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民族区域自治制度
民族区域自治，是列宁1913 年为了实 ( http: / / www.21cnjy.com )现共产主义提出的解决民族问题的方法，因此中华人民共和国在少数民族聚居区推行的少数民族自治政策，在这类自治地方设立自治机关，行使自治权，是 中华人民共和国民族政策的一部份。1947年5月1日，党领导建立了我国第一个省一级的内蒙古自治区，为以后在其他民族地区实行民族区域自治指明了方向， 积累了宝贵的经验。1952年8月8日，我国实行民族区域自治。www.21-cn-jy.com
( http: / / www.21cnjy.com )中国共产党 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "欢迎登陆21世纪教育网" \t "_blank )自成立以后，就非常重视民族问题。随着中国共产党的日益成熟，对中国国情认识的不断深化，逐步明确提出了符合我国国情的民族区域自治，作为解决中国民族问题的基本政策。1941年5月1日，陕甘宁边区政府颁布了《陕甘宁边区纲领》，其中规 定：“依据民族平等原则，实行蒙回民族与汉族在政治经济文化上的平等权利，建立蒙回民族的自治区。”1945年10月23日，中央在关于内蒙工作方针的指 示中指出：“对内蒙的基本方针，在目前是实行民族区域自治。”1946年2月18日更明确指出：“根据和平建国纲领要求民族平等自治，但不应提出独立自治 口号。”在这一方针指导下，1947年5月1日，党领导建立了我国第一个省一级的内蒙古自治区，为以后在其他民族地区实行民族区域自治指明了方向，积累了 宝贵的经验。　　21*cnjy*com
1949年《中国人民政治协商会议共同纲 ( http: / / www.21cnjy.com )领》中明确规定：“各少数民族聚居的地区，实行民族区域自治，按照民族聚居的人口多少和区域大小，分别建立各种民族自治机关。”后来，民族区域自治又明确载入历次宪法，成为我国的一项重要政治制度。【来源：21cnj*y.co*m】
出现原因：
1．中国 ( http: / / baike. / doc / 1279856.html" \t "_blank )在历史上长期以来就是一个集中统一的国家。在长期的历史发展中，中国境内各民族逐步汇合成了中华民族。 【出处：21教育名师】
2．长期以来中国的民族分布以大杂居、小聚居为主。长期的经济文化联系，形成了各民族只适宜于合作互助，而不适宜于分离的民族关系。
3．我国人口、资源分布和经济文化发展不平衡。只有实行民族区域自治制度，才有利于各民族的发展和国家的繁荣、昌盛。 2-1-c-n-j-y
4． 自1840年以来，中国各民族都面临 ( http: / / www.21cnjy.com )着反帝反封建、为民族解放而奋斗的共同任务和命运。在共御外敌、争取民族独立和解放的长期斗争中，中国各民族建立了休 戚与共的亲密关系，形成了互相离不开的政治认同。这就为建立一个统一的新中国，并在少数民族地区实行民族区域自治奠定了坚实的政治和社会基础。2·1·c·n·j·y
机关地位：
（一）民族自治地方的自治机关
民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会 ( http: / / baike. / doc / 4755433.html" \t "_blank )和人民政府。
民族自治地方的自治机关的组成和工作，根据宪法和法律，由民族自治地方的自治条例或者单行条例规定。
（二）民族自治地方自治机关的行政地位
民族自治地方的自治机关实行人民代表大会制。
民族自治地方的人民政府对本级人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作，在本级人民代表大会闭会期间，对本级人民代表大会常务委员会 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "欢迎登陆21世纪教育网" \t "_blank )负责并报告工作。【版权所有：21教育】
各民族自治地方的人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。
民族自治地方自治机关实行自治区主席、自治州州长、自治县县长负责制，分别主持本级人民政府的工作。
自治权利 编辑本段 ( http: / / baike. / create / edit / eid=3955285&sid=4150526&secid=7 )
（一）民族自治地方自治机关的民族特色
1、自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "欢迎登陆21世纪教育网" \t "_blank )担任；民族自治地方的人民代表大会常务委员会应当由实行区域自治的民族的公民担任主任或者副主任。21·cn·jy·com
2、民族自治地方的人民代表大会中，除实行区域 ( http: / / www.21cnjy.com )自治的民族的代表外，其他居住在本行政区内的民族特别是少数民族也应有适当名额的代表，而且对人口较少的民族的代表名额和比例分配将依法给予适当的照顾。
3、民族自治地方的人民政府的组成人员以及政府所属工作机构中，要尽量配备少数民族的干部，对基本符合条件的少数民族干部要优先配备。
实行民族区域自治的民族人口占本地区总 ( http: / / www.21cnjy.com )人口1/2或以上的，其干部构成应当与本民族人口比例大体相当；少于1/2或者更少的，一般应高于本民族人口比例。【来源：21·世纪·教育·网】
（二）民族自治地方自治机关的自治权
1、民族立法权
民族自治地方的人民代表大会 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "欢迎登陆21世纪教育网" \t "_blank )有权依照当地的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。
自治条例规定有关本地方实行民族区域自治的基本问题；单行条例规定有关本地实行民族区域自治的某一方面的具体事项。21教育网
自治条例、单行条例可以对国家法律和政策作出变通性规定。
自治区的自治条例和单行条例，须报全国人民代表大会常务委员会 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "欢迎登陆21世纪教育网" \t "_blank )批准后生效。
自治州、自治县的自治条例和单行条例须报省或者自治区的人民代表大会常务委员会 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "欢迎登陆21世纪教育网" \t "_blank )批准后生效，并报请全国人民代表大会常务委员会备案。
2、变通执行权
上级国家机关的决议、决定、命令和指标，如果不适合民族自治地方实际情况，自治机关可以报经上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。
3、财政经济自主权
民族自治地方的自治机关具有较大程度的财政经济自主权，并可以享受国家的照顾和优待。
凡是依照国家规定属于民族自治地方的财政收入，都应当由民族自治地方的自治机关自主安排使用。
民族自治地方的财政收入和财政支出的项目，由国务院按照优待民族自治地方的原则规定。
民族自治地方的财政预算支出，按照国家规定，设立机动资金，预备费在预算中所占比例高于一般地区。
4、文化、语言文字自主权
民族自治地方的自治机关享有一定程度的文化自主权。
民族自治地方的自治机关在执行公务的时候，依照本民族自治地方自治条例的规定，使用当地通用的一种或者几种语言文字。21世纪教育网版权所有
同时使用几种通用的语言文字执行公务的，可以以实行区域自治的民族的语言文字为主。
5、组织公安部队权
民族自治地方的自治机关依照国家的军事制度和当地的实际需要，经国务院批准，可以组织本地方维护社会治安的公安部队。21·世纪*教育网
6、少数民族干部具有任用优先权
中华人民共和国民族区域自治法 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "欢迎登陆21世纪教育网" \t "_blank )(2001年修正版)
另:1947年5月，我国成立了第一个省级的民族自治区——内蒙古自治区。在新中国成立前夕，北京召开了有多个少数民族代表参加的政治协商会议，正式确定我国实行民族区域自治制度。(写入《共同纲领》)解放后，我国先后建立了5个省级自治区:内蒙古自治区;西藏自治区:宁夏回族自治区 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "欢迎登陆21世纪教育网" \t "_blank );广西壮族自治区;新疆维吾尔自治区.实行民族区域自治的民族达到44个。1954年宪法以将其制度写入宪法，称为我国基本政治制度 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "欢迎登陆21世纪教育网" \t "_blank )之一。www-2-1-cnjy-com
民族区域自治制度有利于维护国家统一和安全，有利于保障少数民族人民当家做主的权利得以实现，有利于发展平等团结互助和谐的社会主义 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "欢迎登陆21世纪教育网" \t "_blank )民族关系，有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。21cnjy.com
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西藏的农奴制改革
1959年3月，一场民主改革运动在中国西藏轰轰烈烈的展开。西藏的百万翻身农奴建立了自己的人民民主政权，从此西藏的历史翻开了新的篇章。
旧西藏是什么样的？当时的西藏在欧洲的记者眼里是可以和欧洲中世纪相比拟的社会。
首先，社会分两个大等级，一个是贵族 ( http: / / www.21cnjy.com )阶层，包括官家，就是所谓的西藏地方政府，贵族、上层僧侣。这三个阶层只占当时人口的5%，可是占社会财富的95%以上。2·1·c·n·j·y
农奴阶层包括差巴、朗生，朗生就是 ( http: / / www.21cnjy.com )地位更低的奴隶，还有堆穷，就是小户，这三个构成了农奴阶层。他们只掌握了不到5%的财富，其生活状况非常差。农奴主掌握了农奴的所有方面，包括婚姻。21教育网
西藏的农奴制度一直持续了900多年，将近千年。这期间大的变化不多，但是有几次改革。这种改革有三次：
第一次是 公元1791年—1793年， ( http: / / www.21cnjy.com )即廓尔喀人武装入侵西藏，清朝乾隆皇帝就派福康安率大军驱除入侵势力，后来根据西藏的地方情况制定了29条章程，作为西藏管 理地方的法规性文件。在那之后，驻藏大臣感到西藏地方老百姓非常的痛苦，没有土地，被束缚在农奴主的田地上，精神上受到压榨，物质生活极端的贫乏，很多人 积劳成疾，最后死去。他看了这个情况以后，就给皇帝上奏折，建议西藏地方需要一些改革。乾隆皇帝采纳了这些意见，让驻藏大臣在西藏地方进行改革。当时的驻 藏大臣，包括和琳、松筠都直接和达赖喇嘛、班禅商量，劝说他们主动出来改变这种状况，解决农奴的悲惨生活状况问题，给他们免几年的钱粮，修补房屋，免除多 年的赋税。采取这些方式，进行了一些改革。但是这些改革只是解决部分的问题。21·cn·jy·com
因为没有触及到政教合一的封建农奴制这种根本制度。
再一次是 清朝末年，那时外国帝国主 ( http: / / www.21cnjy.com )义列强入侵中国，边疆地区首当其冲，受到的危害最大，所以清朝开始从西藏实行新政，就是改革地方的政治。驻藏大臣张荫棠去了西藏 以后，在西藏地方采取新政，也看到了农奴社会的落后、黑暗的情况。他说西藏的刑法超过了世界任何地方。因为他在美国和印度都呆过，所以他很了解外国的情 况，他也了解内地的情况。虽然内地有一些制度也很落后，但是西藏更残忍。所以他提出一些改革的措施，有些地方触及到农奴制度本身，但是由于清朝进入了晚 期，不能很好地推动农奴制度的实施，最后没有取得很好的结果。www.21-cn-jy.com
第三次是 民国时候，十三世达赖喇嘛推 ( http: / / www.21cnjy.com )行新政，建立了一些机构，采取了一些措施，他想维护政教合一的制度，他想通过这种自身的改革，通过改革维护自己的制度。客观 讲，改革对这个社会有一定的推动作用，但不能做到根本性的改变，而且十三世达赖喇嘛在改革的过程中发现他的手下有一些人接受了英国人的殖民思想，因为当时 英国插手西藏地方事务，培养了一些亲英势力，这些人进而要推翻他的政权，这种改革也以失败而告终。所以西藏民主改革不可能彻底进行。　　21*cnjy*com
而真正的改革就是在西藏和平解放以后，1 ( http: / / www.21cnjy.com )959年西藏地方上层贵族为了保持这种旧制度永远不变，最后不惜发动武装叛乱，之后中央政府发动自上而下的改革。【来源：21cnj*y.co*m】
西藏民主改革 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "欢迎登陆21世纪教育网" \t "_blank )之前，是一个比欧洲中世纪还要黑暗的政教合一的封建农奴制社会。占西藏总人口95％的农奴和奴隶被完全剥夺了人身自由 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "欢迎登陆21世纪教育网" \t "_blank )和政治权利 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "欢迎登陆21世纪教育网" \t "_blank )。农奴主把农奴和奴隶当作私有财产 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "欢迎登陆21世纪教育网" \t "_blank )，可以买卖、转让、赠送、抵债和交换。在旧西藏通行了几百年，直到民主改革时被废止的《十三法典》和《十六法典》，明文将人分成三等九级，规定人们在法律地位上的不平等。法典规定，上等上级的人如王子等，其命价为与其尸体等重的黄金 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "欢迎登陆21世纪教育网" \t "_blank )；而下等下级的人如妇女、屠夫、猎户、匠人等，其命价为一根草绳。农奴主以野蛮、残酷的刑罚维护封建农奴制度，动辄对农奴和奴隶实施剜目、割耳、断手、剁脚、投水等骇人听闻的酷刑。
废除封建农奴制度，是西藏社会发展 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "欢迎登陆21世纪教育网" \t "_blank )的必然要求，也是广大西藏人民的迫切愿望。西藏人民为摆脱封建农奴制度的残酷统治，争取自己的做人权利，采用请愿、逃亡、抗租抗差和武装 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "欢迎登陆21世纪教育网" \t "_blank )反抗等形式，进行了不断的斗争。1951年西藏实现和平 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "欢迎登陆21世纪教育网" \t "_blank )解放 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "欢迎登陆21世纪教育网" \t "_blank )时， 考虑到西藏历史和现实的特殊情况，中央人民政府与西藏地方政府签订的《关于和平解放西藏办法的协议》肯定了改革西藏社会制度的必要性，同时对改革采取了十 分慎重的态度。规定：“有关西藏的各项改革事宜，中央不加强迫。西藏地方政府应自动进行改革，人民提出改革要求时，得采取与西藏领导人员协商的方法解决 之”。但是，西藏上层统治集团中的一些人根本反对改革，鼓吹“长期不改，永远不改”，试图永远保持农奴制度，以维护既得利益。面对西藏人民日益高涨的民主 改革的要求，他们不是顺应民意，而是与国外反华势力相勾结，组织一系列武装叛乱和分裂活动，杀害中央驻西藏干部，残害拥护改革的西藏群众，并于1959年 3月10日公开撕毁“十七条协议”，宣布“西藏独立”，发动全面的武装叛乱。在这种情况下，为了维护国家的统一 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "欢迎登陆21世纪教育网" \t "_blank )和西藏人民的根本利益 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "欢迎登陆21世纪教育网" \t "_blank )，中央人民政府与西藏人民一道坚决平息了叛乱。
1959 年3月28日， ( http: / / www.21cnjy.com )周恩来总理签署了中华人民共和国国务院令，宣布解散原西藏地方政府，由西藏自治区筹备委员会行使原西藏地方政府职权。从此，西藏百万农奴在 中国共产党的领导下，同全国各族人民一样成为国家和社会的主人，获得了宪法和法律规定的充分的政治权利、生存权利和发展权利，与旧西藏贫穷、落后、专制， 广大群众生存权、政治权得不到任何保障的悲惨状况形成鲜明对比。 www-2-1-cnjy-com
平息达赖集团全面武装叛乱、实行民主 ( http: / / www.21cnjy.com )改革，不仅是西藏百万农奴人权的大解放，是中国人权史上的伟大创举，而且是世界人权史上具有里程碑意义的重要篇章。【出处：21教育名师】
（图）农奴以烧地契的方式来庆祝自己的解放
农奴和奴隶获得解放。1959年中央政府下令平息西藏叛乱后，立即解散了压迫西藏人民数百年的西藏地方政府及其所属的军队、法庭和监狱，废止了旧西藏法典及其野蛮刑罚 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "欢迎登陆21世纪教育网" \t "_blank )。 紧接着，开展了群众性的反对叛乱、反对乌拉差役制度、反对奴役和进行减租减息的运动，宣布解放农奴和奴隶，废除人身依附关系，废除农奴主放给劳动人民的高 利贷债务。百万农奴和奴隶的生命安全和人身自由从此获得新中国宪法和法律的保障，不再遭受农奴主的强迫劳动和非人待遇。他们的劳动果实从此归自己所有，不 再遭受沉重的差税和高利贷剥削。
封建农奴主的土地所有制和 ( http: / / www.21cnjy.com )政教合一的政治制度被废除。1959年9月21日，西藏自治区筹备委员会通过 《关于废除封建农奴主土地所有制实行农民的土地所有制的决议》，决定对参加叛乱的农奴主的土地和其他生产资料一律没收，分配给农奴和奴隶；对未参加叛乱的 农奴主的土地和其他生产资料由国家出钱赎买后，分配给农奴和奴隶。 21世纪教育网版权所有
众所周知，旧西藏实行的是政教合一的政治制度，达赖喇嘛作为藏传佛教 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "欢迎登陆21世纪教育网" \t "_blank )格 鲁派的首领之一，兼任地方政府的首脑，集政教大权于一身。原西藏地方政府实行僧俗官员双轨制，僧官大于俗官。寺院在政治、经济和社会生活各个方面享有一系 列特权。民主改革彻底废除了政教合一的政治制度，实行政教完全分离。一方面，在民主改革中，明令规定切实保护宗教信仰自由和爱国 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "欢迎登陆21世纪教育网" \t "_blank )守法的喇嘛寺庙，保护人民有当喇嘛、尼姑的自由和喇嘛 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "欢迎登陆21世纪教育网" \t "_blank )、尼姑 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "欢迎登陆21世纪教育网" \t "_blank )还 俗的自由，保护正常的宗教活动不受干涉。另一方面，通过改革，废除寺庙在经济、政治上的一切封建特权，废除寺庙的封建占有、封建剥削、人身奴役以及寺庙内 部的封建管理和等级制度。实行政教分离既有效地保障了西藏人民宗教信仰的自由，也为西藏实行人民民主的政治制度奠定了基础。 21cnjy.com
公民权利和人民的政治权利得到充分保障。西藏人民与全国人民一样，享有宪法所规定的全部公民权利和政治权利。在西藏，年满18周岁的公民，不分民族 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "欢迎登陆21世纪教育网" \t "_blank )、种族 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "欢迎登陆21世纪教育网" \t "_blank )、性别 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "欢迎登陆21世纪教育网" \t "_blank )、职业 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "欢迎登陆21世纪教育网" \t "_blank )、家庭出身、宗教信仰 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "欢迎登陆21世纪教育网" \t "_blank )、 教育程度、财产状况和居住期限，都依法享有选举权和被选举权。他们直接选举县、区、乡、镇人民代表大会代表，并由这些代表选举出席全国和自治区、市人民代 表大会的代表。通过各级人民代表大会，人民行使参与管理国家和地方事务的权利。民主改革前，西藏妇女被压在社会的最底层，毫无政治地位。民主改革后，西藏 妇女依照国家宪法和法律，享有了与男子平等的地位和权利。 【来源：21·世纪·教育·网】
逐步实行民族区域自治制度。根据宪法和民族区域自治法，西藏作为藏民族聚居区， 实行民族区域自治，西藏人民享有民族区域自治的权利。1961年，西藏各地开始实行普选。昔日的农奴和奴隶破天荒第一次获得当家作主的权利。他们踊跃参加 选举，以极大的政治热情和高度负责的精神行使民主权利，选举产生了自治区各级权力机关和政府。一大批翻身农奴和奴隶担任了自治区各级领导干部。1965年 9月，西藏自治区第一届人民代表大会成功召开，西藏自治区正式宣告成立。出席大会的301名代表中，藏族和其他少数民族代表占80%以上，西藏上层爱国人 士和宗教界人士占11%多，藏族代表中绝大多数是翻身农奴和奴隶。西藏自治区的建立和民族区域自治制度在西藏的实行，从制度上保障了西藏人民平等参与管理 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "欢迎登陆21世纪教育网" \t "_blank )国 家事务的政治权利，保障了藏族人民管理本地区和本民族事务的自治权利。按照法律规定，西藏自治区人大常委会中应有藏族公民担任主任或副主任，自治区主席以 及各级政府的主要官员都由藏族公民担任，自治区各级政府的其他人员也要尽量配备藏族和其他少数民族的人员。据统计，自1965年以来，自治区历任人民代表大会 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "欢迎登陆21世纪教育网" \t "_blank )常 务委员会主任和人民政府主席都由藏族公民担任，各级人大常委会和政府的主要领导都是藏族干部。西藏自治区不仅享有省级国家机关制定地方性法规的权力，而且 有权根据本地的政治、经济和文化的特点，决定本地的事务，制定自治条例和单行条例；上级国家机关的决议、决定、命令、指示，如有不适合西藏地方实际情况 的，西藏自治机关可以报请批准变通执行或者停止执行。据统计，从1965年自治区成立到现在，自治区人民代表大会及其常务委员会已制定、颁布了许多地方性 法规和具有法律效力的决议和决定，内容涉及政权建设、经济发展、文化教育、语言文字、司法、文物保护、野生动物和自然资源保护等许多方面。其中包括《西藏 自治区人民代表大会议事规则》、《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的若干规定》、《西藏自治区文物保护管理条例》等等。这些地方性法规、单行条例和变通 规定的制定和实施，充分体现了西藏人民依法享有管理本地区和本民族事务的自治权利，有效地保障了西藏人民在政治、经济和社会生活各方面的特殊权益。同时， 西藏人民的宗教信仰自由受到尊重和保护。 21·世纪*教育网
经济社会发展权利与人民的生存权、发展权不断改善。民主改革50年来，西藏人民在中央政府和全国人民的支持下，大力发展经济、社会 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "欢迎登陆21世纪教育网" \t "_blank )、文化 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "欢迎登陆21世纪教育网" \t "_blank )事业，使西藏的整个社会面貌发生了根本变化。西藏人民享受经济、社会和文化权利的水平得到了极大提高。 2-1-c-n-j-y
民主改革，消灭了在西藏延续近千年的封建农奴制度，使西藏百万农奴和奴隶在政治 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "欢迎登陆21世纪教育网" \t "_blank )、经济和社会生活各方面获得了历史性的解放 ( http: / / www.21cnjy.com" \o "欢迎登陆21世纪教育网" \t "_blank )。这是西藏社会进步和人权发展史上划时代的重大变革，是对中国和世界人权事业的一个重大贡献。
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1.我国处理民族关系的基本原则是（ ）
A.民族平等、团结和共同繁荣
B.民族平等、团结、互助、和谐
C.各民族共同繁荣、共同发展
D.民族区域自治
A
回顾九年级思品知识
2.我国新型民族关系是（ ）
A.民族平等、团结和共同繁荣
B.民族平等、团结、互助、和谐
C.各民族共同繁荣、共同发展
D.民族区域自治
C
回顾九年级思品知识
3.我国实行民族区域自治的地区享有（ ）
A.高度自治权
B.独立自主权
C.自治权
D.特殊的经济政策
C
回顾九年级思品知识
4.我国各民族形成的亲缘关系是（ ）
A.民族平等、团结和共同繁荣
B.民族平等、团结、互助、和谐
C.各民族共同繁荣、共同发展
D.你中有我，我中有你
D
回顾九年级思品知识
第六单元
第三课
《民族区域自治与民族团结》
一、民族区域自治的实行
党和国家制定方针政策的依据是什么？
我国的基本国情
所以，党和国家制定民族政策的依据是什么？
我国是统一多民族国家的国情
1.背景：
（1）我国的民族分布具有怎样的特点？
分布特点：大杂居、小聚居
（2）我国的少数民族主要集中在哪些地区？
西南、西北和东北地区
2.实施时间和地点：
（1）时间：
新中国筹建的时候
（2）地点：
在少数民族聚居的地区
民族区域自治是在所有的
少数民族地区实行的吗？
3.民族区域自治的内容：
在各少数民族聚居的地方实行区域自治。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。
——1954年《中华人民共和国宪法》
六届人大二次会议通过
1984年5月31日
在国家的统一领导下，在各少数民族聚居地区分别设立民族自治区、自治州、自治县（旗），行使自治权，使少数民族自己当家作主，管理本民族事务的制度。
民族区域自治制度的实行
4.我国的主要民族自治区：
划分
自治区
自治州
自治县（旗）
　　 五一会址位于乌兰浩特市五一北路。因1947年4月23日至5月1日，内蒙古人民代表会议在这里召开并宣告全国第一个少数民族自治政权——内蒙古自治政府在此成立而得名。
我国的5个民族自治区
1.内蒙古自治区：成立于1947年5月1日
2.新疆维吾尔自治区：成立于1955年10月1日；
3.宁夏回族自治区：1958年10月25日成立；
4.广西壮族自治区：1958年3月5日成立广西僮族自治区，1965年改为广西壮族自治区；
5.西藏自治区：1965年9月1日西藏自治区正式成立。
2015年是__________自治区成立50周年，也是____________自治区成立60周年。
西藏
新疆维吾尔
5.实行民族区域自治制度的意义：
意义之：
（1）使各族人民平等地享受着同样的政治权力，成为我国各民族繁荣发展的基石。（P52）
观看视频，结合教材p52相关内容概括“西藏地区的民主改革”的：
（1）实施时间：
（2）重要意义：
1959年
西藏地区的民主改革
民主改革前农奴的凄惨生活
民主改革后，藏族人民安居乐业
西藏经济的发展
意义之: (2)
有利于民族平等与民族和谐，促进了各民族同舟共济、同甘共苦、同心同德。（P53）
你还能说出其他意义吗？
有利于维护国家主权统一，又保障了少数民族管理本民族事务的权利；
有利于民族自治区经济和社会各项事业的发展。
等等。
二、各民族共同发展与繁荣
六十多年来，国家实行个民族共同发展的政策，少数民族地区实现了跨越式发展。结合教材内容归纳，主要有哪些原因？
国家实行各民族共同发展的政策；
国家还不断推出各种扶持政策和优惠措施；
各省市、各部门也提供无私援助。等等。
针对以上原因，能否举例具体说明呢？
1.各民族的共同发展与繁荣
1999年，中国的西部大开发战略正式出台。西部大开发的范围包括重庆、四川、贵州、云南、西藏自治区、陕西、甘肃、青海、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区、广西壮族自治区等12个省、自治区、直辖市，面积为685万平方公里，占全国的71.4%。
实施西部大开发战略
少数民族文化遗产——西藏拉萨布达拉宫
青藏铁路通车
西气东输
从多角度归纳少数民族地区跨越式发展的表现有哪些？
经济上实现了跨越式发展，人民生活水平有很大提高；
文化水平有很大提高，民族文化大放异彩。
此外，你还能举出哪些方面的实例？
在教育方面，少数民族教育的发展数量和规模都有很大进步，基本上推行了九年制义务教育。
语言文字的推广普及中，普通话基本上得到了普及。等等。
西藏大学电教室
西藏大学
2.民族团结
各族人民生活在中国这个大家庭中，你中有我，我中有你，不分彼此，相伴相依。同舟共济、同甘共苦、同心同德。
体现了民族团结
这些图片说明了什么？这种局面的出现得益于什么制度的实施？
民族区域自治制度的实行
为维护平等团结的民族关系，促进民族地区发展，我们中学生应该履行怎样的基本义务？
维护国家统一和民族团结
结合历史与现实情况，分析民族团结对维护国家统一的意义？
从历史上看：
从现实来看：
中华民族是各民族共同缔造的，只有加强民族团结，才更有利于维护国家统一。
民族团结是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。
课堂小结：
民族区域自治与民族团结
民族区域自治
各民族共同发展与繁荣
背景
内容
原因
民族团结
时间
地点
意义
表现
各民族共同
发展与繁荣
措施
意义
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《民族区域自治与民族团结》 同步练习
一、基础填空
1.我国是一个统一的_______国家， ( http: / / www.21cnjy.com )居住着______个民族，其中汉族外的55个民族被称为_________，各民族形成了____________________________的关系。
2._________________制度 ( http: / / www.21cnjy.com )的确立，使各民族人民平等地享有着同样的政治权利，成为我国各民族繁荣发展的__________。是____________与___________的保证，促进了各民族同舟共济、同甘共苦、同心同德。21世纪教育网版权所有
3._______________承载着少数民族发展繁荣的历史血脉，构成了辉煌灿烂的中华文明。
二、选择题（选出最符合题意的一个选项）
1.小明同学为班会准备了以下方面的素材，下列各项中较适合作为本次班会主题的是( )
( http: / / www.21cnjy.com )
A.朋友遍天下 B.五十六个民族是一家
C.科教兴国 D.“一国两制”与祖国统一
2.中共中央提出“实行民族的区域自治”建议是在( )
A.筹建新中国时 B.制定宪法时
C.修改宪法时 D.中共“八大”上
3.新中国成立后，我国对少数民族实行的一项基本政治制度是( )
A.民族区域自治 B.各民族共同发展
C.西部大开发 D.大杂居、小聚居
4.民族区域自治作为我国一项基本政治制度，其作用包括( )
①有利于祖国统一 ②有利于民族平等
③有利于民族团结 ④有利于地区发展
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①②③④
5．1959年9月21日，西藏自治区筹备委 ( http: / / www.21cnjy.com )员会通过《关于废除封建农奴主土地所有制实行农民的土地所有制的决议》，决定把农奴主的土地和其他生产资料分配给农奴。这一决议的实施( )21cnjy.com
A.标志着祖国大陆获得了统一 B.使广大农奴成为土地的主人
C.表明西藏农业合作化运动完成 D.为“一五”计划开始执行奠定了基础
6.西藏民主改革50多年来( )
①西藏各族人民真正实现了当家做主 ②西藏社会取得了巨大进步
③西藏形成了平等、团结、互助的民族关系 ④西藏实现了全面小康
A.②③④ B.①②④ C.①②③ D.①③④
7．西藏解放60多年来，国 ( http: / / www.21cnjy.com )家向西藏自治区拨付的财政补贴和基本建设费用已达200亿元人民币，目前每年保持不少于10亿元。党和政府之所以重视和帮助少数民族地区的发展是为了( )21·cn·jy·com
A.实现国内各民族平等 B.加强民族团结
C.促进各民族共同发展 D.贯彻民族区域自治制度
8.少数民族人口较多的西部地区出现大开发、大发展的新气象是在( )
A.十一届三中全会以后 B.新中国成立后
C.西部大开发战略提出后 D.土地改革后
9.为维护、巩固民族团结，我们要( )
①坚持和完善民族区域自治制度 ②坚持各民族一律平等
③尊重各民族的语言文字、风俗习惯 ④加大对少数民族地区的扶持力度
A.①④ B.③④ C.①②③ D.①②③④
10.新中国诞辰60周年庆典上，新疆彩 ( http: / / www.21cnjy.com )车的一大亮点是所有图案全部为手工绘制，9名美工在北京起早贪黑干了整整18天，一笔一画绘出那些精美的图案。他们中，有汉族、维吾尔族、塔吉克族、回族，不同民族的兄弟团结无间，合作绘制的作品美轮美奂、生动传神。这反映了( )www.21-cn-jy.com
①我国是一个统一的多民族国家
②我国坚持平等、团结和共同繁荣的原则
③我国实施民族区域自治制度的国策
④我国民族分布具有大杂居、小聚居的特点
A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①③④
11.我国实行的基本政治制度是在( )
A.边疆地区 B.所有少数民族地区
C.少数民族聚居地区 D.少数民族人口较多的地区
12.2010年4月，青海玉树藏族 ( http: / / www.21cnjy.com )自治州发生地震。同胞有难，全国人民感同身受，倾力相助。请问我国在藏族聚居地设立的省级行政区域是( )
A.西藏自治区 B.内蒙古自治区
C.新疆维吾尔自治区 D.广西壮族自治区
13.“五十六个民族，五十六枝花”，我国自古是一个统一的多民族国家。新中国成立之后， 党和政府实行的民族政策有( )21教育网
①民族平等 ②民族团结 ③民族自治 ④共同繁荣
A.①②③ B.①③④ C.①②④ D.②③④
14．“各少数民族聚居的地方实行区域自治。”《中华人民共和国宪法》规定的这项基本政治制度是( )2·1·c·n·j·y
A.册封达赖、班禅 B.民族区域自治制度
C.和平共处五项原则 D．“一国两制”
15．乐山市有“峨边彝族自治县”、“马边彝族自治县”。它们的设置，依据的基本政治制度是( )【来源：21·世纪·教育·网】
A.人民代表大会制度 B.多党合作和政治协商制度
C.民族区域自治制度 D.“一国两制”
16．为实行民族区域自治，我国先后成立了5个少数民族自治区，其中成立最早的是（ ）
A.内蒙古 B.宁夏和广西 C.西藏 D.新疆
17.下列属于省级民族自治区的是（ ）
A.云南 B.河南 C.青海 D.西藏
18.《中华人民共和国选举法》规定，人口再少的民族也有一名代表，这直接体现了我国（ ）
A.民族平等 B.各民族共同繁荣
C.民族团结 D.民族互助
19.六十多年来，我国少数民族地区实现了跨越式发展，其原因不包括（ ）
A.国家实行各民族共同发展的政策
B.国家推出各种扶持政策和优惠措施
C.少数民族地区实行了先行开放的政策
D.各省市、各部门对少数民族的无私援助
20.实行民族区域自治制度有利于（ ）
①民族平等与民族和谐 ②促进民族团结
③维护国家的统一 ④各民族的共同繁荣
A.①②③ B.①②③④ C.①③④ D.②③④
三、非选择题
1.阅读材料，回答问题。
材料一:“五十六个星座，五十六枝花 ( http: / / www.21cnjy.com )，五十六族兄弟姐妹是一家。五十六族语言汇成一句话，爱我中华……”一首经典歌曲《爱我中华》反映了各族人民热爱祖国、和平相处的和谐中华。21·世纪*教育网
材料二：
( http: / / www.21cnjy.com )
(1)结合所学知识，谈谈你对材料一歌词中“五十六族兄弟姐妹是一家”的理解。
(2)2015年是西藏和平解放多少周年？西藏和平解放后，在西藏地区实行怎样的制度，以确保西藏人民自己当家做主，管理本民族的事务？
(3)近年来拉萨极少数人企图将西藏从祖国分裂出去，这些人的行为违反了公民的哪一基本义务？
(4)近年来，中央政府为了加快西部各民族地区的发展，实施了什么战略？
2.阅读材料，回答问题。
材料一：新中国成立后，党和政府实行民族平等、 ( http: / / www.21cnjy.com )民族团结、共同繁荣的民族政策……国家十分重视少数民族地区经济文化的发展，从财力、物力等方面给予支援，1979年，国家对少数民族地区额外补贴40亿元，以后每年递增10%。2001年以来，国家共投资1000多亿元用于西部建设，改善西部生态环境，确保经济可持续发展。www-2-1-cnjy-com
材料二：西藏地区人大代表索 ( http: / / www.21cnjy.com )朗顿珠说：“我家和西藏百万农奴一起翻身解放，享有充分的政治经济权利。现在家里新盖了8间房子，饲养了三头奶牛、一头牦牛、13只绵羊和四头猪，还买了彩电、立柜、藏式柜等。
（1）西藏在哪一年通过什么方式获得解放？
（2）材料一中新中国成立 ( http: / / www.21cnjy.com )后，我国在少数民族聚居区实行什么制度？这一制度有哪些积极意义？为了加快少数民族地区的发展，缩小东西部地区之间的贫富差距，我国实施了什么战略？2-1-c-n-j-y
（3）依据材料一和材料二，结合索朗一家的变化谈谈你的感想？
参考答案
一、基础填空
1.多民族 56 少数民族 相互依存、不可分割
2.民族区域自治制度 基石 民族平等 民族和谐
3.独特的文化
二、选择题
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
B A A D B C C C D A
11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
C A C B C A D A C B
三、非选择题
( http: / / www.21cnjy.com )
21世纪教育网 www.21cnjy.com 精品试卷·第 2 页 （共 5 页）
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