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第四章 区域发展战略
第二节 我国区域发展战略
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是指对一定区域的经济社会发展和生态环境保护作出的整体谋划
战略性
长期性
稳定性
可持续性
区域战略的概念及特点
制定原则：尊重自然规律，按照经济规律办事，因地制宜，扬长补短、生态环境优先，谋求共同富裕。
思考：影响我国宏观发展格局的主要因素是什么
人口数量多
区域差异大
发展不平衡
国情
阅读教材归纳：
我国宏观发展战略可分成哪几个阶段
每个阶段发展的内容是什么
我国宏观发展格局
坚持区域均衡发展战略，以优惠政策和大量投资加快内地发展，缩小地区发展差距。
改革开放之前
实行非均衡发展战略，充分利用沿海工业基础和区位优势，积极参与国际竞争，大力发展外向型产业，促进东部沿海地区的快速发展。
改革开放以后
强调区域协调发展，继续推动四大地区协调发展战略，重点推进长江经济带发展、京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设，以国家级经济带为骨架，以区域中心增长极为节点，以县域发展为基础，形成覆盖全国的区域发展新战略。
新时期
结合政区图认识四大地区。
结合地理特征分析四大地区发展的优势条件、存在问题。
分析四大地区发展方向。
合作学习
我国幅员辽阔、人口众多，在自然条件、历史基础、社会经济发展水平等方面存在着较大的差别，由此形成了显著的区域发展差异。进入 21 世纪后，国家根据全国各地的自然条件、经济基础、发展水平和对外开放程度，把全国划分为东部、中部、西部和东北四大地区，旨在促进区域协调发展。
(1)对照我国地形图和气候图，说出四大地区自然地理环境的差异。
总结
地区 东北地区 东部地区 中部地区 西部地区
范围 黑、吉、辽 3个 冀、京、津、鲁、苏、沪、浙、闽、粤、琼、港、澳、台13个。 晋、豫、皖、湘、鄂、赣6个。 内蒙古、陕、甘、宁、青、新、藏、云、贵、川、渝、桂12个。
地形 山环水绕 平原辽阔 北部平原为主，包括华北平原、长江中下游平原；南部低山丘陵为主。 北部高原、平原为主，南部多山地丘陵。 地形类型多样
气候 温带季风气候 夏季高温多雨 冬季寒冷少雨 季风气候，夏季高温多雨，雨热同期，冬季降水少，南北温差大。 季风气候，夏季高温多雨，雨热同期，冬季降水少，南北温差大。 多为季风气候和温带大陆性气候，西藏地区主要是高原山地气候。
中国地形分布
优势：①地势较低，地形较平坦；
②热量、水分充足，雨热同期，生物、水资源丰富；
③工业化、城市化和教育科技水平较高，开放程度高，经济发达。
劣势：矿产资源不足，人地关系日趋紧张，洪涝、环境污染等问题严重。
东部地区
（2）结合地理特征分析四大地区发展的优势条件、存在问题，并分析其发展方向
发展方向：新一轮的开放发展，需要构筑具有世界影响力的创新高地，引领新型产业和现代服务业的发展，率先建设高水平的现代经济体系。
发展方向：
①协调东西、南北，培育优势产业集聚和城市群；
②构建产业创新、现代服务、综合交通和现代物流体系。
发展措施：改进基础设施，优化产业结构，扩大对外开放。
我国四大地区分布
中
部
2.中部地区
优势：①雨热同期；②能源、有色金属、水能丰富；
③人口众多，开发较早。
劣势：水土流失严重；人地矛盾突出。
优势：①自然资源丰富； ②有70%的国境线，潜在市场广阔；
③政府政策支持； ④社会环境优良。
劣势：自然条件恶劣；基础设施落后；人才、技术、资金匮乏。
3.西部地区
西部地区自然景观
我国四大地区分布
西 部
发展方向：
①加大开放开发力度，加强内外通道和交通枢纽建设，完善基础设施；
②培育优势产业、新型产业和特色产业，加强生态环境保护力度。
优势：①平原面积广阔，人均产出粮食多；
②工农业基础雄厚；劳动力充足。
劣势：老工业基地，资源枯竭，生产结构单一，设备陈旧、工艺落后，污染严重。
我国四大地区分布
4.东北地区
东
北
措施：
①推动政府和国企改革，大力繁荣民营经济，加大对外开放力度；
②调整产业结构，发展新兴产业，淘汰落后产能；
③加大科技投入，更新设备，改进工艺，节能减排。
新时期国家重大战略 四大地区协调发展
构筑世界影响力创新高地，引领新型产业和现代服务业发展，率先建设高水平现代经济体系。
东部地区：构筑世界创新高地
重大
战略
加大开放开发，加强内外通道和交通枢纽建设，完善基础设施，培育优势产业、新型产业和特色产业，加强生态保护。
西部大开发：西部地区
创新体制机制，推动政府和国企改革，大力繁荣民营经济，加大对外开放力度，增强发展活力、内生动力和整体竞争力。
东北地区：振兴老工业基地
加强东中西互动、协调南北发展，培育优势产业集群，发展壮大中心城市和城市群，构建产业创新、现代服务、综合交通和现代物流体系。
中部地区：中部崛起
01
长江经济带发展战略
长江经济带的位置和范围
读图4-2-2，归纳长江经济带的位置范围。
【答案】
(1)长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、
安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、
云南、贵州11个省市;
(2)横贯我国东、中、西三大地带，具有
水陆双向开放的区位优势;
(3)长江经济带连接北部沿海的环渤海经
济区及南部沿海的珠三角经济区。
【思考题】
1. 说出长江经济带发展经济的优势条件。
2. 议一议，影响长江经济带发展的限制性因素主要有哪些？
探究活动
01 资源环境条件
优势：①河网稠密、湖泊众多，淡水资源丰富；②储量大、种类多的矿产资源；
③国家自然保护区、森林公园、地质公园密集，旅游资源丰富；④生物资源丰富。
劣势：水污染严重、生态恶化、化石能源短缺、自然灾害频发。
02 社会经济基础
产业分布
长江经济带面积占全国的21%，人口和经济总量均超过全国的40%; 2017年，长江经济带11省市高校在校生人数突破1300万，占全国43%，为中国高教资源最集中的地方；长江经济带总计流入人口300万以上。
承东启西、接南济北，通江达海，地理位置优越、交通便捷；
工农业基础雄厚；
经济发达、人口密集、收入高，市场需求量大；
人才荟萃，科教事业发达，技术与管理先进；
长江经济带已初步形成多种运输方式组成的点线结合、沟通区内外的多层次综合交通运输体系。但总体来说，南北向铁路、高速公路等交通干线密集，较为通畅，而东西向交通干线稀疏，联系不足。区域之间交通差异明显，交通干线主要集中在下游地区，上游地区交通干线稀疏。同时，长江水运占区域客运总量的比重极低，其作为贯穿我国东中西部区域的交通大动脉作用尚未充分发挥，导致长江经济带内部各省市之间交通联系不便。
劣势：沿江交通基础设施不完善（东西向交通联系不畅），上中下游之间经济联系薄弱。
03 内部空间结构
产业分布图
优势：区域内城市联系紧密，沿海向沿江内陆拓展，形成上中下游优势互补、协作互动格局。
劣势：产业同质化;区域经济发展差异巨大，上、中、下游之间经济联系薄弱
04 对外空间联系
长江三角洲地区具有辐射引领作用；长江经济带拥有海陆双向开放的区位优势，能与周边国家和地区基础设施建设互联互通，与丝绸之路经济带、海上丝绸之路衔接，对外联系便捷。
位置和交通优势：承东启西，接南济北，通江达海；
资源优势：丰沛的淡水资源，储量大、种类多的矿产资源，众多旅游资源和丰富的农业生物资源；
产业优势：重要的工业走廊，农业基础地位高；
人力资源优势：人才荟萃，科教事业发达，技术与管理先进；
市场优势：人口密集，收入水平高，消费需求大，吸引国内外投资。
长江经济带发展经济的优势条件。
总结
问题：
资源环境条件：水污染严重、生态恶化、化石能源短缺、自然灾害频发
社会经济基础：沿江交通基础设施不完善
内部空间结构：产业同质化；区域经济发展差异巨大，上、中、下游之间经济联系薄弱
长江经济带在发展过程中也发现了一些问题
①对长江沿岸的污染型工业企业进行整治;
②对长江岸线进行生态恢复;
③统筹岸上水上，正确处理防洪、通航、发电的矛盾;
④建设综合立体交通走廊
⑤发挥大城市引领带动作用，加快发展中小城市和特色小城镇，统筹城乡发展（推进新型城镇化）
⑥打破行政分割和市场壁垒，推动经济要素有序自由流动、资源高效配置、市场统一融合，避免产业同质化，促进区域经济协同发展。
三极
以长江黄金水道为依托，发挥上海、武汉、重庆的核心作用
一轴
两翼
多点
分别指沪瑞、沪蓉两大南北运输通道
长江三角洲、长江中游和成渝三个城市群
发挥三大城市群以外的地级城市的支撑作用
建立区域协作机制
长江经济带发展的战略
地位 发展条件 发展目标
具有全球影响力的内河经济带 长江黄金水道；沿岸纵横交错的铁路线 构建现代化综合交通运输体系，推动沿江产业结构优化升级，打造世界级产业集群，培育具有国际竞争力的城市群
东、中、西互动合作的协调发展带 立足长江上中下游地区的比较优势，发挥长江三角洲地区的辐射引领作用 促进中上游地区有序承接产业转移，推动我国东、中、西部区域协调发展
沿海、沿江、沿边全面推进的对内对外开放带 东部沿海，与海上丝绸之路衔接；西部沿边，与丝绸之路经济带相连 成为横贯东中西、连接南北方的开放合作走廊
生态文明建设的先行示范带 山、水、河、湖生态要素丰富多样 构建以长江干支流为经脉、以山水林田湖为有机整体，江湖关系和谐、流域水质优良、生态流量充足、水土保持有效、生物种类多样的生态安全格局，使长江经济带成为水清地绿天蓝的生态廊道
02
京津冀协同发展战略
京津冀地形分布
京津冀交通分布
京津冀人口密度分布
地理位置：位于华北平原北部，北靠燕山山脉，西倚太行山，东临渤海湾，战略地位十分重要。三地地缘临近，位置相近，交往半径相宜，利于京津冀地区统筹规划、协同发展。
地形：多以平原为主，呈西北高、东南低的地势特点。
京津冀地形分布
京津冀交通分布
京津冀人口密度分布
京津冀地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，历史渊源深厚、交往半径相宜。京津冀协同发展作为国家重大战略，三地推行“一张图”规划、“一盘棋”建设、“一体化”发展，建立行政管理协同机制、生态环保联动机制、产业和科技创新协同机制。
探究活动：加强京津冀协同发展的优势和限制性因素有哪些？其主要措施又有哪些？
01 资源环境条件
京津冀主要矿产资源储量及分布图
京津冀地区矿产资源分布不均匀，主要集中在河北地区，北京、天津资源缺乏。
02 社会经济基础
交通：交通网密集，交通运输方式多样，通达度高，海运条件便利。人口：人口众多，劳动力充足；高校多，人才众多，科技发达。
历史文化：文化一脉，历史渊源深厚。
03 内部空间结构
材料一：地区产业结构的趋同化程度或差异程度，可以用相似系数来衡量。相似系数越接近于 1，说明这两个地区产业结构的趋同化程度越高。下表为京津冀各省市制造业结构相似系数
年份 京/津 京/冀 津/冀
2003 0.9803 0.5114 0.5720
2004 0.9610 0.4818 0.5326
2005 0.9597 0.3589 0.5104
2007 0.8700 0.3840 0.6769
①产业结构相似性高，区际分工程度不高；
材料二：一般而言，若产业趋同带来“重复建设”，区域内集聚程度高的行业应呈现出更为典型的“恶性竞争”现象，带来的必然结果是行业具有较低的利润水平。北京工业行业中 52%的行业利润水平低于全国相关行业的水平，天津为 82.6%，河北为 42.3%。京津冀区域趋同的优势行业，其行业本身的建设和发展具有较强的政府投资或行政推动背景。 因而，地方利益的刺激下重复建设现象有可能预演愈烈。而这时产业趋同所导致的恶性竞争最终会破环产业的发展。
问题：
资源环境条件：北京、天津资源短缺；
社会经济基础：北京“大城市病”突出；城市用地紧张，地价高；
内部空间结构：产业同质化；城市发展失衡、区域与城乡发展差距不断扩大。
京津冀在发展过程中也发现了一些问题
项目 优势 限制性因素
北京 全国政治、文化、国际交往、科技创新中心；产业层次高、旅游资源丰富 交通拥堵，大气污染日趋严重，城市用地紧张，地价高，城市化问题突出
天津 有北方最大综合性港口；沿海土地资源较丰富；制造业基础雄厚；对外开放程度高；科技、教育发达，高素质人才多 水资源严重短缺；
专业化高端人才相对缺乏
河北 地理位置优越，矿产、土地资源丰富，地价低，人力资源丰富，传统工业、农业基础好。 科技水平、产业层次、经济发展水平低，产业基础不完善
总结
京津冀如何更上一层楼？？？
①疏解北京的非首都功能，控制北京人口规模，
②着力推进京津冀交通一体化、要素市场一体化和公共服务一体化，构建以首都为核心的世界级城市群，走出一条中国特色解决“大城市病的道路”；
③消除行政壁垒，发挥各自的比较优势，形成合理的产业分工和产业链促进京津冀区域经济平衡发展；
④扩大环境容量和生态空间。
全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。强化首都功能，注重“瘦身健体”，传统市场向河北转移，科技企业抢滩天津和河北。
全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区，侧重发展高端装备、电子信息等新型产业。
全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区。有序疏解北京非首都功能，重点疏解一般性产业特别是高消耗产业，着力改善京津冀空气质量，重点建设好雄安新区。
京津冀发展定位
随堂练习
2017 年 4 月，国家决定设立河北雄安新区。规划范围涉及河北省雄县、容城、安新三县及周边部分区域，地处北京、天津、保定腹地，区位优势明显，交通便捷通畅，生态环境良好，资源环境承载能力较强，发展空间充裕。雄安新区规划重点承接北京疏解的事业单位、总部企业、金融机构、高等院校等功能，优先发展人工智能、信息安全、量子技术、超级计算等尖端技术产业，建设国家医疗中心。高起点规划、高标准建设雄安新区，旨在疏解北京非首都功能，探索人口经济密集地区优化开发新模式，调整优化京津冀城市布局和空间结构，培育创新驱动发展新引擎。
（1）说明雄安新区的区位优势。
（2）议一议，设立雄安新区，对推进京津冀协同发展有何重要意义？
集中疏解北京非首都功能; 调整优化京津冀城市布局和空间结构，培育创新驱动发展新引擎; 促进区域协调发展; 缓解城市交通拥堵、污染严重等问题。
地处北京、天津、保定腹地，地理位置优越;立体化的交通便捷; 有华北最大的湿地白洋淀，生态环境优良、资源环境承载能力较强;现有开发程度较低，土地资源丰富且价格低廉。
读我国改革开放的时空发展示意图，完成1～2题。
1．我国改革开放格局的时空发展特点是(　　)
A．点、线、面开放格局同步发展
B．沿边省(区、市)的行政中心与沿海城市同步发展
C．东部、东北部、中部、西部地区同步发展
D．内陆省(区、市)的行政中心与边境城市同步发展
2．与中、西部地区开放格局的发展相比，
下列不属于东部地区发展优势的是(　　)
A．交通便利　　　　　B．经济国际化程度高
C．劳动力资源丰富 D．土地资源丰富
D
D
长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，它以约20%的土地支撑了超过全国40%的经济总量和40%以上的中国人口。在2018年11月30日举行的“2018长江论坛”上，国务院参事、国家发展改革委原副主任徐宪平认为，“长江病了！问题在水里，根子还在岸上。”据此完成3～5题。
3．长江经济带独特优势和发展潜力在于(　　)
A．腹地广阔 B．交通便利 C．资源丰富 D．历史悠久
4．“长江病了”的“根子”主要是(　　)
A．城市人口迅速增长 B．自然灾害频发
C．大力发展第一产业 D．片面追求经济增长
5．长江经济带今后发展的两大主题是(　　)
①交通运输建设　②生态环境保护　③经济发展　④自然灾害治理
A．①③　　　B．①③　　　C．②③　　　D．②④
A
D
C

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