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第二课时 我国的社会主义市场经济体制
思维导图
考点一 使市场在资源配置中起决定性作用
1.优化资源配置
(1)原因：
①人类的需要是多种多样的、不断发展变化的，而在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源又是相对有限的。
②为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。
(2)手段：计划和市场是配置资源的两种基本手段。
①如果计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制。
②如果市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制。
2.市场调节
(1)市场配置资源的方式：主要通过价格、供求和竞争等机制来调节。市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。
(2)市场配置资源的优点：
①在瞬息万变的经济生活中，市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。
②市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。
(3)市场配置资源的缺陷：市场调节不是万能的。
①“不能调”：如国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节。
②“不让调”：如枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通不能由市场来调节，教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。
③“调不准”：市场调节有局限性，它存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。
④危害：单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大。
3.市场体系
(1)市场的类型和构成
①市场包括商品和服务市场、生产要素市场等，各类市场在相互作用中形成有机联系的市场体系。
②每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。
(2)建设现代市场体系的原因：统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
(3)建设现代市场体系的措施：
①总体目标：要加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。
②具体措施：
A.建立公平开放透明的市场规则。良好的市场运行需要公平开放透明的市场规则来维护。要完善公平竞争制度，强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反正当竞争执法；要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信；要健全优胜劣汰市场化退出机制，从而实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。
B.要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。
考点二 更好发挥政府作用
1.社会主义市场经济体制的基本特征
(1)社会主义市场经济体制的重要地位：社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
(2)社会主义市场经济体制的基本特征：
①重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
②根基：公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是社会主义市场经济体制的根基。
③根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
④内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
(3)社会主义市场经济体制的优势：
社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济持续健康发展。
2.我国政府的经济职能
(1)我国政府的经济职能和作用：
通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标；通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定；通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力；通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展；通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷；通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
(2)我国政府的主要经济职能之一：科学的宏观调控
①宏观调控的含义：是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
②宏观调控的主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
③宏观调控的主要任务：保持经济问题平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。
④宏观调控最常用的经济手段：财政政策和货币政策
国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。
财政政策：国家制定的指导财政分配活动和处理各种财政分配关系的基本准则，包括税收、国债、转移支付等。
货币政策：又称金融政策，是指央行为实现其特定的经济目标而采用的各种控制和调节货币供应量和信用量的方针、政策和措施的总称。
3.完善社会主义市场经济体制
(1)措施：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。
(2)目标：推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
重难突破
1.运用“我国社会主义市场经济体制”的知识，分析国务院出台《促进个体工商户发展条例》的必要性
(1)个体工商户是我国市场主体的重要组成部分。国务院出台《促进个体工商户发展条例》，有助于在制度层面稳定市场预期，为个体工商户发展提供良好法治环境，有效保护个体工商户合法权益。
(2)科学的宏观调控，有效的政府治理，是社会主义市场经济的内在要求。切实履行政府经济职能，强化政府在鼓励、支持和引导个体工商户健康发展方面的职责，能为个体工商户健康发展提供必要的支持和帮助，助力个体工商户持续经营、更好发展。
(3)为个体工商户经营权的转让提供便利(简政放权)，优化营商环境，降低制度性交易成本，激发市场主体活力。
2.运用社会主义市场经济体制的知识分析我国建设全国统一大市场的深意
(1)统一开放，竞争有序的市场体系是使市场在资源配置中起决定性作用的基础，建设全国统一大市场为构建高水平社会主义市场经济体制提供强有力的支撑。(2)建设全国统一大市场有利于打破地域封锁，促进资源合理流动，实现取长补短，资源共享，促进国内各区域加快发展。(3)建设全国统一大市场是我国应对当前国际局势和疫情影响的积极举措，通过内部确定性和高水平的经济循环来抵御外部的不确定性。
3.运用“我国的社会主义市场经济体制”知识，说明应如何建设全国统一大市场
(1)要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，形成高效畅通和有效运行的全国统一大市场。(2)政府应积极履行经济职能，实施科学的宏观调控。做好市场监管，强化反垄断、依法查处不正当竞争行为、破除地方保护和区域壁垒，促进建设全国统一大市场。(3)既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，更好建设全国统一大市场。
4.在推动全国统一大市场建设中处理好有效市场与有为政府关系的重要意义
(1)有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善主要由市场决定价格的机制，促进经济资源的合理流动和优化配置。(2)有利于充分推进统一开放、竞争有序的市场体系建设，完善公平开放透明的市场规则。(3)有利于政府进行科学的宏观调控、有效的政府治理，加强市场监管，完善公共服务体制，提高政府效能。(4)将有效市场和有为政府相结合，既充分激发市场活力，又增强宏观调控的前瞻性、针对性、协同性，二者协调推动经济高质量发展。
5.为什么我国有信心实现“全体人民共同富裕的中国式现代化”
(1)坚持党的领导，发挥党总揽全局协调各方的领导核心作用是社会主义市场经济的重要特征，它为全体人民共同富裕提供了根本的政治保证。
(2)坚持公有制为主体为实现共同富裕提供了基本前提。
(3)科学的宏观调控有效的政府治理发挥举国体制优势集中力量办大事利于实现共同富裕。
(4)经济高质量发展创造巨大财富为实现共同富裕提供了物质基础。
(5)消除贫困是中国特色社会主义制度优越性的重要特征，坚持以人民为中心的发展思想，满足人们美好生活需要利于实现全体人民共同富裕。
(6)社会主义本质要求是实现共同富裕。坚持中国特色社会主义脱贫攻坚道路，为全体人民共同富裕的中国式现代化做了必要准备。
6.政府是如何保障电子商务健康发展的
(1)充分发挥了市场在电子商务发展中的决定性作用，激发市场主体活力。政府在充分调查互联网市场的基础上采取措施，遵循了市场规律，有利于实现资源的优化配置。(2)良好的市场秩序需要市场规则来维护。政府通过完善相关法律法规，规范了电商市场的秩序，保障电子商务健康发展。(3)在发挥市场决定性作用的同时，政府实行了科学的宏观调控，综合运用经济手段、法律手段和行政手段，通过建立服务平台、重点扶持一些有潜力的企业、完善法规打击犯罪等行动，为电商市场的发展营造良好的环境。(4)建立健全社会征信体系，政府加强了信用体系建设，打击假冒伪劣，在全社会形成良好的氛围。
7.运用“生产资料所有制与经济体制”的相关知识，谈谈我国应如何进一步扩大内需
(1)坚持和完善我国的生产资料所有制，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，为扩大内需提供强大的经济制度保障、物质基础、就业支撑和消费动力激发。
(2)发挥企业创新主体的作用，促进企业不断进行产品创新，适应市场，满足消费者个性化、多样化的消费需求。
(3)发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快形成企业自主经营、公平竞争、消费者自由选择、自主消费、商品和要素自由流动、平等交易的现代市场体系，为扩大内需营造良好的市场环境。
(4)更好发挥政府的作用，加大财政和金融对扩大内需的支持力度，统筹城乡区域协调发展，促进共同富裕。
8.运用生产资料所有制与经济体制的知识，分析我国是如何保护农民种粮积极性的
(1)政府履行经济职能，实行科学的宏观调控，通过精准补贴使农民对种粮收益有了稳定预期。(2)完善主要由市场决定价格的机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，打造“大市场、大流通”的格局，实行优质优价，激活农民种粮积极性。(3)建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，带动农民增产增收。
21世纪教育网 www.21cnjy.com 精品试卷·第 2 页 （共 2 页）
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