资源简介

1.2 坚持“两个毫不动摇”
【目标梳理】
学习目标 重点难点
1．毫不动摇巩固和发展公有制经济的措施 2．毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济的措施 重点：坚持两个毫不动摇的措施 难点：混合所有制、股份制
【学科素养】
政治认同：理解“两个毫不动摇”，感受社会主义制度的优越性。
科学精神：从生产力与生产关系角度出发，理解坚持“两个毫不动摇”的措施
法治意识：各种市场主体依法参与经济活动。
公共参与：理解支持我国的生产资料所有制，关心国家大事。
【自学专区】
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
1．发展壮大国有经济
（1）加强主导：要以解放和发展 为标准，以提高 、增强 为中心，全面推进依法治企，加强和改进 对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。
（2）服务战略：发展壮大国有经济，要推进国有经济 。推进国有资本更多投向关系国计民生的 和关系国家经济命脉、科技、国防、安全等领域，服务 ，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境，支持科技进步、保障国家安全。
（3）混改方向：发展壮大国有经济，要探索公有制多种实现形式，发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的 经济，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济。混合所有制经济通常采用的是 。
2．必须发展壮大农村集体经济
（1）制度安排：发展壮大农村集体经济，要深化农村 ，保障农民 。
（2）发展壮大农村集体经济，要完善 ，培育新型 ，健全农业 ，建立符合市场经济要求的 经济运行机制。
（3）创新经营：要发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全 ，建立符合市场经济要求的 经济运行机制。
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
1．原因：非公有制经济是推动经济社会发展的重要力量。
必须毫不动摇 非公有制经济发展。
2．措施
（1）制度环境:要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。
市场环境： 营造 依法平等使用资源要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护的市场环境。
法治环境：要健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括 、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施,形成促进非公有制经济发展的 。
（2）经营水平：支持和帮助非公有制企业提高企业 、完善管理体制机制，提高生产技术水平和 能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
（3）经营者：要促进 健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。
非公有制经济人士要坚持爱国敬业,坚持守法经营、诚信经营,构建亲清政商关系，坚持回报社会、积极承担 ,树立企业的良好 。
三、总结：新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
[重难点分析]
1、任何不同所有制经济联合生产或经营就是混合所有制经济。这种说法对吗？为什么
2、股份制企业的组织机构、优点。
3、发展壮大农村集体经济
点睛1：农业社会化服务体系是指与农业相关的社会经济组织，为满足农业生产的需要，为农业生产的经营主体提供的各种服务而形成的网络体系。
点睛2：正确认识农村的“三权分置”
4、促进非公有制经济发展的措施
点睛1：“非公有制经济人士”指个体工商户、私营企业主、股份制公司中的自然人股东等群体中的代表性人物，在统一战 线实际工作中，主要指私营企业主中的代表性人物。
点睛2：影响企业经营成功的主要因素
【课堂互动】总议题：如何牢牢坚持“两个毫不动摇”
分议题（一）：壮大国有经济，为民生保驾护航
1、结合材料和上节课所学知识，完成以下两个问题：
（1）回答为什么要毫不动摇巩固发展公有制经济？？
（2）发展壮大国有经济多人民生产生活 有何重大意义？
2、探究分享（一）材料：
中航沈飞民用飞机制造有限责任公司是沈阳地区乃至东北地区民用飞机大部件制造的龙头企业。该公司不但是美国波音公司、英国空客公司等国际一流飞机制造公司的优质供应商，也是国产大型客机与支线飞机的主要机体供应商之一，年产值近20亿元。然而，沈阳海关在深入企业调研时了解到，该企业在办理进口零部件担保时，面临着资金周转“难”，手续办理时间“紧”，担保核销“急”等问题。在了解企业需求的基础上，沈阳海关列明企业“结症”，实施“一企一策”，结合现有政策，积极探索服务航空制造业的便利化举措，制订服务方案，帮助企业降低生产经营成本。此外，沈阳海关深入推进优化飞机行业保税监管工作，允许未经加工的保税料件在符合条件的飞机行业加工贸易企业不同加工贸易手册间进行调拨，减少企业办事流程，使航空产业最大程度享受改革红利。同时，实现减免税、保税等核批事项无纸化，提高审核速度，降低企业制度性成本，真正实现让数据多跑路，让企业少跑腿。
结合材料,探究国家在发展壮大国有经济过程中需要遵循哪些原则以实现准确定位？
探究分享（二）材料：美国2020年5月15日一纸禁令挖了华为的“芯”。这已经不单单是一个企业的事情，背后折射出我国在半导体等关键领域落后的真实写照。不管我们多么自信，这种“卡脖子”的痛只有自己能够体会。
思考：芯片之战给国有企业发展带来什么启示？
探究分享（三）材料：2017年，中国联通近800亿混改方案出炉，引入的民营战略投资者中，腾讯投资110亿元，占5.21%；百度70亿元，占3.31%；阿里巴巴43.3亿元，占2.05%；京东50亿元，占2.36%；苏宁40亿元，占1.88%；光启互联技术40亿元，占1.88%；淮海方舟信息基金40亿元，占1.88%；鑫泉基金7亿元，占0.33%。国有部分两家，中国人寿217亿元，占10.22%；接受老股的中国国有企业结构调整基金129.75亿元，占6.11%。
回答：中国联通引入非公有制经济对自身的发展有什么好处？(结合书本第9页探究与分享)
【认知生成】
发展标准：
发展布局：
发展形式：
（难点突破）认识混合所有制及股份制
小结：如何发展壮大国有经济？
分议题二：发展集体经济，让广大农民奔向幸福路
探究分享：我为家乡经济加油
情景活动：假设你是村长，你会如何发展本村集体经济，带领村民致富的？（结合当地实际和所学内容谈谈）
【认知生成】
1、
2、
小结：巩固和发展公有制经济的措施:
分议题三：支持非公有制经济发展，振兴中国经济
阅读课本，理解毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展原因：
探究分享：如何促进非公有制经济改革发展
山东省委、省政府先后出台“非公10条”“民营经济35条”等一系列政策，解决好政策落实“最后一公里”问题，把好用、管用、能用的政策送到企业手中，不断提高民营企业的政策获得感。坚持各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等，深化“放管服”改革，加大对民营企业支持力度。围绕新旧动能转换重大工程，引导民营企业利用工业互联网、大数据、人工智能、云计算等新一代信息技术，推进研发、生产、管理、服务等环节创新，走“专精特新”发展道路。深入开展非公有制经济人士理想信念教育，引导民营企业家增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终听党话、跟党走，积极参与脱贫攻坚行动和乡村振兴行动。
结合材料，说明山东省是如何鼓励、支持、引导非公有制经济发展的。
【认知生成】
1、政府政策角度
2、企业管理角度
3、从非公有制经济人士角度
【课堂小结】自主构建知识框架：
【课后作业】（二选一）
1、以小组为单位，分别对本地国有经济、集体经济、民营经济发展情况展开调查，撰写一份调查报告。
2、小组同学对某个国企或民企负责人，进行一次专访，生成一份访谈记录。
一、走出误区：
（1） 发展壮大国有经济要以提高国有资本效率、增强国有企业活力为标准。(　　)
（2）要发展公有资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，分类推进公有制企业混合所有制改革。(　　)
（3）公司的组织机构一般由三个部分组成：股东机构、执行机构和监督机构。(　　)
（4） 股东会是公司的决策机构，董事会是公司的执行机构。(　　)
（5）要毫不动摇巩固、发展非公有制经济。(　　)
二、澄清认知·重细节：
1．混合所有制经济是公有制经济。(　　)
2．混合所有制经济是非公有制经济。(　　)
3．混合所有制改革就是简单的私有化。(　　)
4．集体经济是非公有制经济的重要组成部分。(　　)
5．股份制和股份合作制是集体经济的主要实现形式。(　　)
6．非公有制经济与公有制经济在国民经济中地位应平等，一视同仁。(　　)
一、单项选择题
1.包括火神山医院、雷神山医院、武汉体育中心方舱医院在内的许多医院，都是由中建三局这家国有企业建成的。对于我国的各种所有制经济，说法正确的是(　　)
①公有制经济在国民经济中起主导作用 ②各种所有制经济的地位一律平等
③要毫不动摇巩固和发展公有制经济 ④国有经济在重要行业占支配地位
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
2.中央《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》提出，实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，着力推进农业现代化。“三权分置”改革对推进农业现代化的影响路径是(　　)
①实现土地的适度规模经营　②促进土地经营权合理流转　③提高农业生产率　④明晰土地产权关系
A．①→②→④→③ B．③→④→②→①
C．④→②→①→③ D．④→①→②→③
3.(2017·江苏高考) 某村开展集体资产确权到户和股份合作制改革，实现了农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。在立足供需对接的基础上，发展了农村集体经济，赢得了农民高度认可。材料表明，发展农村经济应( )
①不断完善农村生产关系 ②以市场为导向优化农业产业结构
③不断增加农业资金投入 ④激发非公有制经济活力和创造力
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
4. 2020年1月1日起，《中华人民共和国土地管理法（修正案）》正式实施。该修正案最大的亮点是在保持土地承包关系稳定并长久不变的前提下，取消了多年来集体建设用地不能直接进入市场流转的限制。该修正案的实施将进一步（ ）
①激活农村土地要素配置，完善集体经济实现形式
②改变农村基本经营制度，保障农民集体资产权益
③巩固和完善农村经济制度体系，促进生产力发展
④推动集体土地所有权上市流转，提高农民的收入
A. ①④ B. ②③ C. ①③ D. ②④
5．2020年3月6日，国务院新闻办公室在湖北武汉举行新闻发布会，强调无论内资企业还是外资企业，我们都一视同仁，使其享受同样的政策、同样的服务。该论断的意义在于（ ）
①发挥内外资共同作用以巩固社会主义经济制度基础
②遵循共商共建共享原则，进一步放宽外资市场准入
③打造公平市场竞争环境，激发各所有制经济的活力
④促进市场主体平等竞争，完善我国的基本经济制度
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
6．人间烟火气，最抚凡人心。2020年6月1日，李克强总理在山东烟台考察时表示：地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，是中国的生机。当前各地正出台政策，保留地摊经济，给底层群众一点温暖。下列对地摊经济的相关认识正确的是（ ）
①也是社会主义经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础
②对于促进灵活就业，解决低收入群体基本生计意义重大
③取消了非公有制经济发展的门槛，是拉动内需、恢复中国各地区各行业的经济纽带
④需要加强监管引导，规范地摊经济有序发展，切实维护消费者的合法权益
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
7．新时代国有企业改革，要把发展混合所有制经济摆在深化国企改革的突出位置。推进混改，“混”是手段，“改”是目的，要通过混改真正促进国企完善公司治理、转换经营机制、增强活力和动力。以下对国企混合所有制改革可能产生的结果认识正确的是
①改革束缚企业发展的体制机制，促进国有企业的发展
②在国民经济中坚持不同类型所有制经济一律平等原则
③降低公有资产的比重，使公有制经济的主体地位下降
④增强国有企业市场竞争力和活力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
8．2020年是国企改革的关键之年。根据党的十九大提出的深化国有企业改革，发展混台所有制经济的要求，国家继续支持民资外资通过出资入股等多种方式，参与各级国有企业改制重组及企业经营管理，更大力度、更深层次推进混合所有制改革。国有企业推进混合所有制改革有利于（ ）
①进一步巩固我国国有企业的主体地位 ②提高我国国有资本在国民经济中的比重
③增强国有经济在国民经济中的控制力 ④实现各类所有制资本在竞争中共赢发展
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
9．2020年9月17日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议指出：要贯彻党中央、国务院部署，坚持“两个毫不动摇”，支持国企和民企改革发展。扎实推进国企改革三年行动，着力深化混合所有制改革、推进现代企业制度建设、健全市场化经营机制。以下对国企混合所有制改革可能产生的结果认识正确的是（ ）
①改革束缚企业发展的体制机制，促进国有企业的发展
②在国民经济中坚持不同类型所有制经济一律平等原则
③降低公有资产的比重，使公有制经济的主体地位下降
④增强国有企业市场竞争力和活力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
10．2020年《政府工作报告》提出，优化民营经济发展环境，保障民营企业平等获取生产要素和政策支持，清理废除与企业性质挂钩的不合理规定，促进非公有制经济健康发展。这表明（ ）
①政府强化政策扶持以增强小微企业竞争能力 ②民营经济可以进入国民经济的所有行业和领域
③民营经济也是我国经济社会发展的重要基础 ④国家营造各类所有制企业公平竞争的市场秩序
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
二、非选择题
30.阅读材料，完成下列要求。
材料一 我国民营经济贡献表
项目 税收 GDP 技术创新成果 劳动就业 企业数量
贡献情况 50%以上 60%以上 70%以上 80%以上 90%以上
注：在经济高速增长时期，一都分民营企业热衷于铺摊子、上规模，负债过高，在环保、杜保、质量、安全、信用等方面存在不规范、不稳健甚至不合规合法的问题，在加强监管执法的背景下必然会面临很大压力。
材料二 一些民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题，有的民营企业家形容为遇到了“三座大山”：市场的冰山、融资的高山、转型的火山。一些民营企业反映，“看到政策，无法享受；看到空间，无法进入；看到机会，无法把握”，一些部门为民营企业办事效率不高，仍有“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”的阻隔。我们要认识到，这些困难是发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，一定能在发展中得到解决。党的十九大报告中明确提出要支持民营企业发展，并重申两个“毫不动摇”，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
根据材料，概括我国民营经济发展的特点。
结合材料二和经济生活知识，说明我们应如何翻过“三座山”，打破“三重门”。
（3）有人认为，改革开放40多年来，民营经济取得了巨大成就，在经济发展中已起主导作用，我们要毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展。结合材料 ，对这一观点加以评析。
31.阅读材料，完成下列要求。
党的十九大报告明确指出，深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。这一顶层设计凸显了发展混合所有制经济的重要地位和作用。要继续深化国企混合所有制改革，当务之急是突破改革的诸多难点问题。比如，当前不少央企已基本完成公司制改制工作，但现代企业制度还未确立，公司治理结构也有待优化；集团层面的混改难度普遍较大，尤其是很多集团公司旗下企业资产质量不一，很难对非国有资本产生吸引力，必须要对质量较差的资产适当剥离；个别行业进入壁垒依旧较高，“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”等隐性问题仍在困扰民营企业；国企内部激活机制尚未完全建立，特别是能进能出、能上能下的激励机制与约束机制尚待完善；等等。
结合材料，运用《经济与社会》的知识，谈谈在当前形势下如何推进国企混合所有制改革。

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