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第六课 我国的基本政治制度
第三框 基层群众自治制度
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【学习目标】
1.阐释基层群众自治的含义，了解我国基层群众自治的组织形式。
2.理解公民参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的内涵和重要意义。
【重点难点】
教学重点：我国基层群众自治的组织形式。
教学难点：我国基层群众自治的组织形式。
【导学流程】
一【导】
二【学】
自主研读教材p65-p69内容，完成下列填空（创新课堂P75-76）：
1.我国基层群众自治的组织形式：村民自治和居民自治。
(1)基层群众自治的含义
人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。
（2）农村村民自治
①自治组织：村委会
a性质：村民委员会是农村基层群众性自治组织。
b职能：办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。
②自治途径
a村民选举：村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
b村民管理：制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。
（3）城市居民自治
①自治组织：居委会
a性质：居民委员会是城市基层群众性自治组织。
b职能：维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。
②自治途径
a居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。
b社区大事居民定，日常事务居民管。
2.人民群众直接行使民主权利的生动实践
（1）基层民主的途径
①民主选举：村委会和居委会按照法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。
②民主协商：我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿基层治理的全过程。
③民主决策：在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。
④民主管理：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
⑤民主监督：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议。
（2）发扬基层民主的意义
①发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
②基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。
3.疑难问题：
。
三 【测】
（一）判断题
( F )1.人民群众依托基层群众自治组织，依法间接行使民主权利。
( T )2.基层群众自治实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
( F )3.街道办事处和居民委员会作为基层群众性自治组织，在疫情防控中发挥着重要作用。
( F )4.浙江省H市某街道办事处通过“数字驾驶舱”的建设，及时为居民办好每一件“关心小事”。该做法提高了基层自治的效率。
( F )5.为了让村民及时了解本村的财务开支等情况，广西一村民委员会设立了“明白墙”，这使村民参与本村公共事务的范围得以扩大。
( F )6.居民委员会的成员提出一个方案，该方案能否实施应由居民委员会讨论决定。
（二）选择
(　A　)7.××村的办公楼前挂着三块牌子，分别是中国共产党××村支部委员会、××村村民委员会、××村村务监督委员会。对这三个机构的正确认知是
①党支部委员会在该村民主治理中起统领作用 ②村务监督委员会可审核村务公开落实情况
③村委会对涉及全体村民利益的事有决定权 ④三个机构是该村基层政权建设的组织保障
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析:凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定，③错误。材料中的三个机构均不是国家政权，也就不是基层政权建设的组织保障，④错误。
(　D　)8.针对社区治理难题，北京某社区党委启动了“社区合伙人”机制。由社区党委召集，居委会、物业、业委会、相关职能部门、共建合作单位等共同参与议事会，坐在一起，针对问题捋出思路、定出规矩，各就各位共补“短板”。这一做法
①优化了社区组织结构，提高基层政权的治理效能
②创新了服务体制机制，保障居民充分行使决策权
③有利于统整社会资源，形成社区治理共建共治共享新局面
④实现了党建引领基层自治，政治优势转化为治理效能
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
解析:材料未体现优化了社区组织结构，居委会不是基层政权，而是基层群众性自治组织，①错误。居民没有决策权，决策权属于决策机关，②错误。
(　B　)9.某村开展“随手拍”活动，村民将发现的人居环境问题拍成照片发到村务公开群，据此可换取积分、兑换奖品，村委会根据照片反映的情况督促整改。“随手拍”活动
①提高了群众自我管理的积极性 ②构建了基层治理新格局
③丰富了群众行使民主权利的方式 ④扩大了村民监督的权利
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析:某村开展“随手拍”活动，有利于激发群众自我管理的积极性和主动性，丰富了群众行使民主权利的方式，故①③正确。材料未体现基层治理新格局，②不符合题意；村民的权利是法定的，不能随意被扩大，④错误。
(　B　)10. 某校学生在学习“公民参与”相关内容时，尝试提出了以下建议，其中合理的是(　　)
① ② ③ ④
学校门口上下学时间，有家长车辆乱停乱放，影响安全。建议交管部门规划即停即走的临时停车位。 为降低中小学生近视率，建议市卫生健康委员会出台“儿童青少年近视防控法”，提供法律保障。 老旧小区改造常因邻里意见不一而出现各种矛盾，建议人大代表实地调研，广泛收集居民意见建议，推进改造方案的优化。 我们村要求村民都改种景观树，建议凡涉及村民利益的事应该遵循少数服从多数的原则，由全体村民决定。
A.①② B．①③ C．②④ D．③④
解析:①属于公民通过社情民意反映制度参与民主决策，正确。市卫生健康委员会无权出台“儿童青少年近视防控法”，人大拥有立法权，②错误。③属于按照人大代表联系群众制度实行民主监督，正确。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按少数服从多数的原则讨论决定，而不是“由全体村民决定”，④错误。
四 【知识归纳总结】
五【课后反思】

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