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第六课 我国的基本政治制度
阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度;
阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，铸牢中华民族共同体意识;
解释公民享有宗教信仰自由的含义;
领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度
1.描述与分类:①了解我国政党制度的形成与发展,理解我国民主党派的性质。②理解我国政党制度的地位和内容。③理解人民政协的性质、组成、主题、职能、要求。
2.解析与论证:①我国政党制度是新型的政党关系与政党制度形式。②了解我国民主格局的特点,明确我国是统一的多民族国家,明确我国的国家结构形式。③了解我国新型民族关系的特点和形成。
3.预测与选择:①明确处理民族关系的原则。②坚持和完善民族区域自治制度。③坚持宗教信仰自由政策。
4.辨析与评价:①明确基层群众自治的含义,了解村委会和居委会。②明确民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。③发展基层群众自治制度的原因和要求。
该专题属于人民当家作主的内容，考查学生的政治认同、科学精神，在高考中所占比重较大
(1)从命题内容上看，我国的政党制度、基层群众自治制度、人民政协为常考点
(2)从考查形式上看，选择题和非选择题都有出现，侧重考查考生对基础知识的理解和运用能力。从设问方式上看，主要为体现类、措施类试题
(3)试题常以国家政治生活中的重大事件为背景，如“两会”、人大及其常委会的活动等
必备知识一　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
1.我国政党制度
(1)鲜明的特色:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是一项具有鲜明中国特色的政党制度。
(2)形成与发展:这一制度在新民主主义革命时期孕育,在建立中华人民共和国的过程中确立,在社会主义现代化建设时期得到发展。
2.我国民主党派
(1)发展:在革命、建设和改革事业中,各民主党派同中国共产党一道前进。
(2)性质:现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
3.我国政党制度的地位和内容
(1)地位:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是我国的一项基本政治制度。
(2)内容
基本方针 中国共产党和各民主党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党
前提保证 中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。在政党之间的关系上,中国共产党对民主党派的领导是政治领导,主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导
政治地位 在国家政治生活中,中国共产党是执政党,各民主党派是参政党。各民主党派具有法律赋予的参政权,包括参加国家政权,参与国家大政方针和国家领导人选的协商,参与国家事务的管理,参与国家方针政策、法律法规的制定和执行,等等
活动准则 各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则
4.新型的政党关系与政党制度形式
(1)政党关系
①中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督,而不是互相反对。
②中国共产党依法执政,各民主党派依法参政,而不是轮流执政。
(2)优越性:这一制度与人民代表大会制度相适应,有利于发展社会主义民主,有利于推进中国特色社会主义建设,有利于推进祖国和平统一大业,展现出强大的生命力和显著的优越性。
注意新的表现
①它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物,能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益。
②能够把各个政党和无党派人士紧密团结起来,为着共同目标而奋斗。
③能够通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议,推动决策科学化民主化。
二、中国人民政治协商会议
1.人民政协
性质 中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排
组成 中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派,无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成
主题 团结和民主
职能 履行政治协商、民主监督和参政议政的职能
作用 社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构
要求 人民政协工作要聚焦党和国家中心任务,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,完善协商议政内容和形式,着力增进共识、促进团结
加强人民政协民主监督,重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实
必备知识二 民族区域自治制度
一、我国是统一的多民族国家
1.我国民族格局的特点
(1)特点:作为统一的多民族国家,多元一体是我国民族格局的最重要特点。
(2)表现:一方面,各民族有自己的历史和文化;另一方面,各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。
2.统一的多民族国家
(1)历史:我国各族人民共同开拓了我们伟大祖国的疆域,共同创造了灿烂的中华文化。
(2)宪法规定:中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。
3.我国的结构形式
(1)民主:我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
(2)集中:中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。
二、符合国情的民族区域自治
1.新型民族关系
(1)原因:新中国成立后,全国各族人民成为国家和社会的主人,真正掌握了自己的命运,实现了各族人民在根本利益上的一致,为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系奠定了坚实基础。
(2)措施:我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
拓展我国处理民族关系的方针之间的关系
2.民族区域自治制度
(1)原因:根据统一的多民族国家的历史传统,“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点,以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系,我国实行民族区域自治制度。
(2)含义:民族区域自治制度是在国家统一领导下,在各少数民族聚居的地方设立自治机关,依法行使自治权的制度。
(3)自治
①级别:我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。
②机关:自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府。
③权限:在行使一般行政地方国家机关职权的同时,依法行使自治权。
(4)特点
①我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础,是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。
②各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。
③国家保障各少数民族的合法的权利和利益,维护和发展各民族的平等团结互助和谐关系。
④国家根据各少数民族的特点和需要,帮助各少数民族地区加速经济和文化的发展。
(5)地位:民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。
(6)作用:民族区域自治制度是中国共产党团结带领各族人民建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的重要保证。它增强了中华民族的凝聚力,使各族人民特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结合起来,更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。
(7)要求:坚持和完善民族区域自治制度,坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。
①一方面,要充分保证民族自治地方依法行使自治权,切实尊重和保障少数民族的合法权益,因地制宜采取措施,积极推动民族自治地方的经济社会文化发展。
②另一方面,必须坚定不移地维护国家尊严,依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题,依法打击民族分裂势力及其活动,坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。
③必须深化民族团结进步教育,加强各民族交往交流交融,不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同,铸牢中华民族共同体意识,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展。
小结实行民族区域自治制度是适合我国国情的必然选择,是由我国的历史特点和现实情况决定的。如图所示:
三、我国的宗教政策与法律
1.原因:我国有多种宗教,妥善处理宗教问题,对维护国家的统一和稳定具有重要意义。
2.内容
(1)实行宗教信仰自由政策
①宪法规定:中华人民共和国公民有宗教信仰自由。
②四个自由:公民有信仰宗教的自由,也有不信仰宗教的自由;有信仰这种宗教的自由,也有信仰那种宗教的自由;在同一宗教里,有信仰这个教派的自由,也有信仰那个教派的自由;有过去不信教而现在信教的自由,也有过去信教而现在不信教的自由。
(2)依法管理宗教事务
①权义统一:宗教信仰自由不等于宗教活动可以不受任何约束。宗教界人士和信教群众首先是中华人民共和国的公民,在享有宗教信仰自由的同时,必须履行法律规定的义务。
②遵守法律:宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。
③依法管理:任何宗教都没有超越宪法和法律的特权,都不能干预国家行政和司法。我国坚持教育与宗教相分离,任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。
(3)坚持独立自主自办的原则
①宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
②任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。
③我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往,严格禁止境外宗教的渗透和发展,坚决打击宗教极端思想的传播,严密防范宗教极端行为的发生。
(4)积极引导宗教与社会主义社会相适应
①含义:用社会主义核心价值观引领宗教,用中华优秀文化浸润宗教,不断推动我国宗教的中国化。
②要求:积极引导宗教与社会主义社会相适应,不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰,而是要求他们热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导,遵守国家的法律、法规和方针政策;要求他们从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与中华民族的整体利益;支持他们努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释;支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动,为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献。
必备知识三 基层群众自治制度
一、我国基层群众自治的组织形式
1.基层群众自治的含义
主体 人民群众
领导 在城乡基层党组织领导下
依托 依托基层群众自治组织
行为 依法直接行使民主权利,实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督
实质 民主制度和治理模式
2.村民委员会
(1)性质:按照村民委员会组织法,村民委员会是农村基层群众性自治组织。
(2)职能:其主要职能是办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。
(3)产生:村民委员会成员由村民选举产生,向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
(4)管理:在农村基层治理实践中,制定村民自治章程或村规民约,是村民规范自己和村干部的行为,运用民主的办法来管理本村的日常事务,实现自己的事情自己办,自己的难题自己解的有效途径。
3.居民委员会
(1)性质:按照城市居民委员会组织法,居民委员会是城市基层群众性自治组织。
(2)职能:其任务是维护居民的合法权益,办理本居住地区居民的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。
(3)产生:居民委员会成员由居民选举产生,向居民会议负责并报告工作。
(4)意义:居委会成员居民选,社区大事居民定,日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性,也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
1.发展基层民主
(1)原因:发展基层民主,保障人民群众享有更多更切实的民主权利,是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
(2)实践:在我国农村和城市,广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践。
2.直接行使民主权利的途径
(1)民主选举
作为基层群众自治组织,农村的村民委员会和城市的居民委员会,按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。
①农村:村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法,实行无记名投票、公开计票,选举结果当场公布。
②城市:社区居委会正从过去的居民代表选举,向更高比例的居民直接选举发展,选举程序更加规范,给城市基层治理带来显著变化。
(2)民主协商
①原因:城乡基层的公共事务千头万绪,应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则,让居民或村民合理表达意见和建议,求同存异,才能找出解决问题的好方案,促成基层社会的和谐。
②开展:我国城乡的基层民主协商,在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开,也贯穿基层治理的全过程。
(3)民主决策
①原因:城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。
②要求:按民主决策要求,在农村,凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。在城市,社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。
(4)民主管理
①要求:在法律上,基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民;在现实运作中,一般要通过一定的程序,授权给基层群众自治组织来进行。
②原因:依法制定自治章程和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化,是做好基层民主管理工作的关键。
(5)民主监督
①原因:负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会,事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私,尽可能避免管理工作的失误,必须实行民主监督。
②要求:凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开,让每个居民或村民了解,还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。
注意民主监督≠监督权
民主监督过程中,主体可以是公民,也可以是村民、市民、民主党派、政协等,监督的对象不仅仅限于国家机关。而公民行使监督权,涉及的是公民与国家机关和国家工作人员的关系。
3.基层群众自治制度
(1)地位:基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
(2)要求:扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践,应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。
1．（2023·江苏·统考高考真题）为让提案立得住、能办理、做得到，某市政协多举措推进提案工作提质增效：严把提案质量关，淘汰不合格提案；优化移动履职平台，让提案的全流程都可以在网上办理；对提案办理答复为“不满意”的提案开展专题督办。该市政协这些措施（ ）
A．发挥了政协参政议政职能，增强了立法的民主性
B．适应了协商民主制度化、规范化发展的客观要求
C．通过民主管理在建言资政和凝聚共识上双向发力
D．通过践行全过程人民民主保障人民享有更多民主权利
【答案】B
【详解】A：材料反映的是政协履行职能，但不涉及立法问题，也就无法得出“增强了立法的民主性”的结论，A排除。
B：多举措推进提案工作提质增效，让提案的全流程都可以在网上办理；对提案办理答复为“不满意”的提案开展专题督办，该市政协这些措施适应了协商民主制度化、规范化发展的客观要求，B符合题意。
C：材料反映的是政协提高提案质量，而不是反映民主管理，C排除。
D：人民享的民主权利是法定的，市政协的措施不能保障人民享有更多民主权利，D错误。
故本题选B。
2．（2023·广东·统考高考真题）党中央决定深化机构改革，并为此深入开展研究论证。2023年2月，党的二十届二中全会审议通过了《党和国家机构改革方案》，党中央还举行民主协商会，就机构改革等事项向各民主党派中央代表通报情况，听取意见；3月，党中央把国家机构改革部分的内容按照法定程序提交全国人大审议并获得通过。对此，下列理解正确的是（ ）
①各民主党派通过参加民主协商会，共同行使领导权
②这一过程体现了党坚持科学执政、民主执政、依法执政
③全国人大拥有对《党和国家机构改革方案》的最终决定权
④党中央作出深化机构改革的决策体现了党的领导核心地位
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【详解】①：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，多党合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导，“共同行使领导权”说法错误，①排除。
②：党中央适应新时代中国发展实际，深化机构改革，符合社会主义社会发展规律，体现了党坚持科学执政；党中央还举行民主协商会，就机构改革等事项向各民主党派中央代表通报情况，听取意见，体现了党坚持民主执政；党中央把国家机构改革部分的内容按照法定程序提交全国人大审议并获得通过，说明党坚持依法执政，②正确。
③：根据宪法规定，我国的国家权力最终归属于人民；全国人大是我国最高国家权力机关，对全国重大事务行使最高决定权，但不能对党的事务行使决定权，③排除。
④：中国共产党是执政党，是最高政治领导力量，党中央作出深化机构改革的决策体现了党的领导核心地位，④正确。
故本题选C。
3．（2023·北京·统考高考真题）走路时留意观察路边井盖成了一位政协委员的“职业病”，“病根”源自一封群众来信，反映一条不长的路上就有多个“骑沿井”（如图），行人走路时容易踩空，存在安全隐患。这位委员把问题提交给有关部门后，得到了积极回应，如今上述问题已得到解决，全市范围内的改造工作也在有序推进。下列认识正确的是（ ）
①人民的需要与诉求是政协委员履职的动力来源
②政协委员的中心工作是改善人居环境与城市更新
③政治协商是解决民生痛点难点问题的最后途径
④城市精细化治理成效的提升需要凝聚共识、协商推动
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】B
【详解】①④：政协委员将人民群众所反映的问题提交给有关部门，问题得到解决，说明人民的需要与诉求是政协委员履职的动力来源，全市范围内的改造工作也在有序推进，说明城市精细化治理成效的提升需要凝聚共识、协商推动，①④正确。
②：人民政协作为统一战线组织，它的任务就是最广泛地团结联系各方面人士，聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好凝聚共识，中心工作并非改善人居环境与城市更新，②错误。
③：解决民生痛点难点问题的途径有多个，除了政治协商，还有申诉、投诉、诉讼等多种途径，“最后途径”说法错误，③不选。
故本题选B。
【点睛】
4．（2022·湖北·统考高考真题）“书香政协”是全国政协开展的委员读书活动，委员们将读书与履职融合，在深度研讨中碰撞思想，转化形成协商选题和提案线索，比如“生态治理与美丽中国”专题读书活动推动了有关碳达峰碳中和的建议纳入党政决策。“书香政协”活动有助于（ ）
①政协委员增长知识，提升履职能力
②拓展协商议政深度，提高提案质量
③人民政协民主决策，赋能决策执行
④人民政协制度创新，完善协商机制
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】A
【详解】①②：书香政协”活动中，委员们将读书与履职融合，在深度研讨中碰撞思想，转化形成协商选题和提案线索，有助于政协委员增长知识，提升履职能力 ，拓展协商议政深度，提高提案质量，①②正确。
③：人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，不具有决策执行的职能，③错误。
④：“书香政协”活动是活动创新，不是制度创新，也没有体现完善协商机制，④错误。
故本题选A。
【点睛】
5．（2023·广东·统考高考真题）某民族自治县围绕本省实施“百县千镇万村高质量发展工程”、促进城乡区域协调发展的部署，充分利用各种扶持政策，补短板、强弱项、固底板、扬优势，使该县各方面事业发展驶入快车道，各族群众的认同感和归属感不断攀升。由此可见（ ）
①民族地区的经济社会发展需要因地制宜采取措施
②城乡区域协调发展是民族平等、民族团结的前提
③该县积极利用相关政策促发展，有利于增强民族凝聚力
④民族地区的繁荣发展状况取决于党和国家的政策优惠度
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A
【详解】①③：某民族自治县围绕本省实施“百县千镇万村高质量发展工程”、促进城乡区域协调发展的部署，充分利用各种扶持政策，补短板、强弱项、固底板、扬优势，使该县各方面事业发展驶入快车道，各族群众的认同感和归属感不断攀升。这说明民族地区的经济社会发展需要利用相关政策，因地制宜采取措施，有利于增强民族凝聚力，①③符合题意。
②：民族平等和民族团结是各民族共同繁荣的前提，②错误。
④：民族地区的繁荣发展状况离不开党和国家的政策优惠度，但不能夸大为决定因素，④错误。
故本题选A。
6．（2022·全国·统考高考真题）2021年开始施行的《云南省民族团结进步示范区建设条例实施细则》规定，省、州(市)、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)民族团结进步五级联创，推进民族团结进步创建进机关、进企业、进社区(村)、进乡镇(街道)、进学校、进铁路、进医院、进部队、进宗教活动场所、进出入境边防检查机构等。上述规定（ ）
①有利于统筹推进民族团结进步工作机制的建设
②构成了边疆民族地区强边固防工作的法规基础
③进一步强调全民参与民族团结进步事业的义务和责任
④是民族自治机关根据本地情况贯彻执行国家政策的表现
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【详解】①③：根据材料中开始施行的《云南省民族团结进步示范区建设条例实施细则》规定的内容，可知，上述规定有利于统筹推进民族团结进步工作机制的建设，进一步强调全民参与民族团结进步事业的义务和责任，①③正确。
②：《实施细则》侧重于操作层面，而且仅仅是一个《实施细则》，不能成为“法规基础”，“构成了边疆民族地区强边固防的法规基础”夸大了《实施细则》的作用，②排除。
④：该选项强调的是民族自治地方的自治机关的变通执行权，材料不涉及，④排除。
故本题选B。
7．（2023·江苏·统考高考真题）新业态发展到哪里，党的组织和服务工作就推进到哪里。某地通过成立行业党建联盟为新就业群体提供各种暖心服务，并聘请他们担任红色物业监督员、社区兼职网格员。新就业群体在感受温暖、承担责任的过程中真正融入了社区。该地的做法（ ）
①发挥了基层党组织的战斗堡垒作用
②体现了我国基层群众自治制度的显著特点
③推动了共建共治共享社会治理共同体的建设
④提升了群众参与民主监督和民主决策的能力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A
【详解】①：“新业态发展到哪里，党的组织和服务工作就推进到哪里”发挥了基层党组织的战斗堡垒作用，①正确。
②：材料强调的是基层党组织的作用，而不是强调我国基层群众自治制度的显著特点，②排除。
③：党建联盟为新就业群体提供各种暖心服务，并聘请他们担任红色物业监督员、社区兼职网格员，新就业群体在感受温暖、承担责任的过程中真正融入了社区，这推动了共建共治共享社会治理共同体的建设，③正确。
④：材料不涉及群众的民主监督和民主决策，也就不能说明“提升了群众参与民主监督和民主决策的能力”，④排除。
故本题选A。
8．（2023·广东·统考高考真题）广东某镇成立客家细妹志愿者服务队，其中近八成队员是中共党员。在党员骨干带领下，服务队发动各村留守妇女参与各类志愿服务，协助调解家庭矛盾和邻里纠纷，解决困难群众需求，撑起乡村治理“半边天”。该服务队的成立与运行（ ）
①生动体现了基层共产党员的先锋模范作用
②是农村基层群众自治组织创新的有益尝试
③为调解民间纠纷、维护文明乡风提供了制度保证
④有利于发挥女性优势，为乡村振兴贡献“她”力量
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】B
【详解】①④：在党员骨干带领下，服务队发动各村留守妇女参与各类志愿服务，协助调解家庭矛盾和邻里纠纷，解决困难群众需求，撑起乡村治理“半边天”。该服务队的成立与运行生动体现了基层共产党员的先锋模范作用，有利于发挥女性优势，为乡村振兴贡献“她”力量，①④符合题意。
②：村委会是农村基层群众自治组织，自治组织并未创新，②错误。
③：该服务队的成立与运行有利于调解民间纠纷、维护文明乡风，但不是提供制度保证，排除③。
故本题选B。
9．（2023·湖南·统考高考真题）某市社区治理中，在基层党组织领导下，打破化解矛盾仅靠干部单向协调的思维惯性，充分发动群众参与，把群众代表请上“评判席",融入“法理情”,共评共商共断群众诉求的是与非，把矛盾化解在基层。这种做法（ ）
①把党的组织优势转化为基层治理效能
②调动了多元主体参与基层治理的积极性
③是基层政权转变治理方式的生动实践
④结合了法律的教化作用和道德的规范作用
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】A
【详解】①②：基层党组织领导发动群众，把群众代表请上“评判席”，融入“法理情”，共评共商共断群众诉求的是与非，把矛盾化解在基层，这充分调动了多元主体参与基层治理的积极性，是把党的组织优势转化为基层治理效能，①②符合题意。
③：材料反映的是社区治理，属于基层民主自治范畴，不涉及基层政权，也不能说明题中做法是否是基层政权转变治理方式的生动实践，③排除。
④：应该是结合了法律的规范作用和道德的教化作用，而不是“结合了法律的教化作用和道德的规范作用”，④错误。
故本题选A。
1．（2023·海南海口·海南中学校考三模）党的二十大闭幕后，各民主党派中央、全国工商联和无党派人士以各种形式认真学习贯彻中共二十大精神。大家一致表示，要始终高举爱国主义、社会主义伟大旗帜，始终坚持大团结大联合，为实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干。由此可见（ ）
①民主党派与中国共产，是通力合作的亲密友党，接受党的政治领导
②民主党派具有法律赋予的参政权和监督权，参与决定国家大政方针
③人民政协作为爱国统一战线组织，发挥界别优势履行政治协商职能
④中国特色社会主义政党制度展现出了强大的生命力和显著的优越性
A．①④ B．①② C．②③ D．③④
【答案】A
【详解】①：各民主党派中央、全国工商联和无党派人士以各种形式认真学习贯彻中共二十大精神，这说明民主党派与中国共产党是通力合作的亲密友党，民主党派接受共产党的政治领导，①正确。
②：民主党派的监督属于民主监督，不具有法律赋予监督权，②错误。
③：材料未涉及人民政协的性质和职能，③不符合题意。
④：要始终高举爱国主义、社会主义伟大旗帜，始终坚持大团结大联合，为实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干，这说明中国特色社会主义政党制度有着强大的生命力和显著的优越性，④正确。
故本题选A。
2．（2023·河北·模拟预测）2023年2月28日，中共中央在中南海举行民主协商会，就党和国家机构改革方案、中共中央拟向十四届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十四届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单，向各民主党派中央、全国工商联和无党派人士代表通报情况，听取意见。材料表明（ ）
①各民主党派是中国特色社会主义参政党，积极参加政治协商
②中国共产党民主执政，建立和完善多党合作和政治协商制度
③协商民主是实现党的领导、凝聚智慧和增进共识的重要方式
④人民政协聚焦国家大事，积极履行政治协商、参政议政职能
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A
【详解】①③：中共中央在中南海举行民主协商会，就党和国家机构改革方案等问题向各民主党派中央、全国工商联和无党派人士代表通报情况，听取意见。这表明各民主党派是中国特色社会主义参政党，积极参加政治协商，协商民主是实现党的领导、凝聚智慧和增进共识的重要方式，①③正确。
②：多党合作和政治协商制度并不是由此次民主协商会建立的，②排除。
④：材料强调中共中央向各民主党派中央、全国工商联和无党派人士代表通报情况，听取意见，而不是向人民政协，④排除。
故本题选A。
3．（2023·河南·校联考模拟预测）开展长江生态环境保护民主监督，是中共中央交付给各民主党派中央、无党派人士的重要政治任务。截至目前，各民主党派中央、无党派人士通过“直通车”形式向中共中央、国务院报送监督报告7份，向地方各级党委、政府反馈意见建议620余条，促进了长江生态环境保护各项决策部署落地生效。这表明（ ）
①民主党派接受中国共产党的领导，自觉参政议政、履职尽责
②民主党派与中国共产党通力合作，共同管理国家和社会事务
③人民政协聚焦党和国家的中心任务进行政治协商和民主监督
④我国政党制度独具特色，具有强大的生命力和显著的优越性
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】B
【详解】①④：各民主党派中央、无党派人士通过“直通车”形式向中共中央、国务院报送监督报告，向地方各级党委、政府反馈意见建议，促进了长江生态环境保护各项决策部署落地生效，表明民主党派接受中国共产党的领导，自觉参政议政、履职尽责，我国政党制度独具特色，具有强大的生命力和显著的优越性，①④符合题意。
②：民主党派只能参与国家事务的管理，不能说与共产党共同管理国家事务，②说法错误，排除。
③：材料的主体是民主党派不是人民政协，③不符合题意。
故本题选B。
4．（2023·河北保定·定州一中校考模拟预测）2022年7月，习近平总书记在新疆考察调研指出，要聚焦新疆工作总目标，推动事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作；提升宗教事务治理能力，实现宗教健康发展；加大对口援疆工作力度，完善对口援疆工作机制，共同把新疆工作做好。支持新疆发展有利于（ ）
①推动我国宗教的中国化，积极引导宗教与社会主义社会相适应
②坚持平等团结互助和谐的社会主义民族方针，增强民族凝聚力
③加强各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识
④聚焦党和国家中心任务，发挥政党协商在促进民族团结中的重要作用
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A
【详解】①③：“要聚焦新疆工作总目标，推动事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作；提升宗教事务治理能力，实现宗教健康发展；加大对口援疆工作力度，完善对口援疆工作机制，共同把新疆工作做好。”支持新疆发展有利于推动我国宗教的中国化，积极引导宗教与社会主义社会相适应；有利于加强各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识，①③符合题意。
②：“平等团结互助和谐”是新型的民族关系，“民族平等、民族团结和各民族共同繁荣”是我国处理民族关系的方针，②说法错误。
④：材料并没有提到“政党协商”，④不符合题意。
故本题选A。
5．（2023·四川成都·校考模拟预测）2023年4月以来，国家民委统筹兼顾，努力把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，同贯彻落实党中央关于民族工作的各项决策部署结合起来。这有利于（ ）
①铸牢中华民族共同体意识
②维护国家统一和民族团结
③消除各民族发展不平衡状况
④保障少数民族人民当家作主
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
【答案】A
【详解】①④：统筹兼顾，努力把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，同贯彻落实党中央关于民族工作的各项决策部署结合起来，这有利于铸牢中华民族共同体意识，维护国家统一和民族团结，①④正确。
③：各民族发展不平衡状况不可能消除，但可以实现均衡发展，③排除。
④：思想教育与保障少数民族人民当家作主没有直接必然联系，④排除。
故本题选A。
6．（2023·海南·模拟预测）2022年8月12日，《四川省城市民族工作标准(2022年版)》《四川省社区民族工作标准(2022年版)》出台。两份文件围绕把城市建设成为各民族交往交流交融的重要平台，把社区这一基本单元作为城市民族工作的根基，着力解决新形势下城市民族工作“做什么、怎么做、谁来做”的关键问题。四川省出台“两个标准”（ ）
①旨在提升城市民族工作治理能力和治理水平
②推动民族事务实现德治、法治、自治相融合
③是民族区域自治和社区自治相结合的有效探索
④有利于维护民族团结和铸牢中华民族共同体意识
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】B
【详解】①④：四川省出台“两个标准”，着力解决新形势下城市民族工作“做什么、怎么做、谁来做”的关键问题，“两个标准”的出台有利于维护民族团结和铸牢中华民族共同体意识，旨在提升城市民族工作治理能力和治理水平，①④符合题意。
②③：材料强调四川省提升城市民族工作治理能力和治理水平，未涉及德治、法治和民族区域自治，②③不符合题意。
故本题选B。
7．（2023·海南·模拟预测）2023年1月，国家民委、全国工商联联合印发的《“民营企业进边疆”行动实施方案》提出，“民营企业进边疆”行动要以铸牢中华民族共同体意识为主线，创新促进各民族交往交流交融的载体和平台，广泛动员民营企业积极参与边疆建设，为各民族共同走向社会主义现代化凝心聚力。该方案（ ）
①表明我国多民族地区的发展离不开其他省市的对口援助
②有利于巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系
③表明民族区域自治制度适应我国的基本国情
④是实现国家富强、民族复兴、人民幸福和社会和谐的内在要求
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【详解】①：材料未涉及其他省市对少数民族的对口援助，①排除。
②④：“民营企业进边疆”行动要以铸牢中华民族共同体意识为主线，创新促进各民族交往交流交融的载体和平台，广泛动员民营企业积极参与边疆建设，这是实现国家富强、民族复兴、人民幸福和社会和谐的内在要求，有利于巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系，②④正确。
③：材料并未涉及民族区域自治制度，③不符合题意。
故本题选C。
8．（2023·全国·二模）杭州富阳区人大常委会探索创新街道居民议事新模式，用“小板凳”代替“主席台”，用干部“走下去”代替群众“跑上来”，组织各级人大代表、辖区片警、村两委成员等利用闲暇时间，与村民促膝长谈，使民声、民意、民怨得以合理表达，实现良性互动。该区的做法是（ ）
A．创新基层治理方式，丰富了全过程人民民主
B．创新基层组织形式，回应了民众的利益诉求
C．改变基层自治形式，改善了基层治理的面貌
D．扩大居民民主权利，实现了社区大事居民定
【答案】A
【详解】A：杭州富阳区人大常委会探索创新街道居民议事新模式，用“小板凳”代替“主席台”，用干部“走下去”代替“群众跑上来”，使民声、民意、民怨得以合理表达，并实现良性互动，这是创新基层治理形式的表现，丰富了全过程人民民主，A符合题意。
B：材料强调创新基层治理方式，未体现创新基层组织形式，B排除。
C：该区做法丰富了基层治理方式，而不是改变基层自治形式，C排除。
D：居民的民主权利是法定的，不能随意扩大，D排除。
故本题选A。
9．（2023·湖南·校联考一模）某村委会获评2022年度湖南省先进基层群众性自治组织。该村村规民约被评为湖南省优秀村规民约，村务监督委员会全程对村规民约的执行进行监督。先后成立了慈善协会、爱卫协会、诗词协会等组织，开展了多种文化活动，满足了村民的精神文明需求，增强了人民群众的获得感、幸福感。该村委会的成功经验在于（ ）
①实现了民主监督，创新民主形式，巩固基层政权
②依法制定了村规民约，推动日常管理工作制度化、规范化和程序化
③扩大了居民权利，彰显了基层群众自治制度的显著优势
④把自治与德治相结合，弘扬优秀传统文化，培育文明乡风
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【详解】①：村委会是基层群众性自治组织，不是基层国家政权，故①不选。
②：材料中指出该村的村规民约被评为湖南省优秀村规民约，且该村的村规民约收到本村村务监督委员会和红白理事会的全程监督，这表明该村委会的成功经验在于依法制定了村规民约，推动日常管理工作制度化、规范化和程序化，故②符合题意。
③：“居民的权利”是由法律赋予的，不能随意扩大，故③不选。
④：材料中指出该村先后开展了乡村马拉松比赛、戏曲进乡村’等文化活动，满足了村民的精神文明需求，这表明该村将自治与德治相结合，弘扬优秀传统文化，培育文明乡风，故④符合题意。
故本题选C。
10．（2024·湖北·模拟预测）党的二十大报告指出，积极发展基层民主，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善基层直接民主制度体系和工作体系。我国基层群众自治机制，保障了基层群众广泛、直接、有效行使民主权利。下列正确体现基层民主自治机制的是（ ）
A．全体村民投票→选举产生村民委员会成员→向村民会议负责并报告工作
B．关系村民公共利益的事项→村民会议讨论决定→讨论结果在村内公开
C．基层党组织领导→成立村党支部委员会、村民委员会→行使基层行政权
D．村民大会根据村民意见拟定村规民约→村委会审议通过→规范村民行为
【答案】B
【详解】A：十八周岁以上（含十八周岁）且没有被剥夺政治权利的村民才有权投票选举产生村民委员会成员，A错误。
B：凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定，决定的结果要在村内公开，让每位村民了解，B正确。
C：村民委员会由村民选举产生而非由基层党组织领导成立，村民委员会是基层群众性自治组织，不是国家行政机关，不行使基层行政权，C错误。
D：村委会根据村民意见拟定村规民约，由村民大会通过后用以规范村民行为，D错误。
故本题选B。
11．（2023·湖北·统考高考真题）阅读材料，完成下列要求。
在全面建成小康社会的征程中，湖北J村党委顺时而动，应势而为，通过“党建强村、产业兴村、民主治村、文化活村、生态美村”，带领村民闯出一条致富路、幸福路。
该村党委大力加强党建，组织党员进网格、到车间、联群众、亮身份。坚持村级重大事项决策广泛征求意见，听取民意，请专家论证，确保科学决策。通过优惠政策招商安商，盘活集体资产，实现了技改、转型、扩规的“一举三得”，为该村集体经济发展注入新动能。2022年，该村企业实现工业总产值30多亿元，村集体经济收入近6000万元。坚持经济发展的成果向群众倾斜，每年向村民发放“11补贴1补偿”红利1000多万元，村民物质生活水平显著提高。积极做强村级文化阵地，丰富群众精神生活。带领群众走绿色发展路，改善人居环境，打造诗情画意的现代新型村庄。
经过多年努力，该村连续三届蝉联“全国文明村”，并被授予“全国先进基层党组织”“湖北省宜居村庄”“湖北省生态村”等称号，群众的获得感、幸福感和安全感得到极大增强。
运用《政治与法治》知识，简述该村党委在“带领村民闯出一条致富路、幸福路”过程中是如何发挥作用的。
【答案】①该村党委坚持党的领导，践行了全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持人民立场，为闯出一条致富路、幸福路提供了政治保证。
②该村党委组织党员进网格、到车间、联群众、亮身份，充分发挥了党员先锋模范作用。
③该村党委坚持村级重大事项决策广泛征求意见，保障了村民的民主权利，有效提高了村民建设美丽乡村的积极性，并请专家论证，提高了决策的科学性。
④该村党委充分利用集体资产优势招商引资，为该村集体经济发展注入新动能。
⑤该村党委将发展成果与村民共享，推动物质和精神文明建设，提升了村民的获得感、幸福感和安全感。
【分析】背景素材：J村党委带领村民闯出一条致富路、幸福路
考点考查：党的领导、基层群众自治
能力考查：描述和阐释事物
核心素养：政治认同、科学精神、公共参与
【详解】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题要求运用《政治与法治》知识，属于大切口试题。简述该村党委在“带领村民闯出一条致富路、幸福路”过程中是发挥的作用，属于体现类试题。
第二步：审材料，提取材料有效信息，链接教材知识。
有效信息①：村党委顺时而动，应势而为→可联系坚持党的领导的相关知识展开论述。
有效信息②：该村党委大力加强党建，组织党员进网格、到车间、联群众、亮身份→可联系党员先锋模范作用的相关知识展开论述。
有效信息③：坚持村级重大事项决策广泛征求意见→可联系民主决策的相关知识展开论述。
有效信息④：通过优惠政策招商安商→可联系集体经济的相关知识展开论述。
有效信息⑤：坚持经济发展的成果向群众倾斜，积极做强村级文化阵地，丰富群众精神生活→可联系发展成果与村民共享的相关知识展开论述。
第三步：整合信息，组织答案。
12．（2022·浙江·高考真题）中共十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称＂决议”)，是实现中华民族伟大复兴的行动指南，具有重大现实意义和深远历史意义。在《决议》的起草过程中，专门听取了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议，《决议》稿的修改认真考虑了这些意见和建议。《决议》的形成过程，体现了我国政党制度的独特优势。
说明上述材料是如何体现我国政党制度的基本内容和优势的。
【答案】①《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》的地位和意义，体现了中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。
②《决议》稿起草过程中，听取各民主党派的意见，体现了我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，共产党是执政党，各民主党派是参政党，两者是通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党。
③《决议》稿起草过程中，听取各民主党派的意见，属于政党协商，政党协商是协商民主的主要渠道之一，协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。
【分析】背景素材：中共十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》
考点考查：我国政党制度的基本内容和优势
能力考查：调动和运用知识，描述和阐述事物，论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题的设问是说明上述材料是如何体现我国政党制度的基本内容和优势的。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》的地位和意义→可联系中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。
有效信息②：《决议》稿起草过程中，听取各民主党派的意见→联系我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，共产党是执政党，各民主党派是参政党，两者是通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党。
有效信息③：《决议》稿起草过程中，听取各民主党派的意见→联系政党协商是协商民主的主要渠道之一，协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。
第三步：整合信息，组织答案。
得分点①：中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心+分析。
得分点②：我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，共产党是执政党，各民主党派是参政党，两者是通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党+分析。
得分点③：协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势+分析。
课标要求
考纲解读
考情分析
体系构建
考点梳理
真题在线
模拟演练
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第六课 我国的基本政治制度
阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度;
阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，铸牢中华民族共同体意识;
解释公民享有宗教信仰自由的含义;
领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度
1.描述与分类:①了解我国政党制度的形成与发展,理解我国民主党派的性质。②理解我国政党制度的地位和内容。③理解人民政协的性质、组成、主题、职能、要求。
2.解析与论证:①我国政党制度是新型的政党关系与政党制度形式。②了解我国民主格局的特点,明确我国是统一的多民族国家,明确我国的国家结构形式。③了解我国新型民族关系的特点和形成。
3.预测与选择:①明确处理民族关系的原则。②坚持和完善民族区域自治制度。③坚持宗教信仰自由政策。
4.辨析与评价:①明确基层群众自治的含义,了解村委会和居委会。②明确民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。③发展基层群众自治制度的原因和要求。
该专题属于人民当家作主的内容，考查学生的政治认同、科学精神，在高考中所占比重较大
(1)从命题内容上看，我国的政党制度、基层群众自治制度、人民政协为常考点
(2)从考查形式上看，选择题和非选择题都有出现，侧重考查考生对基础知识的理解和运用能力。从设问方式上看，主要为体现类、措施类试题
(3)试题常以国家政治生活中的重大事件为背景，如“两会”、人大及其常委会的活动等
必备知识一　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
1.我国政党制度
(1)鲜明的特色:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是一项具有鲜明中国特色的政党制度。
(2)形成与发展:这一制度在新民主主义革命时期孕育,在建立中华人民共和国的过程中确立,在社会主义现代化建设时期得到发展。
2.我国民主党派
(1)发展:在革命、建设和改革事业中,各民主党派同中国共产党一道前进。
(2)性质:现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
3.我国政党制度的地位和内容
(1)地位:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是我国的一项基本政治制度。
(2)内容
基本方针 中国共产党和各民主党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党
前提保证 中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。在政党之间的关系上,中国共产党对民主党派的领导是政治领导,主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导
政治地位 在国家政治生活中,中国共产党是执政党,各民主党派是参政党。各民主党派具有法律赋予的参政权,包括参加国家政权,参与国家大政方针和国家领导人选的协商,参与国家事务的管理,参与国家方针政策、法律法规的制定和执行,等等
活动准则 各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则
4.新型的政党关系与政党制度形式
(1)政党关系
①中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督,而不是互相反对。
②中国共产党依法执政,各民主党派依法参政,而不是轮流执政。
(2)优越性:这一制度与人民代表大会制度相适应,有利于发展社会主义民主,有利于推进中国特色社会主义建设,有利于推进祖国和平统一大业,展现出强大的生命力和显著的优越性。
注意新的表现
①它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物,能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益。
②能够把各个政党和无党派人士紧密团结起来,为着共同目标而奋斗。
③能够通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议,推动决策科学化民主化。
二、中国人民政治协商会议
1.人民政协
性质 中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排
组成 中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派,无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成
主题 团结和民主
职能 履行政治协商、民主监督和参政议政的职能
作用 社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构
要求 人民政协工作要聚焦党和国家中心任务,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,完善协商议政内容和形式,着力增进共识、促进团结
加强人民政协民主监督,重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实
必备知识二 民族区域自治制度
一、我国是统一的多民族国家
1.我国民族格局的特点
(1)特点:作为统一的多民族国家,多元一体是我国民族格局的最重要特点。
(2)表现:一方面,各民族有自己的历史和文化;另一方面,各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。
2.统一的多民族国家
(1)历史:我国各族人民共同开拓了我们伟大祖国的疆域,共同创造了灿烂的中华文化。
(2)宪法规定:中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。
3.我国的结构形式
(1)民主:我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
(2)集中:中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。
二、符合国情的民族区域自治
1.新型民族关系
(1)原因:新中国成立后,全国各族人民成为国家和社会的主人,真正掌握了自己的命运,实现了各族人民在根本利益上的一致,为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系奠定了坚实基础。
(2)措施:我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
拓展我国处理民族关系的方针之间的关系
2.民族区域自治制度
(1)原因:根据统一的多民族国家的历史传统,“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点,以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系,我国实行民族区域自治制度。
(2)含义:民族区域自治制度是在国家统一领导下,在各少数民族聚居的地方设立自治机关,依法行使自治权的制度。
(3)自治
①级别:我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。
②机关:自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府。
③权限:在行使一般行政地方国家机关职权的同时,依法行使自治权。
(4)特点
①我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础,是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。
②各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。
③国家保障各少数民族的合法的权利和利益,维护和发展各民族的平等团结互助和谐关系。
④国家根据各少数民族的特点和需要,帮助各少数民族地区加速经济和文化的发展。
(5)地位:民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。
(6)作用:民族区域自治制度是中国共产党团结带领各族人民建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的重要保证。它增强了中华民族的凝聚力,使各族人民特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结合起来,更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。
(7)要求:坚持和完善民族区域自治制度,坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。
①一方面,要充分保证民族自治地方依法行使自治权,切实尊重和保障少数民族的合法权益,因地制宜采取措施,积极推动民族自治地方的经济社会文化发展。
②另一方面,必须坚定不移地维护国家尊严,依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题,依法打击民族分裂势力及其活动,坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。
③必须深化民族团结进步教育,加强各民族交往交流交融,不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同,铸牢中华民族共同体意识,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展。
小结实行民族区域自治制度是适合我国国情的必然选择,是由我国的历史特点和现实情况决定的。如图所示:
三、我国的宗教政策与法律
1.原因:我国有多种宗教,妥善处理宗教问题,对维护国家的统一和稳定具有重要意义。
2.内容
(1)实行宗教信仰自由政策
①宪法规定:中华人民共和国公民有宗教信仰自由。
②四个自由:公民有信仰宗教的自由,也有不信仰宗教的自由;有信仰这种宗教的自由,也有信仰那种宗教的自由;在同一宗教里,有信仰这个教派的自由,也有信仰那个教派的自由;有过去不信教而现在信教的自由,也有过去信教而现在不信教的自由。
(2)依法管理宗教事务
①权义统一:宗教信仰自由不等于宗教活动可以不受任何约束。宗教界人士和信教群众首先是中华人民共和国的公民,在享有宗教信仰自由的同时,必须履行法律规定的义务。
②遵守法律:宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。
③依法管理:任何宗教都没有超越宪法和法律的特权,都不能干预国家行政和司法。我国坚持教育与宗教相分离,任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。
(3)坚持独立自主自办的原则
①宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
②任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。
③我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往,严格禁止境外宗教的渗透和发展,坚决打击宗教极端思想的传播,严密防范宗教极端行为的发生。
(4)积极引导宗教与社会主义社会相适应
①含义:用社会主义核心价值观引领宗教,用中华优秀文化浸润宗教,不断推动我国宗教的中国化。
②要求:积极引导宗教与社会主义社会相适应,不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰,而是要求他们热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导,遵守国家的法律、法规和方针政策;要求他们从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与中华民族的整体利益;支持他们努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释;支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动,为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献。
必备知识三 基层群众自治制度
一、我国基层群众自治的组织形式
1.基层群众自治的含义
主体 人民群众
领导 在城乡基层党组织领导下
依托 依托基层群众自治组织
行为 依法直接行使民主权利,实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督
实质 民主制度和治理模式
2.村民委员会
(1)性质:按照村民委员会组织法,村民委员会是农村基层群众性自治组织。
(2)职能:其主要职能是办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。
(3)产生:村民委员会成员由村民选举产生,向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
(4)管理:在农村基层治理实践中,制定村民自治章程或村规民约,是村民规范自己和村干部的行为,运用民主的办法来管理本村的日常事务,实现自己的事情自己办,自己的难题自己解的有效途径。
3.居民委员会
(1)性质:按照城市居民委员会组织法,居民委员会是城市基层群众性自治组织。
(2)职能:其任务是维护居民的合法权益,办理本居住地区居民的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。
(3)产生:居民委员会成员由居民选举产生,向居民会议负责并报告工作。
(4)意义:居委会成员居民选,社区大事居民定,日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性,也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
1.发展基层民主
(1)原因:发展基层民主,保障人民群众享有更多更切实的民主权利,是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
(2)实践:在我国农村和城市,广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践。
2.直接行使民主权利的途径
(1)民主选举
作为基层群众自治组织,农村的村民委员会和城市的居民委员会,按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。
①农村:村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法,实行无记名投票、公开计票,选举结果当场公布。
②城市:社区居委会正从过去的居民代表选举,向更高比例的居民直接选举发展,选举程序更加规范,给城市基层治理带来显著变化。
(2)民主协商
①原因:城乡基层的公共事务千头万绪,应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则,让居民或村民合理表达意见和建议,求同存异,才能找出解决问题的好方案,促成基层社会的和谐。
②开展:我国城乡的基层民主协商,在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开,也贯穿基层治理的全过程。
(3)民主决策
①原因:城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。
②要求:按民主决策要求,在农村,凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。在城市,社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。
(4)民主管理
①要求:在法律上,基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民;在现实运作中,一般要通过一定的程序,授权给基层群众自治组织来进行。
②原因:依法制定自治章程和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化,是做好基层民主管理工作的关键。
(5)民主监督
①原因:负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会,事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私,尽可能避免管理工作的失误,必须实行民主监督。
②要求:凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开,让每个居民或村民了解,还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。
注意民主监督≠监督权
民主监督过程中,主体可以是公民,也可以是村民、市民、民主党派、政协等,监督的对象不仅仅限于国家机关。而公民行使监督权,涉及的是公民与国家机关和国家工作人员的关系。
3.基层群众自治制度
(1)地位:基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
(2)要求:扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践,应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。
1．（2023·江苏·统考高考真题）为让提案立得住、能办理、做得到，某市政协多举措推进提案工作提质增效：严把提案质量关，淘汰不合格提案；优化移动履职平台，让提案的全流程都可以在网上办理；对提案办理答复为“不满意”的提案开展专题督办。该市政协这些措施（ ）
A．发挥了政协参政议政职能，增强了立法的民主性
B．适应了协商民主制度化、规范化发展的客观要求
C．通过民主管理在建言资政和凝聚共识上双向发力
D．通过践行全过程人民民主保障人民享有更多民主权利
2．（2023·广东·统考高考真题）党中央决定深化机构改革，并为此深入开展研究论证。2023年2月，党的二十届二中全会审议通过了《党和国家机构改革方案》，党中央还举行民主协商会，就机构改革等事项向各民主党派中央代表通报情况，听取意见；3月，党中央把国家机构改革部分的内容按照法定程序提交全国人大审议并获得通过。对此，下列理解正确的是（ ）
①各民主党派通过参加民主协商会，共同行使领导权
②这一过程体现了党坚持科学执政、民主执政、依法执政
③全国人大拥有对《党和国家机构改革方案》的最终决定权
④党中央作出深化机构改革的决策体现了党的领导核心地位
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
3．（2023·北京·统考高考真题）走路时留意观察路边井盖成了一位政协委员的“职业病”，“病根”源自一封群众来信，反映一条不长的路上就有多个“骑沿井”（如图），行人走路时容易踩空，存在安全隐患。这位委员把问题提交给有关部门后，得到了积极回应，如今上述问题已得到解决，全市范围内的改造工作也在有序推进。下列认识正确的是（ ）
①人民的需要与诉求是政协委员履职的动力来源
②政协委员的中心工作是改善人居环境与城市更新
③政治协商是解决民生痛点难点问题的最后途径
④城市精细化治理成效的提升需要凝聚共识、协商推动
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
4．（2022·湖北·统考高考真题）“书香政协”是全国政协开展的委员读书活动，委员们将读书与履职融合，在深度研讨中碰撞思想，转化形成协商选题和提案线索，比如“生态治理与美丽中国”专题读书活动推动了有关碳达峰碳中和的建议纳入党政决策。“书香政协”活动有助于（ ）
①政协委员增长知识，提升履职能力
②拓展协商议政深度，提高提案质量
③人民政协民主决策，赋能决策执行
④人民政协制度创新，完善协商机制
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
5．（2023·广东·统考高考真题）某民族自治县围绕本省实施“百县千镇万村高质量发展工程”、促进城乡区域协调发展的部署，充分利用各种扶持政策，补短板、强弱项、固底板、扬优势，使该县各方面事业发展驶入快车道，各族群众的认同感和归属感不断攀升。由此可见（ ）
①民族地区的经济社会发展需要因地制宜采取措施
②城乡区域协调发展是民族平等、民族团结的前提
③该县积极利用相关政策促发展，有利于增强民族凝聚力
④民族地区的繁荣发展状况取决于党和国家的政策优惠度
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
6．（2022·全国·统考高考真题）2021年开始施行的《云南省民族团结进步示范区建设条例实施细则》规定，省、州(市)、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)民族团结进步五级联创，推进民族团结进步创建进机关、进企业、进社区(村)、进乡镇(街道)、进学校、进铁路、进医院、进部队、进宗教活动场所、进出入境边防检查机构等。上述规定（ ）
①有利于统筹推进民族团结进步工作机制的建设
②构成了边疆民族地区强边固防工作的法规基础
③进一步强调全民参与民族团结进步事业的义务和责任
④是民族自治机关根据本地情况贯彻执行国家政策的表现
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
7．（2023·江苏·统考高考真题）新业态发展到哪里，党的组织和服务工作就推进到哪里。某地通过成立行业党建联盟为新就业群体提供各种暖心服务，并聘请他们担任红色物业监督员、社区兼职网格员。新就业群体在感受温暖、承担责任的过程中真正融入了社区。该地的做法（ ）
①发挥了基层党组织的战斗堡垒作用
②体现了我国基层群众自治制度的显著特点
③推动了共建共治共享社会治理共同体的建设
④提升了群众参与民主监督和民主决策的能力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
8．（2023·广东·统考高考真题）广东某镇成立客家细妹志愿者服务队，其中近八成队员是中共党员。在党员骨干带领下，服务队发动各村留守妇女参与各类志愿服务，协助调解家庭矛盾和邻里纠纷，解决困难群众需求，撑起乡村治理“半边天”。该服务队的成立与运行（ ）
①生动体现了基层共产党员的先锋模范作用
②是农村基层群众自治组织创新的有益尝试
③为调解民间纠纷、维护文明乡风提供了制度保证
④有利于发挥女性优势，为乡村振兴贡献“她”力量
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
9．（2023·湖南·统考高考真题）某市社区治理中，在基层党组织领导下，打破化解矛盾仅靠干部单向协调的思维惯性，充分发动群众参与，把群众代表请上“评判席",融入“法理情”,共评共商共断群众诉求的是与非，把矛盾化解在基层。这种做法（ ）
①把党的组织优势转化为基层治理效能
②调动了多元主体参与基层治理的积极性
③是基层政权转变治理方式的生动实践
④结合了法律的教化作用和道德的规范作用
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
1．（2023·海南海口·海南中学校考三模）党的二十大闭幕后，各民主党派中央、全国工商联和无党派人士以各种形式认真学习贯彻中共二十大精神。大家一致表示，要始终高举爱国主义、社会主义伟大旗帜，始终坚持大团结大联合，为实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干。由此可见（ ）
①民主党派与中国共产，是通力合作的亲密友党，接受党的政治领导
②民主党派具有法律赋予的参政权和监督权，参与决定国家大政方针
③人民政协作为爱国统一战线组织，发挥界别优势履行政治协商职能
④中国特色社会主义政党制度展现出了强大的生命力和显著的优越性
A．①④ B．①② C．②③ D．③④
2．（2023·河北·模拟预测）2023年2月28日，中共中央在中南海举行民主协商会，就党和国家机构改革方案、中共中央拟向十四届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十四届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单，向各民主党派中央、全国工商联和无党派人士代表通报情况，听取意见。材料表明（ ）
①各民主党派是中国特色社会主义参政党，积极参加政治协商
②中国共产党民主执政，建立和完善多党合作和政治协商制度
③协商民主是实现党的领导、凝聚智慧和增进共识的重要方式
④人民政协聚焦国家大事，积极履行政治协商、参政议政职能
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
3．（2023·河南·校联考模拟预测）开展长江生态环境保护民主监督，是中共中央交付给各民主党派中央、无党派人士的重要政治任务。截至目前，各民主党派中央、无党派人士通过“直通车”形式向中共中央、国务院报送监督报告7份，向地方各级党委、政府反馈意见建议620余条，促进了长江生态环境保护各项决策部署落地生效。这表明（ ）
①民主党派接受中国共产党的领导，自觉参政议政、履职尽责
②民主党派与中国共产党通力合作，共同管理国家和社会事务
③人民政协聚焦党和国家的中心任务进行政治协商和民主监督
④我国政党制度独具特色，具有强大的生命力和显著的优越性
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4．（2023·河北保定·定州一中校考模拟预测）2022年7月，习近平总书记在新疆考察调研指出，要聚焦新疆工作总目标，推动事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作；提升宗教事务治理能力，实现宗教健康发展；加大对口援疆工作力度，完善对口援疆工作机制，共同把新疆工作做好。支持新疆发展有利于（ ）
①推动我国宗教的中国化，积极引导宗教与社会主义社会相适应
②坚持平等团结互助和谐的社会主义民族方针，增强民族凝聚力
③加强各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识
④聚焦党和国家中心任务，发挥政党协商在促进民族团结中的重要作用
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
5．（2023·四川成都·校考模拟预测）2023年4月以来，国家民委统筹兼顾，努力把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，同贯彻落实党中央关于民族工作的各项决策部署结合起来。这有利于（ ）
①铸牢中华民族共同体意识
②维护国家统一和民族团结
③消除各民族发展不平衡状况
④保障少数民族人民当家作主
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
6．（2023·海南·模拟预测）2022年8月12日，《四川省城市民族工作标准(2022年版)》《四川省社区民族工作标准(2022年版)》出台。两份文件围绕把城市建设成为各民族交往交流交融的重要平台，把社区这一基本单元作为城市民族工作的根基，着力解决新形势下城市民族工作“做什么、怎么做、谁来做”的关键问题。四川省出台“两个标准”（ ）
①旨在提升城市民族工作治理能力和治理水平
②推动民族事务实现德治、法治、自治相融合
③是民族区域自治和社区自治相结合的有效探索
④有利于维护民族团结和铸牢中华民族共同体意识
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
7．（2023·海南·模拟预测）2023年1月，国家民委、全国工商联联合印发的《“民营企业进边疆”行动实施方案》提出，“民营企业进边疆”行动要以铸牢中华民族共同体意识为主线，创新促进各民族交往交流交融的载体和平台，广泛动员民营企业积极参与边疆建设，为各民族共同走向社会主义现代化凝心聚力。该方案（ ）
①表明我国多民族地区的发展离不开其他省市的对口援助
②有利于巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系
③表明民族区域自治制度适应我国的基本国情
④是实现国家富强、民族复兴、人民幸福和社会和谐的内在要求
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
8．（2023·全国·二模）杭州富阳区人大常委会探索创新街道居民议事新模式，用“小板凳”代替“主席台”，用干部“走下去”代替群众“跑上来”，组织各级人大代表、辖区片警、村两委成员等利用闲暇时间，与村民促膝长谈，使民声、民意、民怨得以合理表达，实现良性互动。该区的做法是（ ）
A．创新基层治理方式，丰富了全过程人民民主
B．创新基层组织形式，回应了民众的利益诉求
C．改变基层自治形式，改善了基层治理的面貌
D．扩大居民民主权利，实现了社区大事居民定
9．（2023·湖南·校联考一模）某村委会获评2022年度湖南省先进基层群众性自治组织。该村村规民约被评为湖南省优秀村规民约，村务监督委员会全程对村规民约的执行进行监督。先后成立了慈善协会、爱卫协会、诗词协会等组织，开展了多种文化活动，满足了村民的精神文明需求，增强了人民群众的获得感、幸福感。该村委会的成功经验在于（ ）
①实现了民主监督，创新民主形式，巩固基层政权
②依法制定了村规民约，推动日常管理工作制度化、规范化和程序化
③扩大了居民权利，彰显了基层群众自治制度的显著优势
④把自治与德治相结合，弘扬优秀传统文化，培育文明乡风
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
10．（2024·湖北·模拟预测）党的二十大报告指出，积极发展基层民主，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善基层直接民主制度体系和工作体系。我国基层群众自治机制，保障了基层群众广泛、直接、有效行使民主权利。下列正确体现基层民主自治机制的是（ ）
A．全体村民投票→选举产生村民委员会成员→向村民会议负责并报告工作
B．关系村民公共利益的事项→村民会议讨论决定→讨论结果在村内公开
C．基层党组织领导→成立村党支部委员会、村民委员会→行使基层行政权
D．村民大会根据村民意见拟定村规民约→村委会审议通过→规范村民行为
11．（2023·湖北·统考高考真题）阅读材料，完成下列要求。
在全面建成小康社会的征程中，湖北J村党委顺时而动，应势而为，通过“党建强村、产业兴村、民主治村、文化活村、生态美村”，带领村民闯出一条致富路、幸福路。
该村党委大力加强党建，组织党员进网格、到车间、联群众、亮身份。坚持村级重大事项决策广泛征求意见，听取民意，请专家论证，确保科学决策。通过优惠政策招商安商，盘活集体资产，实现了技改、转型、扩规的“一举三得”，为该村集体经济发展注入新动能。2022年，该村企业实现工业总产值30多亿元，村集体经济收入近6000万元。坚持经济发展的成果向群众倾斜，每年向村民发放“11补贴1补偿”红利1000多万元，村民物质生活水平显著提高。积极做强村级文化阵地，丰富群众精神生活。带领群众走绿色发展路，改善人居环境，打造诗情画意的现代新型村庄。
经过多年努力，该村连续三届蝉联“全国文明村”，并被授予“全国先进基层党组织”“湖北省宜居村庄”“湖北省生态村”等称号，群众的获得感、幸福感和安全感得到极大增强。
运用《政治与法治》知识，简述该村党委在“带领村民闯出一条致富路、幸福路”过程中是如何发挥作用的。
12．（2022·浙江·高考真题）中共十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称＂决议”)，是实现中华民族伟大复兴的行动指南，具有重大现实意义和深远历史意义。在《决议》的起草过程中，专门听取了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议，《决议》稿的修改认真考虑了这些意见和建议。《决议》的形成过程，体现了我国政党制度的独特优势。
说明上述材料是如何体现我国政党制度的基本内容和优势的。
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