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(共46张PPT)
第三节 海洋权益与海洋发展战略
第四单元 环境与发展
我国海洋权益现状
海域辽阔，海岸线漫长，大陆架宽广，岛屿众多。（我国大陆海岸线长度为1.8万多公里，居世界第四位；大陆架面积位居世界第五；岛屿11000余个。可主张的管辖海域面积约为300万平方千米。 ）
①海洋大国，
海洋资源总量丰富，人均占有量少
②海洋环境不容乐观
海洋污染，生态破环，海域划界
海洋资源储量十分丰富；人均占有量不足
矿产资源：油气资源和金属矿物储量较多；
生物资源：海洋生物种类繁多，渔场面积广阔；
清洁能源：潮汐能、波浪能等海洋能
旅游资源：海滨旅游业
海洋灾害种类多
风暴潮 海冰 海水倒灌
海洋拥有多种海洋生态系统类型，包括入海河口、珊瑚礁、红树林等
海洋环境状况不容乐观：海洋污染蔓延的势头虽然得到一定程度的缓解，但海洋环境质量恶化的总趋势仍未得到有效遏制；河口、海湾以及大中城市邻近海域污染严重，海洋生态破坏加剧
1．结合实例，说明国家海洋权益、海洋发展战略及其重要意义。
2．运用资料，说明南海诸岛是中国领土的组成部分，钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土，中国对其拥有无可争辩的主权。
课程标准：
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一、
海洋权益及其范畴
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1.海洋权益的概念
海洋权益是海洋权利和海洋利益的总称，是属于主权性质的权利和由此衍生的部分利益。
指沿海国依法行使的权利，如海洋主权、海洋管辖权。
“益”
指应该享受的不容侵犯的利益。如海洋安全利益、科学利益、文化利益。
“权”
一、海洋权益
海洋政治权益：包括海洋主权、海洋管辖权、海洋管制权等。
海洋经济权益：包括开发领海、专属经济区以及大陆架的自然资源，发展海洋经济等。
海洋安全利益：将海洋作为国防屏障，通过外交、军事等手段，防止和抵御海上军事冲突。
海洋科学利益：将海洋作为科学实验基地，以认识海洋自然规律等。
海洋文化利益：包括海上观光旅游、举办跨海域的文化活动等。
3.维护国家海洋权益的意义
3、有利于扩大资源保有量，缓解陆地环境压力，促进社会经济发展和人民生活水平的提高。
1、有利于维护国家主权和领土完整。
2、有利于巩固国家安全。
4、有利于保护海洋环境
4.海洋权益的范围
内水
≤200 n mile（海里）
≤12 n mile（海里）
公海
领海基点
12-24 n mile（海里）
海平面
领海
毗连区
大陆架（可延伸至350海里）
国际海底区域
专属经济区
一国可主张海洋权益的范围包括本国的内水和领海，还包括本国管辖的毗连区、专属经济区，以及大陆架海床和底土等。
1海里=1852米
陆地领土
领海基线的确定：领海基线是领海与内水的分界线，也是测算领海宽度的起算点，一般采用正常基线法和直线基线法等划分。
1.海洋权益的范围
正常基线法也称低潮基线法，即以退潮时海水退至离岸边最远的那条水边线为领海基线。
它一般适用于岸线较为平直、变化不明显的海区。
直线基线法是在岸线极为曲折或者接近海岸有一系列岛屿的地方，确定适当点后再用直线连接而成领海基线。
国际海底区域划分：指国家范围以外的海床、洋底及其底土。
相关权益：国际海底区域及其资源为全人类共同的财产。
一、海洋权益及其范畴
公海划分：在国际法上指各国内水、领海、群岛水域和专属经济区以外不受任何国家主权管辖和支配的海洋部分。
相关权益：是人类的共同财富，对所有国家开放，对于公海上的海盗行为、走私毒品等罪行，各国都可依法行使管辖权。
一、海洋权益及其范畴
大陆架划分：大陆架包括沿海国以外依其领陆的全部自然延伸，扩展到大陆边缘外缘的海底区域的海床和底土。沿海国大陆架一般不应超过350海里。
相关权益：沿海国享有勘探，开发包括海床、底土的自然资源的主权权利。其他国家享有在大陆架上铺设海底电缆和管道的权利，以及航行和飞越的自由。
一、海洋权益及其范畴
专属经济区划分：领海以外并邻接领海的一个区域，从领海基线量起，可达200海里（370. 4公里），除去离另一个国家更近的点。
相关权益：沿海国享有勘探、开发、养护、管理等权利和从事科学研究、海洋环境保护等管辖权。所有国家享有航行、飞越、铺设海底电缆和管道的自由，但不得从事危害沿海国主权和安全的活动。
一、海洋权益及其范畴
毗连区划分：沿海国领海以外毗邻领海，从领海基线量起，向海宽度不超过24海里。
相关权益：沿海国在其毗连区内具有防止和惩治在其领土或领海内违反其海关、财政、移民或卫生等法律和规章事项的管制权
一、海洋权益及其范畴
领海划分：沿海国主权管辖下与其海岸或内水相邻的一定宽度的海域，其宽度从领海基线量起，最宽不超过12海里。
相关权益：领海是国家领土的组成部分，其上空、海床和底土，均属沿海国主权管辖，外国船舶享有无害通过权。
一、海洋权益及其范畴
内水划分：是一国领陆范围以内的河流、湖泊和领海基线向陆一侧的内海、海湾、海港和海峡内的水域。
相关权益：内水完全处于一国主权管辖之下，非经该国许可，他国船舶不得驶入。有关内水的法律制度由各国国内法律规定。与陆地领土的地位相同，享有完全的排他性主权。
一、海洋权益及其范畴
依据：按照《中华人民共和国领海及毗连区法》《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》等我国相关法律以及《联合国海洋法公约》等相关国际法。
（1）我国管辖的海域面积约为300万平方千米。（2）我国有海岛11000余个，这些岛屿无论面积大小、距大陆远近，都是我国不可分割的领土。（3）此外在公海、国际海底以及极地也都拥有海洋权益。我国船舶在用于国际航行的海峡，享有过境通行权。
1.我国享有海洋权益的范围
南海诸岛包括东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛，由岛、礁、中国最早发现、命名和开发利用沙、滩组成。
中国对南海诸岛拥有主权；中国南海诸岛拥有内水、领海和毗连区；中国南海诸岛拥有专属经济区和大陆架；中国在南海拥有历史性权利。
2012年，我国在海南省设立三沙市，把永兴岛作为三沙市市政府驻地。
海洋划界问题
南海问题
死亡的力量塑造了这片海洋国土。一代代珊瑚在南海向死而生，一座座火山在南海走向消亡，这究竟是一片怎样的蔚蓝？
珊瑚是南海绝大部分岛屿的建造者，除了西沙群岛的高尖石岛完全由火山岩构成之外，其他的岛、洲、滩、礁都是珊瑚的杰作。
课堂活动
（1）查阅钓鱼岛及其附属岛屿标准名称及《钓鱼岛是中国的固有领土》白皮书，说明钓鱼岛及其附属岛屿是我国固有领土，我国对其拥有无可争辩的主权。
（2）议一议，钓鱼岛及其附属岛屿对维护我国海洋权益有哪些重要意义？
4.台湾海峡
位置、范围
台湾海峡位于福建省与台湾省之间，连通南海与东海，以大陆架为主，水深约70 米。海域上的主要岛屿包括福建沿海岛屿、澎湖列岛及台湾屏东的琉球屿。
形态特征
台湾海峡属东海海区，呈东北—西南走向，长 370 千米，总面积约 8 万平方千米。海峡北窄南宽，最窄处在台湾岛白沙岬与福建平潭县海坛岛之间，约 130 千米。
主要组成
澎湖列岛位于海峡南部，由64个岛屿和许多礁石组成，总面积约127平方千米，为火山喷出熔岩凝结而成的玄武岩台地，最高海拔79米。
澎湖水道长65千米，宽46千米，为地壳断裂形成的峡谷。
价值
有寒暧流交汇，渔业生产条件优越，著名海产有蜞鱼、鲔鱼、鲨鱼等；
台湾海峡航运价值突出，是我国进口石油的重要通道。
3.钓鱼岛及其附属岛屿
（1)范围：由钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛和北小岛及一些礁石等组成。
（2)钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的神圣领土，有史为凭，有法为据。
①历史证据：早在明朝，钓鱼岛等岛屿就已经纳入中国海防管辖范围，是中国台湾的附属岛屿。
海深/m
500
1000
1500
2000
200
400
600
800km
上海
东海大陆架
钓鱼岛
冲绳海槽
琉球群岛
太平洋
在地质上，钓鱼岛地处我国东海大陆架，是台湾东部山岭的自然延伸，与琉球群岛以冲绳海槽隔开。钓鱼岛既不是无主岛，也不是琉球群岛的组成部分，而是我国台湾省的附属岛屿，中国对钓鱼岛及其附属岛屿拥有无可争辩的主权。
参考答案
(2，地理位置十分重要，它维系着国家诸多重大安全和发展利益。
这些利益主要包括:
1.保卫国家主权与领土完整，防御敌对国家从海上的打击和人侵;
2.保卫支撑我国经济可持续发展海洋的资源的安全，维护海洋权益;
3.维护我国对外贸易海上航运通道、石油航线以及重大海外利益的安全;
4.打击海上恐怖主义、海盗、走私和跨国犯罪等问题，营造和平、良好的地区海上安全秩序;改善海洋环境，维护我国可持续发展和生存空间的质量;等等。
21世纪我国的社会发展和经济发展将越来越多地依赖海洋，钓鱼岛及其附属岛屿对维护我国海洋权益有重要意义。
4.解决岛屿国际争端的基本原则
（1）岛屿享有海洋权益的范围：
《联合国海洋法公约》规定：①四周环水并在高潮时高于水面的自然形成的岛屿，可以同陆地一样拥有自己的领海、毗连区、专属经济区和大陆架。例如，一个远离大陆的海岛，最大可获得1500平方千米领海区和43万平方千米专属经济区。
②《公约》还规定：那些不能维持人类居住或其本身经济活动的岩礁，不享受专属经济区或大陆架。
③显而易见，岛屿之争的实质是海洋国土及海洋权益之争。
二、我国的海洋权益
4.解决岛屿国际争端的基本原则
长期以来，国际社会为解决岛屿争端形成了一些基本原则：
●最先发现原则 历史上哪个国家最先发现该岛屿或群岛即属哪国。
●历史习惯原则 哪个国家最先占领该岛屿或群岛即属哪国。
●充分考虑现状原则 该岛屿现在在哪个国家的实际控制之下即属哪国。
●充分尊重当地居民原则 通过对该岛屿居民进行民意测验或公民投票等确定其归属。
●大陆架自然延伸原则 将该岛领陆向海并在水下自然延伸的各部分划归该国，但不得侵犯其他当事国领陆的自然延伸部分。
上述原则之间存在相互矛盾甚至尖锐对立之处时，国际岛屿争端的解决方式包括国际司法解决、政治解决、武力方式解决、全民公决等。
日本北方四岛：实际控制权在俄罗斯
我国是海洋大国，但不是海洋强国。
原因：
①海洋产业结构比较单一，各海洋经济区海洋产业趋同，缺乏特色，大都以海洋渔业、海洋运输等传统产业为主。
②由于过度捕捞，海洋污染、生态破坏等原因，海洋资源日益枯竭，海洋环境治理任务艰巨。
③深海远洋开发相对滞后。
④海洋科技自主创新能力不强。
⑤缺乏统一的综合性海洋立法。
建设海洋强国是我国成为世界强国，实现中华民族伟大复兴的必经之路。必须科学、全面地制定海洋发展战略。
三、
我国的海洋发展战略
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1.国家海洋发展战略的概念
指沿海国通过开发海洋资源、发展海洋经济、维护国家海洋权益不受侵犯、保护海上航行安全等，以获取最大海洋利益的指导性纲领。
2.我国的海洋发展战略
(1)十八大:
提高海洋资源开发能力，发展海洋经济保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益 ，建设海洋强国。
(2)十九大:
坚持陆海统筹加快建设海洋强国。
提高全民族的海洋意识
提高全民族的海洋意识，关心海洋、认识海洋、经略海洋，把我国建设成为海洋经济发达、科技先进、生态健康、安全稳定、管控有力的新型海洋强国。
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3.我国海洋发展战略内容
发展海洋经济
我国再今后须进一步优化产业结构，增强海洋科技自主创新及远洋开发能力，提高海洋资源开发能力，推动海洋经济的发展向质量效益型转变。
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维护国家海洋权益
一是友好协商,以协议的方式妥善解决历史遗留问题;
二是坚决反对别国侵占我国海洋权益的行为。
对于历史原因造成的海域划界争端，我国政府坚持友好协商的基本方针，即“搁置争议，共同开发”;
三是为捍卫国家海洋权益，必须建设强大的现代化人民海军
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保护海洋环境
近年来，我国海洋生态环境保护力度不断加大，陆源污染得到一定控制，生态系统破坏、退化整体上得到控制，局部区域出现好转。但是，我国近岸局部海域污染依然严重，生态系统退化趋势尚未得到根本扭转。
规划和建设全国海洋主体功能区，统筹陆源污染防治与海洋生态环境保护和修复。
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4.保护海洋环境
我国入海河流污染物排放总量大，局部海域污染严重。受全球气候变化、不合理开发活动等因素的影响，近岸海域海水富营养化问题突出，赤潮等海洋生态灾害时有发生。我国现已经规划和建设全国海洋主体功能区，统筹陆源污染防治与海洋生态环境保护和修复。
海洋权益及其范畴
我国的海洋权益
我国的海洋发展战略
海洋权益
：本国的内水和领海、管辖的毗连区、专属经济区，大陆架海床和底土
提高全民族的海洋意识
发展海洋经济
维护国家海洋权益
海洋权益与海洋发展战略
课堂小结
保护海洋环境
海洋范畴
海洋政治权益
海洋经济权益
海洋安全权益
海洋科学权益
海洋文化权益
巩固练习
1.有关领海,下列说法正确的是(　　)。
A.领海是从领海线起向海上延伸一定宽度的水域
B.领海的宽度为12海里
C.领海是从领海基线量起,向海上延伸最宽不超过12海里的海域
D.沿海国在领海范围内享有关闭领海的权利
C
C
2.下图中能代表一个沿海国家毗连区的是(　　)。

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