资源简介

第二课 我国的社会主义市场经济体制
【课标解读】
1.阐述建设高标准市场体系的意义；
2.辩析经济运行中政府与市场的关系；
3.解析宏观调控的目标与手段
【考情分析】
1.本课是高考考查的重点章节，考查重点是市场调节的优点与缺陷、社会主义市场经济的基本特征、我国政府的经济职能，特别是科学的宏观调控是重中之重，选择题与非选择题都可能涉及。
2.非选择题往往以我国热点事例，如平台经济反垄断、电力市场化改革、建设全国统一大市场、“双减政策”等，考查市场调节与宏观调控知识。
【必备考点】
两对概念 1.依据生产的目的 （1）自然经济：自给自足 （2）商品经济：为了交换 2.依据配置资源的手段 （1）计划经济：计划在资源配置中起决定性作用。 （2）市场经济：市场在资源配置中起决定性作用。 【注意】社会主义市场经济=发挥市场的决定性作用+更好发挥政府作用（科学的宏观调控） 市场：看不见的手+政府：看得见的手
市场调节 （市场如何配置资源） 1.市场配置资源的三大机制：价格、供求、竞争机制 市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。市场竞争能够引导资源向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 2.价格影响供求量的一般规律： 价格越高，需求量越少；价格越低，需求量越多。 价格越高，供给量越多；价格越低，供给量越少。
市场体系 1.市场体系 （1）商品和服务市场 （2）生产要素市场：劳动力市场、土地市场、金融市场 2.统一开放、竞争有序的现代市场体系 统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。提高资源配置的效率和公平性，必须构建全国全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。 3.如何建立高标准市场体系 （1）强化市场基础制度规则统一 良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。 （2）完善主要由市场决定价格的机制 ①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。 ②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等。 ③政府定价要提高透明度，接受社会监督。
市场缺陷 1.市场调节不是万能的（在我国市场不能调节的领域） (1)国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节。 (2)枪支弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节。 (3)教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。 2.市场调节有局限 存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。 3.单靠市场调节存在的问题 影响资源配置效率，导致资源浪费。导致经济运行大起大落，社会经济不稳定。 产生不正当竞争、垄断，损害社会公平。导致收入差距拉大。
更好发挥政府作用 1.社会主义市场经济体制的基本特征 （1）是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 （2）坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 （3）把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 （4）促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 （5）科学的宏观调控、有效的政府治理,是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 2.我国政府的经济职能 (1)通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。 (2)通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。 (3)通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级,增强国民经济竞争力。 (4)通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展 (5)通过市场监管、质量监管安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。 (6)通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
科学的宏观调控 1.内涵 宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。 2.目标 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。 3.宏观调控的手段 （1）经济手段（最常用） （2）法律手段：经济立法、经济执法、经济司法 （3）行政手段：制定产品标准、限购限贷（针对商品房） 4.通货膨胀与通货紧缩 （1）通货膨胀：长时间内纸币持续贬值、物价持续上涨。纸币发行量远远大于流通中所需要的实际货币量。降低人民生活水平。 （2）通货紧缩：长时间内纸币持续升值、物价持续下降。纸币发行量远远少于流通中所需要的实际货币量。短时间内有利于提高人民生活水平；但长时间导致企业倒闭、失业增加、经济衰退，降低人民生活水平。 （3）抑制通货膨胀： ①紧缩性财政政策：减少财政支出；增加财政收入；减少财政赤字；提高税率、增加税收；减发国债。 ②紧缩性货币政策：提高存、贷款基准利率；提高存、贷款利率；提高存款准备金率等。 （4）抑制通货紧缩： ①扩张性财政政策（积极的财政政策） 增加财政支出；减少财政收入；增加财政赤字；降低税率、增加税收；增发国债等。 ②扩张性货币政策（积极的货币政策） 降低存、贷款基准利率；降低存、贷款利率；降低存款准备金率等。
【关键能力 重点突破】
1.经济运行状况与财政政策、货币政策的运用
[提醒]财政、货币政策一般是逆风向调节，即财政、货币政策的运用应当与宏观经济形势相反。目前，我国实行的是积极的财政政策和稳健的货币政策。凡与财政、税收、债券有关的政策都属于财政政策，凡与银行、利率有关的政策就属于货币政策。
2.市场调节和宏观调控（对比深化）
市场调节（“无形的手”或 “看不见的手”） 宏观调控（“有形的手”或 “看得见的手”）
手段 主要通过价格、供求、竞争等来进行 以经济、法律手段为主，辅之以必要的行政手段
地位 决定性作用 弥补市场机制不足
优势 及时反映供求关系变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高 具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场调节的不足
局限性 市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端 决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运作
联系 两者都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段，相互联系、相互补充，缺一不可。宏观调控是建立在市场发挥决定性作用的基础上的，是对市场调节缺陷的弥补
【高考链接】
1.（2023·湖北高考真题，4）不可降解的一次性塑料制品价格低廉、使用方便，却易污染环境，浪费资源，长远来看，更会对自然界和人类造成不可挽回的损害。尽管“限塑令”已推行近15年，一次性塑料制品的生产和使用依然普遍。其原因在于（ ）
①使用的非排他性导致需求增加 ②使用的便利性刺激需求增加
③使用的广泛性决定供给增加 ④无视环境成本的自发性造成供给增加
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
2.（2022·海南高考真题，3）海南省积极实施“一市(县)两校一园”工程，通过“请进来、送下去”等方式，累计引进各类优质学校83所，实现市县全覆盖，提供超过16万个优质学位，让优质教育资源在海南“遍地开花”。该工程的实施（ ）
①深化了教育改革创新，促进了教育公平 ②有利于合理配置教育资源，推进教育均衡发展
③坚持经济效益优先办学，推动了城乡教育一体化 ④坚持以人民为中心，满足了人民对优质教育资源的需要
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
3.（2023·湖北高考真题，2）聚焦产业链供应链有序运行，我国创新宏观调控，通过减税降费充分发挥了税收的调控性、导向性和激励性作用，不断突破供给侧堵点，有效维护了我国产业链供应链安全稳定和自主可控。该机制的作用路径是（ ）
①实行减税降费 ②高新技术企业创新积极性增强
③关键技术完全自主创新 ④支持小微企业纾困
⑤打通大中小企业之间的微循环 ⑥保障产业链安全稳定
A.①→③→②→⑥ B.①→④→③→⑥
C.①→④→⑤→⑥ D.①→⑤→④→⑥
【课时精炼】
4.（2023·江苏苏州模拟）当前，各大短视频和直播平台的“网红”凭借强大的“带货”能力，成为各路商家不断追捧的“宠儿”。然而，除一些正规商家合法经营外，“网红带货”市场背后存在众多乱象，诸如平台直播数据造假、虚假广告和“三无”产品横行、消费者投诉维权难等问题层出不穷。对此，下列认识正确的是（ ）
①市场调节具有自发性，国家要加强对“网红带货”的市场监管
②“网红带货”市场相关从业者要坚守诚信底线，积极承担社会责任
③国家必须加大执法力度，坚决取缔“网红带货”市场
④要正确处理政府与市场的关系，使政府在资源配置中起决定作用
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
5.（2023·重庆渝北二模）“中国商人阶级为什么一直不能摆脱对官场的依赖，而建立一支工业的或企业经营的独立力量？”费正清分析说，中国商人具有一种与西方不同的想法：中国的传统不是制造一种更好的捕鼠机，而是从官方取得捕鼠的特权。经过多年的努力，这种状况已经发生根本改变，促使这种变化的因素有（ ）
①市场运行机制，发挥决定性作用 ②建立统一开放、竞争有序的市场体系
③政府在资源配置中起决定作用 ④现代市场的缺陷已经完全消除
A.①② B.②④ C.①③ D.③④
6.（2023·河北邯郸二模）市场经济是竞争经济。公平、公正的市场秩序,统一开放、竞争有序的现代市场体系,是使市场在资源配置中起决定作用的基础。要建立这样的市场体系,就要求（ ）
①确立市场规则,取消市场准人 ②减少政府干预,淡化市场监管
③反对地方保护,清除市场壁垒 ④打破市场垄断,坚持公平竞争
A.①② B.②④ C.③④ D.①③
7.（2023·辽宁丹东二模）针对近期部分药品及涉疫物资价格波动情况，市场监管总局要求各地密切关注药品等涉疫物资价格走势，开展医疗药品价格专项执法行动，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为，切实维护涉疫物资市场价格秩序。上述举措的依据是（ ）
①市场在资源配置中起决定作用 ②市场经济的健康运行需要更好发挥政府的作用
③良好的市场秩序有利于促进资源合理配置 ④经济手段是国家宏观调控最有效的手段
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
8.（2023·北京海淀二模）党中央、国务院批准了《全面实行股票发行注册制总体实施方案》，股票发行由核准制全面转为注册制。注册制是指发行人申请发行股票时，必须依法将公开的资料完全准确地向证券监管机构申报。证券监管机构只对申报文件作形式审查，不作实质性审核，股票的良莠留给市场来决定。与核准制相比，注册制大大缩短了上市周期。关于注册制改革，下列认识不正确的是（ ）
A.提升资本市场融资效率，使现代金融更好服务实体经济
B.促进企业坚持守法经营，利于提升资本市场的诚信水平
C.由事前监管转为事中事后监管，弱化了政府的管理职能
D.进一步深化资本市场改革，充分发挥市场的决定性作用
【高考链接】答案
1【解析】②④：一次性塑料制品屡禁不止，其原因在于其使用的便利性刺激了需求的增加，也在于市场调节具有自发性弊端，生产者无视环境成本的自发性会造成该类产品的供给增加，②④符合题意。①非排他性是公共物品的特征，塑料性制品不属公共物品，①与题意不符。③消费反作用于生产，塑料性制品使用的广泛性（指其消费量大）会影响其产品的供给，但不对供给起决定作用，③排除。
2【解析】①②：通过“请进来、送下去”等方式，累计引进各类优质学校83所，实现市县全覆盖，提供超过16万个优质学位，让优质教育资源在海南“遍地开花”。该工程的实施深化了教育改革创新，有利于合理配置教育资源，推进教育均衡发展，促进教育公平，①②符合题意。③：优质教育资源促进教育公平，是坚持把社会效益放在首位，而不是坚持经济优先办学，③错误。④：该工程的实施坚持以人民为中心，有利于满足人民群众对优质教育资源的需要，但认为满足了人民对优质教育资源的需要夸大了作用，④错误
3【解析】①题干指向减税降费在维护我国产业链供应链有序运行中发挥作用的路径，因此实行减税降费应作为起点，①应排第一位；④国家实行减税降费政策，发挥税收的调控性、导向性和激励性作用，有利于支持小微企业纾困发展，④应排第二位；⑤化解小微企业的发展困境，有利于打通大中小企业之间的微循环，⑤应该排第三位；⑥大中小企业之间良性循环，有利于保持我国产业链供应链安全稳定和自主可控，推动产业链有序运行，⑥应排第四位。②③材料强调的是产业链供应链有序运行，没有涉及企业关键核心技术自主创新问题，②③排除。
【课时精炼】答案
4【解析】①②：“网红带货”市场背后的众多乱象，体现出市场调节具有自发性，要加强“网红带货”市场监管，同时“网红带货”市场相关从业者要坚守诚信底线，承担社会责任，自觉维护市场秩序，①②正确。③：对于“网红带货”市场背后的众多乱象，国家必须加大监管力度，而不是取缔所有的“网红带货”市场，③错误。④：市场在资源配置中起决定作用，④错误。故本题选A。
5【解析】①②：中国的传统不是制造一种更好的捕鼠机，而是从官方取得捕鼠的特权。经过多年的努力，这种状况已经发生根本改变，促使这种变化的因素有市场运行机制，发挥决定性作用，建立统一开放、竞争有序的市场体系，①②符合题意。③：市场在资源配置中起决定作用，政府起宏观调控作用，③错误。④：市场缺陷是市场本身所固有的，可以弥补，但不能消除，④错误。故本题选A。
6【解析】③④：要建立公平、公正的市场秩序,统一开放、竞争有序的现代市场体系，要求反对地方保护，清除市场壁垒，打破市场垄断，坚持公平竞争，③④符合题意。
①：建立现代市场体系需要规范市场准入，不能取消市场准人，①说法错误。
②：市场调节存在弊端，需要更好发挥政府作用，②说法错误。
故本题选C。
7【解析】②③：针对近期部分药品及涉疫物资价格波动情况，市场监管总局要求开展医疗药品价格专项执法行动，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为，切实维护涉疫物资市场价格秩序，这是政府在发挥作用促进市场经济的健康运行，这样做有利于涉疫物资能得到合理配置，②③符合题意。①：材料中是市场监管总局在进行宏观调控，不涉及市场在资源配置中起决定作用，①不符合题意。④：材料中的行为是行政手段，不是经济手段。经济手段和法律手段是宏观调控的主要手段，行政手段是宏观调控的必要手段，不能说经济手段是国家宏观调控最有效的手段，④说法错误。故本题选C。
8【解析】本题为逆向选择题。AD：股票发行由核准制转变为注册制，极大的提高了资本市场融资效率，使现代金融更好服务实体经济，进一步深化资本市场改革，充分发挥市场的决定性作用，AD不选。B：注册制是指发行人申请发行股票时，必须依法将公开的资料完全准确地向证券监管机构申报，这有利于促进企业坚持守法经营，利于提升资本市场的诚信水平，B不选。C：由核准制转为注册制，由事前监管转为事中事后监管，由市场决定股票的走向，但不是弱化政府职能，“弱化政府职能”的说法错误，C入选。故本题选C。

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