资源简介

第8课　经济体制改革
【目标解读】
【课程标准】
了解农村改革,认识邓小平对改革所起的重要作用;了解社会主义市场经济体制的建立和完善,认识改革对于中国发展的重大意义。
【教学目标】
时空观念 按照时间顺序知道我国的经济体制改革首先从农村开始,了解家庭联产承包责任制;了解城市经济体制改革和社会主义市场经济体制等概念;
史料实证 历史解释 提高阅读材料的能力,初步学会在具体的历史条件下分析历史问题,认识改革的伟大意义;了解以历史材料为依据来解释历史的重要性 指导学生研读“相关史事”“材料研读”“知识拓展”等栏目,并对相关材料进行分析、综合、概括,在这些思维过程的基础上形成概念,认识经济体制改革的主要内容与发展过程;尝试体验探究历史问题的过程
家国情怀 从历史的角度了解我国的基本国情,认识改革的必要性与重要性,理解改革对经济发展与社会进步的重大作用;我们要不断深化改革,适应时代要求,推动经济发展,承担起社会主义现代化建设的伟大使命
【重点难点】
重点:1.农村改革。
2.城市经济体制改革。
难点:社会主义市场经济体制的建立。
【教学过程】
【导入新课】　
上一节课我们讲到中共十一届三中全会作出了把党和国家的工作重心转移到经济建设上，实行改革开放的历史性决策。中国进入了社会主义现代化建设的新时期。 改革是一项艰巨复杂的事业，如何能有效的改革？改革又如何促进经济社会发展，又巩固和发展社会主义？这是摆在党和人民面前的一个全新的课题。要解决这个课题，需要有一个探索的过程。那么经济体制改革的实践探索是从哪里起步的呢？让我们一起步入第8课《经济体制改革》,一起来了解这段风起云涌的历史。
【新课探究】
　　一、农村改革——家庭联产承包责任制
在中国国家博物馆基本陈列复兴之路的展厅里，有一件珍贵文物。安徽省凤阳县小岗生产队包干到户合同书。合同上按有小岗村18位农民代表的鲜红手印，上面的文字写着：“我们分田到户，如以后能干每户保证不再向国家伸手要钱要粮。如不成，我们干部坐牢杀头也甘心。”同学们，这些农民想要干什么？
他们准备分田到户。当时的政策允不允许呢？从“如不成，我们干部坐牢杀头也甘心。”这句话可以看出，当时的政策是不允许的。那么为什么他们要冒着生命危险签下这样一份合同？这还要从当时农村遭遇的困境讲起。
1978年，安徽省遭遇了前所未有的大旱。中共安徽省委决定放宽在农村的土地政策，把土地借给农民种粮种菜、生产渡灾。安徽凤阳县小岗村是个贫困村，一直靠吃政府救济粮过活。面对严峻的形势，农民决定冲破旧体制的限制，实行分田包干到户，自负盈亏。
合同签订一年后的结果怎么样呢？他们辛苦干了一年，第一年秋，粮食产量比上年增长六倍多，还了贷款，生活有了改善。自农业合作化以来，第一次向国家交了公粮，打心眼里乐开了花。这是凤阳农民打花鼓庆丰收的照片，正是传递了这种喜悦。为什么会产生这样惊人的效果？包产到户前后，安徽流行的顺口溜，或者可以折射出当时农村的情况。
包产到户以前：“头遍哨子不买账，两遍哨子伸头望，三遍哨子慢慢晃，到了田头忘带锄，再去回家逛一逛。”同学们，这折射出当时农村怎样的生产状态？为什么会产生这样的情况？
农村改革以前，农村人民公社实行政社合一，统一经营，集中劳动，统一分配、吃大锅饭。农民缺乏生产自主权，辛辛苦苦干了一年活，到年终结算，收入不多，因此农民的生产积极性不高，影响了生产力的发展。
我们再来看包产到户之后：“大包干、大包干，直来直去不拐弯，交够国家的，留足集体的，剩下都是自己的。”这反映农村生产发生了怎样的变化？
包产到户之后，在土地公有制的基础上，土地长期包给各家各户使用，农业生产基本上变为分户经营，自负盈亏。农民生产的东西交够国家的，留足集体的，剩下都是自己。实践证明，这一调整极大的激发了农民劳动的积极性。
小岗村的做法，有没有发生合同里担心的情况呢？又对全国农村改革产生了什么影响？
这种建立生产责任制的做法得到了中央的肯定。在中央的支持和倡导下，家庭联产承包责任制逐步在全国推广。到1983年，已基本在全国农村普遍实行。图示:
3.改革的作用。
【史料链接】
材料一　小岗村改革前后比较
年份 人口 粮食产量 人均口粮 人均收入
1976 110口 35 000斤 230斤 32元
1979 115口 132 300斤 800斤 200元
　　材料二凤阳县农业生产三年三大步
1980年产粮 5.02亿千克
1981年产粮 6.70亿千克
1982年产粮 7.15亿千克
烟台东沟村的变化
年份 人均收入
1978 78元
1982 160元
1983 400元
　　材料三　上海郊区农村实行家庭联产承包责任制后,农民在年终分配时露出了笑脸。
　　材料四　乡镇企业——异军突起
【问题探究】我国农村实行的包产到户生产责任制,对农村产生了什么影响
答案提示:农民有了生产自主权,生产积极性提高,农业生产得到了发展,农村开始富裕起来。农村乡镇企业也迅速发展,为农村致富和实现现代化开辟了一条新路。
二、城市经济体制改革
我们再来看一张照片。你们能从中读出什么信息？照片上有五个醒目的大字——联产承包好。这是在说哪个政策好呀？ 没错，就是家庭联产承包责任制。同学们仔细看，载着联产承包好的标语牌子的是什么车？其实是拖拉机。这张照片是在什么时候，又是在哪里拍摄的呢？
这是在1984年中华人民共和国成立35周年国庆庆典上拍下的。在盛大的游行队伍中，农民开着拖拉机，载着联产承包好的标语牌子，经过天安门广场，表达了他们对家庭联产承包责任制的拥护。
为什么是1984年呢？因为1983年，家庭联产承包责任制已经基本在全国农村普遍实行。在短短几年间，农村改革取得了巨大的成就，人民真心拥护。经济体制改革的伟大实践，首先从农村突破。归根到底是顺应生产力发展的要求和人民群众的意愿。
随着家庭联产承包责任制普遍推行，农业生产效率提高，一大批农村劳动力从土地上解放出来，从事工业、商业和服务业，农村乡镇企业也如雨后春笋般的成长起来。
1987年，全国乡镇企业产值达到了4764亿元，占农村社会总产值的50.4%，第一次超过了农业总产值。农村经济出现历史性变化。无农不稳、无工不富。乡镇企业为农村致富和逐步实现现代化开辟了一条新路。其实，乡镇企业的发展还和另一个经济领域的重大举措密不可分，那就是以城市为中心的经济体制的改革。
城市企业是社会生产力发展和经济技术进步的主导力量。城市企业是否具有强大的活力，对于我国经济的全局和国家财政经济状况的根本转好是一个关键问题。改革在农村取得成功，为继续深化改革打下了基础。
1984年10月，中共十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，要求加快以城市为重点经济体制改革的步伐。那么为什么要进行经济体制改革？请同学们翻到教材第40页材料研读，大家能否从材料中找到答案？
通过阅读材料，我们可以感受到，当时的经济体制已经形成了一种僵化的模式，同社会生产力发展要求不相适应，严重压抑了企业和广大职工群众的积极性、主动性、创造性，使本来应该生机盎然的社会主义经济在很大程度上失去了活力。
这种模式的弊端具体表现在哪些方面呢？政企职责不分、条块分割，国家对企业统得过多过死，忽视商品生产、价值规律和市场的作用，分配中平均程度严重。这些弊端势必造成企业缺乏应有的自主权。企业吃国家大锅饭，职工吃企业大锅饭的局面。
针对这些弊端，城市改革该如何开展呢？请同学们阅读教材，根据正文第一段完成表格填写。好，我们一起来看一下。所有制结构，改革前是单一的公有制经济，改革后形成了以公有制经济为主体的多种所有制经济。职权划分方面，改革前企业是由政府统领的，改革后国有企业实行政企分开，逐步扩大企业的生产经营自主权。分配制度方面，改革前主要是平均主义，改革后实行以按劳分配为主，多种分配方式并存的制度。
经济体制改革的效果如何？先让我们看一个例子。北京天桥百货商城，成立于20世纪50年代，是新中国第一面商业红旗，得到过很多荣誉称号，是当时著名的国营企业。那个时候的商场，总经理只有十元的审批权，就连修个厕所都要向上级申请拨款，企业没有经营自主权。20世纪80年代，企业效益不断下滑，商场开始寻找新的出路。1984年7月，商场进行股份制改革，正式成立北京天桥百货股份有限公司。首批发行的300万元股票很快就被认购一空。股份制改革后，商场有了资金，有了经营自主权，经营规模和效益都大幅提升。
北京天桥百货商场的股份制改革，是城市经济体制改革的一个缩影。如果说农村实行家庭联产承包责任制，是为了调动农民的生产积极性，那么城市经济体制改革的中心环节就是增强企业活力，提高企业和员工的劳动积极性。
通过改革，企业有了经营自主权，实行经营承包责任制。企业的经济利益，职工的经济收入与企业经营成果相联系，企业经营好，职工收入就多，克服了长期以来吃大锅饭的弊病。这就大大调动了企业职工的积极性，增强了企业的活力。
城市经济体制改革使我国城乡出现了经济大发展的崭新局面。
1987年，我国工农业生产总值、国民生产总值、国家财政收入和城乡居民收入都比1978年翻了一番。效果十分显著。
【史料链接】
材料一　20世纪80年代初一段描述青岛电冰箱厂的文字:
“上班八点钟来,九点钟走人,十点钟时,随便往厂区大院里扔一个手榴弹也炸不死人。”
材料二　国企改革以来,海尔集团由一个亏空147万元的集体小厂,发展成为2004年全球营业额1 016亿元的中国第一品牌,并在全世界获得越来越高的美誉度。
【问题探究】结合材料和所学知识,分析城市经济体制改革的作用。
答案提示:(1)从本质上讲,解放了生产力和生产关系,促进了生产力的发展。
(2)在不改变原有经济制度的基础上,对经济体制进行根本性改革,由计划经济逐步转变到市场经济,这是经济规律所客观要求的。
(3)推动了经济的持续健康稳定发展,提高了人民生活水平。
(4)推动了社会主义市场经济体制的建立、发展和完善。
(5)提高了综合国力。
(6)扩大了就业。
三、社会主义市场经济体制
改革的过程也并非一帆风顺，党内外也有些人存在疑惑，担心会不会偏离社会主义。20世纪70年代末，安徽芜湖傻子瓜子的个体经营者年广久成了有争议的人物。年广久的瓜子名气大，销路好，自家人手不够用，他就找人帮工。到了1982年，他的工厂已雇佣了一百多人。远远超过当时个体雇工8人以下的界限，有人主张取缔。
邓小平看了调查报告后，他说，“我的意见是放两年再看，如果你一动，群众就说政策变了，人心就不安了，让傻子瓜子经营一段怕什么？伤害了社会主义吗？”这一表态及一系列相关政策的出台，打消了人们的顾虑，促进了多种经济成分的发展。
到了20世纪80年代末，中国的改革和发展又遇到一些困难。国际形势风云变幻，国内一部分干部和群众对改革开放提出了姓资还是姓社的疑问。改革开放和社会主义现代化建设能不能继续推进，成为当时必须解决的重大问题。
1992年初，88岁高龄的邓小平依然到南方视察。每到一处，他听取汇报，参观城市建设、视察高新企业。其间，他分别在武昌、深圳、珠海、上海等地发表重要谈话。他说：“判断的标准应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别，计划和市场都是经济手段。社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”
邓小平南方谈话主要讲了哪些问题？从南方谈话中，我们看到判断改革是否可行的标准是什么？三个有利于。计划和市场是什么？都是经济手段，不是资本主义和社会主义的本质区别。社会主义的本质是什么？发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”这些就是南方谈话的重要意义
1992年，中共十四大明确提出建立社会主义市场经济体制。
1993年，中共十四届三中全会通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。文件指出，社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的。建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置体系基础性的作用。
【课堂小结】
通过今天的学习，我们可以体会到从家庭联产承包责任制到以城市为中心的经济体制改革全面展开，再到建立社会主义市场经济体制这个实践探索的历程，顺应了生产力发展的要求和人民群众的意愿。
邓小平多次讲到，“贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷。”经济体制改革正是体现了中国共产党人为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心。20世纪末，我国人民生活总体达到小康水平。现在，全面建成小康社会取得了决胜成就。改革正是社会主义社会的发展的重要动力。
最后布置作业。收集农村和城市经济体制改革中的相关材料，确立主题，制作一张历史小报。
【板书设计】

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