③科技水平　④投资环境
A．①②③　B．①③④　C．②③④　D．①②④
4．与建设矿厂相比，收购矿业股权可以(　　)
A．降低投资成本　 B．降低投资风险
C．提高产业参与度　 D．消除文化差异
5．我国在境外建设矿业产能合作产业园区的目的是(　　)
A．提升投资地的资源加工水平
B．保证能源资源安全，加强国际合作
C．参与投资地经济政策制定
D．提供就业岗位，增加收入
3．D　4．C　5．B　解析：第3题，读图可知，我国境外矿产投资占比高的区域主要为非洲和亚洲，两区域的主要优势为资源丰富、有一定的产业基础、投资环境良好。科技水平较低。第4题，收购矿业股权后，对企业发展有一定的决策权，提高参与度；收购股权投资成本较高；与建设矿场相比，收购股权的风险更大；文化差异不会因收购股权而消除。第5题，据材料可知，我国建设矿业产能合作产业园区是为了保障我国能源资源安全，产业园区的建设可以加强国际合作，B正确。提升投资地的资源加工水平、提供就业岗位、增加收入不是企业责任，A、D错。参与投资地经济政策制定不是企业投资的目的，C错。
考点二　我国的能源安全
『典例导悟』
(2021·浙江6月卷)下图为我国2007—2017年石油消耗总量和对外依存度(石油净进口量/石油消耗总量×100%)统计图。读图，完成(1)～(2)题。
(1)图示时段我国石油(　　)
A．净进口量逐年攀升　 B．生产量大幅提升
C．净进口量逐年下降　 D．生产量大幅减少
(2)为降低我国石油的对外依存度，下列措施可行的有　(　　)
①加强石油综合利用
②改善能源消费结构
③积极寻求新的进口通道
④加大国内石油开发力度
A．①②　B．①③　C．②④　D．③④
【思维培养】
关键能力 获取和解读信息 对外依存度＝石油净进口量/石油消耗总量×100%，对外依存度与石油消耗总量都是逐年____
调动和运用知识 缓解能源不足的措施
上升
【我的解答】(1)A　(2) C
学科素养 区域认知 要降低我国石油的对外依存度，就要____石油净进口量
综合思维 改善能源________，提高清洁能源的比重，可以减少石油的消耗，减少石油净进口量；加大国内石油开发力度，可以减少石油进口量，降低对外依存度
减少
消费结构
『核心突破』
突破一　我国能源安全问题突出的主要原因
(1)能源地区分布不均，能源生产地区与能源消费地区不匹配。天然气和水能“西多东少”，而煤炭和石油“北多南少”。
(2)我国经济发展速度快，能源需求量大，能源供应紧张。我国耗能大的工业发展快，加剧了能源紧张。
(3)能源利用率低，单位产值能耗大，浪费严重。
(4)能源消费结构很不合理。能源勘探、开采跟不上国民经济发展需求。
(5)石油进口受国际大环境的影响，很不稳定。
突破二　保障我国能源安全的主要措施
(1)开源：加大国内资源勘探力度，提高能源开采率；积极开发水能资源；加快发展核电；鼓励发展新能源，优化能源结构。
(2)节流：推广新技术、新工艺，充分利用经济杠杆促进能源节约，提高能源利用率；调整产业结构，发展节能产业。
(3)区际协调：积极开展国际能源资源合作，建设石油储备基地，保证我国能源的正常供应。
突破三　化石燃料开发与利用
(1)化石燃料开发利用中的环境问题。
影响方面 危害
对土地造成的直接破坏 露天采矿，直接破坏地表土层和植被，加剧水土流失和荒漠化。地下开采形成地下采空区，会导致岩层断裂、塌陷、下沉
产生大量的废弃物和污染 占用大面积的土地，造成土壤污染、水污染和大气污染
影响方面 危害
运输过程中对环境的影响 ①煤炭：发生自燃或扬尘，污染大气环境，会由于水的浸泡流失而污染水源；
②石油：污染海洋，破坏海洋生态，危害渔业生产，使整个海洋环境退化
加工过程中对环境的影响 ①排放大量洗煤水，产生大量的灰尘、氮氧化物和硫氧化物，产生大量的一氧化碳、烃类、氨气和废渣；
②石油加工会排放大量的废水、废气和废渣
利用过程中对环境的影响 全球变暖；酸雨的形成；水体富营养化
(2)化石燃料合理开发与利用的主要措施。
①采用科学方法开采。
②环境保护措施要与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。
③保护耕地，合理利用土地。
④对化石燃料进行深加工和精加工。
⑤实行能源结构改革，在化石燃料中尽可能使用天然气。
突破四　部分新能源的优点、缺点、利用形式及我国主要分布地区
项目 优点 缺点 利用形式 我国主要分布地区
太阳能 能量巨大，无污染，可再生 较分散，受天气、季节影响大 光热转换、光电转换 降水较少、光照充分的地区，如西北地区、青藏高原地区
风能 风力发电成本较低，无污染 不稳定，季节变化大，市场距离远，输送难 风力发电 风力较大的地区，如青藏高原地区、西北地区、东部沿海地区
项目 优点 缺点 利用形式 我国主要分布地区
水能 发电成本较低，无污染 可能对库区及其周围地区的环境带来不利影响 水力发电 水量丰富、地势落差大的地区
潮汐能 清洁、无污染 能源密度小，修大坝会阻碍船只和鱼类进出 利用潮汐进行发电 沿海地区
生物能 可再生 直接燃烧会导致环境污染，也造成资源浪费 比较理想的利用方式是沼气 我国广大地区
『对点训练』
考向1　我国的能源供需特点与能源安全
读我国能源保障分布区示意图，完成1～2题。
1．我国能源保障水平的分布特征有(　　)
①沿海高，内陆低 ②西部高，东部低
③北部高，南部低 ④东部高，中西低
A．①②　B．②③　C．①③　D．②④
2．M地区能源保障水平高，主要是因为(　　)
①煤炭资源丰富　②石油资源丰富　③天然气资源丰富　④水能资源丰富
A．①②　B．②③　C．①③　D．③④
B
D
考向2　煤炭开发利用、石油安全与我国的能源安全
(2023·日照模拟)我国石油对外依存度高且进口渠道以海运为主。一般将流量大于均值的货流线称为显著流。下图示意我国“海上丝绸之路”进口原油货流在八大区域的分布脆弱度(单位时间内港口最大流量/总流量)和集中度(某港口货流量/区域内所有港口货流总量)。据此完成3～4题。
3．我国原油进口中(　　)
A．从南非进口的原油时间分配均匀
B．从东北亚进口的原油货运线最集中
C．从欧洲进口的原油集中在少数港口
D．各货运线路上的原油运量差别较小
4．有利于保障我国“海上丝绸之路”原油进口的措施有(　　)
①投资建设沿线的中小港口，降低集中度
②投资核心港口，增加港口的原油货运量
③开辟新的石油运输线路，降低显著流
④加强海运船队管理，集中时间进口
A．①②　B．①③　C．②③　D．③④
3．C　4．B　解析：第3题，由图可知，从南非进口原油的脆弱度较高，意味着一定时间内大量进口的原油货流量大，时间较为集中。东北亚的显著流占总流量的比例较低，说明从东北亚进口原油货运线比较分散。从欧洲进口原油的集中度最高，即主要以从少数港口进口原油为主。图示显著流占总流量的比例在各大洲的数值不同，同时各大洲的原油进口量没有具体的数值，无法判断各货运线路上的原油运量的差别。第4题，加强投资建设沿线的中小港口，通过潜力港口分担核心港口货流量，给中国进口原油提供更多航线
选择，避免因货流过度集中而导致脆弱性高，可缩减运输时间和成本，提高运输效率，①正确。中国进口原油海运网络货流分布格局不均衡，少数港口具有明显优势，投资核心港口会导致该港口泊位紧张、装卸货物不及时等，②错误。开辟新的石油运输线路，可减少因线路过度集中而导致脆弱性高的问题，同时也可降低显著流，从而缩减运输时间和成本，提高运输效率，③正确。集中时间进口会导致港口因等待办理手续等造成港口、航线拥堵，不利于保障原油的进口，④错误。

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