资源简介

4.2我国的社会保障
【复习目标】
课标要求 核心素养
2.经济发展与社会进步 2.2了解我国个人收入的方式与合法途径,解释个人收入分配政策的完善;评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策,列举完善社会保障体系的措施。 2.3阐明劳动对社会发展和进步的意义,弘扬劳动精神,树立崇尚劳动、热爱劳动的观念。 1.政治认同：认同我国的个人收入分配制度和社会保障制度体系。 2.科学精神：正确认识我国现阶段的个人收入分配制度,理解和把握完善个人收入分配的必要性和措施;正确理解和认识社会保障的必要性和功能、社会保障的构成及主要内容;正确理解和把握完善社会保障体系的措施和总体要求。 3.公共参与：崇尚劳动、树立正确的职业观,积极参与慈善活动。
【预复习案】
1.本框内容2023年8月版修改情况
(1)P50页正文和P51页前三段正文调整修改为：
面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。在我国经济社会发展过程中，形式日益多样的社会保障发挥着越来越广泛的作用。
社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。
社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
(2)P56最后一段“可持续”之前增加“安全规范”。
2.重点突破：社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚的对比
社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚
对象 全体公民 无法维持最低生活水平的公民 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 现役军人、复员退伍军人、军烈属等
地位 我国社会保障体系的核心 最先形成的、历史最悠久的社会保障形式 最高层次的社会保障 特殊的社会保障
方式 依法从国家和社会获得物质帮助 政府通过国民收入再分配 政府和社会提供 国家和社会实施
内容 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险 对无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助,以保障其最低生活水平 社会化服务、实物供给、福利津贴 物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰
3.建构本框知识大框架(要求：非黑色笔完成/注意细节完整/结合新版教材内容/合理布局)
我的预复习疑惑
【复习探究案】
1.探究情境：
“为了谁”民生调查小组通过走访社会，发现下列人群亟需解决问题，特发“招贤榜”，导求资助。
①受疫情影响，无法外出务工、基本生活出现困难的群众。
②患病住院的城镇居民基本医疗被保险人李奶奶。
③需要改善物质生活条件改善和精神关爱的抗战老兵王大爷。
④缺少养老床位或托老服务的老人。
⑤患重大疾病花费大量医疗费的张华（没有保险）。
探究任务1：分社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚四组，每组选定一名帮扶对象，集体合作说明理由。
探究任务2：能不能采用单一的社会保障形式，维护人民的利益？
2.探究情境：
案例1：家住陕州区西李村乡下张村张某体弱多病，妻子有精神障碍，缺乏基本的收入来源。为解决类似张某这样人的基本生活，仅2022年10月陕州区就发放农村分散特困人员救助供养资金共527525元，涉及743人，这其中主要依靠的是财政拨款。
案例2：李某突发脑出血，被送至当地医院抢救，住院37天，共花费医疗费25.5万元。幸好他参加了当年的城乡居民医保，在医院直接刷卡报销15.4万，另外还能享受医疗救助报销4.7万元，大大减轻了家庭负担：李某看到出院结算清单时，由衷地感叹：“多亏了城乡居民医保，让我们这个家庭没有因病致贫！”案例3：截至2021年9月，陕州区60周岁以上老年户籍人口占比为22.4%，是三门峡人口老龄化程度最高的区县，因此我区积极推进居家和社区养老服务改革试点，其中涉及政府购买居家养老上门服务、实施特殊困难老年人居家适老化改造、老旧小区适老化改造，提升了广大老年人及其子女的获得感和幸福感。
探究任务：请从社会保险、社会福利、社会救助三种形式中，任选一种社会保障形式，寻找典型案例，说明有“它”给我们带来什么样改变？
【复习检测案】
1.截至2023年，全国基本养老保险参保人数达10.5亿人、同比增加2430万人。社会保障卡持卡人数达到13.68亿人，覆盖96.8%人口。2022年国家共为2687万困难群体代缴城乡居民养老保险费。这表明我国（）
①着力完善社会保障制度，有效维护社会生活秩序稳定
②保障社会成员安全和生存的最后一道防线是社会保险
③发挥社会保障的国民收入再分配功能，促进公平正义
④坚持应保尽保原则，满足居民高层次的社会保障需求
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
2.近年来，我国人口老龄化进程加快，有超过4000万老人处于失能、半失能的状态，党的二十大报告明确提出“建立长期护理保险制度”，长期护理保险是一种能为被保险人在丧失日常生活能力时提供护理保障和经济补偿的保险产品。对此，下列说法正确的是（）
①此举利于更好发挥社会互助功能，让失能老人“老有所护”
②推进长护险应与各地经济社会发展水平相适应
③长护险标志着我国高水平社会保障体系的建立
④长护险具有特殊社会保障功能，应做到应保尽保
A.①② B.①③ C.②③ D.②④
3.“惠闽宝”是福建省定制型商业医疗保险。作为全省（不含厦门）统一保障产品，参加福建省基本医疗保险且处于正常享受待遇状态的参保职工或居民均可参保，仅需129元就可享最高350万元医疗保障。“惠闽宝”的推出（）
①有利于推动商业医疗保险公司逐步回归其公益属性
②能够有效减轻参保人在面对重大疾病时的费用负担
③实现社会救助和社会福利融合，完善了医疗保障体系
④能够满足被保险人较高层次的保障需求，增强安全感
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
4.目前，我国多地长护险（即长期护理保险）试点成效明显，并在积极创新探索服务新模式。长护险是妥善解决我国失能老人护理问题、助力失能老人“老有所护”、积极应对人口老龄化的重要制度安排。因其是基本医疗保险制度的补充和延伸，故被定位为继养老、医疗、工伤、失业和生育等保险后的独立“第六险”。对于长护险制度，以下认识正确的是（）
①它是服务保障而不是经济保障
②它是我国社会保障的基本组成部分
③它是我国社会保障体系的核心
④其试点和推广能完善我国社保体系
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
5.2023年，国家印发的《关于推进基本养老服务体系建设的意见》指出：将政府购买服务与直接提供服务相结合，具备条件的地方优化养老服务机构床位建设补助、运营补助等政策，支持养老服务机构提供基本养老服务。该政策发挥作用的路径是（）
①引导市场主体进入养老服务领域
②满足老年人基本服务需求
③拓宽养老服务企业融资渠道
④实现老有所养、老有所依
⑤增加市场养老服务有效供给
A.⑤→①→②→④ B.①→③→④→② C.①→⑤→②→④ D.③→①→⑤→②
我的复习收获
参考答案
【复习探究案】
1.
探究任务1：社会保险：李奶奶。社会保险通过政府、单位、个人三方共同筹集资金，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下已发从国家和社会获得物质帮助，社会保险包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险。所以社会保险组选择李奶奶为帮扶对象。社会救助：受疫情影响，无法外出务工、基本生活出现困难的群众。社会救助是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。所以社会救助组选择这些群众为帮扶对象。社会福利：缺少养老床位或托老服务的老人。社会福利是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴，以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高，是最高层次的社会保障。所以社会福利组选择这些老人为帮扶对象。社会优抚：王大爷。社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复原退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。所以社会优抚组选择王大爷为帮扶对象。
探究任务2：不能。我们要按照兜底线、织密网、建机制的要求，健全多层次的社会保障体系，坚持应保尽保原则，加快建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。
2.
社会保险，如案例2。社会保险有利于减少低收入者因病的损失，维护好弱势群体的利益，有利于缩小差距，实现社会公平，促进社会和谐发展。
社会救助，如案例1。社会救助是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
【复习检测案】
1.B。①③：截至2023年，全国基本养老保险参保人数再创新高，社会保障卡持卡人数达到13.68亿人，覆盖96.8%人口。2022年国家共为2687万困难群体代缴城乡居民养老保险费，这表明我国着力完善社会保障制度，有效维护社会生活秩序稳定；发挥社会保障的国民收入再分配功能，促进公平正义，①③符合题意。②：保障社会成员安全和生存的最后一道防线是社会救助，②说法错误。④：社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，坚持应保尽保原则，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、案例规范、可持续的多层次社会保障体系，④说法错误。故本题选B。
2.A。①②：针对社会人口老龄化和失能人群对家庭造成的沉重负担，推出长期护理险是对社会保障体系的有益完善，各地推进长护险要与当地经济社会发展水平相适应，充分发挥社会互助功能，让失能老人能够”老有所护"，①②说法正确。③：长护险对我国社会保障体系起到了补充作用，有利于推动构建高水平的社会保障体系，但我国并未建立起高水平的社会保障体系，③说法错误。④：长护险是党中央对人口老龄化作出的重大决策部署，是社会保障制度补短板的一项重大制度安排，但它不具有特殊社会保障功能，能够发挥特殊保障功能的是社会优抚，④说法错误。故本题选A。
3.D。①：公司经营的直接目的是盈利，①说法错误。②④：仅需129元就可享最高350万元医疗保障，能够满足被保险人较高层次的保障需求，有利于减轻参保人在面对重大疾病时的费用负担，增强安全感，②④符合题意。③：材料强调的是商业医疗保险，而非社会救助和社会福利，③不符合题意。故本题选D。
4.B。①：我国的社会保障既有经济保障，也有服务保障。经济保障是国家通过货币或有价票证的形式，为国民提供经济援助，满足其基本的生活所需。经济保障主要以社会救助金、社会保险金、社会福利金等形式提供保障。而服务保障，是通过提供日常照料、医疗护理等服务，满足人们多样化的生活保障需求；国家提供社会服务机构和设施、各类养老服务机构和设施、儿童收养救助服务、各类社区服务机构和设施、残疾人服务等形式，以满足特殊群体的需求及全体国民的高层次保障诉求，根据材料和教材知识可见，对我国长护险制度是服务保障而不是经济保障的定性准确，故①正确。②：根据材料可知，长护险制度不是我国的基本医疗保险制度，而是我国基本医疗保险制度的补充和延伸，“它是我国社会保障的基本组成部分”的说法错误，故②错误。③：社会保险是我国社会保障体系的核心，故③错误。④：长护险制度是基本医疗保险制度的补充和延伸，其试点和推广能完善我国社保体系，故④正确。故本题选B。
5.C。①：《关于推进基本养老服务体系建设的意见》指出具备条件的地方优化养老服务机构床位建设补助、运营补助等政策，支持养老服务机构提供基本养老服务，有利于引导市场主体进入养老服务领域，①排第一位。⑤：市场主体进入养老服务领域，有利于增加市场养老服务有效供给，⑤排第二位。②：随着市场养老服务有效供给的增加，老年人基本服务需求得到进一步满足，②排第三位。④：满足老年人基本服务需求，能够更好保障老年人生活，实现老有所养、老有所依，④排第四位。③：属于干扰项，拓宽养老服务企业融资渠道在政策中得不到体现，③排除。故该政策发挥作用的路径是①→⑤→②故本题选C。

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