资源简介

2.2更好发挥政府作用
【复习目标】
课标要求（第1课） 核心素养（第1课）
1.经济制度与经济体制 1.1　理解社会主义市场经济体制既体现了社会主义制度优越性,又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应,是党和人民的伟大创造。 1.3　阐述建设高标准市场体系的意义,辨析经济运行中政府与市场的关系,解析宏观调控的目标与手段。 1.政治认同:明确中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势,认同我国社会主义市场经济体制,构建高水平的社会主义市场经济体制。 2.科学精神:辩证分析市场调节的作用,明确社会主义市场经济体制的基本特征,明确政府的经济职能，理解宏观调控的政策。 3.法治意识:参与市场活动要树立规则意识和法治意识。 4.公共参与:自觉维护良好的市场秩序。
【预复习案】
1.本框内容2023年8月版修订情况★
（1）P22正文第一段修改为：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化。[解读：相关表述进行的调整，增加了“中国式现代化”相关表述]
（2）P24第二个相关链接修改为：2022年中央经济工作会议指出，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要加力提效，保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。稳健的货币政策要精准有力，要保持流动性合理充裕，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。[解读：与时俱进，修改为2022年中央经济工作会议关于财政政策和货币政策的内容，加深对课本知识的理解。]
（3）P25正文第一句修改为：我们要构建高水平社会主义市场经济体制……
2.附：第一单元综合探究2023年8月版修订情况★
（1）标题修改为：构建高水平社会主义市场经就体制(原：加快完善社会主义市场经济体制)
（2）理论评析部分修改为：
构建高水平社会主义市场经济体制，要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。
要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。要坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。
要激发企业活力。企业活力是企业的创新和竞争力之源。发展社会主义市场经济，需要各种所有制企业都具有勃勃生机和旺盛的生命力。激发企业活力，企业内部要合理分配收人，建立良好的激励机制；要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；要培育有利于激发和保持活力的企业文化。激发企业活力，企业外部必须具备公平公正的市场竞争秩序，还要通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。
要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。
[解读：标题和内容进行了调整。内容调整后，四段话分别从“生产资料所有制”、“市场机制和政府作用”、“激发企业活力”、“宏观经济治理体系”这四个方面阐述了建立高水平社会主义市场经济体制的要求。这四段内容可以看作是课本25页最后一段的进一步说明，可以一并理解记忆。]
3.建构本框知识体系(要求：①非黑色笔完成；②注意知识细节，保证知识完整；③合理布局。)
4.深化理解：社会主义市场经济与资本主义市场经济的对比
社会主义市场经济 资本主义市场经济
经济基础 坚持公有制的主体地位 生产资料私有制
导致的结果 实现共同富裕 收入分配的两极分化
国家宏观调控的力度 把社会主义制度的优势同市场经济的长处结合起来,使国家对经济的宏观调控效果更好、更有成效 资本主义各部门、各企业存在不同利益,影响了宏观调控手段的实施
5.深化理解：财政政策与货币政策的对比
财政政策 货币政策
制定者 是由国务院财政部门制定和实施的 是由中央银行(中国人民银行)制定和实施的
具体手段 税率、财政收入、财政支出、国债 利率、公开市场业务、存款准备金率、中央银行再贷款等（公开市场业务：中央银行在金融市场上买卖政府债券来控制货币供给和利率的政策行为）
联系 (1)都是宏观调控最常用的经济手段，通常相互配合使用。 (2)都分为紧缩性的(从紧的/消极的)和扩张性(宽松的/积极的)的。 (3)都属于总需求调节工具，紧缩性的减少总需求，扩张性的增加总需求。 (4)根据经济形势的不同，实施“逆风向”调节。
6.深化理解：市场调节与宏观调控的对比
市场调节 宏观调控
含义 市场在资源配置中起决定性作用 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
实现方式 主要通过价格、供求、竞争等机制来调节 财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段，还有法律手段和必要的行政手段
地位 决定性作用 辅助性作用
优势 市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 具有自觉性、主动性和预见性,可以弥补市场机制的不足
局限性 市场调节不是万能的,存在自发性、盲目性、滞后性等固有弊病 宏观调控可能会因决策失误或过度的政府干预,破坏市场机制的正常运作
联系 ①发挥市场机制的作用和加强宏观调控,都是建立社会主义市场经济体制的基本要求,二者缺一不可。 ②市场调节存在弊病,需要加强国家宏观调控；国家宏观调控要在尊重市场、遵循市场规律的前提下进行。 ③二者都是市场经济条件下资源配置的手段,目的都是促进资源的优化配置。
我的预复习疑惑
【复习探究案】
1.探究情境：
浙江勇担党中央赋予的光荣使命，奋力推进共同富裕示范区建设，不断谱写新篇章。在省委部署下，省政府出台具体举措：系统谋划扎实推进重大改革特别是扩中提低改革：鼓励全体人民辛勤劳动、创新创业实现致富增收；构建先富带后富的体制机制和社会氛围；以“扶一把、送一程”的方式助力山区县发展特色产业；支持乡村旅游、文化创意等产业发展，实现农民持续增收。
探究任务：上述情境内容是如何体现我国社会主义市场经济基本特征的。
2.探究情境：
浙江为全国扎实推动共同富裕先行探路的光荣使命，坚持在高质量发展中扎实推动共同富裕，充分展示“重要窗口”的共富亮丽风景线。
浙里之味：人间烟火促发展餐饮业是扩内需、促消费、惠民生的重点产业。
2023年4月20日，“味美浙江”餐饮消费欢乐季启动仪式在杭州国际博览中心盛大开启。本次活动以促消费为主线，要发挥这次餐饮消费欢乐季活动的示范带动效应，就要做好“餐饮为民”文章，为群众提供安全健康的饮食环境；做好“餐饮富民”文章，做大做强做长餐饮产业链供应链，以餐饮业高质量发展促进相关产业发展。以最兴旺最温馨的“人间烟火味”，增强消费对经济发展的基础性作用。
探究任务：结合上述情境，运用“我国政府的经济职能”的知识，说明浙江省各级政府在“吃”上做文章的合理性。
3.探究情境：
规模性减税降费是宏观调控的关键性举措，“十三五”以来我国累计新增减税降费超过8.6万亿元，对保持经济运行在合理区间发挥了重要作用。
2022年，我国实施“一揽子”减税降费措施，把增强市场主体活力排在了重点任务的首位，实施新的组合式税费支持政策：一是对小规模纳税人阶段性免征增值税；二是，对小微企业年应纳税所得额100万无至300万无部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收企业所得税，实际税负由10%降至5%；三是，延续实施扶持创新型制造业、小微企业的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用范围。减税与退税并举，退税减税规模为历史最大，直接为市场主体提供现金流约1.5万亿元，增加企业现金流，缓解资金回笼压力。一揽子政策的落地减轻了上亿市场主体的负担，营造良好的营商环境，吸引大量创业者，为稳住经济基本盘发挥了重要作用，实现了市场活力的良性循环。
2022年4月18日国家统计局发布数据，一季度，中国国内生产总值270178亿无，同比增长4.8%，中国经济迎难而上、开局总体平稳。
探究任务1：减税降费属于什么性质的国家政策？另再列举两条同类型的措施。
探究任务2：结合上述情境，运用经济与社会的知识，分析国家采取“一揽子“税费优惠政策对于激发市场主体活力的积极作用。
【复习检测案】
1.从党的十一届三中全会发出改革开放的动员令到市场化改革方向的选择和社会主义市场经济体制基本框架的确立，到完善社会主义市场经济体制的部署，再到党的十九大提出全面深化经济体制改革，都是在党中央统一安排和有力推进下实现的。这表明（）
A.我国的社会主义市场经济与社会主义制度结合在一起
B.促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标
C.科学的宏观调控是社会主义市场经济体制优势的内在要求
D.坚持党的领导是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征
2.市场主体是经济活动的主要参与者，构建新发展格局必须充分激发市场主体活力。强化2022年与2023年减税降费政策衔接，该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整、该加强的加强，防止出现政策断档、政策急转弯。对下列国家措施推导正确的是（）
①实施稳健的货币政策→推进结构性减税→减轻实体企业负担
②发展多层次资本市场→拓宽融资渠道→为实体企业提供资金支持
③加计扣除企业研发费用→鼓励企业自主创新→助推实体企业转型升级
④适度提高财政赤字率→加大民生支出力度→提高实体企业产品销量
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
3.蓬勃内生的有效市场，企业痛点，便是政府服务重点。服务企业，用的是心，结的是信，政府要直面市场中的堵点，加强协调、集成攻关。由此可见，做一个有为政府（）
①要科学制定国家中长期经济社会发展规划
②要为企业解决问题，提升优化营商环境能力
③要实施宏观经济政策，推动宏观经济的发展
④要增强服务意识，不断提高为企业服务的效能
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
4.存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而缴存在中央银行的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。为推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，中国人民银行决定于2023年3月27日降低金融机构存款准备金率0.25个百分点（不含已执行5%存款准备金率的金融机构)。不考虑其他因素，以下推导合理的有（）
①实施降准政策→释放市场流动性→企业综合融资成本稳中有降→有利于实体经济发展
②有序增加市场流动性→降低企业融资成本→扩大投资及社会支出→降低物价水平
③加大金融支持力度→保持流动性合理充裕→刺激总需求增长→推动经济高质量发展
④实施扩张性货币政策→激发市场主体活力→实现公平市场竞争→提振市场预期
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
5.习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，要按照构建高水平社会主义市场经济体制、推进高水平对外开放的要求，深入推进重点领域改革，统筹推进现代化基础设施体系和高标准市场体系建设，稳步扩大制度型开放。建设高标准市场体系（）
①应当充分发挥政府这一只“无形手”的作用
②能够更好发挥市场在资源配置中的决定性作用
③需要更好地发挥非公有制经济的战略支撑作用
④是加快完善社会主义市场经济体制的必然要求
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
我的复习收获
参考答案
【复习探究案】
1.①坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。浙江勇担党中央赋予的光荣使命，奋力推进共同富裕示范区建设。
②科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。在省委部署下，省政府出台具体举措，不断谱写新篇章。
③促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。省政府大力推进扩中提低改革，鼓励全体人民辛勤劳动、创新创业实现致富增收，实现共同富裕。
④把社会主义制度和市场经济结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。以“扶一把、送一程”的方式助力山区县发展特色产业，同时支持相关产业发展，实现农民持续增收。
2.①各级政府通过市场监管、质量监管、安全监管，规范饮食市场，弥补市场缺陷，为群众提供安全健康的饮食环境。
②各级政府通过实施产业政策，以餐饮业高质量发展促进相关产业发展、为推动共同富裕增添新动能。
③促进经济增长是政府宏观调控主要目标之一，各级政府在“吃”上做文章，有利于增强消费对经济发展的基础性作用。
3.探究任务1：积极的财政政策，还可以增发国债，增加经济建设支出（增加财支出）。
探究任务2：
①缓解企资金力，提企业信心，激发市场主体活力，有利于扩大再生产。
②增加企业现金流，缓解资金回笼压力，有利于更好应对市场风险。
③推动企业自主创新，助力供给侧结构性改革，推动企业转型升级和结构优化。
④营造良好的营商环境，有利于鼓励更多小微企业积极创业，推动小微企业健康发展。
【复习检测案】
1.D。D：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。在党的领导下，我国的经济体制改革阔步向前，这表明坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征，D符合题意。ABC：材料强调坚持党的领导，未强调我国的社会主义市场经济与社会主义制度结合在一起，也没有强调共同富裕和科学的宏观调控，ABC不符合题意。故本题选D。
2.C。①：“结构性减税”属于财政政策，而不是货币政策，①说法错误。②：发展多层次资本市场，有利于拓宽融资渠道，解决实体企业融资问题，从而为实体企业提供资金支持，②说法正确。③：加计扣除企业研发费用，有利于鼓励企业自主创新，从而助推实体企业转型升级，③正确。④：加大民生支出力度与提高实体企业产品销量无关。国家也不能提高实体企业产品销量，④说法错误。故本题选C。
3.D。②④：政府要直面市场中的堵点，加强协调、集成攻关，服务企业，这表明政府要增强服务意识，不断提高为企业服务的效能，要为企业解决问题，提升优化营商环境能力，②④符合题意。①：材料没有反映政府要制定中长期经济发展规划，①不选。③：材料没有涉及宏观经济问题，③不选。故本题选D。
4.B。①：降低金融机构存款准备金率增加了金融机构信贷资金，引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本，精准有效支持实体经济，①正确。②：降低金融机构存款准备金率有利于降低企业融资成本，从而推动投资增长，但企业扩大投资及社会支出与降低物价水平无必然联系，②不选。③：降低金融机构存款准备金率有利于保证金融机构信贷资金充裕，更好满足企业投资、居民消费等信贷需求，从而刺激社会总需求增长，推动经济高质量发展，③正确。④：激发市场主体活力与实现公平市场竞争无必然联系，④不选。故本题选B。
5.D。②④：完善社会主义市场经济体制，一方面要充分发挥市场的作用，另一方面要更好发挥政府作用。统一开放、竞争有序的市场体系是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。政府建设高标准市场体系，有利于更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，是加快完善社会主义市场经济体制的必然要求，②④符合题意。①：政府履行经济职能属于“有形的手”，市场发挥作用属于“无形的手”，①说法错误。③：非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，但不起经济战略支撑作用，国有经济起战略支撑作用，③说法错误。故本题选D。

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