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第五课 我国的根本政治制度
列举宪法有关人民主体地位的规定,说明人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
1.描述与分类:
①全国人大的地位、职权、构成、常设机关,人大代表的产生、地位、职权、义务。
②人民行使国家权力的机关。
③人大行使权力与人大代表行使权利。
2.解释与论证:
①辩证分析各级人大的地位。
②我国的政权组织形式,人民代表大会制度的地位,人民代表大会制度优越性的表现。
辨析与评价:
①实行人民代表大会制度的原因。
②坚持完善人民代表大会制度。
③坚持人民代表大会制度与坚持党的领导具有内在一致性。
该专题属于人民当家作主的内容，考查学生的政治认同、科学精神，在高考中所占比重较大
(1)从命题内容上看，我国的人民代表大会制度为常考点
(2)从考查形式上看，选择题和非选择题都有出现，侧重考査考生对基础知识的理解和运用能力。从设问方式上看，主要为体现类、措施类试题
(3)试题常以国家政治生活中的重大事件为背景，如“两会”、人大及其常委会的活动等
必备知识一　人民代表大会：我国的国家权力机关
1.人民代表大会
（1）我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
（2）在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。
图示　人民行使国家权力的方式
2.全国人民代表大会
性质 最高国家权力机关
地位 在我国国家机关组织体系中居于最高地位，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督
职权 ①立法权：修改宪法；制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律②决定权：审查和批准国家和社会的重大事项③任免权：选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员④监督权：监督宪法的实施，监督“一府两院一委”工作
常设机关 全国人民代表大会常务委员会
点拨　区分人民代表大会的四个职权
3.人大代表
法律地位 人大代表是国家权力机关的组成人员
产生任期 由民主选举产生。全国、省级、设区的市级人大代表由选民间接选举产生（即由下一级人民代表大会选举产生），县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生。各级人大代表每届任期五年
权利 审议权、表决权、提案权和质询权
义务 ①在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督
必备知识二　人民代表大会制度：我国的根本政治制度
1.人民代表大会制度
含义 是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式
地位 是我国的政权组织形式，是我国的根本政治制度。一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约
基本功能 人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范
优越性 保障了人民当家作主；动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结
要求 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式
2.全面理解与人民代表大会制度相关的几组关系
（1）人民民主专政与人民代表大会制度
人民代表大会制度这一政权组织形式是由人民民主专政的国体决定的。
（2）人民代表大会与人民代表大会制度
人民代表大会 人民代表大会制度
区别 是我国的国家权力机关 是我国的根本政治制度，是我国的政体
联系 人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关统一领导国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的基石
（3）人民代表大会制度中几个主要主体之间的关系
（4）我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度
国家制度 广义上包括国体和政体，狭义上是指国体，即人民民主专政
根本制度 是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称
根本政治制度 人民代表大会制度
基本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度
3.人民代表大会制度与西方议会制的区别
人民代表大会制度 西方议会制
经济基础 生产资料公有制 生产资料私有制
反映国体 人民民主专政 资产阶级专政
阶级实质 人民当家作主 维护资产阶级利益
权力主体 人民 资产阶级
活动原则 民主集中制 三权分立
办事效率 协调高效 相互扯皮、效率不高
1．（2023·山东·统考高考真题）齐长城修筑于春秋战国时期，是我国现存有准确遗迹可考、年代最早的长城。2021年9月，山东省J县人民检察院在公益诉讼专项监督活动中发现齐长城遗址的部分区域遭到了破坏，遂向该县文旅局和遗址所在地镇政府分别发出检察建议，在履行监管职责、做好文物保护工作等方面提出建议。2022年9月，山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》。根据材料，在山东省的齐长城保护工作中（ ）
①人民检察院通过发出检察建议依法进行民主监督
②政府坚持对人民检察院负责，严格执行检察建议
③省人大常委会通过制定地方性法规完善制度保障
④各个国家机关在法治框架内协调一致地履行职责
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】D
【详解】①：山东省J县人民检察院在公益诉讼专项监督活动中发现齐长城遗址的部分区域遭到了破坏，遂向该县文旅局和遗址所在地镇政府分别发出检察建议，这是行政系统外部监督中的司法监督，不是民主监督，排除①。
②：政府由人大产生，对人大负责，受人大监督，不是对人民检察院负责，②错误。
③：山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》，这说明省人大常委会通过制定地方性法规完善制度保障，③符合题意。
④：人民检察院开展公益诉讼专项监督活动，县文旅局和遗址所在地镇政府履行监管职责、做好文物保护工作，山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》，这说明各个国家机关在法治框架内协调一致地履行职责，④符合题意。
故本题选D。
2．（2022·重庆·统考高考真题）某市人大常委会以一年为一个周期，根据工作需要，设置若干代表监督小组，创建“3+2+N”监督工作模式，见下图，实现了监督事项见实效。该监督工作模式（ ）
①有助于人大代表更好地履行职责
②为人大代表行使决定权创设了新平台
③反映了人大常委会统筹管理经济社会事务
④探索建立人大常委会监督政府工作的长效机制
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】B
【详解】①④：某市人大常委会设置若干代表监督小组，创建新监督工作模式取得良好效果，此举是在探索建立人大常委会监督政府工作的长效机制，有助于人大代表更好地履行职责，①④符合题意。
②：人大代表没有决定权，②排除。
③：人大常委会的职权是立法权、决定权、任免权、监督权，管理经济社会事务是政府的职能，③排除。
故本题选B。
3．（2023·湖北·统考高考真题）立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后，十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明（ ）
①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据
②扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要
③全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量
④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C
【详解】①：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，①错误。
②：新修订的立法法对设区的市的立法事项调整、增加、修改，这表明扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要，②符合题意。
③：立法法本身应随着社会生活的变化而修正，这意味着就全国人大而言行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量，③正确切题。
④：地方各级国家权力机关包括县级人大及其常委会、乡镇人大，而县级（自治县除外、）乡镇人大没有立法权，“地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作”说法错误，④排除。
故本题选C。
【点睛】
4．（2022·海南·高考真题）2021年，海南省新建人大代表联络站400多个，构筑起以镇(街)为主，重点村(居)为辅的代表联络站网格体系，开展直选代表与选民见面、向选民述职、为群众办实事等活动，联络站的“民意窗”“连心桥”作用得到有效发挥。上述做法（ ）
①增强了人大代表依法履职的规范性
②体现了人大代表依法行使质询权
③密切了人大代表与人民群众的联系
④拓宽了人民直接行使管理国家权力的渠道
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A
【详解】①③：建立大代表联络站，开展直选代表与选民见面、向选民述职、为群众办实事等活动。这些做法密切了人大代表与人民群众的联系，增强了人大代表依法履职的规范性，有利于人大代表更好地为人民代言，①③符合题意。
②：材料强调人大代表与人民群众的关系，不体现了人大代表依法行使质询权，②与题意不符。
④：我国一切权力属于人民，但人民是通过选举人大代表组成人大行使管理国家的权力，而不是直接行使管理国家的权力，④错误。
故本题选A。
5．（2022·山东·统考高考真题）为贯彻落实知识产权强国战略，海南省和北京市的人大常委会在已有法律法规基础上，率先制定了各自的知识产权保护条例。海南省的条例重点针对植物新品种保护等自贸港知识产权工作中的突出问题，北京市则主要强化奥林匹克标志、网络平台等新兴领域的知识产权保护。据此，下列说法正确的是（ ）
①海南省的条例完善了对植物新品种保护的法律实施机制
②北京市的条例体现了北京市人大常委会的地方立法权
③海南省的条例提高了海南自贸港在相关领域的治理能力
④北京市的条例加强了北京市人大及其常委会对网络平台的监督
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C
【详解】①：海南省和北京市的人大常委会率先制定了各自的知识产权保护条例，这是完善法律体系而不是法律实施机制，①说法错误。
②：北京市的人大常委会率先制定知识产权保护条例，可体现北京市人大常委会的地方立法权，②符合题意。
③：海南省的条例重点针对植物新品种保护等自贸港知识产权工作中的突出问题，因此，可以提高海南自贸港在相关领域的治理能力，③符合题意。
④：人大是国家权力机关，其制定的决策、法律等由其他部门具体执行，因此，对网络平台的监督的主体不是人大，而是其他国家机关，④排除。
故本题选C。
6．（2022·浙江·统考高考真题）《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》修改过程中，全国人大常委会多次征求全国人大代表有关部门、地方人大基层立法联系点、高校及研究机构的意见，两次向社会公众征求意见，最终形成法律文本，由十三届全国人大五次会议审议通过。这表明（ ）
①全国人大常委会依法行使最高立法权
②我国在立法过程中坚持全过程人民民主
③人民代表大会是我国的根本政治制度
④人民代表大会制度运行中坚持民主集中制原则
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【详解】①：全国人大行使最高立法权，全国人大常委会依法行使国家立法权，①错误。
②④：地方组织法修订过程中，多次征求全国人大代表有关部门、地方人大基层立法联系点、高校及研究机构的意见，两次向社会公众征求意见，最终形成法律文本，由十三届全国人大五次会议审议通过，这表明我国在立法过程中坚持全过程人民民主，也表明人民代表大会制度运行中坚持民主集中制原则，②④正确。
③：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民代表大会是国家权力机关，③错误。
故本题选C。
7．（2022·湖南·高考真题）执法检查是人大监督的法定形式和重要途径。进入新时代，全国人大常委会紧扣法律规定开展检查，重点查找法律实施不到位、不规范的问题，督促有关方面履行法定职责、落实法律责任、依法推进工作。由此可见，全国人大常委会（ ）
A．创新监督形式，正确行使质询权
B．作为最高国家权力机关，行使监督权
C．切实履行监察职能，强化对国家机关的监察
D．加强法律实施情况监督，推进法治国家建设
【答案】D
【详解】A：人大代表具有质询权，全国人大常委会在全国人大闭会期间代行其部分职能，故A错误。
B：全国人大是最高权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机构，故B错误。
C：监察委切实履行监察职能，强化对国家机关的监察，而不是全国人大常委会，故C错误。
D：全国人大常委会依法开展检查，重点查找法律实施不到位、不规范的问题，督促有关方面履行法定职责、落实法律责任、依法推进工作。说明了全国人大常委会加强法律实施情况监督，推进法治国家建设，故D正确。
故本题选D。
1．（2023·海南·模拟预测）十三届全国人大五次会议期间，有代表提出关于制定社会救助法的议案后，全国人大常委会将其列入立法工作计划，多次召开协调推进会，深入开展调查研究，积极推进立法工作。国务院相关部门已形成社会救助法草案，议案提出的众多建议已被草案采纳吸收。这说明（ ）
①全国人大常委会和国务院共同行使国家立法权
②人大代表积极行使提案权有利于完善国家治理
③权力机关和行政机关共同践行对人民负责的原则
④人大代表通过法定程序把人民意志上升为国家意志
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C
【详解】①：全国人大及其常委会在党中央集中统一领导下行使国家立法权；国务院根据宪法和法律，制定行政法规。因此，①错误。
②③：人大代表提出关于制定社会救助法的议案，全国人大常委会积极推进立法工作，国务院相关部门采纳吸收形成社会救助法草案，这说明人大代表积极行使提案权有利于完善国家治理，也说明权力机关和行政机关共同践行对人民负责的原则，②③正确切题。
④：在我国，党领导人民通过法定程序把党和人民的意志上升为国家意志；人大代表是国家权力机关的组成人员，人大代表提出关于制定社会救助法的议案是行使提案权的表现，人大代表不是立法的主体，④不选。
故本题选C。
2．（2023·河北衡水·河北衡水中学校考三模）五年规划是中国国民经济计划的重要部分，主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。下列关于《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称“十四五”规划纲要）编制和实施的排序，正确的是（ ）
①国务院研究“十四五”规划纲要编制工作，并就“十四五”规划纲要草案征求意见
②党的十九届五中全会审议通过了制定“十四五”规划纲要的建议
③十三届全国人大四次会议表决通过了“十四五”规划纲要
④国务院各部委依据“十四五”规划纲要，研究部署下一步重点工作
⑤各民主党派积极参政议政，就“十四五”规划纲要草案提出意见和建议
A．①→⑤→②→③→④ B．②→①→④→⑤→③
C．①→④→⑤→②→③ D．②→①→⑤→③→④
【答案】D
【详解】②：在我国，中国共产党是领导核心，党的十九届五中全会审议通过了制定“十四五”规划的建议，②排第一位。
①：在党的领导下，国务院研究“十四五”规划编制工作，并就纲要草案征求意见，①排第二位。
⑤：我国实行共产党领导的多党合作和政治协商制度，各民主党派积极参政议政，就规划草案提出意见和建议，⑤排第三位。
③：全国人大是最高国家权力机关，十三届人大第四次会议审议通过了“十四五”规划，③排第四位。
④：国务院是全国人大的执行机关，国务院各部委依据规划纲要，研究部署下一步重点工作，④排第五位。
故正确的传导顺序为②→①→⑤→③→④。
故本题选D。
3．（2023·湖北武汉·武汉市黄陂区第一中学校考模拟预测）为贯彻落实党中央关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革要求，十三届全国人大常委会高度重视预算联网监督工作，系统建设网络化水平持续增强。5年来，预算联网监督系统建设从无到有、从有到优，为增强预算审查监督、国有资产管理情况监督等提供了丰富的数据信息支持和有力的技术手段支撑。这表明（ ）
①坚持党的领导是中国发展进步的根本保证
②全国人大常委会创新监督方式，提高监督智能化水平
③全国人大常委会作为最高国家权力机关行使监督权
④全国人大常委会履职尽责，推动国有资产保值增值
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】A
【详解】①②：材料反映了全国人大常委会贯彻落实党的要求，推动预算联网监督系统建设从无到有、从有到优，这表明坚持党的领导是中国发展进步的根本保证，全国人大常委会创新监督行使方式，提高监督工作智能化水平，①②正确。
③：全国人大常委会是国家最高权力机关的常设机关，③错误。
④：材料强调全国人大监督国有资产管理情况，没有体现国有资产保值增值，④排除。
故本题选A。
4．（2023·吉林通化·梅河口市第五中学校考模拟预测）2023年3月5日十四届全国人大一次会议上全国人大代表表决通过了关于修改立法法的决定。立法法第五条规定：“立法应当符合宪法的规定、原则和精神，依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。”下列理解正确的是（ ）
①全国人大行使关于立法法的决定权
②我国坚持依宪立法、依法立法的原则
③推进科学立法，全国人大代表行使审议权
④享有立法权的国家机关应在法治轨道上制定规范性文件
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】D
【详解】①：材料中人大行使立法权而不是决定权，①错误。
②④：十四届全国人大一次会议上全国人大代表表决通过了关于修改立法法的决定。立法法第五条规定：“立法应当符合宪法的规定、原则和精神，依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。”这说明我国坚持依宪立法、依法立法的原则，享有立法权的国家机关应在法治轨道上制定规范性文件，②④符合题意。
③：材料中人大代表行使表决权而不是审议权，③错误。
故本题选D。
5．（2023·海南·模拟预测）随着平台经济等新业态快速发展，一些大型平台经营者通过数据、技术、资本等优势实施垄断行为、进行无序扩张、损害消费者权益等问题日益突出。为适应新情况，2022年6月24日，十三届全国人大常委会第三十五次会议表决通过关于修改反垄断法的决定。这表明（ ）
①全国人大常委会坚持科学立法，维护人民群众的利益
②人民代表大会制度实行民主集中制的组织和活动原则
③全国人大常委会坚持问题导向，科学合理配置权力和责任
④全国人大常委会顺应时代发展要求，依法行使最高立法权
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】A
【详解】①②：针对平台经济存在的问题及其发展趋势，全国人大常委会会议表决通过关于修改反垄断法的决定，这说明全国人大常委会坚持科学立法，维护人民群众的利益，也说明人民代表大会制度实行民主集中制的组织和活动原则，①②正确切题。
③：材料体现的是全国人大常委会通过关于修改反垄断法的决定，没有体现科学合理配置权力和责任，③排除。
④：全国人大行使最高立法权，全国人大及其常委会行使国家立法权，④错误。
故本题选A。
6．（2022·湖北襄阳·襄阳五中校考模拟预测）我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。围绕“人民民主是一种全过程的民主”这一重要命题，同学提出了诸多观点，其中说法正确的是（ ）
①我国的人大代表由人民直接选举产生，政协委员由各方协商推荐产生，实现了直接民主和间接民主相统一
②全国人大常委会法工委在某地设立基层立法联系点，征集了对法律草案、立法计划的多条意见建议，经研究，许多意见建议被吸收采纳，这是“全过程民主的生动诠释”
③人民不仅参与投票选举，还参与公共事务商议、重大决策、经济社会事务管理、公共权力运行监督等各环节，其中投票选举的权利优于广泛参与的权利
④人民群众的意见建议通过人大得到充分反映，又通过人大的立法、决策、监督等行为，人民群众意志转化为国家意志，体现了人民民主和国家意志相统一
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【详解】①：我国的人大代表由人民直接选举或间接选举产生，不能笼统地说“直接选举产生”，①说法错误，排除。
②：全国人大常委会法工委在某地设立基层立法联系点，征集了对法律草案、立法计划的多条意见建议，经研究，许多意见建议被吸收采纳这体现了人民民主，是“全过程民主的生动诠释”，②符合题意。
③：人民不仅参与投票选举，还参与公共事务商议、重大决策、经济社会事务管理、公共权力运行监督等各环节，但并不是投票选举的权利优于广泛参与的权利，③说法错误，排除。
④：人民群众的意见建议通过人大得到充分反映，又通过人大的立法、决策、监督等行为，人民群众意志转化为国家意志，体现了人民民主和国家意志相统一，说法正确，④符合题意。
故本题选C。
7．（2023·海南·统考模拟预测）2022年10月30日，十三届全国人大常委会第三十七次会议通过了《中华人民共和国黄河保护法》。制定黄河保护法，是以法律形式全面贯彻落实党中央决策部署的重要举措，是强化黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略法治保障的迫切需要，是解决黄河流域特殊问题的现实需求。这反映出（ ）
①全国人大常委会是我国最高国家权力机关
②全国人大常委会行使立法权，让黄河保护有法可依
③党中央在国家机构体系中与其他国家机关各尽其职，协调运转
④制定黄河保护法符合国情和实际，能促进我国经济社会可持续发展
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】D
【详解】①：全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，①说法错误。
②④：十三届全国人大常委会通过了《中华人民共和国黄河保护法》，制定黄河保护法，是强化黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略法治保障的迫切需要，是解决黄河流域特殊问题的现实需求。可看出全国人大常委会行使立法权，让黄河保护有法可依，制定黄河保护法符合国情和实际，能促进我国经济社会可持续发展，②④符合题意。
③：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，党中央是党的中央组织不是国家机关，③说法错误。
故本题选D。
8．（2023·河南南阳·南阳中学校考三模）根据2023年3月十四届全国人大一次会议通过的关于修改立法法的决定，全国人民代表大会常务委员会工作机构根据实际需要设立基层立法联系点，深入听取基层群众和有关方面对法律草案和立法工作的意见。省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会常务委员会根据实际需要设立基层立法联系点。深入听取基层群众和有关方面对地方性法规、自治条例和单行条例草案的意见。上述规定（ ）
①拓宽了民意反映渠道，有利于推进科学立法民主立法
②保障了公民的立法权，能够推动法律和法规有效施行
③发展了全过程人民民主，旨在维护人民当家作主地位
④贯彻了民主集中制，可以调动地方立法机关的积极性
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A
【详解】①③：建立基层立法联系点旨在广泛集中人民智慧，推进科学民主立法，畅通民意反映渠道，发展全过程人民民主，维护人民当家作主地位，①③符合题意。
②：我国公民可以参与立法，但不具有立法权，②项中的“公民的立法权”说法错误，排除。
④：我国的立法机关只有一个，即全国人大及其常委会，其他的某些国家机关在最高国家权力机关授权之下，拥有一定的立法权限，但不是立法机关。此项中的“地方立法机关”的说法错误，④排除。
故本题选A。
9．（2023·河北衡水·衡水市第二中学校考模拟预测）2022年十三届全国人大五次会议期间,有人大代表提出关于制定能源法的议案。司法部提出,早在2020年收到国家发展改革委报送国务院的能源法草案送审稿后,该部就征求有关方面意见,召开专家论证会和立法调研座谈会,开展针对部分企业的书面调研。目前,正会同国家发展改革委、国家能源局等有关部门,根据征求意见情况修改完善能源法草案,抓紧推进立法审查工作。这体现（ ）
①健全代表联络机制,保持与人民群众密切联系
②我国坚持民主立法,广开言路,推进良法善治
③全国人大和国家行政机关统一行使国家权力
④国家机关分工合作、协调一致高效履职尽责
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【详解】①：材料与健全代表联络机制无关，①不符合题意。
②：该部就征求有关方面意见,召开专家论证会和立法调研座谈会,开展针对部分企业的书面调研，表明我国坚持民主立法,广开言路,推进良法善治，②符合题意。
③：在我国，人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，③说法错误。
④：正会同国家发展改革委、国家能源局等有关部门,根据征求意见情况修改完善能源法草案,抓紧推进立法审查工作，表明国家机关分工合作、协调一致高效履职尽责，④符合题意。
故本题选C。
10．（2023·江苏南通·海安高级中学校考模拟预测）习近平总书记在中央人大工作会议上强调：各级人大及其常委会要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面加强自身建设，成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。这要求各级人大及其常委会（ ）
①贯彻党的各项决策部署，坚持对党负责
②听取和反映了民意，确保权力为民所用
③创新工作机制，团结带领其他国家机关履职尽责
④切实担当责任和使命，积极发展全过程人民民主
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】D
【详解】①：说法有误，各级人大及其常委会要坚持对人民负责，①排除。
②④：各级人大及其常委会要全面加强自身建设，成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关，这要求各级人大及其常委会听取和反映了民意，切实担当责任和使命，积极发展全过程人民民主，确保权力为民所用，②④符合题意。
③：题干没有体现人大和其他国家机关的关系，应该是中国共产党团结带领，③排除。
故本题选D。
11．（2023·江苏盐城·盐城中学校考模拟预测）2023年3月7日，全国人大常委会工作报告中回顾过去一年的工作时指出，首次听取审议国有资产管理情况综合报告，首次听取审议金融工作情况报告，首次听取审议国家监委有关专项工作报告，首次开展对“两高”专项工作报告的专题询问……这四个“首次”彰显全国人大常委会（ ）
①坚持民主集中制，以良法保善治促发展
②勇于直面问题，有效推进监督领域全覆盖
③标志着新时代的人大监督工作迈出新步伐
④不断创新和完善执法监督检查的方式方法
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】C
【详解】①：材料体现了全国人大常委会的监督权，没有体现以良法保善治促发展，故①不符合题意。
②③：全国人大常委会工作报告中四个“首次”彰显全国人大常委会勇于直面问题，有效推进监督领域全覆盖，标志着新时代的人大监督工作迈出新步伐，故②③正确。
④：材料没有体现执法监督检查，没有体现创新和完善执法监督检查的方式方法，故④不符合题意。
故本题选C。
12．（2020·河南焦作·统考一模）习近平指出:照搬照抄西方政治制度模式的各种方案,最终或者只是一种幻想，或者是照猫画虎，都彻底破产了、失败了。坚持制度自信，推动中国特色社会主义民主不断发展，就必须要始终坚持人民代表大会制度的政体。坚持人民代表大会制度（ ）
①是中国特色社会主义制度的最大优势
②在我国社会主义制度中有根本性意义
③是中国人民奋斗的成果和历史的选择
④是由人民民主专政的国家性质决定的
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
【答案】D
【详解】③④：坚持制度自信，推动中国特色社会主义民主不断发展，就必须要始终坚持人民代表大会制度的政体。坚持人民代表大会制度是由人民民主专政的国家性质决定的，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，③④正确。
①：坚持党的领导，是中国特色社会主义制度的最大优势，①与题意不符。
②：在我国社会主义制度中具有根本性意义的是人民民主专政，②与题意不符。
故本题选D。
13．（2023·山东聊城·统考模拟预测）某高中政治学习兴趣小组围绕“地方人大工作亮点回眸与展望”这一主题开展研究性学习，并搜集到如下资料：
北京市人大常委会积极完善新版北京城市总规贯彻实施所需的法规、专题询问生态文明建设和民生工程。广东省人大常委会出台关于横琴粤澳深度合作区有关管理条例、围绕大湾区产业链供应链问题开展专题调研。
该小组拟向形成的研究型调研报告，报告的主题可以归纳为：两地人大常委会（ ）
①作为地方立法机关行使一定的立法权
②作为国家法律监督机关积极行使监督权
③围绕重点任务服务大局、依法履职尽责
④坚持民主集中制原则、根据人民的利益行使权力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】D
【详解】①：我国是单一制国家，只有一个立法机关，即全国人大及其常委会，不存在地方立法机关，①排除。
②：我国的法律监督机关是人民检察院，②排除。
③④：北京市人大常委会积极完善新版北京城市总规贯彻实施所需的法规、专题询问生态文明建设和民生工程,广东省人大常委会出台关于横琴粤澳深度合作区有关管理条例、围绕大湾区产业链供应链问题开展专题调研，都体现了地方人大常委会围绕重点工作履行职能，也体现了民主集中制原则，代表人民的意志，③④符合题意。
故本题选D。
14．（2023·河南开封·通许县第一高级中学模拟预测）截至2023年1月8日，山西省各选举单位落实中央，省委决策部署，依法做好代表人选推荐提名、考察酝酿和大会选举等方面工作，保证代表行使民主权利，共选举产生省十四届人大代表552名。其中，工人、农民、专业技术人员、国有企业负责人、非公经济人士比例增加；妇女代表也有所增加。山西省人大代表选举（ ）
①发挥了传民声、汇民意、聚民力的重要作用
②表明我国人民代表大会制度坚持民主集中制原则
③表明全过程人民民主是最真实、最管用的民主
④实行间接选举，因而选出的代表具有广泛的代表性
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C
【详解】②③：山西省各选举单位落实中央决策部署，依法做好代表人选推荐提名、考察酝酿和大会选举等方面工作，保证代表行使民主权利，选出省十四届人大代表，这表明我国的人民代表大会制度坚持民主集中制原则，也说明我国的全过程人民民主是最真实、最管用的民主，②③符合题意。
①：材料没有涉及山西省人大代表选举发挥传民声、汇民意、聚民力的作用，故①排除。
④：选出的代表具有广泛的代表性，不是因为实行了间接选举，而是因为我国的国家性质，故④排除。
故本题选C。
15．（2023·河南·三模）2023年2月，党的二十届二中全会审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《党和国家机构改革方案》，同意把《党和国家机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十四届全国人大一次会议审议。十四届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定，批准了这个方案。这表明（ ）
①党的主张、人民意志通过法定程序上升为国家意志
②中国共产党在我国的政治制度体系中居于核心地位
③全国人大贯彻民主集中制原则，行使了最高决定权
④人民代表大会制度确保了各个国家机关的协调运转
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A
【详解】①：中国共产党经广泛征求意见提出的改革方案经全国人大表决通过，上升为国家意志，实现了党的主张、人民当家作主和依法治国有机统一，①正确。
②：人民代表大会制度在我国的政治制度体系中居于核心地位，②说法错误。
③：全国人大审议、表决通过了关于国务院机构改革方案，这一过程坚持了民主集中制原则，行使了最高决定权，③正确。
④：党不属于国家机关，且材料没有体现各个国家机关协调运转的信息，排除④。
故本题选A。
16．（2023·江苏·统考高考真题）阅读材料，回答问题。
面对社会治理中遇到的诸多困难和挑战，我国扩大了地方立法权。全国人大常委会既要监督地方立法，又要促进地方立法。推进备案审查工作不仅可以对违背上位法的规定进行纠正，还可以支持地方开展地方立法探索，从而推动有关方面完善法律法规制度。
案例1
某省物业管理条例规定“按时缴纳 物业费等相关费用”是小区业主参选业主委员会的前提条件之一。A 市居民对此提出审查建议，认为这与民法典和国务院《物业管理条例》有关规定相抵触。接到审查建议，全国人大常委会法工委立即启动审查程序，并进行了回应：经过审查，以业主未按时缴纳物业费限制业主参选业主委员会，缺乏上位法依据，不符合立法原意和法治精神，制定机关应对相关规定进行修改。
案例2
针对非机动车事故发生率、伤亡率高，具有较大社会危害性的新情况，B市出台了非机动车安全管理条例。该市居民提出审查建议，认为条例中对于驾驶无号牌非机动车行为的处罚力度超出了道路交通安全法的相关处罚规定。全国人大常委会法工委启动审查程序并作出结论：该规定是地方人大基于管理需要对非机动车上道路行驶的新情况、新问题作出的回应，既符合法律的原则和精神，又一定程度补足了法律规定的滞后。
结合材料并运用《政治与法治》知识，分析全国人大常委会法工委为什么既要维护法治统一，又要鼓励地方创造性开展地方立法工作。
【答案】①维护法制统一、尊严、权威，发挥法律应有的统一规范和约束作用。对A市与民法典和国务院有关规定相抵触的部分，全国人大常委会法工委责令修改，维护了国家法律的权威。
②增强治理的整体性，完善国家治理体系，提升国家治理水平和治理能力。承认B市符合法律的原则和精神的条例，弥补法律规定的滞后，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、有力的法治保障体系，有利于提高我国法治体系的整体效能。
③科学立法，提升立法的质量，更加扎实地推进依法治国。面对社会治理中遇到的诸多困难和挑战，我国扩大了地方立法权，顺应了经济社会发展要求，维护了最广大人民根本利益。
④推进国家重大发展战略的实施，促进区域协调发展，推动生态文明建设，实现高质量发展。根据国家治理需要，按照民主集中制原则，科学合理地配置国家机关的权力与责任，实现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，有利于实现高质量发展。
【分析】背景素材：维护国家法治统一与鼓励地方创造性立法
考点考查：民主集中制，全面依法治国及坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的有关知识
能力考查：调动和运用知识、描述和阐释事物
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识
【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题要求分析全国人大法工委既维护国家法治统一又鼓励地方创造性立法的原因，要综合《政治与法治》的知识，结合材料内容从维护法治统一和鼓励地方立法两个角度加以分析。
第二步：审材料。提取关键信息，链接教材知识。
关键信息①：对A市与民法典和国务院有关规定相抵触的部分责令修改→维护法制统一、尊严、权威。
关键信息②：对于B市符合法律的原则和精神的条例，全国人大法工委予以肯定，弥补了法律规定的滞后→增强治理的整体性。
关键信息③：面对社会治理中遇到的诸多困难和挑战，我国扩大了地方立法权→坚持科学立法。
关键信息④：全国人大常委会既要监督地方立法，又要促进地方立法→坚持民主集中制。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问角度并将教材知识与材料有机结合。
课标要求
考纲解读
考情分析
体系构建
考点梳理
真题在线
模拟演练
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第五课 我国的根本政治制度
列举宪法有关人民主体地位的规定,说明人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
1.描述与分类:
①全国人大的地位、职权、构成、常设机关,人大代表的产生、地位、职权、义务。
②人民行使国家权力的机关。
③人大行使权力与人大代表行使权利。
2.解释与论证:
①辩证分析各级人大的地位。
②我国的政权组织形式,人民代表大会制度的地位,人民代表大会制度优越性的表现。
辨析与评价:
①实行人民代表大会制度的原因。
②坚持完善人民代表大会制度。
③坚持人民代表大会制度与坚持党的领导具有内在一致性。
该专题属于人民当家作主的内容，考查学生的政治认同、科学精神，在高考中所占比重较大
(1)从命题内容上看，我国的人民代表大会制度为常考点
(2)从考查形式上看，选择题和非选择题都有出现，侧重考査考生对基础知识的理解和运用能力。从设问方式上看，主要为体现类、措施类试题
(3)试题常以国家政治生活中的重大事件为背景，如“两会”、人大及其常委会的活动等
必备知识一　人民代表大会：我国的国家权力机关
1.人民代表大会
（1）我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
（2）在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。
图示　人民行使国家权力的方式
2.全国人民代表大会
性质 最高国家权力机关
地位 在我国国家机关组织体系中居于最高地位，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督
职权 ①立法权：修改宪法；制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律②决定权：审查和批准国家和社会的重大事项③任免权：选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员④监督权：监督宪法的实施，监督“一府两院一委”工作
常设机关 全国人民代表大会常务委员会
点拨　区分人民代表大会的四个职权
3.人大代表
法律地位 人大代表是国家权力机关的组成人员
产生任期 由民主选举产生。全国、省级、设区的市级人大代表由选民间接选举产生（即由下一级人民代表大会选举产生），县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生。各级人大代表每届任期五年
权利 审议权、表决权、提案权和质询权
义务 ①在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督
必备知识二　人民代表大会制度：我国的根本政治制度
1.人民代表大会制度
含义 是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式
地位 是我国的政权组织形式，是我国的根本政治制度。一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约
基本功能 人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范
优越性 保障了人民当家作主；动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结
要求 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式
2.全面理解与人民代表大会制度相关的几组关系
（1）人民民主专政与人民代表大会制度
人民代表大会制度这一政权组织形式是由人民民主专政的国体决定的。
（2）人民代表大会与人民代表大会制度
人民代表大会 人民代表大会制度
区别 是我国的国家权力机关 是我国的根本政治制度，是我国的政体
联系 人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关统一领导国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的基石
（3）人民代表大会制度中几个主要主体之间的关系
（4）我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度
国家制度 广义上包括国体和政体，狭义上是指国体，即人民民主专政
根本制度 是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称
根本政治制度 人民代表大会制度
基本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度
3.人民代表大会制度与西方议会制的区别
人民代表大会制度 西方议会制
经济基础 生产资料公有制 生产资料私有制
反映国体 人民民主专政 资产阶级专政
阶级实质 人民当家作主 维护资产阶级利益
权力主体 人民 资产阶级
活动原则 民主集中制 三权分立
办事效率 协调高效 相互扯皮、效率不高
1．（2023·山东·统考高考真题）齐长城修筑于春秋战国时期，是我国现存有准确遗迹可考、年代最早的长城。2021年9月，山东省J县人民检察院在公益诉讼专项监督活动中发现齐长城遗址的部分区域遭到了破坏，遂向该县文旅局和遗址所在地镇政府分别发出检察建议，在履行监管职责、做好文物保护工作等方面提出建议。2022年9月，山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》。根据材料，在山东省的齐长城保护工作中（ ）
①人民检察院通过发出检察建议依法进行民主监督
②政府坚持对人民检察院负责，严格执行检察建议
③省人大常委会通过制定地方性法规完善制度保障
④各个国家机关在法治框架内协调一致地履行职责
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．（2022·重庆·统考高考真题）某市人大常委会以一年为一个周期，根据工作需要，设置若干代表监督小组，创建“3+2+N”监督工作模式，见下图，实现了监督事项见实效。该监督工作模式（ ）
①有助于人大代表更好地履行职责
②为人大代表行使决定权创设了新平台
③反映了人大常委会统筹管理经济社会事务
④探索建立人大常委会监督政府工作的长效机制
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
3．（2023·湖北·统考高考真题）立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后，十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明（ ）
①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据
②扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要
③全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量
④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4．（2022·海南·高考真题）2021年，海南省新建人大代表联络站400多个，构筑起以镇(街)为主，重点村(居)为辅的代表联络站网格体系，开展直选代表与选民见面、向选民述职、为群众办实事等活动，联络站的“民意窗”“连心桥”作用得到有效发挥。上述做法（ ）
①增强了人大代表依法履职的规范性
②体现了人大代表依法行使质询权
③密切了人大代表与人民群众的联系
④拓宽了人民直接行使管理国家权力的渠道
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
5．（2022·山东·统考高考真题）为贯彻落实知识产权强国战略，海南省和北京市的人大常委会在已有法律法规基础上，率先制定了各自的知识产权保护条例。海南省的条例重点针对植物新品种保护等自贸港知识产权工作中的突出问题，北京市则主要强化奥林匹克标志、网络平台等新兴领域的知识产权保护。据此，下列说法正确的是（ ）
①海南省的条例完善了对植物新品种保护的法律实施机制
②北京市的条例体现了北京市人大常委会的地方立法权
③海南省的条例提高了海南自贸港在相关领域的治理能力
④北京市的条例加强了北京市人大及其常委会对网络平台的监督
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
6．（2022·浙江·统考高考真题）《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》修改过程中，全国人大常委会多次征求全国人大代表有关部门、地方人大基层立法联系点、高校及研究机构的意见，两次向社会公众征求意见，最终形成法律文本，由十三届全国人大五次会议审议通过。这表明（ ）
①全国人大常委会依法行使最高立法权
②我国在立法过程中坚持全过程人民民主
③人民代表大会是我国的根本政治制度
④人民代表大会制度运行中坚持民主集中制原则
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
7．（2022·湖南·高考真题）执法检查是人大监督的法定形式和重要途径。进入新时代，全国人大常委会紧扣法律规定开展检查，重点查找法律实施不到位、不规范的问题，督促有关方面履行法定职责、落实法律责任、依法推进工作。由此可见，全国人大常委会（ ）
A．创新监督形式，正确行使质询权
B．作为最高国家权力机关，行使监督权
C．切实履行监察职能，强化对国家机关的监察
D．加强法律实施情况监督，推进法治国家建设
1．（2023·海南·模拟预测）十三届全国人大五次会议期间，有代表提出关于制定社会救助法的议案后，全国人大常委会将其列入立法工作计划，多次召开协调推进会，深入开展调查研究，积极推进立法工作。国务院相关部门已形成社会救助法草案，议案提出的众多建议已被草案采纳吸收。这说明（ ）
①全国人大常委会和国务院共同行使国家立法权
②人大代表积极行使提案权有利于完善国家治理
③权力机关和行政机关共同践行对人民负责的原则
④人大代表通过法定程序把人民意志上升为国家意志
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
2．（2023·河北衡水·河北衡水中学校考三模）五年规划是中国国民经济计划的重要部分，主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。下列关于《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称“十四五”规划纲要）编制和实施的排序，正确的是（ ）
①国务院研究“十四五”规划纲要编制工作，并就“十四五”规划纲要草案征求意见
②党的十九届五中全会审议通过了制定“十四五”规划纲要的建议
③十三届全国人大四次会议表决通过了“十四五”规划纲要
④国务院各部委依据“十四五”规划纲要，研究部署下一步重点工作
⑤各民主党派积极参政议政，就“十四五”规划纲要草案提出意见和建议
A．①→⑤→②→③→④ B．②→①→④→⑤→③
C．①→④→⑤→②→③ D．②→①→⑤→③→④
3．（2023·湖北武汉·武汉市黄陂区第一中学校考模拟预测）为贯彻落实党中央关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革要求，十三届全国人大常委会高度重视预算联网监督工作，系统建设网络化水平持续增强。5年来，预算联网监督系统建设从无到有、从有到优，为增强预算审查监督、国有资产管理情况监督等提供了丰富的数据信息支持和有力的技术手段支撑。这表明（ ）
①坚持党的领导是中国发展进步的根本保证
②全国人大常委会创新监督方式，提高监督智能化水平
③全国人大常委会作为最高国家权力机关行使监督权
④全国人大常委会履职尽责，推动国有资产保值增值
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4．（2023·吉林通化·梅河口市第五中学校考模拟预测）2023年3月5日十四届全国人大一次会议上全国人大代表表决通过了关于修改立法法的决定。立法法第五条规定：“立法应当符合宪法的规定、原则和精神，依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。”下列理解正确的是（ ）
①全国人大行使关于立法法的决定权
②我国坚持依宪立法、依法立法的原则
③推进科学立法，全国人大代表行使审议权
④享有立法权的国家机关应在法治轨道上制定规范性文件
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
5．（2023·海南·模拟预测）随着平台经济等新业态快速发展，一些大型平台经营者通过数据、技术、资本等优势实施垄断行为、进行无序扩张、损害消费者权益等问题日益突出。为适应新情况，2022年6月24日，十三届全国人大常委会第三十五次会议表决通过关于修改反垄断法的决定。这表明（ ）
①全国人大常委会坚持科学立法，维护人民群众的利益
②人民代表大会制度实行民主集中制的组织和活动原则
③全国人大常委会坚持问题导向，科学合理配置权力和责任
④全国人大常委会顺应时代发展要求，依法行使最高立法权
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
6．（2022·湖北襄阳·襄阳五中校考模拟预测）我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。围绕“人民民主是一种全过程的民主”这一重要命题，同学提出了诸多观点，其中说法正确的是（ ）
①我国的人大代表由人民直接选举产生，政协委员由各方协商推荐产生，实现了直接民主和间接民主相统一
②全国人大常委会法工委在某地设立基层立法联系点，征集了对法律草案、立法计划的多条意见建议，经研究，许多意见建议被吸收采纳，这是“全过程民主的生动诠释”
③人民不仅参与投票选举，还参与公共事务商议、重大决策、经济社会事务管理、公共权力运行监督等各环节，其中投票选举的权利优于广泛参与的权利
④人民群众的意见建议通过人大得到充分反映，又通过人大的立法、决策、监督等行为，人民群众意志转化为国家意志，体现了人民民主和国家意志相统一
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
7．（2023·海南·统考模拟预测）2022年10月30日，十三届全国人大常委会第三十七次会议通过了《中华人民共和国黄河保护法》。制定黄河保护法，是以法律形式全面贯彻落实党中央决策部署的重要举措，是强化黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略法治保障的迫切需要，是解决黄河流域特殊问题的现实需求。这反映出（ ）
①全国人大常委会是我国最高国家权力机关
②全国人大常委会行使立法权，让黄河保护有法可依
③党中央在国家机构体系中与其他国家机关各尽其职，协调运转
④制定黄河保护法符合国情和实际，能促进我国经济社会可持续发展
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
8．（2023·河南南阳·南阳中学校考三模）根据2023年3月十四届全国人大一次会议通过的关于修改立法法的决定，全国人民代表大会常务委员会工作机构根据实际需要设立基层立法联系点，深入听取基层群众和有关方面对法律草案和立法工作的意见。省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会常务委员会根据实际需要设立基层立法联系点。深入听取基层群众和有关方面对地方性法规、自治条例和单行条例草案的意见。上述规定（ ）
①拓宽了民意反映渠道，有利于推进科学立法民主立法
②保障了公民的立法权，能够推动法律和法规有效施行
③发展了全过程人民民主，旨在维护人民当家作主地位
④贯彻了民主集中制，可以调动地方立法机关的积极性
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
9．（2023·河北衡水·衡水市第二中学校考模拟预测）2022年十三届全国人大五次会议期间,有人大代表提出关于制定能源法的议案。司法部提出,早在2020年收到国家发展改革委报送国务院的能源法草案送审稿后,该部就征求有关方面意见,召开专家论证会和立法调研座谈会,开展针对部分企业的书面调研。目前,正会同国家发展改革委、国家能源局等有关部门,根据征求意见情况修改完善能源法草案,抓紧推进立法审查工作。这体现（ ）
①健全代表联络机制,保持与人民群众密切联系
②我国坚持民主立法,广开言路,推进良法善治
③全国人大和国家行政机关统一行使国家权力
④国家机关分工合作、协调一致高效履职尽责
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
10．（2023·江苏南通·海安高级中学校考模拟预测）习近平总书记在中央人大工作会议上强调：各级人大及其常委会要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面加强自身建设，成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。这要求各级人大及其常委会（ ）
①贯彻党的各项决策部署，坚持对党负责
②听取和反映了民意，确保权力为民所用
③创新工作机制，团结带领其他国家机关履职尽责
④切实担当责任和使命，积极发展全过程人民民主
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
11．（2023·江苏盐城·盐城中学校考模拟预测）2023年3月7日，全国人大常委会工作报告中回顾过去一年的工作时指出，首次听取审议国有资产管理情况综合报告，首次听取审议金融工作情况报告，首次听取审议国家监委有关专项工作报告，首次开展对“两高”专项工作报告的专题询问……这四个“首次”彰显全国人大常委会（ ）
①坚持民主集中制，以良法保善治促发展
②勇于直面问题，有效推进监督领域全覆盖
③标志着新时代的人大监督工作迈出新步伐
④不断创新和完善执法监督检查的方式方法
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
12．（2022·河南焦作·统考一模）习近平指出:照搬照抄西方政治制度模式的各种方案,最终或者只是一种幻想，或者是照猫画虎，都彻底破产了、失败了。坚持制度自信，推动中国特色社会主义民主不断发展，就必须要始终坚持人民代表大会制度的政体。坚持人民代表大会制度（ ）
①是中国特色社会主义制度的最大优势
②在我国社会主义制度中有根本性意义
③是中国人民奋斗的成果和历史的选择
④是由人民民主专政的国家性质决定的
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
13．（2023·山东聊城·统考模拟预测）某高中政治学习兴趣小组围绕“地方人大工作亮点回眸与展望”这一主题开展研究性学习，并搜集到如下资料：
北京市人大常委会积极完善新版北京城市总规贯彻实施所需的法规、专题询问生态文明建设和民生工程。广东省人大常委会出台关于横琴粤澳深度合作区有关管理条例、围绕大湾区产业链供应链问题开展专题调研。
该小组拟向形成的研究型调研报告，报告的主题可以归纳为：两地人大常委会（ ）
①作为地方立法机关行使一定的立法权
②作为国家法律监督机关积极行使监督权
③围绕重点任务服务大局、依法履职尽责
④坚持民主集中制原则、根据人民的利益行使权力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
14．（2023·河南开封·模拟预测）截至2023年1月8日，山西省各选举单位落实中央，省委决策部署，依法做好代表人选推荐提名、考察酝酿和大会选举等方面工作，保证代表行使民主权利，共选举产生省十四届人大代表552名。其中，工人、农民、专业技术人员、国有企业负责人、非公经济人士比例增加；妇女代表也有所增加。山西省人大代表选举（ ）
①发挥了传民声、汇民意、聚民力的重要作用
②表明我国人民代表大会制度坚持民主集中制原则
③表明全过程人民民主是最真实、最管用的民主
④实行间接选举，因而选出的代表具有广泛的代表性
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
15．（2023·河南·三模）2023年2月，党的二十届二中全会审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《党和国家机构改革方案》，同意把《党和国家机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十四届全国人大一次会议审议。十四届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定，批准了这个方案。这表明（ ）
①党的主张、人民意志通过法定程序上升为国家意志
②中国共产党在我国的政治制度体系中居于核心地位
③全国人大贯彻民主集中制原则，行使了最高决定权
④人民代表大会制度确保了各个国家机关的协调运转
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
16．（2023·江苏·统考高考真题）阅读材料，回答问题。
面对社会治理中遇到的诸多困难和挑战，我国扩大了地方立法权。全国人大常委会既要监督地方立法，又要促进地方立法。推进备案审查工作不仅可以对违背上位法的规定进行纠正，还可以支持地方开展地方立法探索，从而推动有关方面完善法律法规制度。
案例1
某省物业管理条例规定“按时缴纳 物业费等相关费用”是小区业主参选业主委员会的前提条件之一。A 市居民对此提出审查建议，认为这与民法典和国务院《物业管理条例》有关规定相抵触。接到审查建议，全国人大常委会法工委立即启动审查程序，并进行了回应：经过审查，以业主未按时缴纳物业费限制业主参选业主委员会，缺乏上位法依据，不符合立法原意和法治精神，制定机关应对相关规定进行修改。
案例2
针对非机动车事故发生率、伤亡率高，具有较大社会危害性的新情况，B市出台了非机动车安全管理条例。该市居民提出审查建议，认为条例中对于驾驶无号牌非机动车行为的处罚力度超出了道路交通安全法的相关处罚规定。全国人大常委会法工委启动审查程序并作出结论：该规定是地方人大基于管理需要对非机动车上道路行驶的新情况、新问题作出的回应，既符合法律的原则和精神，又一定程度补足了法律规定的滞后。
结合材料并运用《政治与法治》知识，分析全国人大常委会法工委为什么既要维护法治统一，又要鼓励地方创造性开展地方立法工作。
课标要求
考纲解读
考情分析
体系构建
考点梳理
真题在线
模拟演练
21世纪教育网 www.21cnjy.com 精品试卷·第 2 页 （共 2 页）
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