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第2讲 重视民生问题 促进社会公平

一、2014年两会专题
一、“两会”是什么
“两会”是“全国人民代表大会”和“中国人 ( http: / / www.21cnjy.com )民政治协商会议”的简称。每年3月份“两会”先后召开全体会议一次，每5年称为一届，每年会议称X届X次会议。
二、2014年全国两会
中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第二 ( http: / / www.21cnjy.com )次会议3月3日下午在人民大会堂开幕。今后9天里，2000多位政协委员将履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极建言献策，为全面深化改革凝聚共识，为实现中华民族伟大复兴的中国梦汇聚力量。第十二届全国人民代表大会第二次会议3月5日上午在人民大会堂开幕。近3000名全国人大代表肩负人民重托，履行宪法和法律赋予的神圣职责。根据会议议程，国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。
三、2014年全国两会热点
热点一 新中国成立65周年：“中国梦”与“改革年”成为热词。
实现伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦 ( http: / / www.21cnjy.com )想。今年全国两会期间，“中国梦”成为代表委员频繁提及的热词。大步向前的中国，是一个充满活力的“梦工厂”。十八届三中全会突破性地为中国改革“升级”，提出“全面深化改革”的全新主张。全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。这份2万余字的纲领性文件，共计137次提到“改革”一词。在既得利益群体已然存在、利益藩篱日趋固化的当下，改革，再成各界共识。
热点二　民生期待：新老“三难”话题最多，社会保障最受关注。
“中国梦”是教育、医疗、养 ( http: / / www.21cnjy.com )老等社会事业不断改善的“民生梦”，是强国富民、改善环境的“小康梦”。最近五六年的全国两会上，除了经济方面的话题，食品安全问题、住房问题、上学问题、看病问题、就业问题、养老问题，也是老百姓的聚焦点所在。
近年来，中国的民生成绩单亮点频现。但从 ( http: / / www.21cnjy.com )全面建成小康社会的角度看，民生领域一些体制性弊病仍然严重，公共服务领域欠账不少。“看病难、就业难、上学难”这“老三难”还没抖搂清楚，“养老难、入托难、出行难”的“新三难”又摆在面前。在养老保险和医疗保险方面，实现弹性退休制、异地报销都会有提案涉及。企业退休职工和下岗职工确实非常困难，尤其是下岗、买断、失业老工人的生存艰难，企业退休人员连涨七年退休金才是同等条件的公务员1/3；“双轨制”是当今社会最大不公，从企业退休和从国家机关、事业单位退休的养老金相差数倍。国家应把重点放在促进社会公正、缩小养老差距上。除了企业职工养老，特别关心农民的养老，让农民安心在农村生活。
热点三 反腐倡廉：“打老虎”力度或将升级，制度反腐呼声更高。
2013年末，陈安众、童名谦、李东 ( http: / / www.21cnjy.com )生、杨刚和李崇禧，相继5名省部级官员被查。12月30日召开的中共中央政治局会议提出“坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入”，预示着中央将以频率更高、力度更强的“打老虎”动作把中国带入2014年。
人们更期待的是制度层面的新进展。廉 ( http: / / www.21cnjy.com )政问题得不到有效解决，问题在于：廉政法律体系不健全、不完善；法律观念淡薄，有法不依，执法不严的现象依然存在；有的监督机制不完善，监督体系不健全。如何建立反腐倡廉的长效机制，如何加强对权力监督制约，需要两会代表委员发表真知灼见。做到要把权力关进“笼子”，还要“把钥匙交给人民”。
热点四 分配改革：盼望改革细则出台，抑制贫富分化。
收入分配改革的进度将成为各方关注中国改革整体 ( http: / / www.21cnjy.com )进度的一个窗口。2013年的《政府工作报告》提出，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民，这与2012年《政府工作报告》提出的“尽快扭转收入差距扩大趋势”相比，有了一个更高的视角。2014年的政府工作报告对于缩小收入分配怎么表述，更为引人关注。
收入分配改革方案实施细则有 ( http: / / www.21cnjy.com )望在2014年出台。“提低、扩中、控高”被公认为是中国收入分配改革的基本思路。要通过改革，消除初次分配领域的不公，对中低收入者减税，控制高收入，并消除社会保障上的待遇差异，最终形成“橄榄形”的收入分配格局。这是政府的思路。
热点五 经济运行：风险仍在加大，经济增速7.5%左右。
2013年末举行的中央经 ( http: / / www.21cnjy.com )济工作会议将2014年经济增长的预期目标再次定为7.5%左右 。这个数字显示出一方面要继续保持合理的增长速度；另一方面要加大改革力度，引导各方面把工作重心放到加快转变经济发展方式和调整经济结构上，放到提高经济增长的质量和效益上。
今年没有能够带动经济快速反弹的动力，改 ( http: / / www.21cnjy.com )革启动需要一定的时间，才能塑造经济增长的动力。经济还将围绕7.5%这样一个中枢窄幅波动，增速可能略低于2013年，主要考虑到目前的利率上升、融资成本高企可能对固定资产投资产生一定抑制作用，而消费和进出口的增速可能与上年持平。2014年中国宏观经济运行风险点很多。外围环境，QE退出，产能过剩，金融风险，债务隐患，楼市泡沫，潜藏的风险在不断积累，对短期和长期的经济运行均构成威胁。
热点六 生态文明：雾霾笼罩，“美丽中国”面临考验。
笼罩140万平方公里的雾霾、地下水大面 ( http: / / www.21cnjy.com )积污染……高污染、高消耗的传统发展方式再受拷问。十八大报告首次把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标，但片面追求经济效益、罔顾生态环境的事件仍时有发生。今年的政府工作报告会进一步提出，下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题。与此同时，PM2.5监测指标也会再次写入政府工作报告。
与2013年“进一步淘汰落后产能” ( http: / / www.21cnjy.com )相比，尽管工业依然是节能的重点领域。但是“控制能源消费总量”是2014年的新措辞。其实，“控制能源消费总量”离不开龙头企业的参与，这意味着我国工业节能的着力点将从“淘汰落后产能”，逐步过渡到龙头企业的设备升级。
热点七 新型城镇化：新规划将面世，大城市脖困扰多多。
中国城镇化水平已超过52%，但城镇化也遭 ( http: / / www.21cnjy.com )遇诸多困扰，对城市居民而言“堵车、污染、内涝、房贵”等“大城市脖困扰多多，对农民而言“被上楼”、“半城市化”等问题也仍待解决。
在两会上将引起关注的是，“土地城镇化 ( http: / / www.21cnjy.com )”快于“人口城镇化”问题。一些地方盲目拉大城市框架，滥占耕地、乱设开发区，不断扩大城市面积。失地农民的数量还会大量增加，不仅危及国家的粮食安全，而且势必进一步加剧解决“三农”问题的难度。空间规划和城市规划问题。一些城市布局结构不合理，城市规划和管理脱节，影响城市运行效率，一些城市“城中村”和“城市贫民区”问题比较突出。
热点八 国际关系：外交看点频仍，企业走出国门有机遇。
去年习近平、李克强7次迈出国门，访问2 ( http: / / www.21cnjy.com )2个国家，接待60余位外国元首和政府首脑来华，同300多位外国政要会见交流……新的一年面临可能存在的反弹压力，两场贵宾云集的“主场外交”看头十足：时隔13年，APEC峰会再回中国，将于今年秋季在北京举办；亚信峰会将于5月在上海举行。
友好合作仍是今年中国周边外交的 ( http: / / www.21cnjy.com )主基调。中国将在2014年主打经济外交，谋求与东盟关系的“钻石十年”，积极经营与南亚、中亚等关系，打造稳定友好繁荣的周边战略依托。新丝绸之路经济带将加速。
一、人民代表大会制度
1.中国封建社会的基本政治制度——封建君主专制的中央集权制度
⑴理论基础：法家思想。战国时期，韩非子主张“法治”，主张强化中央集权和君主权力，用严酷的刑罚镇压人们的反抗，以维护国家的统治；
⑵创立：秦国。秦始皇陆续灭掉六国，创立了中国历史上第一个统一的中央集权国家，奠定了中国两千多年封建君主专制统治的基础；
⑶完善：隋唐。创立和完善了三省六部制，提高了行政效率，加强了中央集权；
⑷结束：清末。辛亥革命结束了中国两千多年的封建君主专制制度，建立资产阶级共和国。
⑸我国政体的演变：
封建君主专制——君主立宪制度——民主共和制度——人民代表大会制度。
⑹近代对民主政治的追求：
①世界：英国的《权利法案》，美国的《独立宣言》，法国的《人权宣言》；
②中国：戊戌变法，维新派提出的君主立宪制；辛亥革命时期颁布的《中华民国临时约法》，新文化运动的“民主”、“科学”口号。
2.我国的根本政治制度——人民代表大会制度
⑴地位：我国的根本政治制度，是我国人民当家作主的主要形式；
⑵机关：全国人民代表大会（最高国家权力机关）和地方各级人民代表大会。
①立法权：如修改《刑事诉讼法》（十一届全国人大五次会议）；
②任免权：如选举了习近平为中华人民共和国主席、李克强为国务院总理；
③决定权：如审查和批准政府工作报告；
④监督权：如听取和审议最高人民法院和最高人民检察院工作的报告。
3.人大代表（出席十二届全国人大二次会议的人大代表2987人）
⑴全国人大代表是如何产生的？
由下一级人大选举产生（间接选举产生，任期5年）。
⑵人民、人民代表和人民代表大会的关系是怎样的？
①人民通过民主选举产生人民代表，人民代表来自人民、受人民监督、对人民负责；
②人民代表组成人民代表大会，行使当家作主的权力；
③人民代表大会通过人民代表收集反映人民的心声。
⑶人大代表可以通过哪些渠道收集民意？
下乡调查，登门走访；设立热线电话；在电视、报纸上登出征集议案的广告。
⑷人大代表行使职权
⑴开会前：经常深入选民，倾听选民的意见和要求；
⑵开会时：代表人民群众，积极发言，献计献策；
⑶开会后：自觉宣传和贯彻大会的精神，采用多种形式监督国家机关工作，做好联系群众与政策之间的纽带和桥梁。
二、民生问题
1.我国历史上的民生理念和措施：
⑴我国古代思想家关注民生主张
①儒家学派：孔子提出了“仁”的思想，要求统治者关心和爱护百姓；
孟子主张“仁政”，要求统治者减轻对人民的剥削，轻徭薄赋，提出“民贵”“君轻”的思想；
②道家学派：老子主张“无为”，要求人们顺应自然，反对统治者侵扰百姓。
③墨家学派：墨子的“兼爱”、“非攻”；
⑵古代政治家的措施：唐太宗重视农业生产，轻徭薄赋，多次颁布减免租赋的诏令，减少力役，不误农时。
⑶近代首次提出“民生”一词的是：孙中山，民生主义，指“平均地权”。
2.当前最关心的民生问题有哪些？这些问题说明（反映）了什么？产生这些问题的原因是什么？
⑴问题表现：①看病难；②上学难；③就业难；④买房贵；⑤城乡差距大等；
⑵反映了当前的社会主要矛盾是人们日益增 ( http: / / www.21cnjy.com )长的物质文化需要和落后的社会生产之间的矛盾；我国正处在社会主义初级阶段；我国现在小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。
⑶原因：我国正处在社会主义初级阶段，生产力水平还比较低。
3.解决民生问题的出发点是什么？重视民生问题符合和谐社会的哪一目标？
⑴全国各族人民的根本利益。⑵公平正义。
4.针对当前重点难事（民生问题），党和政府采取了哪些相应措施？
⑴上学难、上学贵——全国全部免除农村义务教育阶段的学杂费；
⑵看病难、看病贵——推行新型农村合作医疗制度；
⑶就业难、生活贵（收入分配差距大、城乡发展不平衡）——改革收入分配制度；在全国农村建立最低生活保障制度。
⑷买房难、买房贵——建立廉租房制度；建立房积金、房贷金制度。
5.政府解决民生问题体现了教材哪些观点？
⑴中国共产党始终代表着最广大人民群众的根本利益；
⑵共同富裕是社会主义的根本原则，让全体人民共享经济繁荣成果；
⑶体现社会主义制度的优越性；维护公平正义有利于社会稳定。
6.近年来民生得到改善的主要原因：（也可作为改善民生的措施）
⑴根本原因（根本途径）：以经济建设为中心，坚持改革开放，大力发展生产力，综合国力显著增强——物质基础；
⑵社会主义具体制度不断完善（经济制度、分配制度……）——制度保障；
⑶坚持依法治国的基本方略，保证人民当家作主——法律保障；
⑷坚持党的正确领导，落实“三个代表”重要思想（代表最广大人民的根本利益），贯彻科学发展观——政治保障；
⑸发挥政府的宏观调控作用。
7.解决这些民生问题有何意义？
⑴笼统地说：
①经济上：有利于减轻人民负担，提高人民生活 ( http: / / www.21cnjy.com )水平和质量，缓解当前社会主要矛盾；有利于缩小城乡差距，实现共同富裕；有利于协调人民之间的经济利益关系，共享改革发展的成果。
②政治上：有利于保障公民的合法权益，保证人民更好地当家作主，推进依法治国。
③社会建设上：有利于促进社会的公平正义，维护社会稳定，构建和谐社会。
⑵从社会公平的角度：
①个人：有利于为人的发展提供平等的权利和机会，保障每个社会成员的生存和发展；有利于通过诚实劳动，充分调动自身的积极性；
②社会和国家：有利于协调人民之间的经济利益关系，使全体人民共享改革开放的成果，实现共同富裕，共同推动社会持续、和谐发展。
三、2014年全国两会热点解读
热点话题一：社会保障
　　2014年2月10日，人 ( http: / / www.21cnjy.com )民网连续第13年推出两会热点调查，向网民收集对热点关注问题的投票和意见留言。截至2月19日21时，已有超过300万人次投票，以45万票踞首位的仍是历年来网民最关注的“社会保障”，而“反腐倡廉”和“食品药品安全”则暂时分列二三位。自“社会保障”一词2011年引入热词调查以来，它已经连续四年位居榜首，且投票网民逐年增多。在分项调查中，养老保障被认为我国社保领域内“建设水平最落后于实际”的一项制度，多达67.39%的网民将票投给了它，另有23.98%的票投给了“优抚安置”。 我国的社会保障体系，包括社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障。这几项社会保障是相互联系，相辅相成的。
1.自“社会保障”一词2011年引入热词调查以来，它已经连续四年位居榜首。这说明了什么？
⑴我国处在社会主义初级阶段，生产力水平还比较低；社会主义具体制度还不够完善。
⑵我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。
⑶我国现在小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。
2.我国政府提出加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系有利于解决我国的什么问题？
人口老龄化问题。
3.党和国家为什么要实现城乡居民基本养老制度保障？
⑴是贯彻落实“三个代表”重要思想的必然要求，是共同富裕这一社会主义根本原则的要求。
⑵是实现社会公平正义的重要举措，是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的需要。
4.怎样才能实现城乡居民基本养老制度保障？
⑴从国家角度：坚持以经济建设为中心，大 ( http: / / www.21cnjy.com )力发展生产力；坚持中国共产党的领导；坚持依法治国的基本方略；发扬民主，维护社会的公平正义。
⑵从青少年角度：我们青少年要学习科学文化知识，勤于实践、勇于创新，全面提高自身素质；树立社会公平意识，维护正义，积极承担社会责任；清醒认识我国现阶段的基本国情，积极宣传有利于保障和改善民生的惠民政策，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家贡献力量。
5.实现城乡居民基本养老制度保障有何重要意义？
⑴有利于解决我国老龄化问题，让每个公民老有所养；
⑵有利于提高老年人的生活质量，维护他们的生命健康权；
⑶有利于维护社会的公平正义，维护社会稳定，构建和谐社会。
热点话题二：舌尖安全
2014年“两会”上，李克强总理在政府 ( http: / / www.21cnjy.com )工作报告中就食品安全指出，要严守法规和标准，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。”食品安全事关民生，对餐桌上的污染“零容忍”，用“三个最严”切实守护起人民群众“舌尖上的安全”，是民生大事、实事。
1.请评析生产销售不安全食品厂家、商家的行为。
⑴道德角度：是不道德行为，违背了爱国守法、明礼诚信的公民基本道德规范。
⑵法律角度：是违法行为，侵犯了消费者的安全权、知情权、公平交易权。
2.严守法规和标准，用最严格的监管、最严 ( http: / / www.21cnjy.com )厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。体现法律的什么特征？说明了法律具有什么作用？
⑴特征：法律靠国家强制力保证实施；法律对全体社会成员具有普遍约束力。
⑵作用：规范作用和保护作用。
3.请你就切实保障“舌尖上的安全”，向政府、生产者提两条合理化建议？
⑴政府：完善法律法规，严格执法，加大打击违法范围行为；加强检查、监督；加强诚信教育，社会责任教育。
⑵生产者（或经营者）：增强法制观念，做到依法生产和经营；遵守社会公德和职业道德，做到诚信生产和经营；增强社会责任感意识。
4.从权利和义务的关系角度评析公民在打击食品安全中进行投诉举报的行为。
⑴权利和义务具有一致性。
⑵生产、销售不安全食品的行为是违法行为，举报违法行为是法律赋予公民的监督权，同违法行为作斗争也是公民应尽的义务。
5.党和政府高度重视食品质量安全问题，严肃查处不安全食品等相关责任人有何意义？
⑴权利角度：有利于维护公民的生命健康权，维护消费者的合法权益。
⑵公平正义角度：有利于维护社会的公平正义、促进社会稳定。
⑶和谐社会角度：有利于构建公平正义、民主法治、安定有序、诚信友爱的社会主义和谐社会。
⑷思想道德角度：有利于加强思想道德建设，增强诚信意识。
⑸经济建设角度：有利于维护社会主义市场经济秩序，促进经济持续发展等。
6.面对严峻的食品安全形势，我们中学生可以做些什么？
⑴通过合法渠道建议有关方面加快相关法律法规的立法进程，做到有法可依。
⑵积极宣传有关食品卫生的相关法律法规，提高人们的自我保护意识和辨别能力。
⑶敢于同危害食品安全的行为作斗争，积极检举违法行为，净化我们食品安全环境等。
热点话题三：分配改革
　 收入分配改革方案实施细则有望在2014 ( http: / / www.21cnjy.com )年出台，是否将在两会提出进一步意见仍需拭目以待。光明网报道称，“提低、扩中、控高”被公认为是中国收入分配改革的基本思路。要通过改革，消除初次分配领域的不公，对中低收入者减税，控制高收入，并消除社会保障上的待遇差异，最终形成“橄榄形”的收入分配格局。
1.我国目前的分配制度是什么 其依据是什么？
⑴分配制度：按劳分配为主体，多种分配方式并存。
⑵依据：公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。
2.收入分配不均衡问题反映了我国的基本国情是什么 解决收入分配不均衡问题的根本途径是什么
⑴基本国情：我国处在社会主义初级阶段；
⑵根本途径是坚持以经济建设为中心，大力发展生产力。
3.我国政府实行收入分配改革体现了教材哪些观点？
⑴中国共产党始终代表着最广大人民群众的根本利益；
⑵共同富裕是社会主义的根本原则，让全体人民共享经济繁荣成果；
⑶体现社会主义制度的优越性，有利于维护公平正义，促进社会稳定。
4.实行收入分配改革体现了中国特色社会主义怎样的根本原则？怎样才能实现这一原则？
⑴原则：共同富裕。
⑵措施：只有鼓励一部分人一部分地区通过诚实劳动和合法经营先富起来，形成示范效应，并通过先富者带动和帮助后富者，才能逐步实现共同富裕。
5.请你针对收入分配不均衡问题提出合理化的解决建议。
⑴坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。
⑵坚持共同富裕的社会主义根本原则。
⑶在分配中，既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊。
6.实行收入分配改革对我国的现代化建设有何意义？
⑴有利于实现共同富裕，促进经济社会的发展。
⑵有利于维护社会公平正义和社会的稳定，构建和谐社会。
7.要通过改革，最终形成“橄榄形”的收入分配格局。从社会公平的角度分析形成“橄榄型”收入分配结构的合理性。
⑴公平正义是中国特色社会主义的内在要求，合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。
⑵形成橄榄型收入分配结构，使中等收入者占多数，低收入者和高收入者占少数，使收入分配更加合理，着力解决收入分配差距较大的问题。
⑶有利于体现社会公平正义，有利于实现共同富裕，调动各方面的积极性，防止收入差距悬殊等等。
二、2014年中央一号文件
一、聚焦2014年中央一号文件
2014年1月19日，中共中央、国务院近日印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》。全文如下:
　　2013年,农业农村发展持续向好 ( http: / / www.21cnjy.com )、稳中有进,粮食生产再创历史新高,城乡居民收入差距继续缩小,农村改革向纵深推进,农村民生有新的改善,农村社会保持和谐稳定。
　　我国经济社会发展正处在转型期,农村 ( http: / / www.21cnjy.com )改革发展面临的环境更加复杂、困难挑战增多。工业化信息化城镇化快速发展对同步推进农业现代化的要求更为紧迫,保障粮食等重要农产品供给与资源环境承载能力的矛盾日益尖锐,经济社会结构深刻变化对创新农村社会管理提出了亟待破解的课题。必须全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,进一步解放思想,稳中求进,改革创新,坚决破除体制机制弊端,坚持农业基础地位不动摇,加快推进农业现代化。
　　全面深化农村改革,要坚持社会主义市场 ( http: / / www.21cnjy.com )经济改革方向,处理好政府和市场的关系,激发农村经济社会活力;要鼓励探索创新,在明确底线的前提下,支持地方先行先试,尊重农民群众实践创造;要因地制宜、循序渐进,不搞“一刀切”、不追求一步到位,允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排;要城乡统筹联动,赋予农民更多财产权利,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
　　推进中国特色农业现代化,要始终 ( http: / / www.21cnjy.com )把改革作为根本动力,立足国情农情,顺应时代要求,坚持家庭经营为基础与多种经营形式共同发展,传统精耕细作与现代物质技术装备相辅相成,实现高产高效与资源生态永续利用协调兼顾,加强政府支持保护与发挥市场配置资源决定性作用功能互补。要以解决好地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系,以解决好地少水缺的资源环境约束为导向深入推进农业发展方式转变,以满足吃得好吃得安全为导向大力发展优质安全农产品,努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。
　　2014年及今后一个时期,农业农 ( http: / / www.21cnjy.com )村工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,按照稳定政策、改革创新、持续发展的总要求,力争在体制机制创新上取得新突破,在现代农业发展上取得新成就,在社会主义新农村建设上取得新进展,为保持经济社会持续健康发展提供有力支撑。
二、中考命题预测
三农问题是国家重中之重的问题。今年中考 ( http: / / www.21cnjy.com )有关三农问题主要围绕着初级阶段国情、主要矛盾、小康特点、“三个代表”重要思想、落实科学发展观、实现共同富裕、全面建成小康社会、维护社会公平和构建社会主义和谐社会等考点内容进行命题。复习时注意各考点间的内在联系。
一、我国农业生产的发展
1.我国东部地区农业生产的优势是什么？
⑴地形：以平原为主，地势相对平坦，适合农作物的生长；
⑵气候：属于季风区，雨热同期的特点对农作物生长极为有利。
2.比较新疆、西藏、内蒙古、云南元阳和太湖流域人们发展农业的做法，并从自然条件角度分析产生不同做法的原因。这对全国各地区发展经济有何启示？
地区 生产特点 成因 启示
新疆 发展绿洲农业，山地畜牧业 温带大陆性气候，气候干旱，但地下水十分丰富；天山山体表面的自然景观自下而上垂直变化 因地制宜，发展特色农业，首先要分析地区发展的条件、主导因素和优势产品，才能使经济得到健康、快速的发展
西藏 发展畜牧业 青藏地区海拔高，气候冬冷夏热，太阳紫外线强烈，日照时间长，非常适合牧草的生长
内蒙古 发展畜牧业 冬冷夏热，降水较少，有一望无际的大草原
云南元阳 发展种植业 山高谷深，一年四季都有云雨天气，而且“山有多高，水有多高”
太湖流域 发展高产农业 亚热带季风气候，具有雨热同期的特点；具有优越的灌溉条件和肥沃的土壤
3.列举我国古代重视农业的举措和主张。
⑴战国时期儒家思想家孟子主张“仁政”，要求统治者减轻对人民的剥削，轻徭薄赋；
⑵汉高祖及其后的汉文帝、汉景帝减轻农民的徭役、兵役等负担，注重发展农业生产；
⑶唐太宗非常重视农业生产，多次颁布减免租赋的诏令，减少力役，不误农时。
4.请结合有关史实分析说明唐朝农业发展的原因，对我国农业现代化建设有何借鉴意义？
⑴农业政策：唐太宗重视农业生产，多次颁布减免租赋的诏令，减少力役，不误农时，有利于农业生产的发展。
⑵科技进步：唐朝的筒车和曲辕犁使用，使农业生产效率大大提高；
⑶借鉴意义：现代化建设要大力发展科学技术，提高科技对农业贡献的增长率，依靠科技兴农；要制定正确的方针政策，推动农村改革，促进农业发展。
5.中国古代农业技术的发展。
⑴春秋时期，铁农具、牛耕的使用和推广，极大地促进了农业的发展；
⑵唐朝，农业上使用筒车和曲辕犁，农业生产效率大大提高；
⑶北宋，秧马在农业上的使用，提高了农业生产效率，促进了农业发展；
⑷元代妇女黄道婆学会了黎族先进的棉纺织技术，使松江成为“衣被天下”的棉纺织中心。
6.鸦片战争前中国经济的处于什么文明发展阶段？鸦片战争前绝大多数中国农民基本的生产、生活方式如何？
农耕文明；男耕女织。
7.孙中山为了解决农民土地问题，在革命纲领中提出过怎样的解决办法？这个解决办法在什么时候真正得以实现？
⑴平均地权。
⑵1952年，完成土地改革。
8.农民积极性的调动，关系到工作的成败。请用20世纪50年代的反面事例证明这一论点。并说说这对当今农业发展有什么启示。
⑴人民公社化和大跃进运动。损害了人民群众的利益，挫伤了农民生产积极性，违背了经济发展的客观规律，给我国经济发展造成重大损失。
⑵要遵循经济发展的客观规律，要立足我国的基本国情出发，制定正确的路线、方针和政策。
9.中国是一个农业大国，农村人口占了绝大多数，党认识到这一重要国情在中国革命、改革和现代化建设中，采取正确的策略是什么？
⑴在中国革命中，走出一条农村包围城市的中国特色的革命道路；
⑵改革中，首先从农村开始，从而推动城市改革。
10.新中国成立以来，我国对农业产生重大影响的重要事件。
时间 重大事件 重大影响 教训（启示）
1952年底 我国大陆基本完成土地改革 土地改革的完成使农民真正获得了解放，中国几千年的封建土地制度被彻底消灭 建设社会主义现代化，必须遵循客观经济规律，必须从社会主义初级阶段的基本国情出发，制定正确的路线、方针、政策
1956年底 我国对农业的社会主义改造基本完成 对生产资料私有制的社会主义改造基本完成，表明中国建立起了社会主义的基本制度
1958年 全国掀起“大跃进”运动和人民公社化运动 “大跃进”运动和人民公社化运动违背了经济发展的客观规律，给我国社会经济发展造成重大损失
1978年冬天 我国在安徽凤阳小岗村首先实行家庭联产承包责任制 家庭联产承包责任制极大地激发了广大农民的生产积极性，促进了农业生产迅速发展，使中国很快解决了十亿多人口的温饱问题
二、全面深化农村改革加快推进农业现代化
1.中国的农村改革在哪里展开？农村改革的主要内容是什么？
⑴安徽凤阳小岗村。
⑵实行家庭联产承包责任制。
2.请你为全面深化农村改革加快推进农业现代化提几条合理化建议。　　
⑴加大国家对农业农村的投入力度，加强农村基础设施建设。
⑵实施科教兴农战略，提高农民科技文化素质。
⑶落实科学发展观，坚持以人为本，提高农民生产积极性。
3.中央政府全面深化农村改革加快推进农业现代化有什么重要意义？
⑴有利于增加农民收入，有利于缩小城乡差距；
⑵有利于最终实现共同富裕；
⑶有利于构建社会主义和谐社会，实现全面建成小康社会的目标。
4.为支持全面深化农村改革加快推进农业现代化，我们青少年应该怎样做？　　
⑴思想上：树立崇高远大理想，增强建设社会主义新农村的历史责任感；　　
⑵学习上：努力学习，掌握一定的专业知识和专业技能，为将来投身于社会主义新农村建设打下基础；　　
⑶生活上：支持中央对农村的政策，积极宣传国家政策的内容，正确对待农村改革发展中出现的新问题。
5.严守耕地保护红线，划定永久基本农田体现了什么发展观？有何意义？
⑴科学发展观，
⑵有利于我国社会的可持续发展，有利于节约资源和保护环境。
6.请从法律角度谈谈我国政府为什么强化农产品质量和食品安全监管？
生命健康权是公民最根本的人身权利，是公民参加一切社会活动、享有其他一切权利的基础。生命健康权是公民最根本的人身权利。
7.建立最严格的覆盖全过程的 ( http: / / www.21cnjy.com )食品安全监管制度，完善法律法规和标准体系，落实地方政府属地管理和生产经营主体责任。这体现我国的哪一方略？地方政府应如何去落实？
⑴依法治国方略。
⑵政府及其工作人员要依法行政，使国家的公共管理活动依法进行，符合法律的规定。
8.请运用所学知识谈谈我国政府完善农业补贴政策的理由。
⑴这是由我国社会主义初级阶段的基本国情决定的。
⑵这是践行“三个代表”重要思想的体现和全面贯彻落实科学发展观的客观要求。
⑶这是全面建成小康社会、构建社会主义和谐社会的需要。
9.按实际粮食播种面积或产量，试点对生产者补贴反映了中国特色社会主义的根本原则是什么？请举一例并谈谈其意义。
⑴共同富裕。
⑵如：家电下乡，减轻农民的生活负担，有利于实现共同富裕，有利于社会稳定等等。
10.农村集体经营性建设用地产权流转和增值收益属于哪一种分配方式？加快建立农村集体经营性建设用地产权流转和增值收益分配制度有何意义？
⑴按劳分配。
⑵有利于实现共同富裕，有利于维护社会公平正义，有利于构建和谐社会等。
11.请从国情角度谈谈开展农业资源休养生息试点，抓紧划定生态保护红线的理由。
⑴资源国情：我国资源短缺；资源的人均占有量少；资源利用率低，资源破坏与浪费严重。
⑵环境国情：生态环境恶化，环境污染严重，环境问题日益突出。
三、中央首次召开城镇化工作会议
近年来，我国城镇化速度越来 ( http: / / www.21cnjy.com )越快，为适应城镇化的快速发展，中央城镇化工作会议12月12日至13日在北京召开，这是新中国成立以来首个城镇化工作会议。
习近平在会上发表重要讲话，分析城镇化发展形 ( http: / / www.21cnjy.com )势，明确推进城镇化的指导思想、主要目标、基本原则、重点任务。李克强在讲话中论述了当前城镇化工作的着力点，提出了推进城镇化的具体部署，并作了总结讲话。
会议指出，城镇化是现代化的必由之路。推进城镇 ( http: / / www.21cnjy.com )化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。会议认为，在我们这样一个拥有13亿人口的发展中大国实现城镇化，在人类发展史上没有先例。城镇化目标正确、方向对头，走出一条新路，将有利于释放内需巨大潜力，有利于提高劳动生产率，有利于破解城乡二元结构，有利于促进社会公平和共同富裕，而且世界经济和生态环境也将从中受益。会议要求，城镇化是一个自然历史过程，是我国发展必然要遇到的经济社会发展过程。推进城镇化必须从我国社会主义初级阶段基本国情出发，遵循规律，因势利导，使城镇化成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程。推进城镇化既要积极、又要稳妥、更要扎实，方向要明，步子要稳，措施要实。
在未来新型城镇化发展中，要优化布局，根据资源 ( http: / / www.21cnjy.com )环境承载能力实现科学合理的城镇布局，要有文化传承，发展有历史记忆、地域特色、民族特色的美丽城镇。要融入现代元素，更要保护和弘扬传统优秀文化，延续城市历史文脉；要融入让群众生活更舒适的理念，并把这一理念体现在城镇规划、建设的每个细节之中。
1.推进新型城镇化之路我们可以借鉴哪个城市的什么建筑经验？
⑴日本筑波。
⑵经验：日常生活便利安全，自然环境优美整洁，邻里关系和睦友善，文化生活丰富充实。
2.我国政府积极推进城镇化建设的依据、出发点、依靠力量和领导力量分别是什么？
⑴依据：符合初级阶段的基本国情，符合全国各族人民的根本利益。
⑵出发点：全国各族人民的根本利益。
⑶依靠力量：全国各族人民。
⑷领导力量：中国共产党。
3.我国政府为什么要积极推进新型城镇化建设？
⑴国情角度：我国仍处于社会主义初级阶段，生产力水平低下，科技水平低，各地区发展不平衡。
⑵社会主义根本原则角度：共同富裕是社会主义的根本原则，积极推进新型城镇化建设有利于实现共同富裕。
⑶意义角度：积极推进新型城镇 ( http: / / www.21cnjy.com )化建设有利于促进全国区域的协调发展，缩小地区之间的差距，有利于实现共同富裕，有利于全面建成小康社会，有利于构建和谐社会。
4.推进新型城镇化建设的过程中，应正确处理好哪些关系
⑴人口、资源、环境与发展的关系。
⑵经济建设和保护环境的关系。
5.在我们这样一个拥有13亿人口的发展中大国实现城镇化，在人类发展史上没有先例。反映了我国发展的现状是怎样的？
⑴我国还处于社会主义初级阶段，生产力水平还比较低。
⑵我国现在达到是低水平、不全面、发展不平衡的总体小康。
6.推进城镇化必须从我国社会主义 ( http: / / www.21cnjy.com )初级阶段基本国情出发，遵循规律，因势利导，使城镇化成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程。为什么推进城镇化必须从我国社会主义初级阶段基本国情出发？
社会主义初级阶段是我国最基本的国情，是建设中国特色社会主义的总依据。
7.在未来新型城镇化发展中，要优化布局，根 ( http: / / www.21cnjy.com )据资源环境承载能力实现科学合理的城镇布局，要有文化传承，发展有历史记忆、地域特色、民族特色的美丽城镇。根据资源环境承载能力实现科学合理的城镇布局体现了怎样的发展战略？有什么要求？
⑴可持续发展战略。
⑵要求人与自然和谐共处，能够认识到自己 ( http: / / www.21cnjy.com )对自然、社会和子孙后代应负的责任。要求人们必须以很高的道德水准，保护好人类生存和发展所必需的资源和环境基础。
8.我们应该怎样建设美丽城镇？（根据具体材料和设问要求，灵活运用）
⑴坚持保护环境、节约资源的基本国策，实施可持续发展战略。
⑵因地制宜地发展区域经济，不断提高人民生活水平。
⑶加强科技培训，实行科教兴农，提高农民素质。
9.推进城镇化建设应遵循的原则有哪些？
因地制宜，优势互补；共同富裕。
10.我们青少年应该如何为推进城镇化建设作贡献？
⑴树立崇高的理想正确的人生观、世界观、价值观，自觉履行社会责任。
⑵努力学习，不断掌握科学文化知识，提高自身素质，培养自己的创新精神和实践能力，将来为成为新型农民作好准备。
　
一、选择题
1.2014年3月5日，十二届全国 ( http: / / www.21cnjy.com )人大二次会议在北京举行，来自全国各地的人民代表汇聚北京，代表人民意愿，共商国是。这表明 ( )
A.在我国，一切权力属于人大代表 B.全国人大代表履行自己应尽的职责
C.人民直接行使当家作主的权利 D.人民代表大会是我国的根本政治制度
2.2013年10月，十二届全国 ( http: / / www.21cnjy.com )人民代表大会常委会五次会议表决通过了《消费者权益保护法》修正案。全国人大行使的职权是 （ ）
A.决定权 B.立法权 C.监督权 D.任免权
3.党的第十八届三中全会，审议通过了《 ( http: / / www.21cnjy.com )中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》中宣布，要废止劳动教养制度，但还要等待全国人大常委会履行法定程序审议通过。以下说法正确的是 （ ）
①全国人大享有对重大事项的决定权 ②人民代表大会是最高权力机关
③中共中央是人民当家作主的国家机关 ④依法治国是我国的基本方略
A.②④ B.①③ C.①④ D.②③
4.2014年“两会”前后，人大代 ( http: / / www.21cnjy.com )表纷纷开通微博“晒”建议、听民意、做网民调查，广大网民将微博作为发表看法的重要平台。这表明我国 （ ）
①实行人民代表大会制度 ②实行依法治国基本方略
③切实保证人民当家作主 ④人民参政议政逐步增强
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
5.党的十一届三中全会召开后，农村改 ( http: / / www.21cnjy.com )革和城市经济体制改革的共同点有 ( )
①调动劳动者的生产积极性 ②克服分配上的平均主义
③从根本上改变所有制形式 ④使人民生活水平得到提高
A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①③④
二、非选择题
6.来自人大代表的心声：
人大代表甲：2014年3月举世瞩目的“ ( http: / / www.21cnjy.com )两会”在北京召开，出发前，我认真整理了老百姓反映的一些议案和建议；会上我听取和审议了温家宝总理在十二届全国人大一次会议所作的政府工作报告，报告中强调必须坚持依法行政。
人大代表乙：会上“控制房价、促进就业、养老保险”等民生问题成为人大代表的热门话题。
人大代表丙：会上代表们表决或通过了许多项草案，使我感受到中国特色社会主义民主政治的发展、变化和进步。
⑴生活链接：在现实生活中老百姓能向人大代表反映自己的意愿，说明了什么？
⑵学有所思：人大代表听取 ( http: / / www.21cnjy.com )和审议了《政府工作报告》，这是在行使政治生活中的什么权利？这一权利是否只有人大代表才享有？我国的最高权力机关又是什么？
⑶建言献策：会上“控制房价、促进就 ( http: / / www.21cnjy.com )业、养老保险”等民生问题成为人大代表的热门话题，这说明现阶段我国什么问题还没有解决？是由什么因素决定的？其解决的根本途径又是什么？
7.阅读材料，回答问题.
材料一：2013年中央一号文件公布，文件题为《关于加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力的若干意见》
材料二：数据比较
人均耕地面积 农业人口文化程度 平均养活人口 农业科技投入 农业科技贡献率
中国 0.1公顷 大专以上占1%，初中以上占80% 3个农民生产的农产品养活1个人 占农业GDP的0.6% 35%——40%
发达国家 0.4公顷 如法国，大专以上占7%，中专以上占60% 如美国：1个农民生产的农产品养活128个人 占农业GDP的2% 70%——80%
材料三：H市山多地少，但 ( http: / / www.21cnjy.com )山区景色优美，资源丰富。“农技110”网站创建10多年来对加快H市农业科技成果的转化，满足农民对科技信息的需求，促进农民增收致富起到了重大作用。
⑴材料一中“加快发展现代农业”要坚持什么战略？
⑵根据材料二，说明制约当前中国农业发展的主要问题有哪些？
⑶上述材料共同说明我国农业发展的关键因素是什么？除“农技110”之外，请你再列举两个促进H市农业发展的具体举措。
8.阅读材料，回答问题。
材料一：“建国以来农村政策”示意图
材料二：十八届三中全会提出要赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制等。
⑴指出示意图A、B、C中属于党和国家在农村方面采取积极措施的阶段及其政策。
⑵邓小平说：新中国农业的第一次飞跃是在D阶段。结合所学分析这句话的合理性。
⑶十八届三中全会提出的关于农业的措施有何意义？
D
C
B
A
十八届三中全会
1958年
1956年
1950年
1952年
1953年
1978年
2013年

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