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第二框 我国的社会保障
【知识整合】
1个内容:社会保障的内容主要由社会保险社会救助、社会福利、社会优抚组成
1个核心:社会保险是我国社会保障体系的核心
1个“最后一-道防线”:社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”1个最高层次的社会保障:社会福利是最高层次的社会保障
4个措施:完善社会保障体系的4个措施
一、多种多样的社会保障
1.原因：
(1)必要性:面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。（修改）
(2)重要性：
社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。在我国经济社会发展过程中，形式日益多样的社会保障发挥着越来越广泛的作用。（修改）
①社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。（稳定功能）
②社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用,能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。（调节功能）
③社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助互济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。（互助功能）
2．社会保障的内容
（1）社会保障既有经济保障，也有服务保障。
（2）经济保障是国家通过货币或有价票证的形式，为国民提供经济援助，满足其基本的生活所需。经济保障主要以社会救助金、社会保险金、社会福利金等形式提供保障。
（3）服务保障是通过提供日常照料、医疗护理等服务，满足人们多样化的生活保障需求。国家提供社会服务机构和设施、各类养老服务机构和设施、儿童收养救助服务、各类社区服务机构和设施、残疾人服务等形式，以满足特殊群体的需求及全体国民的高层次保障诉求。
3.我国的社会保障的体系：（地位为重点）
社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式，它们共同构成了我国的社会保障体系。此外还存在大量补充性的社会保障形式，如企业年金、社区服务等。
【注意】企业年金是企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自主建立的补充养老保险制度。
社区服务是在政府指导下，以社区组织为依托，在城乡一定层次的社区内以全体社区居民为对象，以特殊群体为重点，运用灵活多样的形式向他们提供福利性服务的一种社会化保障机制。
①社会保险
a地位：社会保险是我国社会保障体系的核心。
b筹资：通过政府、单位、个人三方共同筹集资金。
c功能：保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。
d类型：基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。
【注意】购买商业保险不属于社会保障，而是规避风险的有效措施，也是一种投资方式。
商业保险 社会保险
性质 自愿的市场行为 具有强制性和福利性
经营目标 追求利润 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定
经营方式 保险公司经营 由国家经办
费用来源 全部由个人承担 由国家、单位和个人分摊
保障水平 满足被保险人较高层次的保险需求 保障社会成员的基本生活需要
②社会救助
a.地位:是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
b.筹资方式:政府通过国民收人再分配，对因自然灾害无法维持最低生活水平的公民给子无偿帮助。
c.目的:保障公民最低生活水平。
d.类型:灾害救助和最低生活保障等。
③社会福利
a.方式：政府和社会向老年人,残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴。
b.目的:满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。
c.地位:是最高层次的社会保障。
④社会优抚：社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。
二、完善社会保障体系具体措施/如何不断完备的我国社会保障体系？
（1）完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
①要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。
②完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
（2）完善社会保障体系，既要尽力而为，不断满足人民的社会保障需求，又要量力而行，坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，保障适度。
原因：
①尽力而为：随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高；
②量力而行：经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。
（3）完善社会保障体系要做到权责清晰，明确各方的权利与责任，严格依法监管。
原因：享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。同时，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。
（4）健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全面、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
【注意】P56相关链接 多层次的养老保险
（1）职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。
（2）无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及
其他灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险，由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。
（3）国家建立和完善城镇居民基本医疗保险制度。城镇居民基本医疗保险实行个人缴费和政府补贴相结合。
（4）享受最低生活保障的人、 丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭六十周岁以上的老年人和未成年人等所需个人缴费部分，由政府给予补贴。
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