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必修2 《经济与社会》
第一单元 生产资料所有制与经济体制
第一课时 我国的生产资料所有制
思维导图
考点一 公有制为主体 多种所有制经济共同发展
1.生产资料所有制
(1)影响物质资料生产的两个因素
物质资料的生产离不开人的劳动和生产资料。劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉。生产资料是创造物质财富和价值的条件。
(2)生产资料所有制的作用
生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。不同社会的生产资料所有制不同，同一个社会可以有不同形式的生产资料所有制，其中，占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。
2.我国的生产资料所有制
(1)内涵：我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。
(2)依据：生产力发展水平。
(3)地位：是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。
(4)指导思想：新时代，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引，在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上，推动我国经济高质量发展。
3.以公有制为主体
(1)内容：包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
(2)地位及作用：
①根本特征：生产资料公有制是社会主义经济制度的基础，以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。公有制经济是在国家长期发展历程中形成的，为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。
②根本要求：以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。
③基本前提：以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。
(3)公有制的主体地位的体现
①公有资产在社会总资产中占优势。这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。
②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。公有资产在社会总资产中占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。
(4)国有经济
①主导作用的体现：国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。
②国有经济的实现形式和地位：国有企业是国有经济最主要的实现形式。是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
4.非公有制经济
(1)内容：在我国现阶段，非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。
(2)地位、非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
(3)作用：非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量。创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源。我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等。
5.多种所有制经济共同发展
(1)关系：在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。
(2)意义：多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。
考点二 坚持“两个毫不动摇”
1. 毫不动摇巩固和发展公有制经济
(1)发展壮大国有经济
①从目标看：以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心；全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有资本和国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
②从布局看：要推进国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。
③从实现形式看：要探索公有制多种实现形式，发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济。
(2)发展壮大农村集体经济
①制度安排：发展壮大农村集体经济，要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益。
②创新经营：发展壮大农村集体经济，要完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。
2.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济
(1)原因：非公有制经济是推动我国经济社会发展的重要力量。
(2)措施：
①国家角度：要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公制经济高质量发展的制度环境；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护的市场环境；要健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
②企业角度：要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平、完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
③个人角度：要促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。
(3)企业经营成功的因素：制定正确的经营战略；提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势；诚信经营，树立良好的企业信誉和形象。
重难突破
1.为什么要做强做优做大国有企业
(1)国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。(2)国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。发展壮大国有企业，有利于巩固公有制的主体地位，有利于完善我国生产资料所有制，发挥社会主义制度优越性。
2.我国为什么要坚定不移深化国有企业改革
(1)贯彻落实党对国企的领导，确保国企始终沿着正确方向发展，激发国企发展内生动力，推动党的领导优势转化为国企竞争优势，为实现国企发展提供坚强保证；(2)优化国企治理结构，推动国有经济布局优化和结构调整，促进国有资本保值增值，增强国有经济的竞争力、控制力、影响力和抗风险能力，巩固国有经济的主导地位；(3)推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，增强市场主体创新创造活力，巩固完善我国生产资料所有制。
3.深化国有企业改革的积极意义
(1)有利于增强国有企业活力，提高国有企业经济效益；有利于做强做优做大国有资本，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力；有利于巩固公有制的主体地位。
(2)有利于发挥国有经济的主导作用；有利于推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生等功能，向关系国家安全，国民经济命脉的重要行业集中。
(3)有利于巩固我国的基本经济制度，激发社会主义市场经济的活力，推动我国经济的持续健康发展。
(4)有利于国企建立现代化企业制度，形成科学的管理体制机制，提高国企的市场竞争力。
4.国家为什么要促进个体工商户发展
(1)是坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展这一我国的生产资料所有制的必然要求。
(2)非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对稳定经济增长、改善民生、创业就业、技术创新、增加税收起着重要作用。
(3)促进个体工商业发展，转变政府职能，为其营造良好的营商环境和法治环境，有利于鼓励、支持、引导非公有制发展，调动不同主体的积极性和创造性，激发社会主义市场经济活力，推动我国经济高质量发展。
5.如何发展壮大国有经济
(1)毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大国有经济，以解放和发展社会生产力为标准，做强做优做大国有企业。山东重T和中国建材加强党对国有企业的领导，改进创新和激励措施增强国有企业活力。(2)发展壮大国有经济，要推进国有经济布局优化和结构调整。通过战略性重组、专业化整合深入推进，一批主责主业更加聚焦、业务结构更加清晰、核心能力更加突出的优势企业相继涌现。(3)发展壮大国有经济，要探索公有制多种实现形式，推进国有企业混合所有制改革。中储股份运用混改政策，与非公有资本携手打造中储智运，取长补短，共同发展。
6.如何才能让“国企敢干、民企敢闯、外企敢投”
(1)发展壮大国有经济。持续深化国有企业混合所有制改革，完善企业治理结构，提高国有企业竞争力、创新力和抗风险能力，做到让“国企敢干”。(2)毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，优化营商环境，营造各种所有制主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的市场环境。贯彻落实包括市场准入、企业融资在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，增强企业信心，攥紧经济实现内生性增长的钥匙，才能激发非公有制经济的创造力和活力，让“民企敢闯、外企敢投”。
7.如何鼓励、支持、引导非公有制经济的发展
(1)要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。(2)要营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。(3)要健全支持非公有制经济发展的法治环境，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。(4)要支持和帮助非公有制企业提高技术和管理水平，提高企业的效率和市场竞争力。(5)要构建亲清政商关系，为民营企业解难题，促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。
21世纪教育网 www.21cnjy.com 精品试卷·第 2 页 （共 2 页）
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