资源简介

(共26张PPT)
2.2 更好发挥政府作用
第二课 社会主义市场经济体制
市场在资源配置中发挥的作用
市场机制——资源在全社会的配置
需要发挥政府作用
市场调节
优点
缺陷
公共物品、特殊物品——不能调节
市场竞争——资源流向效率高的领域和企业
重要服务——不能完全调节
自发性、盲目性、滞后性——调节的局限性
议题一：社会主义市场经济体制在弥补市场调节的缺陷上有什么优势
议题二：如何更好发挥政府作用
为什么？是什么？
怎么办？
议题一
1.1 为什么要更好发挥政府作用？
资本主义市场经济
提倡自由放任的市场经济
自由市场、自由贸易、资本自由流动。
“大市场小政府”的自由市场经济体制下，政府对宏观经济的干预被限制在很小的范围内。在经济危机时，其干预往往难以达到预期的效果。
大市场小政府
反对国家对国内经济的干预
私人经济活动取代公共行为，政府不要过多干预
要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用
改革开放四十余年，中国建立并完善了社会主义市场经济体制，其内生的政府的经济职能可以更好地弥补市场缺陷。
改革开放后中国的经济体制改革
使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用
社会主义计划经济。。。是在公有制基础上的有计划的商品经济
议题一
1.2 社会主义市场经济体制的基本特征是什么？
一、社会主义市场经济体制的基本特征
是中国特色社会主义的重大理论和实践创新
1、地位：
是社会主义基本经济制度的重要组成部分
一、社会主义市场经济体制的基本特征
2、重要特征：
党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势
坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用
把社会主义制度和市场经济有机结合起来
3、有机结合：
一、社会主义市场经济体制的基本特征
既能发挥市场经济的长处
又能发挥我国社会主义制度的显著优势
4、根本目标：
一、社会主义市场经济体制的基本特征
促进全体人民实现共同富裕
所有制：公有制为主体，多种所有制经济共同发展
分配：按劳分配为主体，多种分配方式并存
作用：既促进效率提高，又避免两极分化
科学的宏观调控、有效的政府治理
5、内在要求：
一、社会主义市场经济体制的基本特征
把人民的当前利益和长远利益、局部利益与整体利益结合起来
发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势
议题二
2. 如何更好发挥政府作用？
材料一：“十三五”规划纲要描绘了2016-2020年我国经济社会发展的宏伟蓝图，对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展愿景规定目标和分析。
材料二：国务院印发《长三角区域一体化发展规划纲要》，明确了长三角“一极三区一高地”战略地位，为长三角地区一体化发展提供指导。
材料三：为切实稳定生猪生产，确保猪肉市场有效供应，财政部发布通知，对符合相关要求的猪场给予短期贷款贴息补贴，贴息时间从2018年8月1日至2019年7月31日。
材料四：新冠肺炎疫情发生以来，口罩、额温枪等防护用品一度是紧俏，一些不法分子借机制售假冒伪劣防护产品。截至2020年4月24日，中国全国市场监管部门共查获问题口罩8904.6万只，查获其他问题的防护用品41.8万件，查获问题消杀用品的货值是760.9万元人民币。
探究：思考下列材料里政府做了什么？
实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度
实施区域政策
实施宏观经济政策
通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序
二、我国政府的经济职能
实施产业政策
加强和优化公共服务
二、我国政府的经济职能和作用
经济职能 作用
实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度
实现经济社会发展目标
实施宏观经济政策
保持宏观经济稳定
实施产业政策
促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力
实施区域政策和环境政策
推动区域经济协调发展和可持续发展
市场监管、质量监管、安全监管
规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
加强和优化公共服务
保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要
实施稳健货币政策
推动供给侧结构性改革
振兴东北老工业基地
查处假冒伪劣产品
推动文化事业发展
满足人民美好生活需要
保持宏观经济稳定发展
促进产业结构优化升级
推动区域经济协调发展
加强监管规范市场秩序
连一连
二、我国政府的经济职能———宏观调控
宏观调控
含 义
常用
经济手段
主要目标
财政政策和货币政策
经济增长、增加就业
稳定物价、国际收支平衡
国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
主要任务
保持经济总量平衡
科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一
二、宏观调控的主要经济手段：财政政策
含义：通过调节财政收入与支出来影响社会总需求，使之与社会总供给相适应
实施者：财政部
工具：财政收入、财政支出
二、宏观调控的主要经济手段：货币政策
含义：通过对货币供应量、信贷量、利率等进行调节和控制来实现一定的宏观经济目标
实施者：中国人民银行（央行）
工具：存款准备金、中央银行贷款等
社会
总供给
社会
总需求
二、经济总量失衡时的财政和货币政策
后果：社会总体物价水平下降
口诀：冷扩扩——增支减税多借钱降双率
经济态势：经济过冷（滞缓）
扩张性财政政策：增加财政支出，减少税收，增加国债
扩张性货币政策：降存贷款利率和存款准备金率
政策目的：刺激社会总需求
社会
总供给
社会
总需求
二、经济总量失衡时的财政和货币政策
后果：社会总体物价水平上涨
口诀：热紧紧——减支增税少借钱升双率
经济态势：经济过热
紧缩性财政政策：减少财政支出，增加税收，减少国债
紧缩性货币政策：升存贷款利率和存款准备金率
政策目的：抑制需求
二、宏观调控的经济手段、法律手段和必要的行政手段
经济手段 法律手段 行政手段
区 别 含义
措施
地位 是国家运用经济政策和计划，对经济利益的调整
制定和运用经济法规
行政机构采取行政命令、指示、指标、规定等行政措施
①经济政策：主要是财政政策和货币政策。②经济计划：经济发展规划和计划等
①经济立法②经济司法
带强制性的行政命令、指示、指标、规定、许可、审批等措施。
国家宏观调控应以经济手段和法律手段为主，以行政手段为辅
二、加快完善社会主义市场经济体制
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用
本课小结
更好发挥政府作用
我国政府的经济职能
1、经济职能的内容和作用
2、宏观调控
社会主义市场经济的基本特征
2、坚持党的领导，发挥党的领导核心作用
3、社会主义制度和市场经济有机结合
4、促进全体人民实现共同富裕
5、科学的宏观调控、有效的政府治理
1、财政和货币政策
2、经济失衡时的经济政策
1、中国特色社会主义的理论和实践创新
谢谢！教学设计
第二课 社会主义市场经济体制
2.2 更好发挥政府作用
科目 政治 课题 第二课第二框《更好发挥政府作用》 课时 1课时
课标依据 辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段
教材分析 本课主题为“更好发挥政府作用”，与上节课“使市场在资源配置中起决定性作用”一起放在大课题“我国的社会主义市场经济体制”下面。显示本课旨在探讨社会主义市场经济体制下政府在经济领域的职能和作用。本课的内容布局上，第一目为“社会主义市场经济体制的基本特征”。从课程逻辑上来讲，可以理解为在上节课阐述了市场经济的普遍特征后，本节课重在展示我国的社会主义市场经济的特性。第二目为“我国政府的经济职能”，意在说明我国政府经济职能中具体的内容，包括为使经济平稳运行可能采取的经济手段。
学情分析 学生经过必修一的学习，大致了解中国特色社会主义道路、理论、制度的相关内涵，在必修二既有的学习后，清楚我国的生产资料所有制为公有制为主体，多种所有制经济共同发展，知道市场在资源配置中发挥决定性作用，但市场调节不是万能的，且单纯市场调节有其弊端。
教学目标 必备知识： 理解社会主义市场经济体制的基本特征；知道我国政府的经济职能及其作用；掌握宏观调控的主要目标；实行宏观调控的手段。能区分财政政策和货币政策，并清楚经济总量失衡时采取怎样的财政和货币政策
关键能力： 提高分析能力。能够结合日常新闻中的具体案例分析我国政府的经济职能；能结合生活事例，识别财政政策和货币政策，说明它们是如何发挥调节作用，实现宏观调控目标的。
学科素养： 能清楚了解我国社会主义市场经济体制内生的政府经济职能可以有效克服市场调节的缺陷，促进经济的平稳运行。从而体会我国社会主义市场经济体制的制度优势，认同我国社会主义市场经济体制，增强制度优势。
教学重难点 教学重点：社会主义市场经济体制的基本特征，政府的经济职能和作用，宏观调控的手段和作用
教学难点：政府的经济职能和作用
教学方法 教法：讲授法、情境教学法、案例分析法、谈话法 学法：自主学习
教学活动设计 师生活动 设计意图
一、导入新课　 我们先来温习下上节课的内容，上节课大家一起学习了市场在资源配置中发挥决定性作用，市场调节的优势是可以使资源在全社会进行配置，另外就是在竞争机制下，资源会向效率高的产业和领域移动，也就是我们常说的优胜劣汰。除此以外，还有市场调节的缺陷，首先市场调节不是万能的，公共物品和特殊物品不能交给市场调节。而且市场调节还具有其弊端。在这种状况下我们自然会得出结论，要让政府发挥作用。 二、新课教授 我们这节课要一起探讨两个议题，第一议题是社会主义市场经济在弥补市场调节的缺陷时会有什么样的优势，这里我们会简单探讨下为什么我国要建立社会主义市场经济体制，以及社会主义市场经济体制的基本特征。第二个议题是社会主义市场经济体制中如何让政府更好发挥作用，我们会一起探讨下政府的经济职能以及在应对经济失衡时要采取怎样的经济手段。 我们先来看看资本主义国家市场经济中政府的调节是怎样的，20世纪70年代以后西方发达经济体普遍实行“大市场小政府”的自由市场经济体制，政府对宏观经济的干预被限制在很小的范围内。在经济危机时，其干预往往难以达到预期的效果。而我国建立并完善了社会主义市场经济体制，其内生的政府的经济职能可以更好地弥补市场缺陷。 下面我们一起看一下社会主义市场经济体制的基本特征。 社会主义市场经济体制地位 教师活动：带领学省回顾等邓小平先生南方谈话的内容，“市场经济不是资本主义，社会主义也可以有市场”，从而明确社会主义市场经济体制的地位： 是中国特色社会主义的重大理论和实践创新 是社会主义基本经济制度的重要组成部分 2、重要特征　　 学生活动：阅读书中21页的相关链接、总结链接的中心思想。 教师总结：（1）党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势 （2）坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用　　 3、有机结合　　 师问生答：（1）社会主义的本质是什么？市场经济怎么和社会主义的本质联系起来， 创设一个穿越小说的情境，让学生理解市场经济的长处： 市场经济有利于解放和发展生产力，改善人民生活 （2）社会主义制度相比资本主义制度在弥补市场调节缺陷上有什么优势？引导学生分析资本主义制度下市场经济会造成贫富的两极分化而社会主义制度可以保障社会的公平正义。 4、根本目标：促进全体人民实现共同富裕　　 学生活动：观看脱贫的视频，归纳视频中我们做出了什么样的举措 举例：产业园；领养牛，安排务工，种植牧草　　 5、内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理　　 学生活动：观看西气东输的视频，结合课本22页的内容总结社会主义市场经济体制的显著优势 教师总结：可以发挥社会主义国家集中力量办大事的优势，全国一盘棋，把人民的眼前利益同长远利益，局部利益和整体利益结合起来等 议题二，如何更好发挥政府作用 政府的经济职能及作用 学生活动：阅读材料定位关键词，结合教材23页的内容归纳材料中所体现的4项政府职能。思考他们可能带来的作用。创设2个情境，让学生们理解最后两项政府职能的含义。 教师总结：6个职能及其各自的作用 学生活动：连连看小游戏，让学生们根据给出的职能联系可能的作用。 2、科学的宏观调控是政府的经济职能之一 （1）财政政策和货币政策概念辨析 教师活动：讲述宏观调控的主要任务和主要经济手段，经济手段分为财政政策和货币政策。从含义、实施者、工具三个角度来区分这两个政策的不同。并讲述具体生活中的案例使学生明确其中的区别。 （2）经济失衡时要采用的财政和货币政策 师生活动：创设经济过冷的情境，让学生分析它的后果以及为解决此问题需要采取的财政和货币政策。观看视频，归纳总结相关结论。 注意以下几点： 采取宏观调控的目的是为了刺激或者抑制社会总需求而非社会总供给 经济过冷时财政政策中国债工具的使用与财政支出相关 3、市场机制和政府作用要有机结合 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，有形手和无形手一起发力，拧成一股绳才能为经济高质量发展提供体制保障。 　　 课堂小结： 知识回顾，复习上节课部分知识点，引起学生思考与本节课的联系。 讲授学习，意在帮助学生理解“更好”的含义 合作学习，发挥学生的能动性 利用案例，有利于对知识的理解。 知识区分。 课堂小结，总结提升
教学反思 本节课内容在第一单元甚至是全书都是一个重点知识点，梳理本节课在全书的位置可以发现，本节课是对上节课市场经济内容的一个延展，在普遍性的基础上阐述我国社会主义市场经济体制的特性。课题的题目是“更好”发挥政府作用，所以开篇要简要地知识扩展，让学生清楚资本主义国家自由市场经济体制下政府能够发挥的作用有限，而我国从改革开放早期到现在，是逐步地建立和完善社会主义市场经济体制政府的作用。因此“更好”既暗示我国特有的社会主义市场经济体制下，政府可以比资本主义的市场经济体制更好发挥作用，同时社会主义市场经济体制也在逐渐完善，我们对经济体制改革中市场和政府的关系的认识越来越科学，政府也比早期能“更好”发挥作用。 在进行社会市场经济体制的基本特征时，由于知识点相对来说比较抽象，有必要结合学生既有知识的掌握以及情境、具体生活中的案例使学生理解相关知识点的内涵。如首先联系邓小平南巡讲话，明确社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的创新，其后通过材料观看视频来使学生理解后四个特征。这样做可以化抽象为具体，让书本中的知识可以与社会的现实联系起来，也便于学生领悟教材知识的逻辑。最后从具体职能的角度探究政府如何更好发挥作用，尤其在应对经济失衡时采用怎样的财政和货币政策，使学生能够看到社会主义市场经济体制在弥补市场调节的缺陷时所具备的优势，从而加深对我国社会主义制度优越性的理解和认同，建立和强化制度自信。至此，课程的三维目标可以按预期加以实现。

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