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第一课 我国的生产资料所有制
【课标解读】
1.理解社会主义基本经济制度既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应是党和人民的伟大创造。
2.了解各种所有制经济的地位与作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展，明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
【考情分析】
本课是高考考查的重点章节。选择题和主观题都可能出现，考查的重点有：公有制的主体地位，非公有制经济的重要性以及二者的关系。
主观题主要通过深化国企改革、支持民营企业发展、发展后备箱集市/夜经济/地摊经济、企业经营成败等相关情境考查混改的意义和多种所有制经济共同发展的意义，以及企业经营成功的因素等
【必备考点】
知识点 内容
生产资料所有制 生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。 占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向
我国所有制 公有制为主体，多种所有制经济共同发展
公有制为主体 1.原因:【主观题归纳】为什么要坚持以公有制主体地位（原因） （1）公有制主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，是社会主义经济物质制度的基础。 （2）公有资产在社会总资产中占优势，国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用。 （3）公有制经济为国家建议、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济物质制度的基础，我国经济社会发展取得的辉煌成就，离不开公有制经济。 （4）以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏现调控的根本制度基础，有利于推动经济持续健康发展。 （5）以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产决定分配，不同的生产资料所有制决定不同的分配制度。生产资料公有制决定社会主义国家必领采取按劳分配制度，体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。 2.公有制经济的组成 （1）国有经济 ①国有经济的最主要实现形式是国有企业。 ②国有经济的主导作用主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高公有资产的整体质量。 ③地位：国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家治理现代化、保障人民共同利益的重要力量，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。 （2）集体经济 （3）混合所有制经济中的国有成分和集体成分 3.公有制主体地位的体现 （1）公有资产在社会总资产中占优势。 （2）国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。 （这是就全国而言，有的地方、有的产业有所差别；既要有量的优势，更要注重质的优势。）
多种所有制经济共同发展 1.非公有制经济的组成 （1）个体经济（2）私营经济（3）外资经济（4）混合所有制经济中的非公有成分 2.重要性（作用、意义） （1）非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。 （2）是稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源。（为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。） （3）多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。
坚持两个毫不动摇 ——毫不动摇巩固和发展公有制经济 1.发展壮大国有经济 （1）发展展壮大国有经济，要推进国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。 （2）发展壮大国有经济，要深化国资企业改革。以解放和发展社会生产力为标准。以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。 （3）发展壮大国有经济，要探索公有制多种实现形式，完善中国现代企业制度。股份制是现代企业的一种资本组织形式。 Ps:1.企业范围>公司，现代企业的主要形式是公司。 我国的公司分为有限责任公司和股份有限公司，股份有限公司上市后被称为上市公司。 2.发展壮大集体经济 （1）发展壮大农村集体经济，要深化农村集体产权制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。 （2）要巩固完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。 Ps：农村土地“三权分置”（又称土地流转） （1）所有权-属于集体（农村土地归集体公有，城市土地归全民公有、国家管理。） （2）承包权-属于农户 （3）经营权-属于租户（流转的就是经营权；如果农民自己种地，则该地的经营权还属于农户。）
坚持两个毫不动摇 ——毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 1.如何鼓励、支持、引导非公有制经济发展 (1)要培育更多充满活力的市场主体,营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施,形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。 （2）要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平,完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。 （3）要全面构建亲情政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。 非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业良好的社会形象。 2.企业如何经营（如何发展好企业等） （1）制定正确的经营战略。 （2）提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。 （3）诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。 （4）建立现代企业制度，进行公司制改革，促进产品结构优化升级。 （5）积极承担社会责任，坚持经济效益与社会效益的统一。
补充 1.公有制经济与非公有制经济的地位 （1）在国民经济中：公有制经济>非公有制经济 （2）在市场经济中：公有制经济=非公有制经济（公平竞争、遵守法律）
【主观题归纳】
1．为什么实现多种所有制经济共同发展？
（1）多种所有制经济共同发展符合现阶段生产力的发展状况。
（2）在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成、相得益彰、共同发展，统于社会主义现代化建设进程之中。现阶段，我们不能实行单一公有制，更不能搞私有化。（两者关系）
（3）多种所有制经济共同发展，有利于形成各种所有制之间的市场竞争关系，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。（重要性）
2．国企/央企混改的意义
（1）有利于发挥国有经济的主导作用，使国有资产保值增值，增强国有经济的活力、控制力和影响力，巩固公有制经济的主体地位；
（2）有利于投资主体多元化，各种所有制资本交叉持股，取长补短、相互促进、共同发展；（3）有利于国企更好地适应市场，推进公司制改革，健全现代企业制度，提高科学管理水平和效率。
3．怎样坚持“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”的生产资料所有制
国家角度：（1）毫不动摇巩固和发展公有制经济
（2）毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济。
（3）必须以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为科学指引，在坚持基本经济制度的基础上，推动经济高质量发展。
企业角度：（1）企业要制定正确的经营战略。
（2）企业要提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。
（3）企业要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象
（4）企业要主动承担社会责任，兼顾经济效益与社会效益
（5）企业通过兼并或联合，实现优势互补、社会资源的合理配置，提高企业竞争力。
（6）企业要建立健全现代企业制度，进行公司制改革，建立完善的组织机构
（7）企业要面向国外市场，坚持“引进来”和“走出去”相结合，充分利用国际国内两个市场、两种资源。
【高考链接】
（2022 湖南，3，3分）某村建立股份合作社，绿化荒山、修建池塘......优美的生态环境吸引了全国各地的游客和会务、影像项目，村民通过提供食宿、销售特色手工产品获利丰厚。村集体收入大幅增长，收益重点用于环境改造、运营支出和村民福利。发展这种集体经济可以（ ）
①促进产业融合发展，推进乡村振兴 ②推动各种所有制经济取长补短、共同发展
③巩固公有制主体地位，充分发挥其主导作用 ④建立村集体和农户利益共同体，促进共同富裕
①② B.①④ C.②③ D.③④
（2022·山东高考真题，2）在从“0”到“1”原始创新成果孵化期，企业迫切需要资本支持，但因投资风险高，融资困难。某省探索出以“国有资本战略投资”撬动社会资本、共同服务创新企业发展的新路，通过产业政策和国有资本投资，解决了科技企业初创期社会资本不愿投、不敢投的问题，在前瞻性战略性产业“育种育苗”，由此培育出了一大批高科技企业。该省做法取得成功的原因在于，国有资本（ ）
①投资前瞻性战略性产业增强了国有经济的控制力 ②服务创新企业发展弥补了市场追求短期利益缺陷
③通过撬动社会资本推动了国有企业混合所有制改革 ④通过战略投资推动了有效市场和有为政府更好结合
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【课时精炼】
1.（2023·北京丰台模拟）《共产党宣言》旗帜鲜明地提出：共产主义运动的基本问题是所有制问题。生产资料所有制是生产条件的一定社会形式，是任何社会生产都不可缺少的前提条件。这是因为生产资料所有制（　　）
①是由生产力发展水平决定的 ②在生产关系中起着决定性作用
③是经济制度的基础 ④决定着一个社会的基本性质和发展方向
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
2.（2023·吉林辽源联考）以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。下列说法正确的是( )
①公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分
②公有制经济为国家建设、国防安全、人民生活改善做出了突出贡献
③我国经济社会发展取得的辉煌成就，全靠公有制经济
④公有制经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
3.（2023·湖南长沙模拟预测）党的二十大报告指出：要深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。国有企业对我国经济的发展有着重要作用。下列对国有经济主导作用认识正确的是（ ）
①国有经济控制国民经济发展方向、整体态势和稀缺资源
②国有经济控制关系国民经济命主脉的重要行业和关键领域
③就全国而言国有经济在社会总资产中占优势
④国有经济控制国民经济的各个行业和各个领域
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
4.（2023·江苏南京二模）国务院发布“新非公36条”，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。国务院发布《关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》，进一步扫除民间资本进入铁路、市政、金融等领域的障碍。这表明（ ）
①各种所有制经济依法公平参与市场竞争的原则进一步得到了贯彻 ②非公有制经济的主导作用进一步得到了发挥
③我国积极营造促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围 ④非公有制经济发展的障碍扫清了
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
5.二十大报告指出:“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。”实现高质量发展，下列传导路径正确的是（ ）
①国企与民企交叉持股→发展混合所有制经济→取长补短→促进高质量发展
②建设现代化产业体系→大力发展实体经济→推进乡村振兴→实现共同富裕
③坚持绿色发展→增强发展第一动力→解决发展不平衡→满足美好生活需要
④推进供给侧结构性改革→优化供给结构→扩大内需→促进经济发展
①② B.①④ C.②③ D.③④
【高考链接】答案
（2022 湖南，3，3分）.B
（2022·山东高考真题，2）【解析】①：该省做法，解决科技企业初创初期的投资问题。不涉及国有经济控制力。故①不符合题意。②：该省做法取得成功的原因在于发挥了国有资本服务创新企业发展，弥补了市场追求短期利益的缺陷，解决了科技企业初创期社会资本不愿投、不敢投的问题，由此培育出了一大批高科技企业。故②符合题意。③：材料强调通过“国有资本战略投资”撬动社会资本、共同服务创新企业发展，以培育出一大批高科技企业，其做法并不是推动国有企业“混改”。故③排除。④：该省做法取得成功的原因在于探索出通过国有资本战略投资和产业政策，撬动社会资本创新企业发展的新路，推动了有效市场和有为政府的更好结合，既服务创新企业发展，又弥补市场追求短期利益的缺陷。故④符合题意。故本题选D。
【课时精炼】
1【解析】②③：生产资料所有制是任何社会生产都不可缺少的前提条件，是因为生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是经济制度的基础，②③符合题意。①：该选项描述的是所有制和生产力的关系，与设问构不成因果关系，①排除。④：占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向，④表述不准确。故本题选C。
2【解析】①②：公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分，公有制经济为国家建设、国防安全、人民生活改善做出了突出贡献，在国民经济中占主体地位，①②入选。③：公有制经济在我国经济社会发展中起到了非常重要的作用，但是经济社会的发展并不是全靠公有制经济，非公有制经济也做出了重要的贡献，③不选。④：国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用，④不选。故本题选A。
3【解析】①:国有经济主导作用就是确保国民经济沿着社会主义的方向前进，在国有经济影响下国民经济持续健康发展，稀缺资源由国有经济控制、维护广大人民利益，①正确。②:从国有资产的分布来看，国有资产只有集中在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域才能具有更好的控制力，否则国有资产过于分散则降低了国有经济绝对的控制力，②正确③:就全国而言，公有资产在社会总资产中占优势，③错误。④:国有经济控制国民经济的重要行业和关键领域，而非各个行业和各个领域，④错误。故本题选A。
4【解析】①③:我国实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，国务院发布“新非36条”有利于让各种所有制经济平等竞争，营造促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围，①③符合题意。②:国有经济在国民经济中起主导作用，②说法错误。④:国务院发布“新非公36条”，进一步扫除民间资本进入铁路、市政、金融等领域的障碍，不代表“障碍扫清了”，非公有制经济在发展过程中还会出现新的问题，④说法不符合现实。故本题选A。
5【解析】①:国企与民企交叉持股有利于发展混合所有制经济，从而实现取长补短，促进高质量发展，①正确。②:建设现代化产业体系要求大力发展实体经济，所以应该是大力发展实体经济从而建设现代化产业体系，②传导错误，排除。③:坚持绿色发展不能推导出增强发展第一动力，创新是引领发展的第一动力，③传导错误。④:推进供给侧结构性改革有利于优化供给结构，扩大内需，促进经济发展，④正确。

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