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五年规划是国家经济发展和社会进步的顶层设计，是社会主义市场经济体制的重要组成部分，是国家发展战略、发展模式的主要表现形式。我国从1953年开始制定并实施第一个“五年计划”，从“十一五”起，“五年计划”改为“五年规划”。一字之差，反映了一
个历史性的变化。说说五年规划给我们的生活带来了
什么变化？你能说出我国的一两项国家发展战略吗？
如京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、西部大开发、振兴东北老工业基地、科教兴国、创新驱动发展、可持续发展等。
中国国家发展战略举例·第三节
建设主体功能区
01
CONTENTS
目 录
阅读课本109—112页，完成下列问题
1．主体功能区的概念、理论依据和规划目的
2．建设主体功能区的地理背景（原因）
3．我国主体功能区的划分（类型）
建设主体功能区
定义及建设目的
定义：
一个地区可以同时具有多种功能，其中最主要、最核心的功能被称为主体功能。
人们依据主体功能划分的区域，就叫主体功能区。
建设主体功能区
目的：促使区域发展由盲目追求经济增长，转向依据主体功能因地制宜、有序开发。
理论依据：生态文明理念/科学发展观
中国人均可利用土地资源
分级类型分布图
地理背景
建设主体功能区
适宜开发的土地少
耕地和已有建设用地
可开发土地＜＜全国土地总面积3%
除去
适宜开发的国土面积少，人均可利用土地资源区域差异明显
水资源量
m /人
3000
1500
1000
500
中国人均可利用水资源分布图
地理背景
建设主体功能区
自然资源分布不均
大规模开发
人均可利用水资源量少且分布不均
不利于
根据沙漠化、土地侵蚀、石漠化分布图，以公里网络为单元的经单要素及综合的生态脆弱性评估得出
数据来源：中国科学院
中国生态脆弱性评价图
地理背景
建设主体功能区
生态环境比较脆弱
大规模扩展面积来发展
工业化和城镇化
中度以上
生态脆弱区域
不适宜
国土地总面积50%
＞
应
提高已开发区域
的空间利用率
√
地理背景
建设主体功能区
区域经济发展不平衡
区域经济发展水平
东部沿海地区经济发展水平明显高于其他地区
协调
缩小
区域经济发展水平差异
√
2010年中国单位面积生产总值分布
根据地区生产总值数据，以公里网格为单元经空间插值分析得出
数据来源：中国科学院
√
主体功能区的划分（划分依据：地理国情和国土开发状况）
建设主体功能区
主体功能区
优化开发区域
重点开发区域
限制开发区域
禁止开发区域
地域类型
城镇化地区
农产品主产区
重点生态功能区
自然和文化遗产保护区
主体功能
提供工业产品和服务产品
提供农产品
提供生态产品
提供生态和休憩产品、精神财富
中国主体功能区分类示意
主体功能区的划分
建设主体功能区
01
优化开发区域(如：珠江三角洲地区)
问题
特点
资源和环境承载力以达到饱和
经济发达，人口密集，城镇体系完善，科技创新能力强
措施：
优化产业结构、促进城市群协调发展。
主体功能区的划分
建设主体功能区
02
重点开发区域(如：兰州——西宁地区)
不足
特点
开发基础较弱
有一定经济基础，人口较为密集，城镇体系初步形成
未来开发潜力大，是支撑全国经济增长的重要增长极。
主体功能区的划分
建设主体功能区
03
限制开发区域(分两类：农产品主产区 和 重点生态功能区)
02重点生态功能区
01农产品主产区
生态环境脆弱，需将保护和修复环境放在首位
耕地较多，农业发展条件好，需保障我国农产品供给安全
限制
大规模的工业化、城镇化开发
主体功能区的划分
建设主体功能区
04
禁止开发区域(包括：国家级自然保护区、世界遗产、国家级风景名胜区、国家森林公园和国家地质公园等)
散布于
重点开发区域
优化开发区域
限制开发区域
禁止开发区域
各开发区域之间没有明显界限
主体功能区的划分
建设主体功能区
中国主体功能区分布图
注：禁止开发区域以自然或法定边界为基本单元，分布在其他类型主体功能区区域之中。
暂不包括港澳台地区。
不同的主体功能区只是主体功
能不同，发展的首要任务不同
主体功能区除了发挥主体功能
外，并不排斥其他功能的发挥
01
02
探究一 建设主体功能区
按照全国主体功能区的规划,未来国土空间将形成如下战略格局:“两横三纵”为主体的城市化战略格局、“七区二十三带”为主体的农业战略格局、“两屏三带”为主体的生态安全战略格局。中国区域经济已经形成了“四轮驱动”的新格局——西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、鼓励东部地区率先发展的区域发展总体战略。据此探究回答下列问题。
(1)列举我国国土主体功能区分类的地理背景。
答案:我国虽然国土面积大、资源丰富,但是存在区域分布差异显著、人均占有量少、各地社会经济发展差异较大的问题。特别是目前我国适宜开发的土地少,自然资源分布不均,生态环境比较脆弱以及区域经济发展不平衡,因此,实施全国主体功能区规划分类,可以实现生态、社会、经济可持续发展。
(2)说出珠江三角洲地区和黄淮海平原地区主体功能开发方面的差异及原因。
答案:珠江三角洲地区为优化开发区域,该区域经济发达、人口密集、城镇体系完善、科技创新能力强,但资源和环境的承载能力已经接近饱和,需要优化产业结构、促进城镇群的协调发展。
黄淮海平原地区耕地面积多,农业发展条件较好,因此首要任务是保障农产品的供给，为限制开发区域。
(3)结合海南岛区域地理环境,说说海南岛的区域开发。
答案:海南岛处于热带地区,植被茂密,自然风光优美,因此适宜生态环境保护和发展旅游业。
(4)有人建议可以在三江源地区进行大规模的旅游开发。请你结合所学知识,说一说你的看法。
答案:三江源地区生态环境脆弱,若大规模开发旅游业,会对当地的生态环境造成严重破坏,因此对三江源地区要做好生态环境的保护和修复,禁止对该区域进行过度的商业活动开发。
对点演练1
右图是我国“十二五”中规划的生态功能区（以保护林草、湿地和生物多样性等为主的区域）分布图。结合图文材料,回答下题。
(1)对下列各组生态功能区自然环境共同特点的描述,符合实际的是（ ）
A. a、b——草原广布、温差大
B. b、f——地表崎岖、降水少
C. c、e——光照充足、风沙小
D. d、g——气候湿润、林地多
(2)下列生态功能区中,规划目的以
保护湿地、涵养水源为主的是（ ）
A. c　　　 B. d　　　
C. e　　　 D. f
C
D
中国国家发展战略举例·第三节
推动区域协调发展
02
CONTENTS
目 录
推动区域协调发展
阅读课本113—115，完成下列问题
1．长江经济带的范围及区位优势
2．长江经济带空间格局及发展重点
各有侧重的区域发展战略
推动区域协调发展
长江经济带发展战略
1
横跨中东西三大区域
覆盖11个省级行政区
占全国国土面积的21%
人口总量超过全国40%
经济总量超过全国40%
上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州
长江经济带发展战略—优势（区位条件）
交通优势
长江是货运量位居全球内河第一的
黄金水道
京沪、京九、京广等南北铁路
在此交会
建设较为完善的高速公路网
所起作用
将东部沿海经济发达地区与西部
内陆资源富集地区联系起来，是
承东启西的纽带
长江经济带发展战略—优势（区位条件）
四川自贡等地的天然气
贵州六盘水、四川攀枝花等地的煤炭
湖北江汉等的油田
三峡等诸多水电站
资源优势
河网稠密、河湖众多
地表水资源丰富
拥有储量较大、种类较多
的有色金属资源
国家自然保护区、国家森林
公园、地质公园密集，是生物
基因宝库
长江经济带发展战略—优势（区位条件）
工业基础
钢铁、石化、汽车、电子
的装备制作工业基地沿江分布
高度发达的综合性工业地带
最具活力的
高新技术产业开发区之一
长江经济带发展战略—优势（区位条件）
城市密集、市场广阔
上海、武汉、重庆
是该区域的经济、文化、交通中心
对区域内的经济发展有强大的辐射带动作用
区域内城市分布密集
数量超过全国城市数量的三分之一
人口众多、居民收入水平相对较高，消费需求大
各有侧重的区域发展战略
推动区域协调发展
长江经济带发展战略
1
区位条件
长江经济带
交通便利，区位优势明显；
资源储量充足，种类丰富;
工业基础雄厚，产业优势明显；
城市密集，市场广阔。
各有侧重的区域发展战略
推动区域协调发展
长江经济带发展战略
1
空间格局
长江经济带
“一轴”是指以长江黄金水道为依托。发挥上海、武汉，重庆的核心作用。
“两翼”分别指沪瑞和沪蓉南北大运输通道。
“三极”指长江三角洲、长江中游和成渝三个城市群。
“多点”指发挥三大城市群以外地级城市的支持作用。
各有侧重的区域发展战略
推动区域协调发展
长江经济带发展战略
1
发展重点
长江经济带
建设沿江绿色生态廊道；
建设综合立体交通走廊;
推进新型城镇化，优化产业布局；
探究二　推动区域协调发展
阅读图文材料,回答下列问题。
材料一　2016年10月《长江经济带发展规划纲要》正式印发。2016年推动长江经济带发展,要坚持走生态优先、绿色发展之路,着力打造“一道两廊三群”,即大力构建绿色生态廊道、建设综合立体交通走廊和现代产业走廊、发展沿江三大城市群(长江三角洲城市群、长江中游城市群和成渝城市群)。下图为长江经济带示意图。
材料二　近十年江西省耕地减少比例统计图。
材料三　城市群的竞争力包括先天竞争力、现实竞争力和成长竞争力。先天竞争力主要指城市群的地理位置、发展空间、劳动力数量和移民规模等。
(1)评价长江经济带发展的交通运输条件。
有利:长江水运能力强,区域交通运输方式多样,交通运输网密度大,运输线路等级高,各种交通运输衔接程度好,经济带走向与长江航运方向一致。
不利：长江中上游地区航道水量季节变化明显；沿长江东西向铁路线不足，影响运力。
(2)分析江西省生态退耕比例大的原因。
江西省多山地(地势起伏大),很多河流的中上游位于该省；植被破坏和围湖造田导致水土流失和洪涝灾害(生态问题和灾害)；生态退耕有利于生态改善和减轻灾害的威胁；有利于构建长江绿色生态廊道。
(3)指出长江三大城市群中先天竞争力最强的城市群,并简要分析其原因。
长江三角洲城市群。(地理位置)位于我国南北海岸线的中点、长江的入海口,水陆交通十分便捷;(发展空间)地势平坦开阔,腹地宽广;(劳动力数量)人口稠密,劳动力资源丰富;(移民规模)城市群对外开放度大,能吸纳大量国内人口和海外移民。
(4)为遵循“生态优先”原则,构建绿色生态廊道,应采取哪些措施
上游植树造林,保护植被,保持水土;促进流域产业结构优化,减少对流域环境的破坏和污染;加强流域环境综合整治;加强法律法规建设,提高环保意识。
审题能力培养
解答本题关键是抓住题目中的有效信息进行分析:
信息提取 推断结论
信息1 “评价”“交通运输条件” 评价主要从有利和不利两个角度进行分析;交通运输条件主要分析运输方式、运输网的等级与密度等
信息2 “生态退耕” 生态退耕比例大主要联系江西省的地形,分析其存在的生态问题和灾害,说明生态退耕的意义
信息3 “先天竞争力最强” 抓住材料信息“先天竞争力”的含义,从地理位置、发展空间、劳动力数量和移民规模等方面分析长江三角洲城市群的优势
信息4 构建绿色生态廊道,应采取的措施 主要从三个角度进行分析:一是生物措施,即植被保护;二是产业措施,即调整产业结构,减轻环境污染;三是管理措施,即加大法律法规建设,提高环保意识
对点演练2
2016年9月《长江经济带发展规划纲要》发布，确立了长江经济带“一轴、两翼、三极、多点”的发展新格局。据此回答下题。
1.下列关于“一轴”“两翼”“三极”“多点”的说法，正确的是（ ）
A．“一轴”是指的京沪铁路
B．“两翼”中的“南翼”以沪蓉运输通道为依托
C．“三极”是长江经济带的三大增长极
D．“多点”是指发挥三大城市群地级城市的支撑作用
2．长江黄金水道是实现长江上、中、下游协调发展的依托，其形成的主要社会经济条件是（ ）
A．水量大，水位变化小 B．上游资源丰富
C．宜宾以下可通航 D．中下游沿岸人口稠密，经济发达
C
D
各有侧重的区域发展战略
推动区域协调发展
振兴东北老工业基地战略
3
京津冀协同发展战略
2
各有侧重的区域发展战略
推动区域协调发展
西部大开发战略
4
各有侧重的区域发展战略
推动区域协调发展
粤港澳大湾区建设
5
中国国家发展战略举例·第三节
拓展蓝色经济空间
03
CONTENTS
目 录
海洋环境不容乐观。河口、海湾及中大城市邻近海域污染严
重；海洋生态破坏加剧。
拥有多种海洋生态系统类型，包括入海河口、珊瑚礁、
红树林等。
海洋灾害种类多，包括风暴潮、海冰、海水入侵等。
海洋资源丰富。油气资源和金属矿物储量较多；海洋生
物种类繁多，渔场面积广阔；有潮汐能、波浪能等。
海域辽阔，海岸线漫长，大陆架广阔，岛屿众多。
中国的海洋国情
拓展蓝色经济空间
由北向南纵跨温带、亚热带和热带，季风特征显著，热带气旋
影响大。渤海和黄海北部沿岸冬季海面有结冰。
1
2
3
4
5
6
拓展蓝色经济空间
保护海洋生态环境
规划海洋空间利用格局
提高海洋空间利用效率
提升海洋可持续发展能力
01
02
03
04
措施：四个立足
案例：“一带九区多点”的海洋经济开发格局
我国海洋经济开发呈“一带九区多点”的分布格局。“一带”是指海岸带，“九区”是指辽东半岛海城、渤海湾海城、山东半岛海域、苏北海域、长江ロ及其两翼海城、海峡西部海域、珠江口及其两翼海域、北部湾海域、海南岛海域共9个近岸海域，“多点”是重点城市、重点产业区和重大基础设施建设区。
海洋的大规模工业化、城镇化开发主要表现在三个方面：第一，合理创造更多发展空间，如围填海造陆、现代化港口、跨海桥粱和海底隧道等重大基础设施建设。第二，开发更多资源，例如，提高海洋资源勘探技术,推进形成储近用远的海洋油气资源开发格局，积极开发海洋可再生能源。第三，升级海洋产业结构。改造和升级传统海洋重化工业，大力发展海洋高新技术产业，积极发展海洋服务业。我国海洋经济开发需要严格控制污染物排放，开展蓝色海湾整治等工作，实现海洋经济绿色发展。
拓展蓝色经济空间
案例：海洋工业化、城镇化的表现
合理创造更多发展空间，如：填
海造陆、现代化港口、跨海桥梁
和海底隧道等重大基础设施建设。
升级海洋产业结构。改善和升级
传统海洋重化工业，大力发展海
洋高新技术产业，积极发展海洋
服务业。
开发更多资源，如提高海
洋资源勘探技术，推进储
近用远的海洋油气资源开
发格局，积极开发海洋可
再生资源。
01
02
03
我国领土钓鱼岛及其附属岛屿
中国国家发展战略举例·第三节
维护海洋权益
04
CONTENTS
目 录
内水和领海，毗连区、专属经济区、大陆架海床、底土等。
维护海洋权益
海洋权益的定义
定 义
国家领土向海洋延伸形成的一些权利和利益。
维护海洋权益
有关海洋权益的几个概念
领海基线
内水
陆地
领土
领海
12海里
12海里
毗连区
专属经济区
200海里
200海里
可延伸到350海里
大陆架
公海
国际海
底区域
领海以外邻接领海的一带海域，宽度不超过12海里。
领海基线向陆地一侧的水域，包括河口、港口、海湾、海峡等。
邻接陆地领土和内水的一带海域。领海的宽度从领海基线量起，最宽不超过12海里。
领海以外并邻接领海的一带海城，从领海基线量起不应超过200海里。
自然延伸不足200海里，则扩展到200海里；若自然延伸超过200海里，则一般不应超过350海里。
维护海洋权益
海洋背景
大陆海岸线：18000多千米
海岛：11000余个
岛岸线：14000千米
领海面积：37万平方千米
可主张管辖海域面积：300万平方千米
中国是一个海洋大国
维护海洋权益
南海诸岛及相关海域
【拥有主权】南海诸岛，包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛
【拥有内水、领海和毗连区】南海诸岛
【拥有专属经济区和大陆架】南海诸岛
中国在南海活动已有200多年历史。中国最早发现、命名和开发利用；最早并持续、和平、有效行使主权和管辖。
中
沙
群
岛
东
沙
群
岛
西
沙
群
岛
南
沙
群
岛
拥有领土主权和相关权益
中国在南海拥有历史性权利
维护海洋权益
设立三沙市
三沙市的设立
2012年，我国为便于对西沙群岛、南沙群岛和中沙群岛进行有效的行政管理，在海南省设立三沙市，把永兴岛作为三沙市市政府驻地。
维护海洋权益
钓鱼岛及其附属岛屿
拥有无可争辩的主权
史
钓鱼岛等岛屿是中国人最早发现、命名和利用的，中国渔民历来在这些岛屿及其附近海域从事生产活动。
凭
法
明朝，钓鱼岛等岛屿就已经纳入中国海防管辖范围，是中国台湾的附属岛屿。
据
钓鱼岛是我国台湾省的附属岛屿，中国对其拥有无可争辩的主权。
在地质上，钓鱼岛地处我国东海大陆架，是台湾东部山岭的自然延伸，与琉球群岛以冲绳海槽隔开。
钓鱼岛及其附属岛墙，总面积约5.69平方千米，主要由钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿等岛礁组成。
维护海洋权益
为海洋开发提供和平稳定的周边及外部环境。
01
巩固海防，打击海上恐怖活动、走私和跨国犯罪。
02
营造和平、良好的国际海上安全秩序。
03
海洋事关国家安全和经济社会长远发展
面对争议
双
边
协
商
公
平
解
决
1
2
课堂小结
维护海洋权益
推动区域协调发展
中国国家
发展战略
四个
立足
海洋
国情
背景
划分
南海诸岛及其相关海域
钓鱼岛及其附属岛屿
各有侧重的区域发展战略
长江经济带发展战略
建设主体功能区
拓展蓝色经济空间
区位
优势
空间
格局
取得
成效
当堂练习
1．下列有关我国主体功能区建设的地理背景，正确的选项是
①适宜开发的土地少；
②自然资源分布不均；
③生态环境比较脆弱；
④区域经济发展不平衡。
A．①②③ B．①②③④ C．①②④ D．①③④
当堂练习
2．农业主产区均为限制开发区域，下列有关说法有误的是（ ）
A.主体功能是提供农产品和生态产品，保障国家农产品供给安全和生态系统稳定
B.把农产品主产区作为限制开发的区域，是为了切实保护耕地，发展现代农业，不断提 高农业综合生产能力
C.允许适度开发能源和矿产资源，允许进行必要的城镇建设
D.加强土地整治，加速扩大耕地面积
当堂练习
3．近年来，国家制定了各有侧重的区域发展战略，如长江经济带发展战略、京津冀协同发展战略、粤港澳大湾区建设等。 下列关于长江经济带及其发展战略的说法错误的是
A．交通便利，区位优势明显。
B．资源储量充足，种类丰富。
C．工业基础雄厚，产业优势明显；城市密集，市场广阔。
D．只能促进长江沿岸地区的经济发展，对我国其它地区的发展没有作用。
当堂练习
4．下列关于拓展蓝色经济空间可行的是
①保护海洋生态环境，清晰规划海洋空间利用格局；
②提高海洋空间利用率，提升海洋可持续发展能力；
③大规模的填海造陆、造岛；
④提高海洋资源勘探技术，开发更多海洋资源；
⑤升级海洋产业结构。改造和升级传统海洋重化工业，大力发展海洋高新技术产业，积极发展海洋服务业。
A．①②③④ B．①②③⑤ C．①②④⑤ D．①②③④⑤
2012年4月16日日本右翼份子、东京都知事、自民党人石原慎太郎在华盛顿演说时口出狂言：东京都将“购买”钓鱼岛。中国外交部强烈回应：中国对钓鱼岛拥有无可争辩主权，东京都购买钓鱼岛行为属非法无效。
5.为何东京都购买钓鱼岛行为属非法无效，下列选项正确的是
①在地质上，钓鱼岛地处我国东海大陆架，是台湾东部山岭的自然延伸，与琉球群岛以冲绳海槽隔开；
②钓鱼岛等岛屿是中国人最早发现、命名和利用的，中国渔民历来在这些岛屿及其附近海域从事生产活动；
③明朝，钓鱼岛等岛屿就已经纳入中国海防管辖范围，是中国台湾的附属岛屿；
④钓鱼岛离我国台湾比较近；
A．①②③④ B．①②③ C．①② ④ D．②③④
当堂练习

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