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第一单元 各具特色的国家
第二课国家的机构形式
核心考点1主权统一与政权分层
一、国家主权
1.含义：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
2.特征（地位）：
（1）国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决事驳回。
（2）国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
【点拨提升】国家主权的重要体现
1.国家主权的重要体现：独立自主的对外交往
体现
国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则国家之间的相互承认。
国家主权是国家最基本的特征之一，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
3.国家主权原则：
（1）国家主权原则地位：是当代国际法的基石。
（2）国家主权原则内容：各国一律享有主权平等，各国不问经济、社会、政治或其他性质有何不同，均有平等权利与责任，并为国际社会之平等会员国。
【点拨提升】主权平等的要素
1.各国法律地位平等。
2.每一国均享有充分主权之固有权利。
3.每一国均有义务尊重其他国家之人格。
4.国家之领土完整及政治独立不得侵犯。
5.每一国均有权利自由选择并发展其政治、社会、经济及文化制度。
6.每一国均有责任充分并一秉诚意履行其国际义务，并与其他国家和平相处。
4.国家主权的确立:“宣示说”和“承认说”
5.主权国家的权利：
（1）独立权： 指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。
（2）管辖权： 指主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利。
（3）平等权：指主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等
（4）自卫权：指主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利。
【点拨提升】我国为什么坚定维护国家主权
①国家主权是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
②国家主权是一种自主自决的最高权威,没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。
③国家主权是国家最重要的构成要素,国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
二、中央与地方
（一）处理中央与地方的关系的原因及其影响因素
1.一个统一的国家只能有一个中央政府。至于中央和地方、整体与局部的关系，各国的情况不尽一致。
2.国家之内的行政区划产生的原因：
当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。
3.影响因素：行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。
4.我国的行政区域类型：包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
（二）.中央政府与地方各级政府的权力划分：
1.权力划分依据：中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力，中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。
2.职权：中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，
地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。
3.我国中央与地方的关系:
（1）党： ①中国共产党是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
②党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
（2）国家： 在我国，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。
① 一方面,地方利益是国家整体利益的一部分,地方必须服从中央;
②另一方面,在保证中央统一领导的同时,必须考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性、积极性。
核心考点1单一制和复合制
一、国家结构形式
1.含义：是指调整国家的整体与各个组成部分之间的关系的形式。
2.分类：现代世界各国的国家结构形式主要有单一制和复合制两种。
3.单一制国家
（1）含义：是一种国家结构形式，指由若干不享有独立主权的一般行政区域单位组成统一主权国家的制度。
（2）特征： 中央享有最高权力；
地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
类型：中央集权型单一制国家和地方分权型单一制国家
① 中央集权型单一制国家：中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。例如：法国。
②地方分权型单一制国家： 地方居民依法自主组织地方公共机关在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。例如：英国。
【点拨提升】1.比较：中央集权型和地方分权型
2.我国采取单一制受到哪些因素影响
我国采取单一制是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。长期经济、文化的交流,以及共同反对国内外反动派的斗争,各民族已经紧密联系起来。
3.我国采取单一制国家结构形式对我国发展有哪些重要意义
有利于维护国家统一、民族团结,维护国家政令统一,提高管理的便利和效率,促进国家整体发展和地区平衡发展,维护社会稳定,共同建设和发展社会主义事业。
4.复合制国家：
（1）含义：是由若干独立的国家或政治实体(如共和国、州、盟、邦)等通过某种协议而组成的联合体。
（2）分类：邦联制和联邦制
A:邦联制：
(1)含义：是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟，并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。
（2）特点：
（1）若干主权国家为了某种共同的利益组成的联盟。
（2）无统一的宪法和法律、国籍，中央政府。
例如：“英联邦”，它并不是一个联邦制国家，而是由几十个主权国家组成的相当松散的国家组织。
B:联邦制:
(1)含义：联邦制国家是由享有相对主权的完整政治实体组成的国家。联邦宪法规定国家整体与其组成部分的权限范围。例如：美国、阿根廷、瑞士、俄罗斯等
（2）特点：
（1）在各自的权限范围内拥有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。
（2）联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
【点拨提升】单一制和联邦制
单一制 联邦制
含义 由若干行政区域构成的单一主权国家 由若干成员单位组成的联盟国家
组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整政治实体
整体与部 分的关系 中央享有最高权力,地方政权被置于中央政权统一领导下 联邦是国际交往的主体,其成员也有某些外交权
特征 全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系 中央与地方分享政治权力、在各自权力范围内享有最高权力
典型国家 中国、法国、英国、意大利、日本、匈牙利、波兰、蒙古等 美国、德国、瑞士、俄罗斯、印度、缅甸、巴西等
影响国家结构形式的因素：
一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
[易混易错]
1.国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。（×）
国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。
政权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。（×）
国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
国家主权通常以约定俗成的形式加以规定。（×）
国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。
平等权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。（×）
独立权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。”
单一制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。（×）
单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。
法国是典型的地方分权型单一制国家。（×）
法国是典型的中央集权型单一制国家，英国是典型的地方分权型单一制国家。
联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。（×）
联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
邦联是真正意义上的国家，具有完整的国际法主体资格。（×）
邦联虽然也有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。

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