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(共77张PPT)
专题5 明清中国版图的奠定与面临的挑战
（1368—1840年）
【历史阶段总体特征】
明清时期(1368～1840年)是中国古代农耕文明继续发展的时期，也是统一的多民族国家巩固和封建社会渐趋衰落时期。
【课标与学习指导】
课标：通过了解明清统一全国和经略边疆的相关举措，知道南海诸岛、台湾及其包括钓鱼岛在内的附属岛屿是中国版图一部分，认识统一多民族国家版图奠定的重要意义；了解明清社会经济、思想文化的重要变化；通过了解明清专制的发展、世界的变化对中国的影响，认识中国社会面临的危机。
学习指导：明至清中叶中国版图的奠定及其重要意义；明清社会经济、思想文化的重要变化；明清封建专制的发展和中国社会面临的危机。
名词概念：内阁、司礼监、票拟、批红、厂卫特务、军机处、密折、督察院、文字狱；三司、督抚、黄册、一条鞭法、摊丁入亩、八股取士、京察、大计、提督四夷馆、卫所、奴儿干都司、理藩院、达赖、班禅；朝贡贸易、十三洋行、倭寇、尼布楚条约；手工工场、晋商、徽商、庄票；良知、西学东渐、明清小说、昆曲、京剧，等等。
政治上：君主专制空前强化。明朝废除丞相、设内阁，清朝增设军机处；封建专制主义中央集权空前强化，严重阻碍了新经济、新思想的发展，反映了封建制度正在走向衰落。
经济上：发展与迟滞。一方面，农耕经济高度发展，并出现了资本主义萌芽，经济总量仍然处于世界前列；另一方面，重农抑商政策和闭关锁国政策严重阻碍了社会经济的发展，中国已经开始落后于时代发展的潮流。
文化上：承古萌新。一方面，理学仍然占据统治地位；另一方面，随着商品经济的发展、市民文化的兴起，小说繁荣，京剧形成并发展，文人画占据画坛主流；进步思想家对君主专制进行猛烈抨击；西学东渐，西方近代科技开始传入中国。
年份 全国Ⅰ卷 全国Ⅱ卷 命题角度
2020 清代儒家思想 【清代宗谱的纂修】 （历史解释、史料实证） 明代手工业 【明代官营手工业】 （时空观念、史料实证） 考查方式： 高考题大多引入经典史料,通过对材料信息的获取和解读,考查明清时期社会发展的突出特征;通过对史料的辨析和甄别,提取有效信息,并加以归纳概括,注重知识的综合和思维的提升
考查内容：考查主要集中在明清时期加强君主专制的措施、社会经济的发展以及王阳明的心学等方面,尤其是社会经济成为高考考查的密集区域
考查趋势：预计今后高考题会引入多种史料,通过社会现象折射出明清时期社会发展的趋势,理解清朝前期的政治、经济、思想发展的走向,并从全球史观的角度与西方的历史发展加以联系分析
2019 明代商业 【明朝大运河】 （时空观念、史料实证） 清代商业 【白银资本扩张】 （历史解释、史料实证）
2018 朝贡贸易 【朝贡麒麟】 （唯物史观、历史解释） 昆曲 【昆曲在清代流行】 （历史解释、史料实证）
2017 明代使用玉器的变化 【明代经济发展的影响】 （历史解释） 宦官读书识字的变化 【明朝君主专制的加强】 （唯物史观）
2016 巡抚逐渐演变为地方长官 【明朝中央集权的加强】 （唯物史观） 台人返回大陆请祖先牌位 【人口流动、台海关系】 （唯物史观、历史解释）
2015 科考状元数目的变化 【经济与文化之间的关系】 （唯物史观） 明成祖迁都北京 【长途贩运的发展】 （史料实证）
2015-2020年全国课标卷27题考情分析
时间 全国卷 地方卷 考情分析
2017 【Ⅰ】明后期经济发展冲击等级秩序 【Il】明代中枢决策过程异变 上海：明太祖废丞相
2018 【Ⅰ】明代朝贡贸易 【Ⅱ】昆曲在明朝时期流行 【Ⅲ】明朝中期崇尚文化氛围浓厚 11,浙江·7·密折制
2019 【Ⅰ】明朝商业长途贩运 【Ⅱ】清代商业规模扩大 【Ⅲ】清代江南地区个体农耕 15，27·明代内阁制
2020 【Ⅰ】清代的宗谱编纂（文） 【Ⅱ】官营手工业地位遭到削弱（经） 【Ⅲ】27·明代内阁制（政）
2021 【甲】科考功名影响官员威望 【乙】“善书”流行 浙江：儒家思想规范社会生活 湖南：民族交融 山东：书籍出版商业化程度加深
浙江·明代的行政机构
浙江·清朝的边疆政策
1）从历史发展的纵向看明清的历史贡献：
国家治理特别是民族政策；疆域奠定。
2）从全球发展的横向看明清的落后因素：
明清君主专制的僵化；沿海的隐患；
2017-2021年高考考情分析
【2022——2023年高考真题（部分）】
时间 全国卷 地方卷
2022 甲卷·27：康熙帝重视文化，承续华夏传统 乙卷·27：江南市镇工商业的繁荣 浙江高考·7：顾炎武经世致用；浙江高考·4：历代职官制度的演进；河北高考·5：明代《水程图》绘画；江苏高考·5：明代中后期江南经济现象；北京高考·4：明代刻本书籍：山东高考·4：明代监察制度；辽宁高考·6：东北文化发展
2023 甲卷·27：明代社会思想观念 乙卷·27：明初社会管理加强 新课标卷·28：东南沿海经济繁荣现象 北京高考·4：明代经济贸易信息解读；
北京高考·5：清代奏折特点
海南高考·5：人口迁徙促进文化交流
湖北高考·5：科举及第人数与经济文化
广东高考·6：重农抑商观念受到冲击
湖南高考·5：明成祖赐重要经籍给予朝、日
浙江高考·5：张居正推行一条鞭法
【考情分析】 全国卷大题命题分析
近七年（2013—2018）来，全国卷高考在本单元共命制了十道大题：明清时期的乡约制度(18卷Ⅰ，41)；明清时期中国与西方同一时期的比较(17卷Ⅰ，42)；清代的矿业政策(17卷Ⅱ，41)；郑成功收复台湾(17卷Ⅲ，40)；清代人口问题(16卷Ⅰ，40)；明清时期社会救济与近代英国的比较(16卷Ⅲ，40)；宋应星与牛顿的比较(14卷Ⅰ，40)；清朝与近代前期的移民问题(14卷Ⅱ，40)；古代及近代中国前期的海洋利用(13卷Ⅰ，40)；明清君主专制与近代英国代议制的比较(13卷Ⅱ，41)。由此可见，明清时段是全国卷高考最“青睐”的命题区域。试题基本上是中西对比(关联)或古代史(明清部分)与近现代史贯通进行考查。今后的备考要特别关注明清时期的制度改革、地方(边疆)治理、市镇与乡村经济、明清时期中国经济与世界市场的关联互动等内容。
主干知识 任务清单
政治方面：
1、明朝君主专制加强的表现（特别注意内阁、监阁互制）
2、清代君主专制加强的表现（特别注意军机处）
3、明清君主专制加强的影响；4、明清地方行政管理体制演变
5、明清时期的对外交往（闭关锁国与海禁）
5、明清时期如何经略边疆史实与影响；6、康乾盛世下的危机表现
经济与生活方面：
1、高产农作物引进对中国明清时期的影响
2、资本主义萌芽的相关知识；3、明清商业革命的表现（逐个分析）
思想文化方面：
1、王阳明心学的背景、内容、评价
2、明清进步思潮的背景、代表人物及观点、评价、对儒学继承与发展
3、明清时期文艺世俗化平民化的表现及原因
3、明清科技发展的表现及特点；4、明清时期的西学东渐与东学西传
都城：南京 1421年北京　　　　
都城：北京
明朝(1368—1644年)
清朝(1636—1912年)
明清的政权更替和内政外交
1.明朝的统治
（1）明朝建立：1368年，朱元璋派兵攻占大都，
明太祖，定都南京。废除宰相，权分六部
（2）明成祖迁都北京：靖难之役，营建紫禁城
（3）明朝灭亡：政治腐败，天灾人祸，明末农民起义（李自成，张献忠），1644年攻占北京，崇祯帝自杀，明朝结束。
一、明清的君主专制加强
【知识梳理】
奏章数量 1160
呈报事项 3291
明太祖日均批阅奏章 145
明太祖日均处理事件 约411
入内阁者皆编、检、讲读之官，不置官属，不得专制诸司（六部等机构）。诸司奏事，亦不得相关白。——《明史》卷72《职官志》
（1）内阁的设立：明太祖废除宰相和中书省后，皇帝压力倍增（纲上72），
明成祖设立，以备皇帝顾问
明太祖 设殿阁大学士 侍从顾问，品秩较低
明成祖 正式设立内阁 参与决策，有专门的衙署和属官
明宣宗 授予内阁票拟权 对奏章拟出处理意见
明神宗 内阁首辅权力膨胀 部权尽归内阁，内阁权侵六部
2.明朝君主专制集权的加强
【知识梳理】
“百僚未起朕先起，百僚已睡朕未睡，不如江南富足翁，日高丈五犹披被。”
“人主以一身统御天下，不可无辅臣。”
洪武十七年九月给事中张文辅言：“自九月十四日至二十一日，八日之间，内外诸司奏答凡一千六百六十，计三千二百九十一事。上谕廷臣曰：‘朕代天理物，日总万几（机），岂能一一周偏（遍）’。”
——（清）孙承泽《春明梦余录》
洪武十三年（1380），设置四辅官，任职者于一月内分旬轮流值班，辅助皇帝处理政务。
洪武十五年，设置殿阁大学士，侍从左右，以备顾问，兼协理章奏，并不参与决策。
【史料实证】
内阁的演变 内阁的特征
明代政治制度的变化（二）设内阁
(1)变动性。明朝内阁组织虽有四殿二阁，但并不同时设置，须视皇帝好恶而定，大学士员额多寡不等。
(2)附属性。内阁职权出自皇帝授予，不得独立行使。
(3)个别性。大学士间彼此没有隶属关系，责任亦不连带，各自独立以个人才能辅助君主。
【概念解析】票拟：内阁学士将批阅建议写在纸上并贴在各奏琉的对面上进呈皇帝；
批红：皇帝用红字做批示，渐渐旁落到司礼监秉笔太监代批。
明代政治制度的变化（二）设内阁
[史料]　 祖宗设立阁臣，不过文学侍从，而其重亦止于票拟。其委任权力，与前代之宰相绝不相同。夫以无权之官，而欲强作有权之事，则势固必败;以有权之事，而必责于无权之官，则望更难酬。此从来阁臣之所以无完名也。
——《明神宗实录》
内阁的评价
性质:向皇帝提供顾问的内侍机构。
内阁没有行政权，不能正式统帅六部，首辅并非中央最高行政长官;阁臣具有临时性，兼差。内阁权力来源于皇帝的支持和信任，非制度和职位;
内阁票拟取决于皇帝的批红.(不能真正制约皇权)
内阁的设立实质反映了君主专制的加强（是其产物)
存在宦官专权乱政的隐患
A.票拟：明清内阁代皇帝批答臣僚章奏，先将拟定之辞书写于票签，附本进呈皇帝裁决，称为“票拟”。严嵩、张居正
B.批红：内阁大臣“票拟”后，皇帝用红字做批示。批红高于票拟。
改革前
皇帝
中书省：丞相
吏
户
礼
兵
刑
工
地方：行中书省
（行省）
中央
改革后
皇帝
地方
布政司
（行政）
都指挥使司
（军政）
按察司
（监察）
吏
户
礼
兵
刑
工
中央
宰相制与内阁制比较
宰相 内阁首辅
相同点
不同点
权力来源 宰相制度赋予，法定 皇帝个人信任，非法定
职责 一级决策者（机构） 咨询机构，无决策权
任免 要经皇帝及大臣商议 直接由皇帝意愿决定
对皇权 影响
可制约皇权
君主专制强化的产物不能制约皇权
职责都是辅政
（2）设立特务机构：锦衣卫、东厂、西厂，实行恐怖统治
【问题探究】
内阁首辅与宰相的比较
思考1
宰相 内阁首辅制
相似
不同 地位 (权力来源)
职权
对皇权 作用
职责都是辅助皇帝处理全国政务
法定，制度赋权
非法定，咨询机构
参与决策
侍从顾问，无决策权，不能正式统领百官
一定程度上制约皇权
不能制约皇权，是君主专制强化的产物
行政制度赋予
皇帝个人意愿，信任
【辨析比较】
（万历）十二年……籍没张居正家，其产不及严嵩二十分之一。株连颇多，荆川骚动。上日：“张居正……钳制言官，蔽塞朕聪……专权乱政，罔上负恩，谋国不忠，本当断棺戮尸，念效劳有年，姑免尽法，伊属张居易、张嗣修、张顺、张书俱令烟瘴地面充军。”
——（清）谷应泰：《明史纪事本末》
张居正通识时变，勇于任事。神宗初政，起衰振隳，不可谓非干济才。而威柄之操，几于震主，卒致祸发身后。
——《明史》
关于张居正死后不久被抄家的原因，两则材料的说法有何异同？
同：都认为张居正专权。
异：前者认为张居正乱政；后者认为张居正揽权过度。
【问题探究】
（万历后期内阁首辅叶向高言）“祖宗设立阁臣，不过文学侍从，而其重亦止于票拟。其委任权力，与前代之宰相绝不相同。夫以无权之官，而欲强作有权之事，则势固必败；以有权之事，而必责于无权之官，其望更难酬。此从来阁臣之所以无完名也，抑亦所居之地使之然哉！”
——《明神宗实录》
（万历末内阁首辅方从哲在请增加阁臣的奏中说）“我朝阁臣虽无宰相之名，实有赞襄之责。自朝廷大礼大政以及人才进退、民生休戚，举天下国家之务，无巨无细，有一不问阁臣者乎！？”
——《明神宗实录》
结合材料，分析造成张居正“祸发身后”的制度性因素。
内阁虽无相名，却有相责；实有相职，却无相权。
【问题探究】
（2020·全国Ⅲ卷高考·27）明万历年间，神宗下令工部铸钱供内府用，内阁首辅张居正“以利不胜费止之”。神宗向户部索求十万金，张居正面谏力争，“得停发太仓银十万两”。这反映出当时
A．内阁权势强大 B．皇权受到严重制约
C．社会经济凋敝 D．君权相权关系紧张
【解析】据材料“以利不胜费止之”和“得停发太仓银十万两”据材料可知内阁成功的限制皇帝要求，对皇权起到一定限制作用，权势巨大，故选A项；材料体现内阁对皇权的制约，据材料“面谏力争”说明皇帝掌握最终决定权，据所学内阁是内侍机构不能严重的制约皇权，排除B项；材料反映的明代政治状况不是社会经济，排除 C项；据所学内阁始终是内侍机构不是宰相，且此时丞相制度已废除，排除D项。
【高考真题】
（2014 新课标Ⅱ·27）明初废丞相、设顾问性质的内阁大学士，严防权臣乱政。明中后期严嵩、张居正等内阁首辅操纵朝政，权倾一时。这表明
A．皇权渐趋衰弱 B．君主集权加强
C．内阁取代六部 D．首辅权力失控
B
本质：“家天下”，皇权私有和独尊
中枢演变
【高考真题】
有学者认为，明代皇帝的批红权原则上不可超越票拟而径自为之，票拟则经过批红而成为行政命令。君主如主动下手诏、中旨处理政事，也必须送内阁“商确可否”。“圣意所予夺，亦必下内阁议而后行”，内阁如不同意，便可将手诏、中旨“封还”“执奏”，拒绝拟旨。材料反映出明代（　　）
A．君主专制遭到了削弱 B．皇帝借助内阁牵制朝中大臣
C．出现近代内阁的雏形 D．内阁对皇权有一定制约作用
迁移应用
D
明朝废除宰相，皇权膨胀，但是很多皇帝怠政，个人能力也不强，因此内阁与宦臣共同成为上层权力结构的重要成分。而宦臣因其在内廷侍奉，更有擅权空间。
通政司 司礼监 皇 帝 司礼监 内 阁 司礼监 皇 帝 司礼监 内
阁
票 拟 批 红
人主不亲政事，故事权下移，长君在御，尚以票拟归内阁，至荒主童昏，则地近者权益专，而阁臣亦听命矣。—赵翼《廿二史札记》卷三三
代批红
宦官专权
宦官专权：宦官趁机获取更多权力，①司礼监获得批红权; ②负责提督东厂控制锦衣卫; ③监视官民言行。实质是专制皇权加强产物。
【问题探究】
（2017·全国Ⅱ卷高考·27）明初朱元璋严禁宦官读书识字，但中后期宦官读书识字逐渐制度化，士大夫甚至有针对性地编纂适合宦官学习的读本。由此可以推知，明代中后期(　　)
A．中枢决策过程发生异变 B．皇帝权力日趋衰落
C．内阁议政功能已经丧失 D．宦官掌握决策权力
明朝宦官最大的特征就是制度化。在中央，有二十四衙门参与政事；而地方战略要地设置守备太监、镇守太监、分守太监、监枪太监，宫廷临时有事，还会派出不同名目的太监。上到宫廷，下到地方，明朝宦官构成了听命于皇帝、自成体系的宦官系统，从而与文官系统、武将系统，形成“三轨”并立的政治格局。明朝宦官权势很大，却无法对皇权造成威胁，原因是明代宦官始终没能像唐代宦官那样完全掌握军队。无论中央军队，还是地方军队，一直由宦官、文官、武将共同掌握，三者之间互相制约，谁都无法成为挑战皇权的政治力量。
——赵现海《十字路口的明朝》，天地出版社，2021年9月，第85页。
宦官专权
A
为何会背离朱元璋的设计初衷？
【高考真题】
明代以前 洪武时期 仁宣以后
皇帝 皇帝 皇帝 皇帝
（内阁）（司礼监）
宰相 宰相
六部 六部 六部
明朝中枢机构的变化
【知识梳理】
内阁、六部、司礼监三者关系
自撤中书省、提高六部品秩后，六部变成直接对皇帝负责，职权完整，而且在内阁之上。但随着内阁品位的提高，又有票拟权，内阁比六部更接近皇帝，部权便在不同时候、不同程度上为内阁所侵。但是，内阁毕竟不同于中书省。从制度上说，六部不必听命于内阁，而内阁则“凡百政事，非下部必不可行，不能行”。于是内阁借位尊势崇而力图控制六部，六部则钻内阁没有法定地位和权力的空子，力图摆脱控制。
在中枢系统中，内阁有票拟权，司礼监有批朱权，是内外相维的双轨制。但双方地位的特殊性使内阁难以与司礼监抗衡，双方权力的大小，又是以皇帝的向背为转移而互相成比，皇帝宠信司礼时，司礼尽夺内阁权力，如刘瑾、魏忠贤时；否则就是内阁首辅专权，如严嵩、张居正时。
明朝文官、武将、宦官三种政治势力之间保持了既斗争又合作的双向关系，从而维持了明朝政局的长期稳定，这反映出明朝专制政治在借鉴前代经验教训的基础上进一步发展与完善，走向了更为成熟的阶段。
明代中枢的演变
【知识拓展】
3.明清地方管理制度
B.缺陷：行政效率降低
C.措施：朝廷派出巡抚、巡按总揽一省之权。
（明）废行中书省后的三司体制使省一级行政、司法、军事三个系统各自独立，难以形成与中央抗衡的力量。但同时地方的稳定是以牺牲行政效率为代表的。地方上缺乏一个强有力的权威，遇事各个系统之间难以协调，容易造成互相推诿，拖延不决。这是废行省制后明代省制的一大缺陷。
——吴宗国《中国古代官僚政治制度研究》
（1）明废行省，设三司
A.特点：“三司”分权，分别只听命于中央号令，互不统辖。
【知识梳理】
废行省，设三司；督抚制度
明中期，为提高地方行政效率，设立巡抚和总督（督抚制度）。巡抚和总督前期属于临时设立由中央派遣，后来巡抚成为一地最高行政长官，总督节制一省或数省巡抚。清朝建立后，全面继承了这一制度，之后总督巡抚成为总掌地方军政要务的封疆大吏。
地方制度
【知识梳理】
A.积极：监察区或军事区转变为行政区；政区长官多由中央派出官转变而来。中央与地方政府的联系进一步加强，对强化中央集权，稳定地方社会秩序起到一定作用。B.局限性：但三司并行使地方明显缺乏政治“中枢”,严重影响地方行政管理效能。
（2）明后期设立督抚负责一省军政，节制三司，加强中央集权
（3）清朝地方管理制度
清承明制，巡抚成了一省之官又设总督掌管一省或数省军政大权（关联选必一），分省、府、县三级；督抚成为地方封疆大吏。
【知识梳理】
趋势：中央集权加强；地方权力越来越小，中央权力越来越大，地方绝对服从于中央
下稳上动是地方行政层级结构变化的特征；最高一级行政区不断变化，而县具有稳定性。
【知识梳理】
比较 分封制 郡县制 郡国并存制 行省制
典型时代 周代 秦代 汉代 元代
特点
兼有封国制与郡县制的特点，封国可以世袭
郡守、县令皇帝直接任免，绝对服从中央
中央派出机构；长官由皇帝任免，是我国省制的开端。
以血缘关系为纽带；诸侯具有一定独立性，
中古地方行政制度及行政层级的演变及规律
【归纳总结】
（（2016·全国Ⅰ卷高考·27）明初废行省，地方分设三司，分别掌管一地民政与财政、司法、军事，直属六部。明中叶以后，皇帝临时派遣的巡抚逐渐演变为三司之上的地方最高行政长官。这一变化有助于(　　)
A．扩大地方行政权力 B．提高地方行政效率
C．削弱六部的权限 D．缓解中央与地方的对立
还有别的表述吗？
B
地方事权的统一
明朝政治制度的变化
②设置内阁
③宦官专权，特务政治
①废除宰相，权分六部
明朝政治制度变化是加强皇权的产物，是封建制度走向衰落的结果。
④八股取士
弊：造成皇权过于集中，皇帝独断，难免决策失误；宦官掌握批红权后容易出现宦官专权，政治黑暗。
利：加强皇权，防止权臣专权；使中央集权得以加强，巩固国家的统一社会得以稳定。
中央政治制度变化的影响
【归纳总结】
（二）清朝的兴衰
1、清朝建立：1644年，清军入关，陆续消灭反清力量。
3、康乾盛世：康熙、雍正、乾隆三朝，表面繁荣
4、潜伏危机：朝纲独断，君主专制空前强化；乾隆帝统治后期危机四伏。
2、秘密立储制度:雍正时期确立,打破嫡长观念，传贤重于传嫡长；皇帝全权决定。强化皇权，杜绝纷争；保持政局稳定。
乾纲独断，乃本朝家法。自皇祖、皇考以来，一切用人听言大权从无旁假。即左右亲信大臣，亦未有能荣辱人、能生死人者。——《清高宗实录》卷323
【知识梳理】
5、奏折制度
◎康熙时期奏折
◎红漆皮奏折匣
A.内容：部分官员向皇帝单独呈送密封报告,皇帝批阅后返回，不经其他中转、收发环节。
B.特点:迅速、机密。（纲上78）
C.作用:①使皇帝能够更直接、广泛地获取信息；②提高了决策效率；③强化了对官僚机构的控制。
（5）制造望文生义的文字狱
概况:清统治者对思想文化控制严密。影响:①造成社会恐怖，对文化(人才)造成严重摧残;②禁锢思想，阻碍思想、学术发展与进步。
【知识梳理】
（2023·北京高考·5）清乾隆帝曾诏谕山东巡抚，称其奏折所述事宜为日常公事，不合体制。此后，乾隆帝多次晓谕各省督抚，此类公事应当使用题本文书，经内阁等部门呈送；只有“案关重大，决不待时者”才可用奏折。由此判断（　　）
A．奏折最早出现在乾隆年间 B．奏折制度有利于制衡皇权
C．奏折具有机密高效的特点 D．奏折需要经内阁中转呈送
【答案】C 【解析】据材料“只有‘案关重大，决不待时者’才可用奏折”可知，乾隆时期规范了对奏折使用的要求，只有那些特别重要、紧急的事务，才可通过奏折进行上奏，说明清朝的奏折具有机密高效的特点，便于皇帝对地方的控制，选C项；奏折最早出现在康熙时期，排除A项；材料中描述的是对奏折制度的规范和要求，与制衡皇权无关，排除B项；常规文书经内阁中转呈送，而奏折单独呈送皇帝，不经中转，排除D项。
【高考真题】
6、设军机处
（1）时间:雍正年间。
（2）目的:处理西北紧急军务;加强皇权。
军机处
军机处官员在皇帝直接监督下，日夜轮流值班，商议军情，起草或处理机要文书（内阁只负责处理一般文书）（纲上78）
“军机处有廷寄谕旨，凡机事虑漏泄不便发抄者，则军机大臣（注:均由钦定，跪受笔录）面承后撰拟进呈；发即封入纸函，用办理军机处银印钤之，交兵部加封，发驿驰递。……始密且速矣。”
—— 赵翼在《檐曝杂记》
（3）职责:跪奏笔录，上传下达。
【知识梳理】
（4）特点: 专;简;密;速
（5）作用:
①提高了行政效率；
②全国的军政大权完全集中到皇帝手中，君主专制制度发展到顶峰。
性质：掌管处理全国军政
事务中枢（关联选必一）
【知识梳理】
内阁与军机处的比较
内阁 军机处
不 同 点 朝代 明朝 清朝
设置原因 皇帝政务负担沉重 加强皇权，处理西北紧急军务
权限 负责处理一般文书；票拟权 商议军情，起草或处理机要文书
特点 辅佐皇帝处理事务的秘书机构 简、精、密、速
共同点 由皇帝较亲近的人员组成，协助皇帝处理政务，有利于提高政府的行政效率
1、明清君主专制的特点和认识
(1)特点
①既有继承又有发展。如清延明内阁，而军机处则体现了发展。
②专制范围空前广泛。涉及政治、经济、军事、监察、司法和思想文化等各个方面。
③专制程度空前强化。主要体现在废丞相、八股取士和军机处的设置等方面。
④体现了时代特征。君主专制逐渐达到顶峰，并且走向反动，反映了我国封建专制制度渐趋衰落的时代特征。
认知深化
考向一　明清时期的君主专制
(2)认识
明朝废丞相、设内阁是专制皇权空前加强的表现，清朝设军机处使皇权专制达到顶峰，本质是封建政治制度的畸变。君主专制的高度强化，极大地妨碍了社会的进步和资本主义萌芽的成长。中国社会的发展步伐，从此开始落后于西方，从而埋下了日后被动挨打的祸根。
司礼监
（2022·湖南高考·5）嘉庆七年（1802），户部侍郎兼管钱局二品大员周兴岱任江西主考时，却以南书房行走（即在南书房当值的官员）的身份擅发告示，收受贿赂。这反映当时（　　）
A．君主的高度集权 B．官员俸禄入不敷出
C．南书房地位提高 D．中央吏治十分混乱
A
【高考真题】
【解析】南书房行走实质上是皇帝的机要秘书，不属于正式官职，但是却常伴皇帝左右，而户部侍郎是官员在中央政府的任职，二者相比，“以南书房行走（即在南书房当值的官员）的身份擅发告示，收受贿赂”，等于是在借助皇帝的权威来行事，所以反映了清朝前期君主的高度集权，故选A项；题目主旨是要表达周兴岱更愿意使用“南书房行走”来代表自己的身份和地位，而相比之下不愿用“户部侍郎兼官钱局二品大员”的身份，官员俸禄并不是题目的主旨，且题目根本没有提到官员俸禄是否入不敷出，排除B项；南书房在军机处设置之后地位就不如军机大臣了，但是题目中是在拿“南书房行走”与“户部侍郎兼管钱局二品大员”作比较，来突出皇帝的高度集权，排除C项；题干并没有提到中央吏治是否混乱的问题，而是提到官员借助皇帝的权威为自己谋利问题，排除D项。
二、明清的社会治理
1.张居正改革（万历中兴）
A.背景：①政治腐败；②府库空虚；③土地兼并严重；④农民反抗
B.实施：明神宗时，1572年张居正出任内阁首辅，进行改革。
十年来海内肃清，用李成梁、戚继光，委以北边，攘地千里，荒外警服，南蛮累世负固者，次第遣将削平之；力筹富国，太仓粟可支十年，冏寺积金，至四百余万。成君德，抑近幸，严考成，核名实，清邮传，核地亩，一时治绩炳然。——《明史纪事末本》
C.内容：政治：考成法，整肃吏治，加强考核；经济：裁减开支；清丈土地；改革税制（实行一条鞭法） ；军事："外示羁縻、内修守备"
D.影响：缓解财政危机；增加政府财政收入，缓和社会矛盾；提高官员办事效率。
【知识梳理】
赋役合并
一概折银
6.明清赋税制度
（1）一条鞭法
（2）摊丁入亩
康熙：“滋生人丁，永不加赋。”
雍正：把丁税平均摊入田赋中，征收统一地丁银。“摊丁入亩”取消“人头税”
影响：约两千年的人头税彻底废除，国家对百姓人身束缚减弱。
①措施：把田赋、徭役及其他杂合并征收银两，按亩折算缴纳
②作用:划时代大事，标志着赋税由实物为主向货币为主、征收种类由繁杂向简单。
【知识梳理】
材料一 明中叶，封建国家开始由盛转衰，土地兼并又趋剧烈。大量土地集中到大地主手里，他们千方百计逃避国家赋税。这种情况严重影响国家田赋收入。同时，由于巨额军费和宗禄支出，以及统治阶级的奢侈浪费，财政支出与日俱增。国家每年财政收入，不足财政支出之半。
——张守军著《中国古代的赋税与劳役》
材料二 一条鞭法者，总括一州县之赋役，量地计丁，丁粮毕输于官。一岁之役，官为金募。力差，则计其工食之费，量为增减；银差，则计其交纳之费，加以增耗。凡额办、派办、京库岁需与存留、供亿诸费，以及土贡方物，悉并为一条，皆计亩征银，折办于官，故谓之一条鞭。
——《明史·食货志》清乾隆武英殿刻本
设问：阅读材料一、二并结合所学知识，概括明朝中期实施一条鞭法的背景和内容。
【参考答案】背景：明朝中期土地兼并严重，阶级矛盾尖锐；国库亏空，财政困难；市场白银充足。内容：赋役合一；量地计丁；纳银代役；赋役征银；官收官解。
【知识拓展】一条鞭法以前是赋役分开，赋以田亩纳课，役以户丁征集，赋役之外还有名目繁多的方物、土贡之类的额外加派。实行一条鞭法后，全部简化合并为一体，将役归于地，计亩征收。
赋役合一、役归于地改变了以前赋役分开的做法，出现了部分摊丁入亩的趋势，赋役更趋公平。赋税征银，大大地拓展了货币税的课征范围，促进了货币地租的发展，有利于农业商品化和资本主义萌芽的增长。官收官解，赋役征课不再由里长、粮长办理，改由地方官吏直接征收，解缴入库。从此，不按实物征课，省却了缴纳储存之费；不由保甲人员代为征解，免除了侵蚀分款之弊，使征收方法更加完善。一条鞭法推动了中国古代赋役制度的进步，为清初摊丁入亩的变革奠定了基础。
材料三 清王朝建立后，田赋征纳仍遵行一条鞭法，按明朝万历年间的则例征收，地赋和丁赋分别征课。随着土地兼并的日益严重，地银和丁银分别征收的弊端日益突出。由于人口增长快于土地面积的增加，土地又不断集中在大地主手中，农民不断丧失土地，又要承担沉重的丁赋，所以无地农民被迫逃隐，既影响了国家税收，又造成社会不稳。为了解决这一矛盾，康熙五十一年(1712)，针对“户口日增，地未加广”的情况，规定以现在丁册为常额，固定丁银数量，此后“滋生人丁，永不加赋”。康熙五十五年(1716)，将固定的丁银首先在广东雄丁入亩征收，并逐渐推行于全国。地税从此称为“地丁”，这就是清朝“摊丁入地”的赋税改革。摊丁入地，地丁完全按田亩征收，无论豪绅富户还是一般农民，田多则赋多，无田则无税，使赋税负担趋于合理。
——张守军著《中国古代的赋税与劳役》
根据材料三并结合所学知识，分析清朝摊丁入亩赋税改革的原因及其影响。
【参考答案】原因：原有赋税制度的弊端；社会矛盾尖锐；固定丁银数量为改革创造条件。
影响：废除了人头税，是中国赋役制度的重大改革；使农民对国家的人身依附关系进一步松弛；赋税更趋公平，减轻了农民的负担，缓和了社会矛盾；有利于财政收入的稳定；客观上起到了鼓励人口增殖的作用。
关于教材上“一条鞭法是中国赋役制度上的重大变革”的理解。
【参考答案】
在税收对象上，一条鞭法上承两税法确立的以“资产为宗”的计税原则，把役改由丁、田共同承担，进一步扩大了财产税的比重，清朝“摊丁入亩”后，财产税一统天下，人头税被彻底抛弃。在税收形态上，一条鞭法上承唐朝两税法征收货币税的做法，将绝大多数的实物税都改成了货币税，“摊丁入亩”后，劳役税和实物税最终化合成了单一的货币税。
【归纳总结】
从两税法到一条鞭法，再到摊丁入亩，中国古代赋役征收对象逐渐从以人丁为主转向以资产为主；在税收形态上，货币税逐渐取代实物税。这三次税赋制度的改革本质上是相互衔接的，逐步推进的，每一次改革较上一次都具一定的进步性，都更趋于合理。
【高考真题】
（2023·浙江高考·5）明万历九年（1581），张居正在全国推行一条鞭法，实行赋役合并、一概折银，这是中国赋役制度上的重大变革。下列项中，对张居正推广一条鞭法前所处的经济状况，表述正确的是（　　）
A．白银已逐渐成为国家财政和民间交易的基本支付手段
B．通过清丈全国土地，土地兼并现象已经得到根本遏制
C．美洲等地白银的大量流入，解决了明朝府库空虚问题
D．商品经济已超越自给自足的小农经济，占据优势地位
【答案】A
【解析】1581年张居正改革处于明后期，而自明朝中期起，白银逐渐成为国家财政和民间交易的基本支付手段，物价也多以银两计算，故选A项；土地兼并产生的根本原因是土地私有制，清丈全国土地不能根本遏制土地兼并，排除B项；“解决”说法过于绝对，明朝官商勾结使商业税极低、皇室宗亲的俸禄等导致府库空虚，排除C项；封建社会中，自给自足的小农经济，一直占据优势地位，排除D项。
2.明清科举制度
（1）改革：A.考试命题专取四书五经，写作时必须遵循程朱理学的有关解释，行文格式一律固定为“八股文”。B.定科目：只有进士一科，三年一次；C. 定级别： ①乡试：各省省城举行，考中者称为“举人”；②会试：由礼部主持，在京师举行，考中者称为“贡士”；③殿试：名义上由皇帝主持，贡士通过者 ；D.分卷：在会试中实行南北卷，后演变为南北中卷；E.定资格：科举必由学校，国子监和府、州、县学的学生。
（2）评价：A.考试程序严密，公平性和公开性; B.有利选拔不同地域人才；C.有利于社会重学风气形成；D.学校成为科举制工具，强化对士人的思想控制。 E. 走向僵化，成为奴化臣民工具。
“非进士不入翰林，非翰林不入内阁”
到朱元璋时代，竟出现北方无一人中进士，促成南北分榜
八股取士，逐渐僵化
1、形式：分为乡试、会试与殿试三级。
2、程序：乡试每三年在各省省城举行，会试于乡试次年春天举行，殿试在会试后举行，考中者分别称“举人”“贡士”“进士”。
3、内容：从四书五经中命题。
4、文体格式：八股文，即“破题、承题、起讲、入手、起股、中股、后股、束股”八部分。要义在于据题立论，用圣人口吻诠释经书的义理，不允许自由发挥，句式严格对仗，字数也有限制。
5、评价：（1）积极：格式严格，增强了考试的客观性；为后世提供了文精意赅的典范；强化了儒家伦理道德的熏陶，营造了中华民族尊师重教的传统和刻苦勤奋读书的氛围。
（2）消极：从内容到形式严重束缚考生的思想与才华发挥，使许多知识分子不讲求实际学问，不利于知识创新，阻碍了科学文化的发展，是导致近代中国自然科学落后的重要原因之一。
改革科举
3.明清监察制度
明代监察体系分为督察院和六科给事中两大系统，二者互不统属…监察御史是督察院监察工作的主要承担者…六部给事中对六部进行行政监督以防政府失职。
——选必一
（1）明朝：都察院监察御史不仅负责纠察内外百官，还代皇帝巡按各省；六科给事中负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事。
（2）清朝：六科并入都察院，停止派御史巡按各省做法，但都察院监察百官的职能没有改变。
宦官机构司礼监负责东厂，控制锦衣卫，对官民言行监视、侦查，逮捕。
中央 都察院:监察御史(全国最高监察机关,负责纠察内外百官)
六科给事中:六部的监察机关，负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正。科道并立
地方 派督察院的御史代皇帝巡按各省
监察制度
关联选必1
三司会审：大理寺、刑部、都察院
明代存在双轨地方监察机制。一是由中央派出监察地方的巡按御史，职责包罗万象，既要举荐人才，又要纠劾不法官吏；既要赈济灾荒、督查钱粮、均平赋役、督修水利、检查学校、存恤孤老等，也要断理冤狱、革除苛政、抑制豪强等等。另外，还有各种临时性的专差御史巡视地方，事毕就罢免。二是指地方上的提刑按察使司及其派驻各地的分巡道，其职责主要包括：受理上诉，纠正冤、假、错案；复查州、县文书卷宗，审核下级判决；荐举和纠劾地方官吏；抑制豪强，安抚流民；提督学校，监临乡试等.——摘编自高春平《明代监察制度与案例研究》
严密、规范
（2022·山东高考·4）明朝时期，朝廷除对各地的监察御史进行考核外，还要求地方按察使司按时据实上报御史巡按地方时有无铺张浪费以劳州县等情况。这些规定旨在（　　）
A．保证监察规范有效 B．限制监察御史权力
C．协调中央与地方的关系 D．拓宽对地方的监察渠道
【高考真题】
【答案】A 【解析】据材料可知，明朝对监察御史进行考核和监督，是要保证御史规范行使权力并对地方进行有效监察，故选A项；通过对御史的考核监督是为防止御史滥用权力，而非限制其行使监察权，排除B项；材料中御史制度设计意在加强对地方监察，而不是强调如何协调中央与地方的关系，排除C项；材料没有列举其他对地方监察渠道，“拓宽”说法错误，排除D项。
4.明清考核制度
明朝：对官员任职期满的考核的考满制度；对官员任职期间的考核的考察制度
清朝：考课制度包括三年一次的京察和大计，分别考察京官和外省文官
作用：考核结果分称职、平常、不称职三等，是决定官员正常升迁或降、调的依据；考察重在查处官员的贪、酷和不作为，有助于国家吏治的改善；作用有限。
5.明清的法律与教化（见辅导书第90页）
①多以《唐律》为蓝本；明代《大明律》；清代《大清律例》
②重视“例”，开创了律例合编的新体例。
乡约宣讲圣谕，增强对基层社会控制力度。
【知识梳理】（关联选必一）
京察
（京官六年一次）
朝觐考察
（外官三年一次）
明：考满考察
1、考核内容：
考满是对官员任职期满的考核，初考( 三年) 再考( 六年) 通考( 九年)，结果是决定官员正常升迁或降、调的依据。
考察（又称大计）重在查处官员的贪、酷和不作为。考察的名目, 分贪、酷、浮躁、不及、老、病、罢、不谨等八类。
2、考核结果：
考核结果分称职、平常、不称职三等，决定官员正常升迁或降、调。
考核制度
关联选必1
7.明清户籍制度及社会基层组织及管理
（1）明朝户籍：①户籍分民籍、军籍、匠籍；②户籍册称“黄册”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋，全部收贮在南京玄武湖，
（2）清朝户籍和基层治理：前期：户籍沿袭明制，管理相对松弛。乾隆年间：朝廷谕令户籍永停编审。清代：保甲制（乡里制与保甲制合一）。
（乾隆）二十二年更定保甲之法：凡甲内有盗窃、邪教、赌博……聚会等事，及面生可疑、形迹诡秘之徒，责令专司查报。户口迁移登耗，责令随时报明，于门牌内改换填给。
——《清朝文献通考》卷19《户口一》
明：王守仁推行十家牌法
通过宗族、乡里组织、士绅
阶层进行，自治化倾向
（2021·辽宁高考·5）蠲免是中国古代朝廷根据地方民力对百姓应征赋税的免除。清朝的蠲免，除“偏灾赈蠲外，凡逋负（拖欠赋税）之在民者，与银谷食种之贷而未收者，遇国家庆典，或巡幸，或军兴，辄止勿责”。据此可知，蠲免政策旨在（　　）
A．减轻地方财政负担 B．稳定地方社会秩序
C．遏制地方官员贪腐 D．提高民众生活水平
【高考真题】
【答案】B 【解析】据材料“偏灾赈蠲外……辄止勿责”可知，清朝的蠲免政策有利于减轻人民负担，缓和阶级矛盾，稳定地方社会秩序，维护清王朝统治，故选B项；蠲免是中国古代朝廷根据地方民力对百姓应征赋税的免除，与“减轻地方财政负担”无关，排除A项；蠲免是对百姓应征赋税的免除，无法遏制地方官员贪腐，排除C项；蠲免政策有利于减轻人民负担，不等于提高民众生活水平，提高民众生活水平需要经济发展，生产力提高，排除D项。
三、明清的民族关系与对外关系
1.明朝的民族关系
西北：设赤斤蒙古、沙洲、哈密等卫
C.西藏：①封王（僧俗领袖）； ②设司—乌思藏都司（羁縻性质）； ③贡赐、茶马贸易。
D.东北：①招抚；②设司(奴儿干都司)；③封官（部落首领）；④辽东设马市。
民族事务管理机构
A.中央：礼部、鸿胪寺、提督四夷馆（培养各种民族文字翻译人才）
B.地方：卫所、土司（官员由各族酋长世袭任职，统领部署，按时向朝廷征调军兵）。
西南：设土司
【知识梳理】
E.北方：瓦剌、鞑靼
①修长城设立军镇防袭扰
②在宣府、大同设马市
③包围北京；土木堡之变（瓦剌）； ④俺答汗和议、接受册封（鞑靼）。
共性：羁縻+行政管辖
卫所制度是明朝军事制度
卫所军事设军籍世代承袭。
明
朝
卫
所
分
布
图
F.明末满族崛起：建州女真，努尔哈赤；1616年皇太极称帝。威胁明朝
地区 措施 政策和影响
蒙古
藏族
东北
有战有和；修筑长城、土木之变；订立和议、册封、互市贸易。
封授；设立行都指挥司等机构，任用藏族上层人士管理。
设立奴儿干都司，
封授女真部落首领官号。
政策：威德兼施，以夷治夷、因俗而治。
影响：对于统一多民族国家版图的奠定发挥了积极作用，也为清朝中国疆域的最终形成奠定基础。
图中长城分成不同部分，并未连成一条线，且图中河南和湖北地区也出现了长城，表明这一时期中原地区仍存在国家对立、并未完成国家统一，这与战国时期的历史特征相符合。
长城演变
汉长城基本上连在一起，但并不是完全连成一条线，里面有些缺口，这种布局在战争时期有利于中原军队对北方游牧民族发动进攻，同时在和平时期，也有利于中原地区与北方民族进行贸易往来，体现了中原王朝自信、开放的精神面貌.此外长城往西延申，与丝绸之路并行。
长城演变
明长城是一条封闭的城墙，在一些军事要地还有二边长城，这样长城把中原与游牧民族完全隔离，这反映了统治内敛和保守的精神面貌，且图中长城的主要关隘集中在现在北京一带，长城西起嘉峪关，东到山海关。
长城演变
在世界近代史开启之初，明朝在具备强大实力的情况下，由于政权性格呈现“内敛”特征，并未像这一时期亚欧大陆其他文明那样积极扩张，而是在北部陆疆、东部沿海大规模构建防御体系。
大体与西欧“大航海时代”同一时期，明朝以榆林长城修筑为开端，开启了大规模修筑长城的历史潮流，形成了目前我们所看到的明长城格局。明朝这一做法，虽用较为经济的方式长期维持了内政与边防、财政与军事之间的平衡，但长远来看，明朝不仅未能解决海陆边疆问题，更在“南倭北虏”的威胁之下，长期陷入财政危机和政权困境，最终灭亡于长城边疆的叛乱者——陕北军民和女真部族。这同时为欧亚大陆其他文明的向东扩张提供了历史空间，深刻影响了近世中国的历史命运，也深刻塑造了世界近代史的历史轨迹。“明长城时代”实为对明代中国历史内涵的准确概括。
——赵现海《十字路口的明朝》，天地出版社，2021年9月，第146-147页。
长城不是一条单纯的墙体，战国秦汉时期与长城配套的设施包括边城、障城、烽燧、邮亭等，构成了烽燧、屯田、仓廪、邮驿交通和野战驻军五大体系。其功能突出表现在两个方面：一是阻碍游牧民族的南下，将农耕生产方式向北方推进并加以保护；二是通过烽燧预警、信息传递、道路连接，强化了长城的一体化建设。明代在长城沿线设立九边重镇的同时，又在长城南北交通要道上建设了一批著名的马市和关城，如杀虎口、张家口等。长城既强调其守边的功能，也注重其通关功能。自战国秦汉时期，长城沿线就有马市存在。明代隆庆和议后，马市如雨后春笋般蓬勃兴起，除了政府组织的大型马市外，一些交通便利的边关墩堡也逐渐发展成农耕、游牧民族贸易往来的聚散地。“俺答纳款，马市互易，边疆无警，畿辅晏然，汉唐以来所未有”。到了明朝末年，“塞上物阜民安，商贾辐辏，无异中原”。明后期边将方逢时作诗云：“雁门东来接居庸，羊肠鸟道连崇墉。关头日出光瞳昽，于今喜见车书同。”这种情况延续到清代。——摘编自王绍东《论长城对中华民族共同体意识的促进与影响》
根据材料并结合所学知识，概述长城的历史功用。（5分）
历史功用：
长城有利于保护中原王朝安全；
有利于北方边地的和平与开发；
推动北方各族的经济文化交流；
长城地带是农牧交错带、民族交融带，成为中华民族多元一体格局的典型表现地区；
有利于统一多民族国家的巩固与发展；
成为中华民族的代表性符号与中华文明的重要象征。
（5分。每点2分，答出其中3点即得满分。）
2.清朝的民族关系
A.蒙古：①满蒙联姻，加强对漠南蒙古的控制；②漠北和漠西蒙古遣使进贡；③彻底平定漠西蒙古准噶尔部叛乱；④土尔扈特部回归；⑤设蒙、旗，蒙古王公为盟长、旗长。
B.新疆：平定维吾尔贵族大小和卓叛乱
C.西藏：①册封“达赖”、“班禅”；②彻底平定漠西蒙古准噶尔部叛乱；③金瓶掣签制度（驻藏大臣主持）；④颁布《钦定藏内善后章程》，以法律形式明确和落实管辖权。
D.西南：平定三藩叛乱；先沿袭土司制度；后雍正帝实行“改土归流”，加强对西南的开发与管理。
【知识梳理】
盟旗制度
抗击沙俄侵略，
签订《尼布楚条约》
平定叛乱
设立伊犁将军
册封达赖、班禅；
设立驻藏大臣；
实行“金瓶掣签”
改土归流
收复台湾，设府（后设省）管辖
中央设立“理藩院”
F.意义：
加强了对边疆少数民族地区的管理，促进这些地区发展；
加强了中央集权；
维护了国家统一；
促进民族团结和融合；
促进了统一多民族国家的发展，基本奠定了今天中国的版图。
E.中央机构：理藩院（管理边疆民族事务）；民族政策：采取因地制宜的政策，尊重各民族的社会习俗和宗教信仰，优待各族上层分子
【知识梳理】
（2021·重庆高考·5）清军入关后即封禁东北。顺治十八年（1661）奉天府尹张尚贤上奏曰：合河东河之边海以观之，黄沙满目，一望荒凉，此外患之可虑者。独宁远等三地人民凑集，然仅有佐领一员，不知于地方如何料理。合河东河西之腹里以观之，有土无人，全无可恃，此内忧之甚者。此奏意在（　　）
A．说明东北自然环境恶劣 B．呼吁东北边务亟待充实
C．强调东北地势易攻难守 D．弹劾东北官员疏于管理
【高考真题】
【答案】B
【解析】由材料“合河东河之边海以观之，黄沙满目，一望荒凉，此外患之可虑者”、“合河东河西之腹里以观之，有土无人，全无可恃，此内忧之甚者”可知奉天府尹张尚贤在上任后看到奉天境内一片荒凉的景象，从内忧外患的角度向朝廷上奏希望加强东北边务，故选B项；材料强调长期战乱导致东北地区田野荒芜，人烟稀少，而非自然环境导致东北的落后，排除A项；由材料“黄沙满目，一望荒凉”、“有土无人”可知强调奉天地区经济落后，一片荒芜，并未说明东北的军事地位，排除C项；奉天府尹张尚贤掌握管理地方的行政权，弹劾是监察部门的职责，排除D项。

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