资源简介

2.3 中国的耕地资源与粮食安全
选择性必修三 资源、环境与国家安全 第二章 资源安全与国家安全
资源、环境与国家安全
1 课标要求
运用图表，解释中国耕地资源的分布，说明其开发利用现状，以及耕地保护与粮食安全的关系。
1. 认识我国粮食生产的资源基础，理解我国粮食生产所面临的主要
安全风险。 （综合思维）
2. 通过图文、数据等资料，了解我国维系粮食安全的主要途径（区域认知）
3. 通过资料，理解耕地保护对维持粮食安全的重要性。（人地协调观）
2 素养目标
新课导入
1994年美国的莱斯特·布朗发表报告《谁来养活中国》，预测到2030年中国的粮食缺口将达到3.69亿吨，不仅中国无法养活自己，世界市场也负担不起
并预言“粮食的短缺危机将使中国的经济奇迹过早结束“
新课导入
20多年过去了
中国的粮食问题显然没有沿着布朗所担心的方向发展
这是否意味着布朗的担忧是杞人忧天？
我国粮食安全面临哪些挑战？
01
粮食生产安全的资源基础
目录
CONTENTS
02
实现粮食安全的途径
03
未来粮食安全的耕地保障
——粮食生产安全的资源基础
1、粮食安全
指保证人们能够及时得到生存和健康所需要的足够食物。
（1）概念
1、粮食安全
粮食生产、储备、流通、进出口。
（2）环节
粮食生产
粮食储备
粮食流通
粮食进出口
四个环节中，任何一个环节出现问题，都可能危及粮食安全
四个环节中，任何一个环节出现问题，都可能危及粮食安全
四个环节中，任何一个环节出现问题，都可能危及粮食安全。
2、我国的粮食安全
①地位
国家安全的基本物质保障
②立场
立足国内资源,实现粮食基本自给
③发展要求
把粮食安全建立在国内粮食生产的基础之上,需要粮食总产量与粮食需求量大致持平。
3、粮食生产
①主要种植作物
水稻、小麦、玉米、大豆
小麦
玉米
大豆
水稻
3、粮食生产
②粮食总产量
概念：
粮食总产量=耕地面积×单位耕地面积产量
影响因素:
耕地的数量和质量；耕地所在区域的热量、水和光照等资源的时空配置等。
从资源基础的角度来看，耕地资源与粮食生产能力关系最为密切。
影响粮食总产量的因素
自然因素
社会经济
技术经济
政策
交通
市场
地形
气候
水源
生物
土壤
劳动力
科学技术
生产方式
4、我国耕地资源与粮食生产能力特征
我国人口众多，季风气候显著、干旱区面积广大、多丘陵山地，耕地资源与粮食生产能力具有以下特征：
①人均耕地少，后备耕地资源有限
中国耕地后备资源的构成
4、我国耕地资源与粮食生产能力特征
尽管我国的耕地面积约占世界的9.5%，但人均耕地面积仅有世界平均水平的40%
随着人口持续增长和各类建设用地的扩展，人均耕地面积不断减少；
可开发的后备耕地资源数量少、质量低，开发难度大。
4、我国耕地资源与粮食生产能力特征
②耕地质量总体欠佳，退化和污染问题严重
我国约70%的耕地为中、低产田。已垦耕地存在水土流失、荒漠化、土壤肥力降低等问题，并遭受“三废”、化肥和农药残留、农膜等污染。
4、我国耕地资源与粮食生产能力特征
耕地质量等级反映了由土地自然因素和社会经济条件所决定的土地质量差异。从优等地到低等地，土地生产能力从高到低。中等地和低等地一般称为中、低产田。
哪些因素影响我国的耕地质量?
思考
社会经济因素
①技术因素：人口众多,劳动力充足,利于精耕细作；形成了水稻土等肥沃的人工熟化土壤；需求量大，造成过度开垦，耕地退化；农业科技发展，科学育种、轮作间作、温室大棚等利于耕地的养护。
②社会因素：建设高标准农田，防治污染等政策的实施，引导农民对耕地种养结合，有效提高耕地质量；土地流转等市场化过程促进耕地质量提高。
自然环境因素
①地形因素：我国山区广,平原少,造成耕地中坡地多,平地少,水土流失多发。
②气候因素：我国东西部水热条件差异大,东部季风区南北方差异显著,耕地的光、热、水配置类型多样。
③水源因素：我国外流区与内流区,水源情况不同,导致耕地有水田、旱地等多种形式。
④生物因素：我国自然带多样,不同地区耕地有机质含量差异大,耕地的肥力不同。
4、我国耕地资源与粮食生产能力特征
③耕地空间分布不均，水土资源配置欠佳
南方地区:水热资源充足，耕地以水田为主，集中了全国90%以上的优等地和高等地，是城镇化与工业化占用优质耕地最为严重的地区。
北方地区:水热资源有限，耕地以旱地为主，分布着全国75%的中等地和90%的低等地，是新增耕地主要分布区，但往往都是质量较低的耕地。
西北地区:耕地仅分布在水资源条件较好的绿洲。
我国约90%耕地分布在季风气候区，东部平原丘陵地区集中了我国70%以上的耕地。
4、我国耕地资源与粮食生产能力特征
④农业气象灾害频发，粮食产量年际波动大
受季风气候影响，我国农业气象灾害种类多、频率高、强度大，平均每年约有30%的播种面积受灾。
在重大水旱灾害发生的年份，我国粮食总产量减少10%以上。
冬夏季风年际变化的不稳定性是导致我国气象灾害多发的重要原因。
中国常见自然灾害分布及其成因
小试牛刀
结合中国人口、人均耕地和人均粮食产量变化示意图，完成1～2题。

B
1．我国人均耕地逐年减少的主要原因是(　　)
A．受自然灾害影响，有些耕地失去了农业生产能力
B．人口不断增加，非农业用地不断扩大
C．水土流失严重，耕地总面积迅速减少
D．环境污染严重，使耕地不能发展农业生产
小试牛刀
结合中国人口、人均耕地和人均粮食产量变化示意图，完成1～2题。

2．今后，为使我国人均粮食占有量增加，适宜的做法有(　　)
①减少经济作物种植面积　②退耕还林还牧　③控制人口增长　④围湖造田　⑤提高单位面积产量　⑥改善耕地质量
A．②③⑤　　　B．①③④⑥
C．①⑤⑥ D．③⑤⑥
D
——实现粮食安全的途经
1、基本原则
建立在国内粮食生产基础之上的粮食安全，意味着需要不断增加粮食总产量，以满足人口和消费水平增长带来的粮食消费需求
1996年以来，我国人均粮食产量超过400千克，基本上实现粮食供需平衡
2、基本途径
粮食总产量=耕地面积×单位耕地面积产量
扩大
耕地数量
提高单位
面积产量
2、基本途径
1949年以前的数千年中，我国主要通过扩大耕地面积实现粮食总产量的增加
1949年以后，耕地数量增加有限，20世纪80年代以后耕地面积和播种面积总体呈减少趋势，粮食总产量的增加主要是通过提高单位面积产量实现的。
①扩大耕地数量
2、基本途径
②提高粮食单位面积产量
提高粮食单位面积产量，主要依靠增加人力、物质和技术投入。从耕地利用率、养分和水热资源保障能力、作物品种和栽培技术以及田间管理水平等各个环节，挖掘提高粮食单位面积产量的潜力。
案例：袁隆平院士-科技对中国农业的影响
活动
3、粮食安全调节手段
在粮食生产对粮食安全的基本保障基础上
我国还通过跨区域调剂、国际贸易和粮食储备等手段对粮食安全进行调节
3、粮食安全调节手段
①跨区域调剂：通过粮食的跨区调剂，解决粮食生产与消费的
空间配置不均衡问题
南粮北调
20世纪六七十年代
我国维持着“南粮北调”的格局
从有余粮的南方调拨大米到北方
主要用于保障北方缺粮地区居民的食用粮需求
3、粮食安全调节手段
①跨区域调剂：通过粮食的跨区调剂，解决粮食生产与消费的
空间配置不均衡问题
北粮南运
自1985年起，我国粮食供需的空间调配演变为“北粮南运”；从北方余粮区流向南方缺粮区的粮食以玉米为主，主要是适应畜牧业发展对饲料用粮的需求
3、粮食安全调节手段
我国粮食净调出区主要分布在黑龙江、吉林、内蒙古、河南、安徽等省区
这些省区都易受农业气象灾害影响，如果同时或大部分遭受重大自然灾害，将严重威胁国家粮食安全
3、粮食安全调节手段
②国际贸易：充分利用国际粮食（包括谷物和大豆）市场，是我国保证粮食安全的重要辅助手段之一
20世纪90年代中期以前
我国以净进口谷物为主，主要通过进口小麦，解决我国食用粮总量不足与结构性短缺的问题
3、粮食安全调节手段
20世纪90年代中期到21世纪初，我国粮食进出口大体平衡
21世纪以来，我国粮食净进口量持续增加，其中进口大豆约占进口粮食总量的60%，占大豆消费总量的80%以上
思考
1.我国大豆对外依存度的变化趋势如何？





2.我国进口大豆主要用于榨油和做饲料的原材料。在你的生活中，接触的大豆制品或者以大豆为原材料的产品有哪些?

1 世纪以来，我国进口大豆约占进口粮食总量的60％，占大豆消费总量的80％以上，导致我国大豆对外依存度总体提高。
生活中，大豆制品有豆腐、腐竹、豆浆等；以大豆为原料的产品有豆油、豆饼（用于饲料）等。
思考
3.你认为我国是否需要改变大量进口大豆的现状？为什么？
①需要。过度依赖进口会导致我国大豆和以大豆为原材料的产品受制于他国，在一定程度上影响粮食安全。
②不需要。进口大豆可以充分利用国外自然资源，腾出我国更多的耕地用于小麦等粮食作物的生产，缓解我国人均耕地不足的矛盾，有利于粮食安全。
3、粮食安全调节手段
③粮食储备：救荒、调节国内外粮食市场秩序、应对突发事件等
3、粮食安全调节手段
在我国独具特色的现代粮食安全保障体系中，最为重要的就是“统购统销”政策和国家粮食储备制度，它们充分体现了我国古代“量入为出，食陈储新”的思想。
粮食储备是维护我国粮食安全的基本制度，对国家的粮食安全起着“ 蓄水池”的作用。
自学窗
我国的中央储备粮
我国中央政府储备的粮食和食用油
调节全国粮食供求总量，稳定粮食
市场，应对重大自然灾害或其他突
发事件等
自学窗
我国的中央储备粮
主要目标：
抑制全国性的市场波动和重大突发事件引发的局部市场波动
主要功能：
属于战略储备，兼顾部分调剂市场的后备储备功能
自学窗
我国的中央储备粮
根据我国《中央储备粮管理条例》
出现以下三种情况时
才能动用中央储备粮
全国或者部分地区粮食明显供不应求或者市场价格异常波动
发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用中央储备粮
国务院认为需要动用中央储备粮的其他情形
自学窗
我国的中央储备粮
中
央
储
备
粮
的
核
心
理
念
讨论：规避粮食进口给我国带来粮食安全风险的措施
活动
在全球化背景下，通过国际贸易进口粮食是满足粮食需求的重要手段之一
鉴于我国耕地紧张、农业生产成本高，有人建议我国维持粮食安全应要充分利用国际粮食市场
可能会引起国际粮价大幅上涨，即“大国效应”，导致“买得贵”
国际市场贸易量有限，未必能满足我国庞大的需求，导致“买不到”
讨论：规避粮食进口给我国带来粮食安全风险的措施
活动
综合考虑影响粮食安全和国家安全的各方面因素，讨论以下问题：
1.除“买的贵”和“买不到”风险外，利用国际粮食市场还可能存在哪些风险？
2.为了能够在保障国家安全的前提下充分利用国际粮食市场，
你认为我国可采取怎样的措施？
提高国内农产品的市场竞争力；
优化粮食进口结构；
建立定价机制和风险预警机制；
提高国际合作战略，加强海外农业投资，提高非洲、南美洲等地区的农业生产水平，保障国际粮食市场的稳定供给。
自然灾害风险，国际政治、军事冲突的风险及粮食产品的质量风险等
——未来粮食安全的耕地保障
1、国家粮食安全战略
①战略内容:以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑
②战略目标:确保谷物基本自给、口粮绝对安全
③未来粮食安全背景
2、我国未来粮食安全面临的主要挑战
3、保护耕地资源
①耕地决定粮食综合生产能力(安全)
在一定技术条件下，耕地的数量和质量决定粮食综合生产能力
耕地的数量、质量和生态安全必须支撑我国的粮食安全
人多地少的国情，决定了我国保障国家粮食安全，不能通过扩大耕地面积增加粮食产量，而是要保护耕地资源，确保我国耕地数量和生产能力
3、保护耕地资源
②耕地保护政策与耕地红线
为确保粮食安全所必需的耕地资源，我国实行了最严格的耕地保护政策
划定了具有法律效力的耕地红线，确保耕地保有量在18亿亩以上，确保基本农田不低于15.6亿亩
4、如何守住耕地红线
①耕地数量方面
首先要做到已经确定的耕地红线绝不能突破，已经划定的城市周边永久基本农田绝不能随便占用
其次要做到建设占用多少基本农田，就要补充多少数量和质量相当的基本农田，做到占补平衡
4、如何守住耕地红线
②耕地质量方面
耕地红线不仅是数量上的，也是质量上的
为保护与改善耕地质量和可持续利用能力，实现
以质换量、藏粮于地
4、如何守住耕地红线
我国实施了高标准农田建设以及耕地质量保护与提升、耕地重金属污染治理
水土保持与坡耕地改造、高效节水等一系列水土资源保护项目
②耕地质量方面
4、如何守住耕地红线
②耕地质量方面
高标准农田建设建设实现高产田的稳产保育和中、低产田的地力提升
增加粮食单位面积产量，减小对耕地数量需求的压力
4、如何守住耕地红线
②耕地质量方面
针对各区域中、低产由存在的突出问题，我国确定了各区域耕地质量提升任务
中低产田
我国不同区域中、低产田主要问题
{5C22544A-7EE6-4342-B048-85BDC9FD1C3A}区域
主要问题
东北及内蒙古地区
中、低产田集中分布，黑土地土壤退化严重
华北平原地区
中、低产田分布较广，耕层变浅，土壤蓄水保肥能力下降，地下水超采
长江中下游及南方区
中产田分布较多，土壤酸化日益加剧，污染严重
西北和黄土高原区
中、低产田集中分布，干旱缺水，土壤贫瘠，耕地退化和次生盐渍化严重，地膜残留污染严重
青藏高原区
中、低产田集中分布，生态脆弱，不利于农业生产
我国不同区域中、低产田农田质量提升的重点任务
{5C22544A-7EE6-4342-B048-85BDC9FD1C3A}区域
农田质量提升的重点任务
东北及内蒙古地区
黑土区用养结合，防治水土流失，改良培肥； 风沙盐碱区实施保护性耕作，推广滴(喷)灌和水肥一体化技术，增施有机肥
华北平原地区
发展节水灌溉技术，增施有机肥，秸秆还田，改善耕层结构
长江中下游及南方区
治酸控污，低产坡耕地改造或退耕恢复植被
西北和黄土高原区
发展节水农业以及退耕还林还草，治理水土流失，防治次生盐渍化，回收残膜
青藏高原区
开展高原特色生态农田建设，恢复植被，减少水土流失，有效治理土地沙化现象
自学窗
我国古代农业生产中的东方智慧
土地在我国始终是十分紧缺的资源，我国古代农业生产一直重视在扩大耕地数量和高强度利用耕地的同时
维护耕地质量、化害为利，创造了一整套独特的精耕细作、用地养地、物质循环利用等方面的技术体系，充分体现了东方智慧
自学窗
我国古代农业生产中的东方智慧
● 突破自然限制，不断扩大可垦殖空间：修建梯田减轻了山地土地开发带来的水土流失，是耕地得以向丘陵山地扩展；建立的基塘生产模式，促进了珠江和长江三角洲地区低湿地区的农业开发，被认为是生态农业的典范。
自学窗
我国古代农业生产中的东方智慧
●精耕细作、保持土壤肥力与提高土地利用率：
精耕细作是一种能够提高产量且对土地破坏更小的、投入尽可能多
的耕作模式，是中国传统农业的基本特征之一
包括选种育种、合理耕作、施肥、保墒灌溉、田间管理等技术措施
自学窗
我国古代农业生产中的东方智慧
利用多种形式的土地利用方式，提高复种指数
施用以人畜粪便为主的农家肥，保持和增加土壤肥力
自学窗
我国古代农业生产中的东方智慧
精耕细作通过多种经营、农牧结合、兴修水利、革新生产工具等一系列改善生产条件的措施，利用自然界的物质循环，维持生态平衡，在有限的土地面积上获得较高的单位面积产量
自学窗
我国古代农业生产中的东方智慧
修建于战国时期的都江堰解决了岷江分流、排沙、控制进水流量等问题，在灌溉的同时消除了水患；养鸭治蝗等利用天敌防治有害生物的方法，在消灭害虫、保护庄稼的同时也促进了养殖业的发展。
●化害为利：
章节内容结构
增加粮食总产量
利用国际市场
建立粮食储备
跨区调剂
粮食生产安全的资源基础
实现粮食安全的途径
中国耕地资源与粮食安全
未来粮食安全的耕地保障
小试牛刀
读我国人均耕地变化图，完成1～3题。
B
D
1．关于我国耕地不足的原因，下列叙述正确的有(　　)
①山地多，平原少　②非农业建设用地增加迅速　③高产、稳产田的面积远低于低产田面积　④东部各省区由于人口密度大，人均耕地都低于全国平均水平
A．①③ B．①② C．②③ D．②④
2．下列判断正确的是(　　)
A．这种趋势不影响我国农业生产
B．这种趋势应该继续下去
C．近期可以根本扭转这种趋势
D．应该加强耕地保护，抑制这种趋势
小试牛刀
3．为了保证我国的粮食自给，应该采取的措施有(　　)
①开垦草原　
②围湖造田　
③提高单位面积产量　
④改善耕地质量
A．①② B．②③
C．③④ D．①④
C
小试牛刀
2020年8月17日，国家统计局的数据显示，我国已经连续5年粮食生产稳定在1.3万亿斤以上，夏粮也实现了丰收，创历史新高，夏粮产量比上年增长0.9%。但在产量大幅增长的同时，玉米、稻谷阶段性过剩特征明显，小麦优质品种供给不足，大豆产需缺口巨大。此外，粮食生产日益向东北等水热条件并不占优势的北方核心产区集中，13个粮食主产区占全国粮食产量的75%以上，粮食跨区域流通和平衡的压力越来越大。据此回答4～6题。
4．上述材料最能反映出我国(　　)
A．化肥农药滥用，耕地质量下降　 B．农业生产专业化程度提高
C．粮食生产存在一定的盲目性　 D．农业生产集约化程度扩大
C
小试牛刀
5．中国粮食流通成本偏高，比发达国家平均水平要高一倍多，主要原因是(　　)
A．玉米、稻谷库存量大　
B． 粮食生产向水热条件好的地区集中
C．产销区距离大，运距远　
D．粮食进口多，加大运输压力
6．目前，我国大豆对外依存度高达80%，为减少大豆进口，合理的措施有(　　)
①对大豆进口实行更严格的配额管理　②增加农业补贴，实行大豆收购保护价　③减少农药化肥的使用，提高耕地质量　④加快土地流转，培植专业的大豆承包大户
A．①② B．②③ C．①④ D．②④
C
D
2.3 中国的耕地资源与粮食安全
选择性必修三 资源、环境与国家安全 第二章 资源安全与国家安全
资源、环境与国家安全
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