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第八课时　主要的国际组织
思维导图
考点一 国际组织的一般性常识
1.国际组织的分类
(1)含义：国际组织指的是若干国家的政府或民间团体经协商联合建立的经常性组织。
(2)地位：主权国家是国际社会的基石，国际组织是国际社会的重要成员。
(3)分类：按照成员的性质，分为政府间国际组织和非政府间国际组织；按照地理范围，分为世界性国际组织和区域性国际组织；按照职能范围，分为一般性国际组织和专门性国际组织。
2.国际组织的机构
(1)议事和决策机构：指全体成员参加的宗旨，享有广泛权力，包括制定和修改章程、接纳新成员、选举执行机构成员和最高行政官员、审核财政预算和决算、审议各机构年度报告等。
(2)执行机构：大会休会期间，部分成员组成执行机构，执行相关的决议，履行各项职能。
(3)秘书处：负责处理日常事务，为其他机构提供服务。
(4)司法机构：有些国际组织设有司法机构，解决成员间的矛盾、纠纷。
3.国际组织的产生及作用
(1)产生：国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求，也表明人类交往的日益频繁和面临的问题日益复杂。
(2)发展：第二次世界大战后国际组织的迅猛发展，适应了新科技革命带来的经济全球化的需要，适应了当代世界多极化趋势，体现了对全人类面临的共同课题的关注。
(3)作用
①积极作用：国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。
②局限性：国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具。
考点二 联合国
1.《联合国宪章》倡导的国际关系基本准则
(1)联合国的地位：当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
(2)联合国的成立
①它是世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果。
②体现了世界各国人民“欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸”“彼此以善邻之道，和睦相处”的崇高精神，承载着国际社会共同促进经济社会发展的美好理想。
③是人类历史上具有划时代意义的大事，是人类和平进步事业发展的重要里程碑。
(3)原则：各会员国主权平等；各会员国应履行宪章规定的义务；各会员国应以和平方式解决国际争端；各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整或政治独立；各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助；联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务。
2.联合国的主要机构
联合国设有6个主要机构，除国际法院位于海牙外，其他5个机构设在纽约联合国总部。联合国在日内瓦、维也纳和内罗毕设有办事处。
(1)大会：联合国主要审议机构，拥有广泛的职权，由全体会员国的代表组成，每一会员国都有一个投票权。大会关于重要问题的决定，如关于和平与安全、接纳新会员国和预算事项的决定，必须由三分之二多数通过。其他问题则以简单多数通过决定。
(2)安全理事会：负有维护国际和平与安全的主要责任，由中、美、俄、英、法5个常任理事国和10个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。每一个理事国均有一个投票权。
(3)经济及社会理事会：由大会选出的54个理事国组成，主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题。
(4)托管理事会：负责监督托管领土，目前已完成历史使命，停止运作。
(5)国际法院：是为和平解决国际争端而设立的主要司法机构，由15名法官组成。
(6)秘书处：由秘书长及办事人员组成，从事各种日常工作。秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会的推荐任命。
3.联合国的作用
(1)作用：联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用。
(2)具体表现：
①联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。联合国在实践中建立和发展了维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。联合国召开裁军问题特别大会，通过设在日内瓦的裁军谈判会议积极推动多边谈判，促成一系列国际条约的签署，取得了令人瞩目的成就。
②联合国发展系统主持召开联合国发展领域重大国际会议，从战略高度协调国际社会的经济及社会发展活动。先后通过了“千年发展目标”和“2030年可持续发展议程”，为国际发展合作确立了路线图和时间表。联合国发展系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经济社会发展作出了积极贡献。
③联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。
(3)改革：联合国的作用只能加强，不能削弱。通过改革加强联合国的作用，符合人类的共同利益。联合国的改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。
考点三 区域性国际组织
1.欧洲联盟：区域一体化组织的典型
(1)产生与发展：1952年，西欧六国成立欧洲煤钢共同体，正式启动欧洲一体化进程。这一进程经历了从欧洲共同体到经济与货币联盟，再到欧盟的发展过程。冷战结束后，大批中东欧国家加入欧盟。欧洲联盟成为当今世界一体化程度最高的区域性国际组织。
(2)宗旨：是实现各成员国的共同目标：促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作。
(3)作用：欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系，并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为。
(4)挑战：近年来，欧盟经受了主权债务危机、乌克兰危机、恐怖袭击、难民危机和英国“脱欧”等多重冲击，暴露了一些深层次问题。
(5)欧盟与中国
中欧各具经济优势，互补性强。1975年5月，中国与欧洲经济共同体建立正式关系。四十多年来，中欧关系发展迅速，欧盟已成为中国最大的贸易伙伴。2003年，中欧建立全面战略伙伴关系，双方政治互信不断深化，经贸联系日益密切，人员交流持续频密。
2.亚太经合组织(APEC)
(1)地位：亚太经合组织是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制。
(2)宗旨：支持亚太区域经济可持续增长和繁荣，建设活力和谐的亚太大家庭，捍卫自由开放的贸易和投资，加速区域经济一体化进程，鼓励经济技术合作，保障人民安全，促进建设良好和可持续的商业环境。
(3)独特方式：承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性；遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则；单边行动与集体行动相结合。
(4)中国与亚太经合组织
中国在亚太地区举足轻重，是亚太经合组织的重要成员。1991年加入亚太经合组织以来，中国参加了历届部长级会议和历次领导人非正式会议，积极参与各层次各领域合作，为促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献。
3.东南亚国家联盟(东盟)
(1)地位：由东南亚10国于1967年成立，是亚洲最令人瞩目的区域性国际组织
(2)机制：东盟在发展过程中，形成了“10＋1”、“10＋3”、东盟地区论坛、东盟防长扩大会和东亚峰会等机制，成为推进区域合作和一体化建设的重要平台。
(3)中国与东盟：中国与东盟保持了良好的沟通与合作。2003年，中国与东盟建立了战略伙伴关系；2010年，中国—东盟自贸区全面建成，中国现已成为东盟第一大贸易伙伴。2013年10月，中国倡议与东盟携手建设更为紧密的中国—东盟命运共同体，共同建设“21世纪海上丝绸之路”。
4.非洲联盟
(1)非洲地位：非洲是当今世界发展中国家最集中的大洲。二战结束后，非洲众多国家纷纷赢得独立，并走上联合自强的道路，成为国际社会中一支举足轻重的政治力量。
(2)非盟的成立与发展：非盟是非洲最重要的区域性合作组织。非盟的前身是1963年成立的非洲统一组织。1999年，非洲统一组织决定成立非洲联盟。2002年，非盟正式取代非洲统一组织。目前，非盟有55个成员，最重要的决策由首脑会议作出。
(3)非盟的影响：非盟成立后，在世界上的影响力与日俱增，成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜，其领导权威得到非洲国家和国际社会的广泛认可。
(4)中国与非盟：中国重视发展与非盟的关系。中国与非盟在气候变化、“2030年可持续发展议程”等重大国际问题以及非洲热点问题上保持沟通协调。非盟在涉及中国核心和重大利益问题上积极支持中国。中国向非盟机构能力建设、有关维和行动和非盟总部会议中心、非洲疾控中心等项目建设提供援助。
重难突破
1.国际组织的分类
按照成员的性质 政府间国际组织：成员是主权国家或地区的政府
非政府间国际组织：成员主要是团体或个人
按照地理范围 世界性国际组织：向全世界开放
区域性国际组织：成员限于某一特定的地域范围
按照职能范围 一般性国际组织：职能范围广泛，涉及政治、经济、文化、社会等方面
专门性国际组织：具有专业职能，主要开展科技、文化、教育、卫生等方面的专门技术性活动
2.国际组织的作用
温馨提示　①对国际组织的作用可简记为：促进交流合作，调停冲突纠纷，维护和平发展。②对每个国际组织的作用要进行具体分析，不能认为任何国际组织在任何场合都起到了积极作用。国际组织也有局限性，有时候会起消极作用。
3.《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
主权国家 权利方面 各会员国主权平等
义务方面 各会员国应履行宪章规定的义务
解决国际争端的方式 各会员国应以和平方式解决国际争端；各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整或政治独立
主权国家与联合国的关系 各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助
联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务
4.联合国的积极作用
概括 联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就
具体表现 安全 联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用
经济社会 庞大、复杂的联合国发展系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献
其他 联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台
5.比较欧盟、亚太经合组织、东盟、非盟异同点
欧盟 APEC 东盟 非盟
性质 不同点 一体化程度最高，且具有超国家性质的国际组织 亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制 亚洲最令人瞩目的区域性国际组织 非洲最重要的区域性国际组织
共同点 都是区域一体化的政府间的区域性国际组织
作用 不同点 实现成员国的共同目标，力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为 以独特的方式推进成员间合作 采用多种机制推进区域合作和一体化建设 引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜
共同点 通过一体化建设，有利于实现成员的利益，促进成员间合作与交流，增强国际影响力
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