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第八课 主要的国际组织
目录
考纲考情 1
思维导图 1
知识梳理 2
考点精讲 2
考点1 日益重要的国际组织 2
考点2 联合国 6
考点3 区域性国际经济组织 11
典例精析 16
易混易错点 18
【考纲考情】
课标要求 备考策略
阐释联合国宪章倡导的国际关系基本准则， 评析联合国在国际事务中发挥的作用； 分析世界贸易组织、世界银行、国际货币基金组织在国际经济事务中发挥的作用 识别主要的区域性国际组织 评价区域性国际组织在国际事务中发挥的作用 1.正确辨识不同国际组织类型，辩证分析国际组织作用，结合世卫组织的全球抗疫、亚投行的不断发展等国际组织的具体事例，学会运用唯物辩证法的观点分析国际组织的作用 2.准确分析与评价联合国，依托联合国在全球抗疫、促进世界经济发展的具体作为，感悟联合国性质、宗旨及作用 3.一分为二地说明国际组织的作用，科学评析联合国、区域性国际组织在国际事务中的作用，以及其与中国的关系，评估其对我们生活的影响
【思维导图】
【知识梳理】
明确1个含义：国际组织。
明确2类作用：国际组织的积极作用和局限性。
掌握2个地位：主权国家和国际组织在国际社会的地位。
理解3个标准：国际组织的分类标准。
了解4个区域性国际组织：欧盟、亚太经合组织、东盟、非盟。
【考点精讲】
考点1 日益重要的国际组织
1.国际组织的分类与机构
⑴国际社会的主要成员：主权国家和国际组织。主权国家是国际社会的基石。
⑵国际组织
①含义：国际组织指的是若干国家的政府或民间团体经协商联合建立的经常性组织。
②重要性：国际组织是国际社会的重要成员，是国际社会日益重要的行为体、全球治理的重要载体、多边外交的重要舞台，国际组织在处理各种国际性问题上发挥重要作用。
③国际组织的分类及主要特点:
划分标准 类型 主要特点
成员性质 政府间 成员是主权国家或地区的政府
非政府间 成员主要是团体或个人 。非官方性、公益型及一定的志愿性。
地理范围 世界性 向全世界开放,任何国家都可以申请加入
区域性 成员限于某一特定的地域范围,或基于某一共同的军事、经济利益,或基于某种共同的文化、宗教、民族背景
职能范围 一般性 职能范围广泛,涉及政治、经济、文化、社会等方面
专门性 具有专业职能,主要开展科技、文化、教育、卫生等方面的专业技术性活动
【特别提醒】一般来说，如何区分国际组织的类别？
⑴政府间国际组织在名称上往往有“国”或“国家”，而非政府间国际组织就没有；
⑵世界性国际组织在名称上一般有“世界”“国际”，区域性国际组织在名称上一般有区域名称，如“非洲”“东南亚”；
⑶专门性国际组织在名称上一般有专业名称，如“奥林匹克”“卫生”“经济”等。
⑷对于比较特殊的、不符合这些特点的重要国际组织，必须专门记忆
④国际组织的机构与职能：
国际组织的机构 参加成员 职能
议事和决策机构 全体成员参加的大会 享有广泛的权力，包括制定和修改章程、接纳新成员、选举执行机构成员和最高行政官员、审核财政预算和决算、审议各机构年度报表。
执行机构 大会休会期间，部分成员组成 执行相关决议，履行各项职能。
秘书处 由全体成员大会产生 处理日常事务，为其他机构提供服务。
司法机构 （有些国际组织有） 由全体成员大会产生 解决成员间的矛盾、纠纷
2.国际组织的产生及作用
⑴国际组织的产生和发展
①产生：国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物,其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求,也表明人类交往的日益频繁和面临的问题日益复杂。
②发展：国际组织的出现，适应了第二次工业革命带来的新情况和新变化；二战后国际组织的迅猛发展，适应了新科技革命带来的经济全球化的需要，适应了当代世界多极化趋势，体现了对全人类面临的共同课题的关注。
⑵国际组织的主要特征是：国际性、目的性、组织性、自主性
①国际性：国际组织是国家、地区之间的组织，两个以上国家、地区的政府、团体或个人才能建立国际组织
②目的性：国际组织有特定的宗旨。宗旨是国际组织开展活动的指导原则，也是其在国际社会存在的意义所在。
③组织性：国际组织设有多层次的机构来开展活动，以实现其宗旨。其常设性机构负责处理日常事务。
④自主性：国际组织代表各成员的共同利益而不是某个特定成员的单方利益。在一定程度上，国际组织自主开展活动，独立运作，其决议具有某种强制力。
⑶国际组织的地位：国际社会的重要成员。
⑷国际组织的作用
积极作用：
国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。
局限性:
①国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具。
②国际组织不能凌驾于国家主权之上，它要服从和服务于主权国家特定的目的和利益。
③国际组织对主权国家的矛盾和纠纷具有一定的约束力，但不具备强制力
【知识拓展】正确认识国际组织的作用
(1)二战后国际组织的迅猛发展，适应了新科技革命带来的经济全球化的需要，适应了当代世界多极化趋势，体现了对全人类面临的共同课题的关注。因而，国际组织在推动经济全球化发展、世界多极化深入发展、解决全人类面临的共同课题方面发挥着重要作用。
(2)大部分国际组织都能在国际社会中发挥积极作用。国际组织为世界各国，特别是成员国之间开展交流提供了平台，成员国通过国际组织定期或不定期讨论相关问题，促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，有利于密切国家间的关系，促进共同发展、共同繁荣。国际组织一般都设立争端解决机制，能够调停和解决国际政治冲突和经济纠纷。国际组织的建立，有利于协商建立规范国际政治、经济关系的规则，规范国际秩序，促进世界和平与发展。
(3)有的国际组织也可能在国际社会中起消极作用。有的国际组织本身就是发达国家推行霸权主义和强权政治的工具，如北大西洋公约组织就是美国控制下的对外扩张的江具。有些大国倚仗实力，力图控制国际组织，如果国际组织按其旨意行事就支持，如果不符合其愿望就横加阻挠，使其效率大打折扣。
(4)国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。国际组织不能超越国家主权，许多问题由于各国国家利益政策主张的差异，导致难以决断，往往不了了之。
【典例分析】
1．（2023·浙江·统考高考真题）2022年以来，中国相继与印度尼西亚、塞尔维亚等国签署了《关于建立国际调解院的联合声明》，决定在共同协商的基础上建立一个常设组织“国际调解院”，为解决贸易等领域的国际争端提供有别于仲裁、诉讼的调解服务。这表明（ ）
①国际组织始终代表各成员的共同利益
②国际组织通过多边机构自主开展活动
③国际调解院建立后将对解决国际争端发挥独特作用
④国际调解院的建立有助于维护世界和平与发展
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】D
【详解】①：国际组织并不始终代表各成员的共同利益，个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为推行霸权主义和强权政治的工具，①不选。
②：由于霸权主义和强权政治的存在，国际组织并不总是能够自主开展活动，且题干强调的是成立“国际调解院”的目的，没有涉及通过多边机构自主开展活动，②不选。
③④：成立“国际调解院”旨在为解决贸易等领域的国际争端提供有别于仲裁、诉讼的调解服务，这表明国际调解院建立后将对解决国际争端发挥独特作用，有助于维护世界和平与发展，③④符合题意。
故本题选D。
2．（2023·山东·统考高考真题）2022年6月，国际电信联盟第八届世界电信发展大会在卢旺达首都基加利举行，来自100多个国家和地区的千余名代表与会，会议通过了《基加利宣言》和(基加利行动计划》两份文件，呼吁各方加速弥合数字鸿沟，助力落实联合国2030年可持续发展议程。材料表明（ ）
①作为世界性国际组织，国际电信联盟是全球数字治理的重要载体
②数字鸿沟已成为数字时代阻碍发展中国家可持续发展的主要障碍
③国际电信联盟推动国际多边合作以应对全人类面临的共同课题
④《基加利行动计划》为推动南北问题的解决提供了路线图
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【详解】①③：国际电信联盟举行第八届世界电信发展大会，来自100多个国家和地区的千余名代表参会，会议通过了《基加利宣言》和(基加利行动计划》两份文件，呼吁各方加速弥合数字鸿沟，助力落实联合国2030年可持续发展议程。这表明国际电信联盟作为世界性国际组织，是全球数字治理的重要载体，积极推动国际多边合作以应对全人类面临的共同课题，①③符合题意。
②：霸权主义和强权政治是和平与发展的主要障碍，②错误。
④：《基加利行动计划》为与联合国2030年可持续发展目标密切相关的数字化发展指明了方向。它有利于解决南北问题，为新冠肺炎疫情之后加速数字化转型的路线图，④错误。
故本题选B。
3．（2020·浙江·统考高考真题）世界贸易组织内设的上诉机构是贸易争端解决机制的重要组成部分。由于美国刻意阻挠,上诉机构增补法官工作无法进行。2019年12月10日,又有2名法官离任。因为只剩下1名法官,上诉机构停摆。由此可见
①国际组织会失去自主性
②国际组织的自主性是相对的
③国际组织内设机构停摆不影响其宗旨的实现
④国际组织内设机构停摆会影响其宗旨的实现
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】D
【详解】D：世界贸易组织内设的上诉机构，由于美国刻意阻挠，上诉机构停摆。这体现了国际组织的自主性是相对的，国际组织内设机构停摆会影响其宗旨的实现，②④符合题意，D入选。
AB：①说法错误，世界贸易组织内设的上诉机构是贸易争端解决机制的重要组成部分，有相对的自主性，AB不选。
C：③说法错误，国际组织内设机构停摆会影响其宗旨的实现，C不选。
故本题选D。
考点2联合国
一、《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
（一）联合国的概况
（1）产生的背景
联合国是世界人民反法西斯斗争胜利的产物,是人类为和平与发展长期努力的结果。
（2）联合国性质
联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
（3）成立的意义
联合国成立是人类历史上具有划时代意义的大事，是人类和平进步事业发展的重要里程碑
（二）《联合国宪章》倡导的国家关系基本原则
（1）各会员国主权平等
（2）各会员国履行宪章规定的义务
（3）各会员国以和平方式解决国际争端
（4）各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整或政治独立;
（5）各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助;
（6）联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务。
【知识整合】联合国宪章倡导的国际关系基本准则
主权 国家 权利方面 各会员国主权平等
义务方面 各会员国应履行宪章规定的义务
解决国际争端方式 各会员国应以和平方式解决国际争端;各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁,不侵害别国的领土完整或政治独立
主权国家与联合国的关系 各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动,应尽力予以协助
联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务
二、联合国的主要机构
1、机构组成
联合国设有6个主要机构，除国际法院位于海牙外，其他5个机构设在纽约联合国总部。联合国在日内瓦、维也纳和内罗毕设有办事处。
2、机构职能与议事规则
(1)联合国大会
①性质：是联合国的主要审议机构
②组成：由全体成员国的代表组成，每一会员国都有一个投票权
③表决原则：重要问题的决定，必须由三分之二多数通过。其它问题则以简单多数通过。
④职权：就国际社会广泛议题进行讨论并作出决议，如：和平与安全、接纳新会员国和预算事项等……
（2）安全理事会
①组成：安全理事会由5个常任理事国（中、法、俄、英、美）和10个由大会选出任期两年的非常任理事国组成。
②职能：安全理事会负有维护国际和平与安全的主要责任。
③地位：联合国唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。
④原则：安理会关于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需要9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃票不算反对)，后者体现的是"大国一致"原则。常任理事国所拥有的这种权利通常被称为"否定权"。
（3）经济及社会理事会：由大会选出的54个理事国组成。是负责联合国经济和社会事务的最主要机构。
（4）托管理事会：负责监督托管领土，目前已经完成使命，停止运作。
（5）国际法院：为和平解决国际争端而设立的主要司法机构。由15名法官，任期9年，可以连任。
（6）秘书处
①组成：由秘书长及办事人员组成,秘书长是联合国的行政首长,由大会根据安理会的推荐任命。
②职权：为其它主要机构服务，并执行这些机构制定的方案与政策。
③行政首长及任期：秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会推荐任命，任期五年，可连任。
（7）专门机构
联合国设有多个专门机构，如国际货币基金组织、世界银行集团、世界卫生组织、世界知识产权组织等。
三、联合国的作用
1、维护世界和平与安全：（政治上）
联合国作为集体安全机制的核心,在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。
①安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。
②联合国在实践中建立和发展了维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。
③联合国积极推动军备控制与裁减军备，促进世界和平与安全。
2、促进经济、社会发展：（经济上）
联合国发展系统为世界特别是发展中国家的经济社会发展作出了积极贡献
（1）发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱。
（2）联合国发展系统主持召开联合国发展领域重大国际会议，从战略高度协调国际社会的经济及社会发展活动。(发展协调)
（3）联合国为国际发展合作确立了路线图和时间表。（纲领制定）
（4）联合国发展系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。（开发援助）
3、联合国是实践多边主义的最佳场所
联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台
4.全面推进联合国改革
（1）为什么：联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。联合国的作用只能加强，不能削弱。通过改革加强联合国的作用,符合人类的共同利益。
（2）是什么：核心问题是安理会改革，具体包括新增安理会成员类别、否决权、安理会规模以及工作方法。
（3）怎么做：发扬民主,广泛协商,积极稳妥,循序渐进的原则；遵循《联合国宪章》的宗旨和原则。
【知识拓展】全面理解联合国的作用
(1)坚持历史的观点：
既要看到联合国发展过程中曾经走过的弯路，也要立足于现实，肯定其在当今世界中不可或缺的作用，同时要着眼于未来，正确认识联合国改革的必要性。
(2)坚持辩证的观点：
既要看到联合国曾经取得过辉煌的业绩和成就，又要看到其也有挫折和不足，对许多世界焦点问题的解决显得软弱无力，有待于更多地参与全球性事务并采取更有力的措施。
(3)明确在国际事务中应发挥联合国的主导作用。联合国的作用只能加强，不能削弱。
【典例分析】
4．（2023·湖北·统考高考真题）联合国2023年水事会议在纽约举行，共同讨论缓解全球水危机的方案。联合国秘书长古特雷斯呼吁，各国政府必须制定和实施计划，确保所有人都能够公平获得水资源，并积极开展水资源相关对话，携手合作，共同管理这一宝贵资源。这表明（ ）
①国际社会应立足共同利益，深化水资源治理的交流与合作
②联合国在促进全球水资源治理的国际合作中发挥重要作用
③各国应以全球发展为出发点，制定水资源管理政策和计划
④世界各国能够加强对话合作，确保水资源分配的公平公正
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C
【详解】①：国家利益是国际关系的决定性因素，共同利益是合作的基础。维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点，把共同利益作为立足点表述错误，①排除。
②：联合国2023年水事会议在纽约举行，共同讨论缓解全球水危机的方案，说明联合国在促进全球水资源治理的国际合作中发挥重要作用，②符合题意。
③：各国政府必须制定和实施计划，确保所有人都能够公平获得水资源，并积极开展水资源相关对话，携手合作，共同管理这一宝贵资源。 面临重大资源环境问题，各国应以全球发展为出发点，制定水资源管理政策和计划，服务于人类共同利益，③符合题意。
④：确保水资源分配的公平公正是一个理想，事实未必如此，④排除。
故本题选C。
5．（2022·北京·高考真题）《关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约》由联合国专门机构世界知识产权组织进行管理，条约要求各缔约方规定版权限制与例外，为阅读障碍者提供便利。我国积极参与了条约的谈判过程，是首批签署方之一。2021年10月，全国人大常委会批准了该条约。目前，条约已对我国生效。就上述事实，下列说法正确的是（ ）
A．世界知识产权组织对该条约的管理是联合国维护世界和平作用的体现
B．我国签署和批准该条约的主要目的是为了繁荣国际知识产权贸易
C．该条约的生效有利于保障阅读障碍者平等欣赏作品和接受教育的权利
D．全国人大常委会批准该条约是对监督权的行使，推动了无障碍环境建设
【答案】C
【详解】A：世界知识产权组织对该条约的管理，是为了便利阅读障碍者，并没有体现联合国维护世界和平作用，A不选。
B：我国签署和批准该条约的主要目的是为了方便我国的阅读障碍者，为其阅读提供便利，B不选。
C：该《条约》要求各缔约方规定版权限制与例外，为阅读障碍者提供便利，有利于保障阅读障碍者平等欣赏作品和接受教育的权利，C入选。
D：我国人大常委会批准该条约是行使立法权的表现，D不选。
故本题选C。
6．（2021·全国·高考真题）习近平在联合国成立75周年纪念峰会上发表重要讲话强调，中国积极参与全球治理体系改革和建设，坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护以国际法为基础的国际秩序，坚定维护联合国在国际事务中的核心作用。强调联合国的地位和作用，是因为（ ）
①联合国是唯一的世界性、政府间的国际组织
②联合国是践行多边主义、维护国际秩序的重要平台
③联合国的宗旨和原则得到世界人民广泛认可
④联合国是维护世界各国核心利益的制度保障
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】C
【详解】①：联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间的国际组织，但不是唯一的世界性、政府间的国际组织，①说法错误。
②③：中国积极参与全球治理体系改革和建设，坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护以国际法为基础的国际秩序，坚定维护联合国在国际事务中的核心作用，表明联合国是践行多边主义、维护国际秩序的重要平台，其宗旨和原则得到世界人民广泛认可，②③符合题意。
④：联合国是践行多边主义、维护国际秩序的重要平台，主要维护世界各国的共同利益，不是制度保障，也不可能维护各国的核心利益，④说法错误。
故本题选C。
7．（2021·广东·高考真题）2020年是联合国成立75周年。当今世界正处在百年未有之大变局和新冠肺炎疫情全球大流行相叠加的特殊时期，国际社会更需要联合国发挥积极作用。这是因为（ ）
①各国利益休戚相关、命运紧密相连
②任何一个全球性问题都不是单一主权国家能独立解决的
③非传统安全问题已成为世界和平与发展的主要威胁
④个别大国退出了联合国系统的部分国际组织和国际条约
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】A
【详解】①②：当今世界国家间联系日益密切，新冠脑炎疫情等全球性问题要求联合国发挥积极作用，①②符合题意。
③：霸权主义和强权政治是世界和平与发展的主要障碍，③错误。
④：个别大国的单边行动不是更需要联合国发挥作用的原因，④不符合题意。
故本题选A。
考点3区域性国际经济组织
一、欧洲联盟：区域一体化组织的典型
1、欧洲一体化的进程：
①1952年，西欧六国成立欧洲煤钢共同体，正式启动欧洲一体化进程；
②1967年7月，欧洲煤钢共同体、欧洲经济共同体、欧洲原子能共同体合并，统称欧洲共同体；
③1969年经济与货币联盟建立；目的是实现欧洲货币制度的稳定和统一
④1991年12月欧共体首脑会议通过《欧洲联盟条约》，并于1993年1月1日生效，欧共体演化为欧盟。
⑤2004年欧盟历史上规模最大的一次扩大和深入，有10国加入。
欧盟的地位：目前有27个成员国。2020年1月31日英国正式脱欧。
欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性国际组织。成为世界格局中的重要力量。欧盟具有超国家性质的区域性组织（成员国向欧盟让渡了大量主权，成员国政治、经济、安全等利益已经紧密联系在一起。）
3、欧盟的宗旨：欧盟的宗旨是实现各成员国的共同目标：促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作。
4、欧盟的主要机构及其职能
①欧洲理事会（欧盟首脑会议）：欧盟最高决策机构。
②欧盟理事会（部长理事会）：负责日常决策，拥有欧盟立法权。
③欧盟委员会：欧盟常设执行机构。
④欧洲议会： 监督、咨询机构，也有部分立法权。
⑤欧洲法院：欧盟的最高法院。
5、欧盟的现状
（1）成就：欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系，并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为。
（2）问题：近年来，欧盟经受了主权债务危机、乌克兰危机、恐怖袭击、难民危机和英国“脱欧”等多重冲击，暴露了一些深层次问题。
6、 中国与欧盟的关系：
①1975年5月，中国与欧洲经济共同体建立正式关系。
②中欧各具经济优势，互补性强。四十多年来，中欧关系发展迅速，欧盟已经成为中国最大的贸易伙伴。
③2003年，中欧建立全面战略伙伴关系，双方政治互信不断深化，经贸联系日益密切，人员交流持续频密。
【相关链接】欧盟的特点
①首先，欧盟的发展具有深厚的历史文化积淀。欧洲历史上有关统一、联合或一体化的各种主张，为第二次世界大战后欧洲一体化进程奠定了思想和理论基础。
②第二次世界大战给欧洲带来巨大损失，联合起来求和平、谋发展是启动欧洲一体化进程的直接动力。
③欧盟是由成员国组成的具有超国家性质的区域性组织，成员国向欧盟让渡了大量主权，成员国政治、经济、安全等利益已经紧紧联系在一起，未来欧洲一体化的步伐不会停止。
【知识整合】全面理解欧盟在世界多极化中的地位与作用
地 位 经济 经济实力雄厚，截至2019年，欧盟国内生产总值达15.6 万亿美元，对外贸易位居世界前列，官方发展援助居世界第一。
政治 与其他国家的关系 欧盟的集团优势地位，使其具有广泛的国际影响力。欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系，并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为。
与国际组织的关系 欧盟在联合国和其他国际组织中，占据着重要地位
作用 欧盟在国际事务中有重要影响，发挥着重大作用。如欧盟主张多边主义方针，主张在解决重大国际问题上发挥联合国的作用，主张国际反恐必须符合《联合国宪章》的宗旨和原则等，这有利于推动世界多极化进程，有利于国际关系的民主化，有利于遏制美国搞单极世界的图谋，促进世界的和平与发展。
亚太经合组织（APEC）
1、性质：冷战结束后，亚太地区逐渐发展成为全球最具经济活力的地区。亚太经合组织（英语缩写为“APEC”）是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制。
2、宗旨：
①支持亚太区域经济可持续增长和繁荣，建设活力和谐的亚太大家庭；
②捍卫自由开放的贸易和投资，加速区域经济一体化进程，鼓励经济技术合作；
③保障人民安全，促进建设良好和可持续的商业环境。
3、独特的合作方式：
（1）承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性。
（2）遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则。
（3）单边行动与集体行动相结合。
（4）亚太经合组织方式适应了亚太经合组织存在巨大多样性的实际，兼容、照顾了发展中成员和发达成员的不同利益，反映了建立平等伙伴关系的要求。
4、APEC的组织机构：
5、中国与亚太经合组织的关系：
（1）地位：中国在亚太地区举足轻重，是亚太经合组织的重要成员。
（2）作用：自1991年加入亚太经合组织以来，中国参加了历届部长级会议和历次领导人非正式会议，积极参与各层次各领域合作，为促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献。
（3）亚太经合组织的贸易和投资自由化便利化进程对中国的改革开放也起了一定的促进作用，也有利于社会主义市场经济体制的完善。
三、东南亚国家联盟（东盟）
1、地位：亚洲最令人瞩目的区域性国际组织，是亚洲国家建立的首个区域共同体。1967年成立，有10个成员国（“老马心飞跃、太监印文缅”）。
2、运行机制：21世纪以来，亚洲地区经济发展迅猛，成为世界上最具经济活力的地区。东盟在发展过程中，形成了“10+1”、“10+3”、东盟地区论坛、东盟防长扩大会和东亚峰会等机制，成为推进区域合作和一体化建设的重要平台。
3、 主要目标
①、维护和促进地区和平安全和稳定，进一步强化以和平为导向的价值观
②、通过加强政治、安全、经济和社会文化合作，提升地区活力。
③、维护东南亚的无核武器区地位，杜绝大规模杀伤性武器。
④、确保东盟人民和成员国与世界和平相处，生活于公正、民主与和谐的环境中。
⑤、建立稳定、繁荣、极具竞争力和一体化的共同市场和制造基地，实现货物、服务、投资、人员、资金自由流动。
⑥、通过相互帮助与合作减轻贫困，缩小东盟内部发展鸿沟。
4、组织机构
5、 中国与东盟的关系：
①在“10＋1”和“10＋3”合作、东亚峰会、东盟地区论坛等区域机制框架下，中国与东盟保持了良好的沟通和合作。
②2003年，中国与东盟建立了战略伙伴关系。
③2010年，中国－东盟自贸区全面建成，中国现已成为东盟第一大贸易伙伴。
④2013年10月，中国倡议与东盟携手建设更为紧密的中国－东盟命运共同体，共同建设“21世纪海上丝绸之路”。
四、非洲联盟（非盟）
1、非盟的地位：
非洲联盟（AU）是非洲最重要的区域性合作组织
2.发展：非盟的前身是成立于1963年的非洲统一组织。1999年，非洲统一组织第四届特别首脑会议通过《锡尔特宣言》，决定成立非盟。2002年，非盟正式取代非洲统一组织。目前，非盟有55个成员，最重要的决策由首脑会议作出。
3、 非盟的作用：
①非盟成立后，在世界上的影响力与日俱增，成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜，其领导权威得到非洲国家和国际社会的广泛认可。
②推动非洲经济发展和非洲一体化进程方面发挥重大作用。
②在促进非洲安全方面发挥重大作用。
4、 非盟的目标：
5、非盟的组织机构
（1）、首脑会议 ：最高权利机构。
（2）、执行理事会 ： 由成员国外长或指定部长组成。
（3）、非盟委员会 ：常设行政机构。
（4）、泛非议会：立法与监督机构。
（5）、和平与安全理事会：由15个成员国组成，其中5国任期3年，10国任期2年，均可连选连任。
（6）、非洲发展新伙伴计划 ：于2001年发起，2002年被确定为非盟经济社会发展纲领，2010年正式并入非盟框架。
（7）、经济社会文化理事会 ： 咨询机构，由成员国社会团体、专业团体、文化组织和非政府组织等组成。
（8）、非洲法院：司法机构。
（9）、金融机构：包括非洲中央银行、非洲货币基金、非洲投资银行三个机构，均尚未建立。
6、中国与非盟的关系：
①中国重视发展与非盟的关系。中国与非盟在气候变化、“2030年可持续发展议程”等重大国际问题以及非洲热点问题上保持沟通协调。中国向非盟机构能力建设、有关维和行动和非盟总部会议中心、非洲疾控中心等项目建设提供援助。
②非盟在涉及中国核心和重大利益问题上积极支持中国。
【知识整合】东盟与非盟的比较
东盟 非盟
性质 是亚洲最令人瞩目的区域性国际组织 是非洲最重要的区域性合作组织
成员 东盟于1967年成立，有10个成员国：文莱、 柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、 菲律宾、新加坡、泰国、越南 非洲联盟的前身是成立于1963年的非洲统一 组织。目前，非盟有55个成员国，最重要的决策由首脑会议作出
作用 东盟在发展过程中，形成了“10+1”、“10十 3”、东盟地区论坛、东盟防长扩大会和东亚 峰会等机制，成为推进区域合作和一体化建 设的重要平台 非盟成立后，在世界上的影响力与日俱增，成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面 旗帜，其领导权威得到非洲国家和国际社会 的广泛认可
与中国的关系 在“10+ 1”和“10+3”合作、东亚峰会、东盟 地区论坛等区域机制框架下，中国与东盟保持了良好的沟通和合作。2003年，中国与东盟建立了战略伙伴关系。2010年，中国东盟自贸区全面建成。2013年10月，中国倡议与东盟携手建设更为紧密的中国一东盟命运共同体，共同建设“21世纪海上丝绸之路” 中国重视发展与非盟的关系。中国与非盟在气候变化、“2030年可持续发展议程”等重大国际问题以及非洲热点问题上保持沟通，协调。非盟在涉及中国核心和重大利益问题上积极支持中国。中国向非盟机构能力建设有关维和行动和非盟总部会议中心、非洲疾控中心等项目建设提供援助
【典例分析】
8．（2023·山东·统考高考真题）2023年2月，欧洲议会通过了《2035年欧洲新售燃油轿车和小货车零排放协议》。协议的目标是2035年开始在欧盟27国范围内停售新的燃油轿车和小货车。中国新能源车企纷纷通过投资建厂、品牌收购等方式进一步扩大在欧洲市场布局。据材料，下列说法正确的是（ ）
①欧盟通过实施经济一体化政策推动欧洲绿色发展
②欧洲议会通过行使最高决策权维护欧盟整体利益
③中国新能源车企在欧投资建厂有助于克服贸易壁垒
④国际新能源汽车市场竞争加剧不利于全球资源配置
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A
【详解】①：欧洲议会通过该协议，其目标是2035年开始在欧盟27国范围内停售新的燃油轿车和小货车，表明欧盟通过实施经济一体化政策，引导各国向机动车零排放目标前进，推动欧洲绿色发展，①正确。
②：欧洲理事会（欧盟首脑会议）是欧盟最高决策机构，欧洲议会是监督、咨询机构，因此欧洲议会无最高决策权，②错误。
③：中国新能源车企纷纷通过投资建厂、品牌收购等方式进一步扩大在欧洲市场布局，表明中欧各具经济优势，互补性强，双方良性商业交往有助于形成多边贸易体制，克服贸易壁垒，③正确。
④：跨国公司在全球范围内到处奔走，国际新能源汽车市场竞争加剧，有利于促进全球资源配置的优化和全球的科技合作与进步，④错误。
故本题选A。
9．（2023·河北石家庄·统考三模）2023年是中国和欧盟建立全面战略伙伴关系20周年。作为世界两大力量、两大市场、两大文明，我们愿同欧方一道推动中欧大交流、大合作，在交流合作中增信释疑、缩小分歧，实现中欧关系的稳定发展。中国重视同欧盟的合作关系是因为（ ）
①欧盟是具有超国家性质的区域性国际组织
②中欧均以促进共同发展为首要外交目标
③中国与欧盟各具经济优势，互补性强
④中欧加强合作有利于世界多极化发展
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】D
【详解】①：中国重视同欧盟的合作关系不是由欧盟的性质决定的，主要是由双方的共同利益决定的，故①不符合题意。
②：中欧首要的外交目标是维护自身的国家利益，故②表述错误。
③④：中国重视同欧盟的合作关系主要是中欧有合作优势，有利于促进世界多极化发展，故③④符合题意。
故本题选D。
10．（2023·浙江嘉兴·统考二模）为了应对中长期能源危机，欧盟委员会推出“能源系统数字化”计划，要求欧盟各成员国加大对制造业的支持力度，大力发展光伏和新能源汽车产业。这表明（ ）
①欧盟以独特的方式推进成员间的合作
②欧盟通过完善协作机制以更好应对挑战
③欧盟已成为一体化程度最高的区域性国际组织
④欧盟委员会作为执行机构致力于实现共同目标
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】D
【详解】②④：欧盟委员会推出“能源系统数字化”计划，要求欧盟各成员国大力发展光伏和新能源汽车产业，更好地应对中长期能源危机，致力于实现共同目标，实现社会经济可持续发展，②④符合题意。
①：亚太经合组织承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性，以独特的方式推进成员间的合作，①错误。
③：材料强调欧盟通过完善协作机制更好地应对能源危机，未体现欧盟已成为一体化程度最高的区域性国际组织，③不符合题意。
故本题选D。
11．（2023·天津·校联考模拟预测）中国和东盟国家山水相连、血脉相亲。党的二十大之后，习近平主席首次出访选择东盟国家，出席G20峰会、APEC领导人非正式会议，并分别与印尼和泰国两国领导人举行双边会晤，一致决定共建中印尼命运共同体和中泰命运共同体。对此，下列认识正确的是（ ）
A．中国与东盟有着广泛的共同利益，关系在实践中不断深入发展
B．中国是东盟的重要成员国，对东盟的发展起着决定作用
C．东盟是促进世界各国经济合作，推动共同发展的经济机构
D．中国秉承共商共建共享的原则，维护区域内各国的共同利益
【答案】A
【详解】A：习近平主席分别与印尼和泰国两国领导人举行双边会晤，一致决定共建中印尼命运共同体和中泰命运共同体说明中国与东盟有着广泛的共同利益，关系在实践中不断深入发展，A正确。
B：中国不是东盟的成员，但与东盟保持了良好的合作，B说法错误，排除。
C：东盟是一个国际组织，而且不是促进世界各国经济合作，C排除。
D：材料强调中国与东盟关系不断深化，不体现中国维护区域内各国的共同利益，D排除。
故本题选A。
【易混易错点】
8.1日益重要的国际组织
1．国际组织是国际社会的基石。（ × ）
【解析】主权国家是国际社会的基石，国际组织是国际社会的重要成员。
2．非政府间国际组织基于其公益性和一定程度的志愿性特征，在国际事务中总是发挥着积极作用。（ × ）
【解析】非政府间国际组织在一些方面发挥着重要作用。但是，也有一些非政府间国际组织为个别大国服务，成为个别大国向其他国家渗透的工具。
3．按照成员性质，国际组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。（ × ）
【解析】按照成员性质，国际组织可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。
4.国际组织对国际社会的健康发展起着积极的推动作用。（ × ）
【解析】国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。
5.国际组织的权力高于会员国，可以凌驾于国家主权之上，各会员国要服从和服务于国际组织的利益。（ × ）
【解析】国际组织不能凌驾于国家主权之上，它要服从和服务于主权国家特定的目的和利益。
6.国际组织对主权国家的矛盾和纠纷具有一定的强制力。（ ×）
【解析】国际组织对主权国家的矛盾和纠纷具有一定的约束力，但不具备强制力。
7.所有非政府间的国际组织对国际社会的发展都起非常重要的积极作用。（ ×）
【解析】非政府间国际组织在维护和平、促进发展、保护环境、提供人道主义援助、开展文化交流、防治疾病等方面发挥重要作用。也有为个别大国服务，成为个别大国向其他国家渗透的工具。
8.2联合国
1．联合国是凌驾于各国之上的世界上最大的国际组织。（ × ）
【解析】任何国际组织都是通过签订条约或协议的方式，建立的有一定规章制度的团体，不是凌驾于国家之上的组织，联合国也不例外，联合国以尊重国家主权为基础，不干预主权国家内部管辖的任何事务。在联合国组织内，各成员国主权平等。
2．联合国大会是唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。（ × ）
【解析】联合国大会是由全体会员国的代表组成的审议机构，安全理事会是唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。
3．中国支持联合国开展的各项活动。（ × ）
【解析】中国一贯遵循《联合国宪章》的宗旨和原则，支持联合国按《联合国宪章》精神所进行的各项工作，积极参与联合国及其专门机构有利于世界和平与发展的活动。
4.联合国各会员国主权平等,义务相同。（ × ）
【解析】《联合国宪章》规定,各会员国主权平等,履行《联合国宪章》规定的义务,各国义务并非相同。
5.联合国是凌驾于主权国家之上的超国家机构。（ × ）
【解析】联合国的成立并不是为了削弱和取代会员国的国家主权,而是为了维护和尊重会员国的国家主权。联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务。联合国不能凌驾于会员国之上,它的权力是联合国各会员国所赋予的。
6.联合国自成立以来一直发挥着重要的积极作用（ × ）
【解析】联合国自成立以来发挥着重要的积极作用，但不能简单地认为联合国自成立以来一直发挥着重要的积极作用。联合国也有其局限性，被某些大国所利用。
8.3区域性国际经济组织
1.承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性是东盟发展的基本原则。（ × ）
【解析】东盟发展的基本原则是协商一致、循序渐进；承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性是亚太经合组织方式。
2．欧盟是最具代表性、权威性的国际组织。（ × ）
【解析】欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性国际组织，而联合国是最具代表性、权威性的国际组织。3．欧盟成员国都是欧元区的成员。（ × ）
【解析】欧元区总共包括19个国家，而欧盟成员国中的丹麦、瑞典等国在是否加入欧元区进行的全民公决投票中没有得到本国人民的支持，没有成为欧元区的成员。
4．亚太经合组织的成员包括亚洲国家、大洋洲国家、南北美洲国家和俄罗斯，因而它是一个世界性的经济组织。（ × ）
【解析】虽然亚太经合组织的成员包括亚洲国家、大洋洲国家、南北美洲国家和俄罗斯，但其成员始终离不开亚洲和环太平洋地区这一特征，非这一特征的其他国家不被其接纳，因而它不是一个世界性的经济组织。
5．亚太经合组织在每次非正式首脑会议举行前，都要通过艰苦的谈判达成协议，通过落实协议来促进区域内贸易的发展。（ × ）
【解析】亚太经合组织不同于世界贸易组织等其他贸易组织，它以磋商代替谈判，以论坛承诺代替法律协定，避免高度机制化和强制性对各方形成约束，从而平衡不同发展水平的成员的权益和要求，促进共同发展与繁荣。
6．中国是东盟的重要成员，在东盟的发展中起着举足轻重的作用。（ × ）
【解析】中国与东盟是战略伙伴关系。
7．非洲联盟是国际社会最重要的区域性合作组织，是一支举足轻重的政治力量。（ × ）
【解析】非洲联盟是非洲最重要的区域性合作组织。
8.非盟成立以来，中国每年均派代表团出席并主持其首脑会议（ × ）
【解析】在中国不主持其首脑会议。

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